企業(yè)制度建設(shè)優(yōu)秀論文范文
企業(yè)制度建設(shè)優(yōu)秀論文范文
企業(yè)制度建設(shè)要不斷完善和提高;企業(yè)制度建設(shè)必須有各級管理者的參與;企業(yè)制度建設(shè)要靠嚴(yán)格的執(zhí)行來保證。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的企業(yè)制度建設(shè)優(yōu)秀論文范文，供大家參考。
企業(yè)制度建設(shè)優(yōu)秀論文范文篇一
《 高校內(nèi)部審計制度建設(shè)研究 》
內(nèi)部審計作為廣義審計的一個重要組成部分，應(yīng)在貫徹落實黨的十八屆四中全會精神前提下，在完善審計制度基礎(chǔ)上，依法履職盡責(zé)，加大審計力度，創(chuàng)新審計方式，提高審計效率。對大學(xué)內(nèi)部審計工作者提出了新的挑戰(zhàn)：應(yīng)在審計工作轉(zhuǎn)型發(fā)展同時，打造適應(yīng)一流大學(xué)內(nèi)部治理的“升級版”內(nèi)部審計。而其中的首要任務(wù)之一是要健全高等學(xué)校內(nèi)部審計制度。內(nèi)部審計從以會計為導(dǎo)向的專業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨芾頌閷?dǎo)向的專業(yè)條件下，高校內(nèi)部審計也從最開始的糾察錯弊向預(yù)防管理方向轉(zhuǎn)變。本文將從管理學(xué)視角對完善高校內(nèi)審制度提出具體評價與建議。
一、高校內(nèi)部審計制度建設(shè)理論基礎(chǔ)
(一)高校內(nèi)部審計制度范圍
其一從業(yè)務(wù)類型而言，高校內(nèi)審制度應(yīng)包括：對領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財政與財務(wù)收支審計、預(yù)算執(zhí)行與決算審計、專項資金審計、績效審計、大中型基建工程施工階段及竣工結(jié)算全過程審計、修繕項目審計及其他項目審計。其二從審計程序而言，每項審計業(yè)務(wù)制度規(guī)定都應(yīng)詳細(xì)說明審計準(zhǔn)備階段、審計實施階段、審計報告階段、立卷歸檔階段應(yīng)完成的工作內(nèi)容。應(yīng)對審計進(jìn)點程序及內(nèi)容、審計取證方法及要求、審計工作人員操作規(guī)程、審計報告征求意見情況、審計檔案建立及移交等工作作出詳細(xì)的規(guī)定。其三從制度詳略而言，高校內(nèi)審制度應(yīng)按照全面性原則，制定總的規(guī)章制度，如《內(nèi)部審計工作規(guī)定》;在總章程的指導(dǎo)下，分項制定具體審計制度，如《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度》、《預(yù)算執(zhí)行與決算審計制度》等;在具體審計制度指導(dǎo)下，對重要審計事項制定更具有操作性的實施細(xì)則，如在《基建、修繕項目審計辦法》基礎(chǔ)上，另行制定《基建、修繕工程預(yù)算、結(jié)算、決算審計實施細(xì)則》。其四從制度內(nèi)容而言，審計制度總章程應(yīng)包括：指導(dǎo)精神、組織與領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、審計人員工作保證、審計職責(zé)與權(quán)限、審計工作程序、相關(guān)法律責(zé)任及其他需要說明的問題。具體審計制度應(yīng)包括對審計范圍確定、審計形式明確、各項審計指標(biāo)評價說明、審計程序?qū)嵤╇A段及相關(guān)責(zé)任處理辦法。審計實施細(xì)則應(yīng)對審計內(nèi)容、審計范圍、審計程序、審計責(zé)任、審計結(jié)果利用、后續(xù)審計做出更為詳細(xì)的規(guī)定，重點是不應(yīng)留有任何有歧義的內(nèi)容并對審計時間做出嚴(yán)格規(guī)定。
(二)高校內(nèi)部審計建設(shè)指導(dǎo)思想
2004年4月13日國家發(fā)布《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》，規(guī)定明確高校建立內(nèi)部審計制度的目的是促進(jìn)教育行政部門和單位遵守國家財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范內(nèi)部管理，加強廉政建設(shè)，維護(hù)自身合法權(quán)益，防范風(fēng)險，提高教育資金使用效益?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》中明確指出，應(yīng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會運行中的突出矛盾和風(fēng)險隱患，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全;發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行中好的做法、經(jīng)驗和問題，注重從體制、機制制度層面分析原因和提出建議，促進(jìn)深化改革和創(chuàng)新體制機制。在堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的前提下，深入貫徹落實黨的及十八屆二中、三中全會精神，加大審計力度，創(chuàng)新審計方式，提高審計效率，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化與國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。教育部文件“關(guān)于做好《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》實施工作的通知”，對內(nèi)部控制制度做出了更為具體的要求：各單位在制定內(nèi)部控制管理制度時，要注意與相關(guān)制度的銜接，并將制衡機制嵌入到各項管理工作，實現(xiàn)決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約。著重在四個方面形成制衡機制：一是建立重大事項議事決策機制;二是規(guī)定不相容崗位相互分離和內(nèi)部授權(quán)審批控制;三是建立預(yù)決算、政府采購、資產(chǎn)管理等部門和崗位間的溝通協(xié)調(diào)機制;四是建立關(guān)鍵崗位工作人員的培訓(xùn)、輪崗和評價等機制。上述通知為高校內(nèi)審制度修訂提供了著眼點與評價標(biāo)準(zhǔn)。
