企業(yè)行政管理研究論文范文
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)行政管理的內(nèi)容和方式也在不斷變化,現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)合理的行政管理。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的企業(yè)行政管理研究論文范文，供大家參考。
企業(yè)行政管理研究論文范文篇一
《 高校行政管理改革分析 》
摘要:隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促進(jìn)了高校的發(fā)展，高校的行政管理工作也應(yīng)該結(jié)合高校的發(fā)展需求進(jìn)行不斷的改革與創(chuàng)新，進(jìn)一步提高高校行政管理的質(zhì)量，進(jìn)而通過科學(xué)的行政管理，實(shí)現(xiàn)高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。而在本文的研究中，主要針對于新時(shí)期高校行政管理改革與創(chuàng)新進(jìn)行了詳細(xì)的探討。
關(guān)鍵詞:高校;行政管理改革;創(chuàng)新
實(shí)際上，高校的行政管理工作不是一成不變的，需要結(jié)合高校的發(fā)展、學(xué)生的發(fā)展以及整個(gè)教育行業(yè)的發(fā)展而不斷的變革與創(chuàng)新，提高高校行政管理工作的質(zhì)量。
而在進(jìn)行高校行政管理改革與創(chuàng)新的過程中，需要講究一定的策略，并且運(yùn)用現(xiàn)代化的改革方法，提高行政管理改革的質(zhì)量，優(yōu)化高校的行政管理工作，進(jìn)而為高校的發(fā)展提供管理上的保障。下面進(jìn)行詳細(xì)的分析。
一、改革及創(chuàng)新行政管理制度
在新時(shí)期的發(fā)展下，高校的在進(jìn)行行政管理改革與創(chuàng)新的過程中，首先應(yīng)該改革及創(chuàng)新行政管理制度。制度是高校行政管理工作的有利依據(jù)，也是高校發(fā)展的重要保證，因此，進(jìn)行行政管理制度的改革與創(chuàng)新是非常有必要的[1]。在制度中，應(yīng)該結(jié)合時(shí)代的發(fā)展要求，對相應(yīng)的條款進(jìn)行創(chuàng)新，例如，應(yīng)從傳統(tǒng)的垂直管理改革為扁平化的管理，實(shí)現(xiàn)權(quán)力中心的下移，這樣才能夠保證高校行政管理的有效性。此外，在行政管理制度中，還應(yīng)該擴(kuò)大各個(gè)學(xué)院的行政自主權(quán)，將行政資源進(jìn)行合理的分配，有助于增強(qiáng)高校行政管理的靈活性，進(jìn)而全面的提高高校行政管理的質(zhì)量，促進(jìn)高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、建立行政權(quán)力制衡機(jī)制
在過去的高校行政管理中，其主要是將高校的學(xué)術(shù)權(quán)力與行政管理權(quán)力進(jìn)行區(qū)分，也就是說，行政管理工作不包括對學(xué)術(shù)研究的管理，進(jìn)而影響到高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，針對于此種情況，高校在進(jìn)行行政管理改革與創(chuàng)新的過程中，需要改變傳統(tǒng)的行政管理權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力相對立的局面，應(yīng)該建立行政權(quán)力的制衡機(jī)制，將行政管理權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力進(jìn)行有機(jī)的融合。在高校行政管理中，需要加強(qiáng)對學(xué)術(shù)研究工作的政策扶持和資金扶持，提高高校的學(xué)術(shù)研究水平[2]。此外，高校還應(yīng)該將優(yōu)秀的學(xué)術(shù)研究人員納入到高校的行政管理隊(duì)伍中，使其能夠參與到高校的行政管理中，有助于實(shí)現(xiàn)二者的相互融合，一方面實(shí)現(xiàn)了有效的合作，另外一方面也實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的有效制衡，有助于提高高校的市場競爭力，促進(jìn)高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。
三、改革及創(chuàng)新行政管理方法