(三)高校內(nèi)部審計建設(shè)基本原則
一是要注重系統(tǒng)性。制度的制定者應(yīng)全面深入分析當(dāng)前內(nèi)部審計制度制定情況，對照內(nèi)部控制規(guī)范要求，盡快完善內(nèi)部審計制度體系，實現(xiàn)對審計事項的全面控制。一所高校的內(nèi)部審計制度體系不應(yīng)是各個具體制度的簡單羅列，而必須是彼此互相聯(lián)系，又互為條件的秩序系統(tǒng)。在完整的系統(tǒng)中，對任何一項制度的修訂或增刪都必須瞻前顧后，分則規(guī)定不能與總則有沖突，具體審計事項規(guī)定不能與本?！秲?nèi)部審計工作規(guī)定》有原則上分歧，而實施細(xì)則的內(nèi)容則主要應(yīng)是對相應(yīng)審計規(guī)定的詳細(xì)闡述而非任意擴充。二是要保持時效性。高校內(nèi)部審計制度應(yīng)隨著外部環(huán)境變化、管理要求變化與學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動變化及時修訂并完善?！督逃筷P(guān)于加強高等學(xué)校預(yù)算執(zhí)行與決算審計工作的意見》中明確要求高校要將預(yù)算執(zhí)行與決算審計列為年度常規(guī)工作。因此，各直屬高校應(yīng)根據(jù)各自情況，盡快在當(dāng)年制定相關(guān)審計制度，為開展預(yù)算執(zhí)行與決算審計的指導(dǎo)監(jiān)督提供可行性依據(jù)。與補充制定相關(guān)制度同步進(jìn)行的是及時對原有制度進(jìn)行修訂完善，確保各項審計制度與時俱進(jìn)，使審計工作規(guī)范性、安全性、有效性得到合理提升。三是要明確相關(guān)性，為被審計單位及被審計人員提供清晰文字說明，在落實審計責(zé)任制方面尤其重要。相關(guān)即要明確審計內(nèi)容與審計責(zé)任之間有具體的關(guān)聯(lián)關(guān)系。如在修繕審計項目的制度規(guī)定中，首先要明確修繕工程預(yù)算審計、結(jié)算審計、決算審計等各種類型審計中所包含的不同業(yè)務(wù)內(nèi)容;其次需要指出每種審計事項下，依據(jù)審計具體實施措施與審計結(jié)果，被審計單位及被審計人員需要承擔(dān)什么樣的責(zé)任。如果內(nèi)審制度只對審計工作人員的行為做出規(guī)定，則難以實現(xiàn)審計目的，對查出的問題也難以清理整改。
二、高校內(nèi)部審計制度建設(shè)現(xiàn)狀
(一)內(nèi)容全面、流程清晰
教育部明確要求各直屬高校必須在限定時間內(nèi)制定相關(guān)制度，以完善制度體系，并在當(dāng)年工作總結(jié)中有所體現(xiàn)。事實上，大部分直屬高校制定的內(nèi)審制度都是比較全面的，都能按照依法治校、從嚴(yán)管理原則制定出內(nèi)審制度，對學(xué)校各單位遵守國家財經(jīng)法規(guī)、規(guī)范內(nèi)部管理、維護(hù)自身合法權(quán)益、加強廉政建設(shè)、防范風(fēng)險、提高教育資金使用效益大有裨益。而在制定具體的審計制度時，高校審計部門都要先梳理各類經(jīng)濟(jì)活動業(yè)務(wù)流程，明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)內(nèi)容，故其制定的內(nèi)審制度對審計范圍及審計程序都有著明確規(guī)定，以便審計人員對學(xué)校本級及所屬單位的財務(wù)收支與經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性及有效性進(jìn)行獨立的監(jiān)督與評價。
(二)理論扎實、與時俱進(jìn)
高校內(nèi)審制度中所闡述的內(nèi)容，不是憑空想象或者捏造出的，而是在國家基本法律政策指導(dǎo)下，根據(jù)現(xiàn)實情況進(jìn)行提煉與總結(jié)的。如高校預(yù)決算審計制度制定基礎(chǔ)為《中華人民共和國預(yù)算法》;北京市屬高校在制定預(yù)決算審計實施細(xì)則時，還應(yīng)參考《北京市市級教育經(jīng)費基本支出預(yù)算管理辦法》及對前述辦法修訂通知等文件。教育部直屬高校的內(nèi)審制度，則是根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、教育部《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定出的相關(guān)文件，其中理論部分均具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)價值。而內(nèi)審制度在國家政策指導(dǎo)下隨時調(diào)整，也是與時俱進(jìn)的表現(xiàn)，在加強審計監(jiān)督、貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)國家資金節(jié)約方面起到了不可低估的作用。
(三)業(yè)務(wù)欠缺、創(chuàng)新不足
高校內(nèi)審制度制定有特定的流程與批準(zhǔn)程序，而內(nèi)審制度發(fā)布實施后，卻有被束之高閣的可能性。如部分高校在《教育部人文社會科學(xué)研究項目管理辦法》、《教育部關(guān)于高等學(xué)校重點實驗室建設(shè)與管理暫行辦法》等文件指導(dǎo)下及時制定了《省部級重點研究機構(gòu)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法》，由于學(xué)校各相關(guān)部門沒有協(xié)調(diào)好，相關(guān)審計業(yè)務(wù)一直不能開展。在教育部對預(yù)決算審計做出規(guī)定的同時，絕大部分直屬高校都制定了《預(yù)決算審計實施辦法》，但截止到目前，實際開展預(yù)決算審計業(yè)務(wù)的高校卻寥寥無幾。因此，預(yù)決算審計制度成為擺設(shè)，在無法預(yù)見新業(yè)務(wù)實施中可能出現(xiàn)問題的條件下，內(nèi)審制度的修訂無異于閉門造車，僅根據(jù)理論指導(dǎo)所闡述的制度內(nèi)容也無法指導(dǎo)實際業(yè)務(wù)，導(dǎo)致審計方式、審計程序創(chuàng)新不足。