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，也促進(jìn)了我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)如今，很多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)都應(yīng)用于到高校的行政管理中，提高了高校行政管理工作的質(zhì)量和效率，對高校的長遠(yuǎn)發(fā)展非常有利。因此，在高校行政管理工作改革與創(chuàng)新的過程中，需要高度的重視對行政管理方法的改革，將現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)融入到高校的行政管理工作中。例如，建立行政管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政管理工作的信息化，進(jìn)而能夠站在統(tǒng)籌的角度上進(jìn)行管理，對于提高高校行政管理的質(zhì)量有著非常重要的意義[3]。此外，高校的行政管理工作還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，建立一站式服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)而及時(shí)的發(fā)布與傳遞消息，為全校師生提供最快捷、最高效的行政服務(wù)。
四、改革及創(chuàng)新行政管理組織
在高校的行政管理工作中，其涉及到龐大的組織系統(tǒng)，并且在行政管理組織中涉及到很多的行政管理人員，而行政管理人員是高校行政管理的核心。因此，在改革及創(chuàng)新高校行政管理組織的過程中，首先需要提高行政管理人員的專業(yè)素質(zhì)，提高行政管理人員的專業(yè)水平[4]。由于行政管理理論及方法是隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展的，因此，行政管理人員不能固步自封，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的行政管理理論和管理方法，這樣才能提高高校行政管理的質(zhì)量。此外，應(yīng)對高校行政管理組織進(jìn)行優(yōu)化，并且將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，能夠提高行政管理的效率。因而，在高校行政管理工作中，只有不斷的改革和創(chuàng)新行政管理組織，才能提高高校行政管理的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高校的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展[5]。
五、結(jié)論
總之，在高校行政管理改革與創(chuàng)新的過程中，通過改革與創(chuàng)新行政管理制度、建立行政權(quán)力制衡機(jī)制、改革及創(chuàng)新行政管理方法、改革及創(chuàng)新行政管理組織等，能夠提高高校行政管理改革的質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化高校的行政管理工作，增強(qiáng)高校行政管理的動(dòng)力，進(jìn)而將高校行政管理的最大效能發(fā)揮出來，全面的提高高校行政管理的水平，實(shí)現(xiàn)高校的長遠(yuǎn)發(fā)展。
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企業(yè)行政管理研究論文范文篇二
《 金融行政管理工作思考 》
【摘要】金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的樞紐在社會(huì)發(fā)展中有著重要作用，金融業(yè)的監(jiān)管對于行業(yè)良好運(yùn)行不可或缺，政府利用自身行政權(quán)力約束調(diào)控金融業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)金融業(yè)監(jiān)控的重要手段。我國金融業(yè)行政管理工作主要經(jīng)歷了改革開放前的政府金融管制階段與改革開放后的金融市場化階段。在兩個(gè)階段中政府都有著自身市場輔助者、規(guī)則制定者、制度供給者、管理調(diào)控者的角色定位。
【關(guān)鍵詞】金融監(jiān)管;行政管理;政府;角色
一、導(dǎo)論
金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的樞紐與核心，在促進(jìn)融資投資、增加貨幣流動(dòng)、調(diào)控企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)以及促進(jìn)全球化等方面均發(fā)揮著巨大的作用，一個(gè)運(yùn)行良好的金融系統(tǒng)能夠幫助實(shí)現(xiàn)以金融信息、金融秩序等為代表的準(zhǔn)公共物品資源的合理配置，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公眾的共同利益。但金融市場常常存在的失靈以及金融業(yè)本身具有的內(nèi)在的脆弱性，使得金融行業(yè)的行政管理必不可少。我國改革開放三十年來，尤其是實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以來，在發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，政府宏觀調(diào)控的指導(dǎo)性作用無疑在整個(gè)金融業(yè)發(fā)展中不可或缺，金融市場的日益繁榮，金融業(yè)務(wù)的不斷拓展，金融風(fēng)險(xiǎn)的逐漸加劇，也對我國金融業(yè)的行政管理提出了更高層次的要求，政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用自身的行政權(quán)力通過立法等方式來約束金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營發(fā)展，對金融業(yè)及金融市場的運(yùn)行、發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督調(diào)控是未來金融業(yè)健康發(fā)展的重要一環(huán)。