三、高校內(nèi)部審計制度建設(shè)改進(jìn)對策
(一)增強內(nèi)部審計制度規(guī)范性
審計工作程序較為繁復(fù)，一般而言，審計部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校的中心任務(wù)與教育部審計機構(gòu)的部署，結(jié)合校內(nèi)職能部門委托，制定年度審計工作計劃，依據(jù)計劃實施審計時，應(yīng)組成審計組，撰寫審計方案，在審計實施前向被審計單位或個人送達(dá)審計通知書。在對審計事項實施審計后，編制審計報告，并征求被審計單位意見。征求意見結(jié)束，審計部門負(fù)責(zé)人對審計報告進(jìn)行審核后，報主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。并按照計劃對重要審計事項進(jìn)行后續(xù)審計，檢查被審計單位是否對審計發(fā)現(xiàn)的問題采取了糾正措施，評估其效果如何。但每種類型的審計業(yè)務(wù)所應(yīng)實施的審計程序不盡相同，因此不應(yīng)整齊劃一，而應(yīng)在各內(nèi)審制度中，詳細(xì)列明相關(guān)審計程序需要的資料、時間等，在規(guī)范內(nèi)部審計工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定時間工作的同時，為被審計單位及個人告知明確的審計范圍與相關(guān)程序。
(二)確保內(nèi)部審計制度有效性
審計責(zé)任的承擔(dān)，分為兩類，一是審計人員在審計中利用職權(quán)、謀取私利;弄虛作假、徇私舞弊;玩忽職守，給學(xué)校造成重大損失;泄露學(xué)校與被審計單位秘密。二是被審計單位與個人拒絕或拖延提供與審計事項有關(guān)的文件、會計資料和證明材料;阻擾審計人員行使職權(quán)，抗拒監(jiān)督檢查。除此以外，還有一類審計責(zé)任很少或基本沒有在內(nèi)審制度中有所體現(xiàn)，即對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)該如何處理，被審計單位或個人應(yīng)承擔(dān)怎樣的后續(xù)責(zé)任。與其說大部分內(nèi)審制度沒有對上述審計責(zé)任做出規(guī)定是因為考慮不全面，不如說是內(nèi)審制度的制定者巧妙避過了危險雷區(qū)。相當(dāng)一部分高校內(nèi)審機構(gòu)目前仍停留在只完成審計報告的階段上，對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)財務(wù)負(fù)責(zé)人的審計責(zé)任根本無法落實。在當(dāng)前依法治校的社會背景下，要改善內(nèi)部審計被動局面，還應(yīng)首先從內(nèi)審制度著手，需要得到高校管理層支持，才能在相關(guān)業(yè)務(wù)的開展上收到良好效果。
(三)加強內(nèi)部審計制度直觀性
規(guī)章制度一般都以純文字形式完成撰寫，供閱讀者瀏覽。而對于高校內(nèi)部審計這種非專業(yè)人員難以充分理解其概念術(shù)語程序的業(yè)務(wù)來說，利用圖表等輔助工具可以更直觀地使閱讀者認(rèn)識審計流程，明確審計內(nèi)容。以科研項目經(jīng)費審簽業(yè)務(wù)為例，除相關(guān)的文字說明，內(nèi)審制度的撰寫者可以在文字后附上圖表供科研項目負(fù)責(zé)人閱覽以明確審簽程序。該業(yè)務(wù)流程圖的制作還可以快速培訓(xùn)新入職的審計人員，并使全體審計工作者業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
(四)提升內(nèi)部審計制度創(chuàng)新性
根據(jù)教育部相關(guān)要求，高校審計部門應(yīng)積極開展實施的審計業(yè)務(wù)內(nèi)容包括高校財務(wù)預(yù)決算審計工作與科研經(jīng)費審計工作。高校財務(wù)預(yù)算決算關(guān)乎一個學(xué)校全年財務(wù)運轉(zhuǎn)狀況，對其上報教育部前實行內(nèi)部預(yù)審不應(yīng)只流于形式上的書面審查，而應(yīng)讓審計部門全程參與到預(yù)算的確定與決算報表編制的環(huán)節(jié)中去。在內(nèi)審制度中首先確定學(xué)校審計部門的權(quán)限對審計相關(guān)工作的開展將大有裨益。在科研經(jīng)費審計方面，除去常規(guī)的縱向課題資金審簽業(yè)務(wù)，學(xué)校還應(yīng)開展對調(diào)任或離職教師科研經(jīng)費的詳細(xì)審計業(yè)務(wù)，以避免對國家科研經(jīng)費造成不正當(dāng)損失浪費。因此，高校應(yīng)根據(jù)開展審計業(yè)務(wù)的具體情況舉一反三，完善相關(guān)內(nèi)審制度，建立健全整改落實的長效機制，強化審計監(jiān)督執(zhí)行力度，加強內(nèi)部審計的專業(yè)監(jiān)督，使高校各相關(guān)單位充分落實“三重一大”制度，及時整改問題，堵塞管理漏洞。只有在完善內(nèi)部審計制度，確保審計結(jié)果有效利用的前提下，才能提高審計工作質(zhì)量與效果，對改善大學(xué)治理，提升高校整體核心競爭力起到積極的推動作用。
企業(yè)制度建設(shè)優(yōu)秀論文范文篇二
《 企業(yè)安全管理制度建設(shè)研究 》
安全管理主要是控制風(fēng)險，從而保證企業(yè)的順利運行，而安全管理制度也可以依據(jù)風(fēng)險制定。一個企業(yè)的安全管理制度，需要考慮完全。再者考慮各個環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，也就是流程。當(dāng)然還要考慮每個環(huán)節(jié)實現(xiàn)的具體要求，以及法律法規(guī)的要求，將法律法規(guī)的條款轉(zhuǎn)化為制度的內(nèi)容。每個企業(yè)都有一套適合自己企業(yè)的安全管理制度，這個依據(jù)企業(yè)的規(guī)模、地址以及企業(yè)意識而不同。我國很多企業(yè)在這安全方面確實存在很多的不足，特別是一些高風(fēng)險行業(yè)，如煙花爆竹產(chǎn)業(yè)和采礦業(yè)，是事故頻發(fā)的行業(yè)，而其中，大多數(shù)事故都是由于安全管理制度欠缺或者不完善導(dǎo)致的，不僅給企業(yè)帶來巨大影響，給社會也造成負(fù)面新聞。
一、目前企業(yè)在安全管理制度上存在的問題