目前國內(nèi)許多學(xué)者在金融監(jiān)管方面做了較多研究，但是大多囿于監(jiān)管的視角，從行政管理的視角來研究金融監(jiān)管中政府行政行為的文章相對較少，本文將從行政管理的視角對政府金融監(jiān)管的發(fā)展脈絡(luò)與角色定位進(jìn)行研究，發(fā)掘我國金融行業(yè)的政府行政管理的政治主導(dǎo)性與變動(dòng)性。
二、金融業(yè)行政管理發(fā)展歷史沿革
(一)1949—1978：新中國成立到改革開放前的政府金融管制
在新中國成立之初的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，中國金融業(yè)的監(jiān)管可以稱為事實(shí)上的政府金融強(qiáng)制管制。這一時(shí)期的金融管制呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：
一是金融結(jié)構(gòu)單一并且金融機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全;
二是伴隨著金融機(jī)構(gòu)的銀行化，金融業(yè)務(wù)也十分單一。
該時(shí)期的中國金融業(yè)并不存在嚴(yán)格意義上的金融市場，整個(gè)金融行業(yè)的發(fā)展都由政府嚴(yán)格控制，而中央銀行即中國人民銀行是這一時(shí)期金融業(yè)的絕對主角。1948年12月1日，以華北銀行為基礎(chǔ)，中國人民銀行在河北石家莊成立，成立伊始即具有著一定的金融監(jiān)管職能。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議通過《中華人民共和國中央人民政府組織法》，把中國人民銀行納入中央人民政府政務(wù)院的直屬單位系列，接受財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)指導(dǎo)，與財(cái)政部保持密切聯(lián)系，主管全國貨幣金融事宜。1950年11月21日，經(jīng)中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)，試行《中國人民銀行試行組織條例》，這是中國人民銀行建立后由國家頒布的第一個(gè)比較完整的有關(guān)中國人民銀行組織的行政法規(guī)。該條例規(guī)定在總行設(shè)立監(jiān)察處，專司政府對金融業(yè)的監(jiān)管職能。從1952到1969年，我國逐漸建立起了集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，也相應(yīng)的建立起了集中統(tǒng)一的金融管理體制，實(shí)行單一的人民銀行制度，其中在1957年末，基本形成了金融體系高度集中的全國大一統(tǒng)的銀行體制。
中央銀行長期充當(dāng)“一身二任”的角色，既是金融行政管理機(jī)關(guān)，同時(shí)又是具體經(jīng)營金融業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，作為政權(quán)機(jī)構(gòu)和金融企業(yè)的混合體而存在，這樣的制度設(shè)計(jì)其原出發(fā)點(diǎn)就是為了嚴(yán)格監(jiān)督和保證中央高度集中的計(jì)劃任務(wù)的執(zhí)行，進(jìn)而形成“強(qiáng)財(cái)政，弱金融”的格局。1966年“”開啟，中國的銀行體系與金融體系均遭到破壞，中國人民銀行省以下機(jī)構(gòu)基本合并入當(dāng)?shù)刎?cái)政部門。直到1978年1月，中國人民銀行才正式重新獨(dú)立辦公，再次發(fā)揮金融經(jīng)濟(jì)實(shí)體與金融行政管理機(jī)關(guān)的作用。
(二)1979—今：改革開放后的金融市場化金融市場化也即對金融業(yè)的放松管制改革。改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融業(yè)也由改革開放之前的政府管制逐步走向多元化、市場化軌道，政府在行政措施上為金融業(yè)發(fā)展提供了更為寬松的環(huán)境，努力減少政府的無效監(jiān)管，通過利率自由化調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融工具的不斷進(jìn)化，由之前的中央銀行即中國人民銀行占據(jù)大一統(tǒng)地位逐步演變?yōu)閷I(yè)銀行與其他非金融機(jī)構(gòu)共存的金融業(yè)新發(fā)展階段。