而有些企業(yè)的安全制度十分簡單，也有的部分企業(yè)的安全條款是不符合國家現(xiàn)有法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。還有些企業(yè)的責(zé)任制度不健全，相關(guān)責(zé)任人不足或者太多，導(dǎo)致管理出現(xiàn)漏洞。企業(yè)管理者需要知道，由于職能不同，作業(yè)環(huán)境等，在安全生產(chǎn)方面所承擔(dān)的責(zé)任也是不同的。
(一)安全管理制度與企業(yè)本身狀況不相對應(yīng)
企業(yè)的發(fā)展絕對不可忽視安全問題，而建立一套有效的安全制度是每個企業(yè)都要重視的。但每個企業(yè)的實際情況都是不同的，自然不能簡單的共用一套安全管理方案。很對企業(yè)往往不太重視安全制度的建立，敷衍了事，僅僅停留在表面工作。對于簡單的復(fù)制抄襲，以致鬧了很多笑話是要堅決抵制的。企業(yè)在生產(chǎn)和運行管理安全時，應(yīng)當(dāng)盡量做到責(zé)、權(quán)、利相當(dāng)。使企業(yè)安全管理制度起到應(yīng)有的作用。
(二)企業(yè)在實施中無工作程序，沒有落實企業(yè)安技部門要對危險作業(yè)進(jìn)行的必要審批
目前，有的企業(yè)為了追求眼前利益，采取蒙混過關(guān)的方式。往往在新工人進(jìn)廠時，在勞資部門未通知安技部門前，就把工人分配到工作崗位，而在“東窗事發(fā)”后，才重新安排教育。這種亡羊補牢的做法只會將企業(yè)以及工人性命推到危險邊緣。這是不重視安全的體現(xiàn)，企業(yè)如要獲得發(fā)展獲得更大的利益，就不能把安全當(dāng)作耳旁風(fēng)，認(rèn)為不會出現(xiàn)太大問題或發(fā)生幾率小就心存僥幸。同時，企業(yè)也必須在制定安全法規(guī)時，先弄清楚立法與司法的關(guān)系，只有設(shè)立具有權(quán)威的安全生產(chǎn)制度，員工才會積極遵守，在安技部門執(zhí)行監(jiān)督時，才會有權(quán)威，有力度。
(三)企業(yè)的安全預(yù)防設(shè)施不健全
滅火器等消防設(shè)施按照法律，企業(yè)是必須配置的，并且數(shù)量都是有規(guī)定的。但一些企業(yè)卻不想花這筆“冤枉錢”，簡單的布置幾個，有的甚至只是為了應(yīng)付檢查而已。這都是企業(yè)沒有正確認(rèn)識安全問題的表現(xiàn)。追求利益固然沒什么可說，但始終都要記得，安全始終要放在第一位。相比事故，花在消防設(shè)施上的錢就不算什么了。
二、推進(jìn)企業(yè)安全管理制度的對策
目前，很多企業(yè)出現(xiàn)的安全問題已經(jīng)要引起我們的足夠重視了，事故給企業(yè)帶來損失同時，也對社會發(fā)展帶來很大的負(fù)面影響。這是我們不愿意看到的，對此，我們提出了一些整改意見。
(一)無論是企業(yè)管理者還是員工，都需要提高認(rèn)識,真正樹立安全
第一思想安全問題無大小，也不僅僅是企業(yè)的事，事關(guān)我們每個人。企業(yè)的管理者也需要學(xué)會重視安全問題，追求利益無可厚非。但前提是要安全，沒有做好安全問題，一切都是白搭。但員工是安全問題中重要一環(huán)，所以，如何自上而下的建立一套的安全管理制度是十分重要的。這就需要企業(yè)人員去了解以及防止發(fā)生。而作為企業(yè)管理者,尤其是安全第一責(zé)任者,更加需要牢固樹立安全第一生產(chǎn)思想。對于員工，也應(yīng)該嚴(yán)格要求，不能讓他們將自己的生命當(dāng)作兒戲。很多事故的發(fā)生，都是公司安全沒有做到位或者員工本身的不注意。建立安全管理制度不僅可以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn),確保安全。還用來提高生產(chǎn)效率，保障公司正常運行。而不是為了應(yīng)付監(jiān)查、成為擺設(shè)的。還可以設(shè)立安全獎罰制度，用來調(diào)動員工的積極性，對按照安全制度來的員工進(jìn)行獎勵，對違反安全制度的員工進(jìn)行處罰。
(二)完善制度、有的放矢
正所謂“沒有規(guī)矩，不成方圓”。一個企業(yè)要想在安全制度方面建立符合自身的制度，并不是一朝一夕的事。都是需要慢慢實踐，在實踐中摸索的。企業(yè)的安全管理制度是用來明確員工的安全職責(zé)和規(guī)范員工的行為安全的制度。不僅可以促使員工標(biāo)準(zhǔn)化操作和程序化工作的制度，還可以使企業(yè)避免發(fā)生安全事故而帶來經(jīng)濟(jì)損失。要建立一套合適安全管理制度，就需要企業(yè)設(shè)立專門的安全管理制度小組，用來評估企業(yè)的危險源等級以及實際情況等,進(jìn)而建立一套符合自身的健全行之有效的安全管理制度，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此，企業(yè)人員不僅要掌握安全管理制度，還要結(jié)合實踐中的經(jīng)驗，不斷對制度進(jìn)行改進(jìn)，直到建立一套完善安全管理制度。不能照貓畫虎或者照搬別人的管理模式和安全管理制度，因為每個企業(yè)的實際情況不同，適合自身的制度也就不同。
(三)加強安全管理制度的宣傳貫徹、教育培訓(xùn)
有了制度，還要有執(zhí)行的人。企業(yè)廣大員工便是安全管理制度的執(zhí)行者，而執(zhí)行的結(jié)果便在于員工對制度的理解與掌握。因此，企業(yè)制定出切實可行的安全管理制度后,就應(yīng)該及時對員工進(jìn)行形式多樣的宣傳教育活動。教育和宣傳不能流于形式，要真切的深入每個員工，讓他們了解安全的重要性。而且還可以對員工定期進(jìn)行安全知識考察，這不僅可以了解員工的掌握情況，還可以對自身宣傳教育進(jìn)行及時反饋。必要時，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)分層次、分重點的組織員工去培訓(xùn)，加強對安全管理制度的學(xué)習(xí),要讓員工在了解掌握制度的基礎(chǔ)上,從心底里去接受安全制度的管理,加強員工的安全意識，認(rèn)識到安全的重要性，從而在實際生產(chǎn)中自覺遵守安全管理制度。
(四)明確管理責(zé)任主體,區(qū)分管理與監(jiān)督的職能
現(xiàn)在的企業(yè)最鮮明的特點便是，職能分管不清晰。出了事故，往往是相互推諉。這就是責(zé)任與職能區(qū)分不完全的表現(xiàn)。很多企業(yè)的管理部門多，各級管理不明確，職能出現(xiàn)重復(fù)，導(dǎo)致管理出現(xiàn)疏忽，為了避免安全事故發(fā)生，就必須明確的設(shè)立職位以及責(zé)任。同時，對事故預(yù)防工作必須緊抓，企業(yè)管理者要負(fù)責(zé)廠、間、工段、班組的各級管理者責(zé)任。不管怎么說，只有企業(yè)明確了在責(zé)任部分的部門，才能更好的去管理企業(yè)。
(五)員工學(xué)會使用消防設(shè)施
如果說，理論是思想的指導(dǎo)者，那么實踐便是理論的實現(xiàn)者。某些企業(yè)的事故發(fā)生時，員工往往是現(xiàn)場目擊者。而在很多事故報道中，就有初期小事故未及時得到控制而釀成巨大災(zāi)難的例子。所以，為了避免在事故發(fā)生時，進(jìn)一步造成損失，企業(yè)就有必要讓員工在發(fā)生事故時，在可控范圍內(nèi)，對事故進(jìn)行處理。這樣就可以避免更大損失。因此，企業(yè)可以定期開展消防演練活動或者進(jìn)行相關(guān)教育，讓員工了解并學(xué)會使用消防設(shè)備。
三、結(jié)束語
企業(yè)安全單位屬于安全問題的一個重大環(huán)節(jié)，企業(yè)能夠正常運行，發(fā)揮自己的效應(yīng)，關(guān)系到社會的安定以及經(jīng)濟(jì)正常運行，絕對不容忽視。而企業(yè)安全制度最重要的一點就是防范事故的發(fā)生，本文已經(jīng)就如何規(guī)避企業(yè)的事故而提出了相應(yīng)的建議，筆者相信只要企業(yè)能夠遵循相應(yīng)的原則，定會更好的獲得發(fā)展，為實現(xiàn)中國夢做出新的更大貢獻(xiàn)。
企業(yè)制度建設(shè)優(yōu)秀論文范文篇三
《 企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)論文 》
一、企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)中面臨的問題
企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)中面臨的問題可以分為外部生態(tài)制度環(huán)境不協(xié)調(diào)和企業(yè)內(nèi)部生態(tài)制度不完善兩個方面。環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度體系、政府環(huán)境監(jiān)管制度和公眾環(huán)保參與制度的不健全使企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)缺乏正確的引導(dǎo)，而企業(yè)內(nèi)部生態(tài)制度尚不完善，使企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)活動缺乏制度的有效規(guī)范。
(一)環(huán)境經(jīng)濟(jì)制度體系不完善
由于排污權(quán)和碳排放權(quán)指標(biāo)的原始分配難以做到完全的公平，排污權(quán)和碳排放權(quán)交易的市場信息不全面，交易后合法的排放量難以控制，導(dǎo)致排污權(quán)和碳排放權(quán)交易制度在實踐中困難重重。雖然目前我國的基本環(huán)境稅種涉及交通燃油、供暖及加工燃料等眾多領(lǐng)域，總體而言稅種形式比較單一且相互之間缺乏協(xié)調(diào)性，并且這些稅種在制定之初并不以環(huán)境保護(hù)為目的，因而對節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境的調(diào)節(jié)力度不夠，并未形成完善的環(huán)境保護(hù)稅收體系;自然資源產(chǎn)權(quán)不明晰導(dǎo)致自然資源開發(fā)的受益主體不明，主要以中央的縱向補償為主，缺乏橫向的跨行政區(qū)域補償和企業(yè)對所在地的生態(tài)補償，而且對補償領(lǐng)域和補償標(biāo)準(zhǔn)界定不明，我國的生態(tài)環(huán)境補償制度仍需不斷完善。
(二)政府環(huán)境監(jiān)管制度不健全
就機構(gòu)設(shè)置而言，我國資源管理部門和環(huán)境保護(hù)部門的職能交叉、機構(gòu)重疊設(shè)置，就導(dǎo)致多頭管理、政出多門和各部門具體職責(zé)不清，直接影響政府生態(tài)監(jiān)管的效率和效果。就中央與地方關(guān)系而言，某些地方政府為了增加地方財政收入，對企業(yè)的生態(tài)監(jiān)管和監(jiān)督流于形式，甚至成為某些企業(yè)污染環(huán)境、追求高額利潤的保護(hù)傘，使重大環(huán)境污染事故頻發(fā);就干部政績考核評價而言，在當(dāng)前的干部政績考核體系中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)權(quán)重過大而生態(tài)保護(hù)指標(biāo)過小，導(dǎo)致許多官員為了政績片面追求GDP增長，對管轄范圍內(nèi)部分企業(yè)的環(huán)境破壞行為視而不見，這種不科學(xué)的干部政績考核評價制度嚴(yán)重阻礙了政府監(jiān)管職能的有效發(fā)揮。
(三)公眾環(huán)保參與制度不完善
總體而言，公眾環(huán)境保護(hù)參與制度的不完善表現(xiàn)如下：一是公眾對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的危害缺乏深刻認(rèn)識，環(huán)境維權(quán)意識較弱，面對環(huán)境權(quán)益受損問題時過分依賴政府的主動解決。二是公眾對生態(tài)文明建設(shè)的參與程度不高，參與的領(lǐng)域較窄，參與途徑和方式單一。三是大部分環(huán)保組織由于資金募集不易，對政府撥款的依賴性很強，因而在表達(dá)意見的程序中沒有完全獨立的話語權(quán)，在對政府權(quán)力的制約和監(jiān)督中不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。四是公眾不能有效地參與政府的生態(tài)文明建設(shè)決策，推動政府的科學(xué)決策。五是公眾不能對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不法行為進(jìn)行有效監(jiān)督，以彌補政府對企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督力量的不足。