1.1979—1984：經(jīng)營與監(jiān)管分離，由中央銀行大一統(tǒng)到雙層銀行體系。1979年3月份，國務(wù)院將中國銀行的外匯管理職能剝離，另外成立了國家外匯管理局，從而實(shí)現(xiàn)了商業(yè)與行政的分離。為建立銀行業(yè)市場競爭機(jī)制，1983年4月和1983年9月，國務(wù)院分別批準(zhǔn)對中國建設(shè)銀行、中國工商銀行作進(jìn)一步改革，在國家和地方兩級(jí)，商業(yè)銀行不斷成立，為中國銀行業(yè)的發(fā)展注入了一股活力?？梢钥闯鲈撾A段的改革試圖解決中央銀行“一身二任”的問題，將本應(yīng)由商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的業(yè)務(wù)和職能從中國人民銀行抽出，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營與監(jiān)管的分離，建立起了以中央銀行與專業(yè)銀行各司其職的雙層銀行體系。這標(biāo)志著原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下金融業(yè)中央銀行大一統(tǒng)的壟斷格局被打破，多元化的競爭性機(jī)制被引入其中。
2.1984—1992：有調(diào)節(jié)的放松管制階段。首先，該時(shí)期實(shí)現(xiàn)了較為全面的金融放松管制，各專業(yè)銀行與非金融機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，信貸業(yè)與證券業(yè)也得到發(fā)展，政府相對來說放松了對金融業(yè)的監(jiān)管，注重利率自由化，發(fā)揮利率調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，初步實(shí)現(xiàn)了金融業(yè)的市場化。從1979年開始發(fā)展的保險(xiǎn)業(yè)與證券業(yè)的發(fā)展也更為推進(jìn)，在1990年和1991年分別成立上海證券交易所和深圳證券交易所。但在此期間，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了兩次過熱，金融秩序兩度混亂，金融放松管制的程度有所收減，金融市場化改革步伐也由此放緩，許多已經(jīng)下放的權(quán)力再次被上收，傳統(tǒng)的行政性直接調(diào)控工具和手段被重新啟用。
3.1992—今：“一行三會(huì)”分業(yè)監(jiān)管與制度創(chuàng)新。20世紀(jì)90年代以來，我國的金融業(yè)務(wù)不斷拓展，但同時(shí)由于各金融機(jī)構(gòu)還處于初步發(fā)展階段，綜合經(jīng)營能力的較弱，而監(jiān)管部門的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)也相對不足，混業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)，為此政府開始設(shè)計(jì)分業(yè)經(jīng)營并穩(wěn)步推進(jìn)分業(yè)監(jiān)管。1998年6月，中國人民銀行將證券監(jiān)管職能移交中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)(簡稱中國證監(jiān)會(huì))，實(shí)現(xiàn)了銀行業(yè)與證券業(yè)的分業(yè)監(jiān)管。1998年11月18日，中國人民銀行將將保險(xiǎn)監(jiān)管職能移交給中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(簡稱保監(jiān)會(huì))。2003年3月28日，中國人民銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(簡稱中國銀監(jiān)會(huì))成立，由此形成了中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)、中國保監(jiān)會(huì)“三足鼎立”的分業(yè)監(jiān)管格局。為了使證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)與銀監(jiān)會(huì)更好的協(xié)調(diào)與配合，提高監(jiān)管效率與質(zhì)量，促進(jìn)金融業(yè)健康有序發(fā)展，同時(shí)建立了監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。在分業(yè)監(jiān)管之下，這樣各專業(yè)機(jī)構(gòu)可以在自己特定熟悉的領(lǐng)域里進(jìn)行專業(yè)化的管理，有利于提高監(jiān)管專業(yè)化水平，培養(yǎng)專業(yè)化監(jiān)管人才，進(jìn)而有效達(dá)到監(jiān)管目標(biāo)和提高金融監(jiān)管效率。
三、結(jié)論
政府在金融業(yè)行政管理中有著自己重要而獨(dú)特的角色定位。首先，政府對金融業(yè)的行政監(jiān)管行為應(yīng)在發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)發(fā)揮政府“看得見的手”的輔助作用。應(yīng)最大力度的消除影響金融市場公平競爭，提高效率等因素，加強(qiáng)對不正當(dāng)金融行為的監(jiān)控與打擊，為金融市場提供信息公開與披露的平臺(tái)。其次，政府應(yīng)努力做好規(guī)則的制定者與制度的供給。政府有責(zé)任與義務(wù)為金融市場制定和提供科學(xué)合理、公平公正的規(guī)則，從宏觀與微觀兩個(gè)層面對金融市場、金融行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。