(四)企業(yè)生態(tài)制度尚不完善
就目前情況來看，企業(yè)并未將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入相關(guān)規(guī)章制度的制定中去，企業(yè)生態(tài)制度尚不完善。企業(yè)對每個部門、崗位和員工所肩負(fù)的生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)界定模糊不清，使企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)活動的效率下降，企業(yè)生態(tài)文明崗位責(zé)任制度尚未建立;企業(yè)并未將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核固定化并且納入部門考核評價體系中去，成為企業(yè)獎懲部門和個人的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核制度尚不完善;企業(yè)并未形成定期環(huán)境信息公開制度，信息公開的手段和渠道比較單一，不能滿足政府和公眾的信息需求，企業(yè)生態(tài)環(huán)境信息公開制度尚不健全;企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)的過程中，往往會超過資源紅線，必須建立企業(yè)生態(tài)環(huán)境預(yù)警制度，當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)接近紅線時提出警告。
二、影響企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的因素
企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的影響因素眾多，受經(jīng)濟(jì)利益至上觀念的影響、自然資源本身所具有的負(fù)的外部效應(yīng)、企業(yè)生態(tài)制度建立和變遷上的滯后性，這三個方面是阻礙企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的深層次原因。
(一)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益至上觀念的影響
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在由價格、供求關(guān)系及競爭三要素所形成的市場機制的作用下開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。一般而言，某種產(chǎn)品因其功能新穎和質(zhì)量上乘而廣受消費者青睞，必然使這種產(chǎn)品因需求的增加而供不應(yīng)求，產(chǎn)品的價格一路飆升，企業(yè)受利潤的刺激會將更多的人力、物力和財力投入到該產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中去。
而隨著市場上這種商品供應(yīng)量的增加價格必然下跌，當(dāng)商品的價格低于價值時，企業(yè)的盈利空間就會縮小，甚至無利可圖，企業(yè)要想獲得生存就必須從生產(chǎn)、交換及分配等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過降低生產(chǎn)成本的方式應(yīng)對市場的優(yōu)勝劣汰。由此可見，企業(yè)在市場機制的作用下始終圍繞利潤來擴大或縮小自己的生產(chǎn)規(guī)模，這就必然導(dǎo)致企業(yè)逐漸形成以追求經(jīng)濟(jì)利益為唯一目的的觀念。
企業(yè)重經(jīng)濟(jì)利益的必然結(jié)果就是輕生態(tài)價值，在生產(chǎn)活動上就具有短視性。某些企業(yè)并未認(rèn)識到自然是企業(yè)生產(chǎn)賴以存在的基礎(chǔ)，企業(yè)的基本生產(chǎn)原料都來源于自然。依舊采用粗放型生產(chǎn)模式，以犧牲環(huán)境為代價來獲取短期的利益，為了增加獲利而逃避環(huán)境污染治理的責(zé)任。
(二)自然資源負(fù)的外部效應(yīng)的影響
“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品”，自然資源的公共性使其在消費上具有向任何企業(yè)開放的非競爭性和非排他性。自然資源消費上的非排他性意味著生態(tài)資源可以無差別的由每個企業(yè)共同享用，單個企業(yè)使用生態(tài)資源并不排斥其他企業(yè)的使用，非競爭性表示單個企業(yè)對生態(tài)資源的消費不會影響其他企業(yè)對生態(tài)資源的使用。所謂企業(yè)生態(tài)資源在開發(fā)和使用過程中產(chǎn)生的負(fù)的外部效應(yīng)，是指一個企業(yè)的行動和決策使另一個企業(yè)或一群企業(yè)的利益受損的情況。自然資源的總量既定，一方面，在使用上的非排他性和非競爭性會導(dǎo)致對生態(tài)資源的使用中出現(xiàn)集體不理性的問題，即每個企業(yè)盡可能按照自己的理性消費生態(tài)資源，結(jié)果卻導(dǎo)致了集體的非理性消費，造成了生態(tài)資源的惡性競爭和嚴(yán)重浪費。另一方面，某些企業(yè)為節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境付出了高昂的成本，而其他企業(yè)卻由于“搭便車”行為額外獲益，相比之下，付出環(huán)境保護(hù)成本的企業(yè)反而獲利更低，這樣很多企業(yè)就不愿進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞也會日益嚴(yán)重。
(三)企業(yè)生態(tài)制度改革滯后的影響
企業(yè)生態(tài)制度的建立和變遷是基于企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實需求產(chǎn)生的，但是制度改革和現(xiàn)實需求之間不一定同步，經(jīng)常出現(xiàn)一定的“時間差”，在制度建立和變遷上呈現(xiàn)出鮮明的滯后性。一方面，企業(yè)生態(tài)制度建立的滯后性影響。企業(yè)生態(tài)制度的本質(zhì)是一種公共選擇，是在綜合企業(yè)和國家之間的利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，必須通過摩擦、碰撞和反復(fù)的沖突才能達(dá)成利益妥協(xié)，必然導(dǎo)致制度建立和現(xiàn)實需求之間出現(xiàn)一個比較大的時間跨度。
在企業(yè)新的生態(tài)文明制度確立時期，舊的行為規(guī)范和制度不肯輕易被淘汰和退出歷史舞臺，而不成熟的新制度并不能及時對企業(yè)正在進(jìn)行的生態(tài)文明建設(shè)活動起到有效的監(jiān)督和糾錯作用。另一方面，企業(yè)生態(tài)制度變遷的滯后性影響。“制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸”。企業(yè)生態(tài)文明制度的完善也需要一個漫長的過程，只有進(jìn)行時，沒有完成時。企業(yè)生態(tài)制度不僅受到外界的市場環(huán)境和國內(nèi)外政治環(huán)境等眾多復(fù)雜因素的綜合影響，而且受企業(yè)生態(tài)文明制度中各個要素的影響，這些內(nèi)外因素都將導(dǎo)致企業(yè)生態(tài)文明制度的變遷。但是，由于制度變遷受成本約束和制度本身的惰性影響，企業(yè)生態(tài)文明制度的變遷總是滯后于其生態(tài)文明建設(shè)的實際需求。
三、企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的基本路徑
“環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程”，這一基本特點決定了企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)需要多方面通力合作。就國家層面而言，做好頂層設(shè)計，建立企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)制度體系。就社會層面而言，必須凝聚政府、公眾、市場和企業(yè)自身五個方面的力量，取長補短，形成企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的合力。
(一)做好頂層設(shè)計，建立生態(tài)文明建設(shè)制度體系
“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”，通過科學(xué)合理的頂層設(shè)計，建立一套源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管及后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明建設(shè)制度體系對企業(yè)當(dāng)前乃至未來的生產(chǎn)經(jīng)營活動具有重要的規(guī)范指引作用。首先，建立健全“源頭嚴(yán)防”的生態(tài)文明建設(shè)制度。對自然資源進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，使企業(yè)在對自然資源的開發(fā)利用中明晰自然資源的歸屬問題;實行嚴(yán)格的自然資源資產(chǎn)管理制度，將自然資源所有者和管理者分開，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人的職責(zé)，明確企業(yè)權(quán)責(zé)，避免行為過界;建立和完善自然資源用途管理制度，使企業(yè)將山水林田湖視為一個生命共同體，在遵循資源自然屬性的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)和利用。
其次，建立完善“過程嚴(yán)管”的生態(tài)文明建設(shè)制度。建立完善自然資源資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，堅持誰受益誰補償和誰污染誰補償?shù)脑瓌t，推動企業(yè)對所在地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)補償，促進(jìn)企業(yè)與所在地居民關(guān)系的和諧;建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警制度，為企業(yè)最大資源消耗、排污規(guī)模劃定一條“紅線”，當(dāng)接近這條“紅線”時提出警告;要求企業(yè)持證排污，允許對污染物排放權(quán)進(jìn)行交易，完善企業(yè)污染物排放許可、總量控制和排放權(quán)交易制度。
最后，建立發(fā)展“后果嚴(yán)懲”的生態(tài)文明建設(shè)制度。把資源損耗、環(huán)境破壞和生態(tài)效益納入生態(tài)文明建設(shè)評價體系，建立一套以“準(zhǔn)確評價和定量考核”為核心的發(fā)展評價制度，如果企業(yè)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)不合格，即使經(jīng)濟(jì)效益再好也不能享受國家政策的鼓勵和支持。在客觀、科學(xué)的企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)評價制度基礎(chǔ)上，要有效落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目制定企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該追究責(zé)任，嚴(yán)重的還要追究其刑事責(zé)任。
(二)凝聚多方力量，形成企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的合力
生態(tài)文明建設(shè)是“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容”，而中國夢歸根到底是人民的夢，需要“凝聚中國力量”，呼吁社會各界廣泛參與。必須緊隨政府的政策引導(dǎo)，重視社會公眾的監(jiān)督力量，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，加強企業(yè)自律，按照多方配合的思路，形成企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的合力，以確保企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。第一，發(fā)揮市場對企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的推動作用。市場是一只“看不見的手”，通過市場機制和價值規(guī)律的作用自發(fā)促進(jìn)社會資源在各部門之間的合理流動，“在資源配置中起決定性作用”。在激烈的市場競爭環(huán)境下，綠色產(chǎn)品因受到國家政策的支持和鼓勵，加之生產(chǎn)過程的零污染和產(chǎn)品廢棄物的循環(huán)和再生而供不應(yīng)求，促使綠色產(chǎn)品的價格攀升，企業(yè)受利潤吸引將更多的資金和勞動力投入到綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中去，隨著綠色產(chǎn)品數(shù)量的增加價格必然下跌。