做好金融立法，為金融業(yè)提供基本的制度與運(yùn)行基礎(chǔ);設(shè)置合理的政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)并不斷隨著社會(huì)情況變化加以調(diào)整;實(shí)行合理的利率管制促進(jìn)利率自由化。最后，政府應(yīng)在后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)代做好金融管理工作。在后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)代，市場經(jīng)濟(jì)事業(yè)推進(jìn)，金融業(yè)基本平穩(wěn)發(fā)展，政府應(yīng)加強(qiáng)金融管理職能，建服務(wù)政府和有限政府，以有效、有限的行政手段推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。我國金融業(yè)的行政管理工作總體上經(jīng)歷了強(qiáng)制管制、放松管制再到創(chuàng)新管制的過程，政府在其中始終發(fā)揮著重要的作用。在2015年中國金融創(chuàng)新論壇上，央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長盛松表示：“金融改革開放‘開弓沒有回頭箭’，不能因?yàn)榻鹑谑袌霾▌?dòng)而延誤改革時(shí)機(jī)。”我國的金融改革經(jīng)歷了曲折的過程，但不能停下腳步，應(yīng)協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
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企業(yè)行政管理研究論文范文篇三
《 工商行政管理效能建設(shè)能力提升策略 》
摘要：工商行政管理效能是指工商行政管理部門在實(shí)施市場監(jiān)管和行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí),實(shí)現(xiàn)的工商行政管理目標(biāo)的程度。本文明確了工商行政管理效能的具體內(nèi)容，闡述了目前工商行政管理效能建設(shè)過程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境，并針對上述困境提出了幾點(diǎn)提升工商行政管理效能的路徑選擇。
關(guān)鍵詞：工商行政管理;效能;現(xiàn)實(shí)困境
加強(qiáng)我國工商行政管理效能作為促進(jìn)我國當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域快速發(fā)展的硬性要求，尤其對于實(shí)現(xiàn)工商行政管理大幅度發(fā)展具有重要意義。然而，由于受到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中多因素影響，工商行政管理效能建設(shè)這一項(xiàng)工作在很多方面上都受到了制約。為解決當(dāng)前社會(huì)問題，相關(guān)工作人員需要在提升工商行政管理效能的過程中，沖破現(xiàn)實(shí)困境，選擇正確路徑，從而實(shí)現(xiàn)大幅度提升管理效能的目標(biāo)。
一、工商行政管理效能的具體內(nèi)容
提升工商行政管理效能的前提，就是要清楚掌握工商行政管理效能包含的具體內(nèi)容。簡單來來講，所謂工商行政管理效能就是要求相關(guān)工商行政管理部門和工作人員在日常工作中，完成對社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和行政執(zhí)法的工作，同時(shí)相應(yīng)地消耗人力、物力以及財(cái)力等社會(huì)資源，最終完成工商行政管理并產(chǎn)生相應(yīng)效益。
二、工商行政管理效能建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境
提升工商行政管理效能即是提高該項(xiàng)工作的工作效率，同時(shí)降低所需費(fèi)用和縮短工作時(shí)間。當(dāng)前，工商行政管理效能建設(shè)受到社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制、人文、地域、自然環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域的制約，面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)困境，主要有以下幾點(diǎn)：
(一)工作人員工作能力有限
作為工商行政管理部門的工作人員，應(yīng)熟練掌握很多與實(shí)際問題相關(guān)的法律知識(shí)，并針對不同的案件提出合適的解決方案。完成上述工作，是一個(gè)合格的工作人員或團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有的基本素質(zhì)。然而在很多工商行政管理部門中，一些工商人員或多或少存在工作不合格的現(xiàn)象，比如專業(yè)知識(shí)不完善、做事不掌握技巧、思想水平不達(dá)標(biāo)等。目前，工商行政管理的工作人員在多次管理培訓(xùn)中，不斷完善自身的專業(yè)知識(shí)，并在平時(shí)的工作中逐漸提升了工作能力。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)和其他各領(lǐng)域的快速發(fā)展，工商行政管理部門對工商人員的工作能力要求也在不斷提升。另一方面，由于制約工商人員的體制不太完善，一些工商人員專門鉆體制的漏洞，在平時(shí)工作中表現(xiàn)不積極，甚至態(tài)度懶散，這就給工商行政管理建設(shè)工作帶來極大的困擾。
(二)崗位資源的分配不合理
所謂資源分配就是相關(guān)機(jī)構(gòu)的劃分、工商人員的調(diào)動(dòng)、硬件設(shè)施的建設(shè)。這幾項(xiàng)工作與工商行政管理效能有著密切聯(lián)系，第一，合理劃分相關(guān)管理部門所在的機(jī)構(gòu)，對工商人員工作的具體職責(zé)和日常工作的穩(wěn)定有著重要意義;第二，合理調(diào)動(dòng)工商人員，能夠最大程度上提高工作質(zhì)量，加快工作流程，激發(fā)工作積極性，這對工商行政管理效能的建設(shè)工作起到了決定性作用;第三，硬件設(shè)施的建設(shè)作為能夠正常工作的基礎(chǔ)，是每個(gè)部門都極其關(guān)注的問題，例如部門領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，不斷改進(jìn)信息技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)工商行政管理效能的大幅度提升。然而，就當(dāng)前形勢而言，工商行政管理各部門之間上下級(jí)別的職能差別不明顯，這就造成了上下級(jí)別間分工不明確的現(xiàn)象。還有，由于權(quán)利分配不合理，很多部門如機(jī)構(gòu)內(nèi)部、市場交易、個(gè)體等都持有執(zhí)法辦案權(quán)，因而常會(huì)出現(xiàn)重復(fù)處罰、處罰力度標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。另外，由于上下級(jí)別不同，上級(jí)對下級(jí)的管理不合理，導(dǎo)致資源上的分配也存在很多不合理之處。
(三)工商行政監(jiān)督管理體制有待完善
目前，工商行政管理管理部門正處在由原來的垂直式管理向交由地方管理的改革過程中，然而由于許多部門間分工不明確，以及地方上社會(huì)背景復(fù)雜，政府部門權(quán)利過于集中等因素，相應(yīng)的監(jiān)督管理部門在執(zhí)法時(shí)權(quán)威性不足，大大降低了管理效能。工商行政管理部門的文化是指在長期的執(zhí)法過程中，各部門逐漸形成的價(jià)值觀、行為方式、思維方式、道德觀念和服務(wù)態(tài)度、文化水平等，即工商部門的軟實(shí)力。近幾年，我國針對工商行政管理部門文化建設(shè)的重視度不斷提升，發(fā)現(xiàn)不同地域?qū)ど绦姓块T的文化差異很大，在管理工作中的價(jià)值觀、執(zhí)法觀念、服務(wù)水平等方面上無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這種文化上的差異給工商行政管理部門的工作帶來很多麻煩，大大制約了管理效能的提升。
(四)工商行政管理的信息技術(shù)等設(shè)備急需更新
由于在信息技術(shù)方面上的投資力度不足，工商行政管理工作缺乏必要的硬件設(shè)施和技術(shù)人員，導(dǎo)致其工作模式落后，效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)代化要求。具體問題有：硬件設(shè)施缺乏，如計(jì)算機(jī)的數(shù)量不足，互聯(lián)網(wǎng)普及度低;各地區(qū)所用的信息軟件不統(tǒng)一，區(qū)域間聯(lián)系脫節(jié)，致使信息無法及時(shí)更新，增大了工商人員的工作量，因而大大降低其工作效率，也就阻礙了工商行政管理效能的建設(shè)進(jìn)度。
三、工商行政管理效能建設(shè)的路徑選擇
(一)提高工商人員的文化知識(shí)和思想水平
一個(gè)人的文化知識(shí)和思想水平直接決定了其行為方式。因此，只有從根本上提高工商人員的文化知識(shí)和思想水平，工商行政管理部門才能貫徹高效能建設(shè)工商行政管理的口號(hào)，最大程度上發(fā)揮全體員工的工作能力，更好更快地完成工商行政管理效能建設(shè)工作。具體來講，工商行政管理部門首先應(yīng)接受“民為主”的思想，徹底拋棄之前“官最大”的腐敗思想，要時(shí)刻銘記任何的工作都是為了人民，將“以人為本”的理念貫徹實(shí)施到實(shí)際工作中，關(guān)注人民的利益而不是領(lǐng)導(dǎo)的利益。只有改變以往錯(cuò)誤的思想觀念，從人民群眾的角度出發(fā)，才能加快提高工商行政管理效能。其次，工商行政管理部門工作應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變其工作性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)從監(jiān)督管理型到服務(wù)與監(jiān)管并存的轉(zhuǎn)變，合理結(jié)合服務(wù)與監(jiān)督管理之間的關(guān)系，在監(jiān)督和執(zhí)法的同時(shí)做到全心全意為人民服務(wù)。還有，要拋棄政府代表權(quán)利這一思想，明確工商行政管理部門的職責(zé)與義務(wù)，本著負(fù)責(zé)的態(tài)度完成監(jiān)管工作，更好地維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的常規(guī)運(yùn)作。