企業(yè)要想保持原有的利潤空間不變，就必須面向市場生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，使綠色產(chǎn)品的價格能夠反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系，對生產(chǎn)、交換及分配等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行工藝和技術(shù)創(chuàng)新，并且通過企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)將其作為固定化和長期化的生產(chǎn)戰(zhàn)略，才能確保企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的競爭浪潮中站穩(wěn)腳跟。第二，加強政府對企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的引導(dǎo)職能。政府作為自然資源的管理者，促進(jìn)生態(tài)資源的有效供給、消除企業(yè)在生態(tài)資源使用過程中所帶來的負(fù)的外部效應(yīng)、積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境是其重要的職能，在企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)中，“政府要發(fā)揮引導(dǎo)、支持和監(jiān)督作用”。
政府可以通過抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對企業(yè)實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入管理，通過排污許可等行政手段來推動企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和換代升級;政府通過財政政策和貨幣政策將國家資金作為扶持我國低碳、綠色、環(huán)保民營企業(yè)的有效手段，通過融資手段為企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)提供資金支持。因此，政府部門應(yīng)該通過制定和完善各項政策法規(guī)，有效彌補市場失靈，建立對企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)活動中不法行為的懲罰機制，劃定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的邊界。第三，健全公眾對企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的參與機制。公眾對企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的積極參與和有效監(jiān)督，可以對企業(yè)污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為形成強大的壓力，扭轉(zhuǎn)企業(yè)的不法行為。公眾要充分利用報紙、廣播及電視等傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體來獲取企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的信息，擴大信息覆蓋面。
特別是針對企業(yè)重大突發(fā)環(huán)境事件，及時關(guān)注熱點問題，利用網(wǎng)絡(luò)等平臺對企業(yè)提出建議，杜絕謠言，防止大眾緊張情緒的蔓延。推動建立由企業(yè)和公眾共同參與的“企業(yè)污染控制報告會”制度，增加企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)過程中的專家咨詢和公眾參與環(huán)節(jié)，提高企業(yè)生態(tài)文明制度建立的科學(xué)性。
第四，增強企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的內(nèi)生動力。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，企業(yè)員工的自律意識、企業(yè)的創(chuàng)新能力和企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章制度都是企業(yè)生態(tài)文明制度建設(shè)的強大內(nèi)生動力。因此，“企業(yè)要強化生態(tài)責(zé)任意識，培養(yǎng)造就一批既懂專業(yè)技術(shù)知識又有科學(xué)的生態(tài)意識的高層次科技型管理人才”，無論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還是一線員工都應(yīng)樹立綠色的生態(tài)價值觀，自覺地按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范約束自身行為，提高自律能力。要求企業(yè)必須從組織、技術(shù)和管理方面進(jìn)行創(chuàng)新，提高企業(yè)的核心競爭力和綠色企業(yè)形象。要求企業(yè)內(nèi)部制定相關(guān)規(guī)章制度，建立和完善企業(yè)生態(tài)文明崗位責(zé)任制度、企業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核制度、企業(yè)生態(tài)環(huán)境信息公開制度和企業(yè)生態(tài)環(huán)境預(yù)警制度。
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