(二)加大對工商人員的培訓(xùn)力度，建設(shè)一支高效隊(duì)伍
工商行政管理的工作由工商人員完成，因而其內(nèi)部員工自身素質(zhì)直接決定了工商行政管理效能。為了加強(qiáng)工商行政管理效能，提高工商人員的素質(zhì)是一項(xiàng)關(guān)鍵性工作。首先，針對不同部門的具體情況，分別提出不同的培訓(xùn)目標(biāo)并詳細(xì)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，爭取通過培訓(xùn)來提高工商人員的專業(yè)技能;其次，本著公正客觀的態(tài)度挑選各部門的精英人才，并將這些人聯(lián)系在一起，組成精英團(tuán)隊(duì)，加大對精英團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)出一支專業(yè)技能高、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的隊(duì)伍;還有，制定合理的人事管理制度，對精英團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)思想教育，并提高其工作福利以此來調(diào)動(dòng)其工作積極性，這些舉措將會(huì)極大促進(jìn)工商行政管理效能的建設(shè)工作;此外，加強(qiáng)對高階層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步完善工商行政監(jiān)督管理體制，明確監(jiān)管原則，從而為工商行政管理效能的建設(shè)提供有效的保護(hù)。
(三)完善工商行政管理體制
合理設(shè)置工商行政管理體制，并對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，將有效提高工商行政管理效能。為此，政府部門應(yīng)針對工商行政管理部門內(nèi)部現(xiàn)有矛盾，對其組織部門和權(quán)力部門進(jìn)行職責(zé)和資源上的重新分配，從而最大程度上提高各部門信息的準(zhǔn)確度。除此之外，這種針對職責(zé)和資源兩大方面的改革，還應(yīng)以目前社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的需求為前提，保障各工作部門之間相互緊密聯(lián)系且協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善工商行政管理體制。
(四)爭取創(chuàng)新，從各方面提高工商行政管理效能
所謂提升工商行政管理效能，即縮短有效的工作時(shí)間，在低消耗的前提下提高工作質(zhì)量，獲得最大的收獲量。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)大膽創(chuàng)新現(xiàn)有體制，提高生產(chǎn)效率。以創(chuàng)新為主要手段，改變現(xiàn)有的工作方式，比如將新型的信息技術(shù)加入到日常工作中，提高工商人員的服務(wù)理念，以正規(guī)流程實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)消費(fèi)透明化等?？偠灾瑒?chuàng)新的目的就是要消除傳統(tǒng)模式下形成的不合理收費(fèi)、監(jiān)督工作不到位等現(xiàn)象，爭取實(shí)現(xiàn)工商行政管理逐漸服務(wù)化、正規(guī)化，最終提高工商行政管理的效能。
(五)改革監(jiān)管模式,創(chuàng)新監(jiān)管體制
市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要有三種模式經(jīng)濟(jì)警察模式、公平交易委員會(huì)模式、市場行政監(jiān)督管理局模式。以上三種模式各有長處與不足,我國在借鑒國外模式時(shí),應(yīng)該吸收國外模式的長處。目前,我國監(jiān)管模式采用市場行政監(jiān)督管理局模式較為符合我國國情,要按照黨的精神,建立適應(yīng)市場監(jiān)管需要的大部制,解決權(quán)責(zé)不清、各自為政問題,解決生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)監(jiān)管問題,努力提升行政管理效能。
四、結(jié)語
當(dāng)前我國社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提升工商行政管理相關(guān)部門的工作效能已成為政治和經(jīng)濟(jì)的雙重需求。然而，由于受到市場、社會(huì)環(huán)境、文化、政治等領(lǐng)域的影響，工商行政管理工作面臨著工作人員自身能力有限、崗位資源的分配不合理、監(jiān)督管理體制不完善、文化建設(shè)工作不統(tǒng)一、信息技術(shù)落后等現(xiàn)實(shí)困境。為解決上述問題，本文提出提高工商人員的文化和思想水平、建設(shè)一支高效隊(duì)伍、完善工商行政管理體制、創(chuàng)新理念和改革工作方式等路徑選擇，從而提升工商行政管理效能。
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