探討企業(yè)行政管理論文范文
行政管理的范圍廣義上可以是國(guó)家政治目標(biāo)的執(zhí)行,具體可以是社會(huì)組織、團(tuán)體對(duì)有關(guān)事務(wù)的治理、管理和執(zhí)行的社會(huì)活動(dòng)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的探討企業(yè)行政管理論文范文，供大家參考。
探討企業(yè)行政管理論文范文篇一
《 墊江道路運(yùn)輸行政管理改革思考 》
【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程不斷推進(jìn)，我國(guó)的道路運(yùn)輸事業(yè)也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。然而，在日益冗雜的道路運(yùn)輸體系中，我國(guó)道路運(yùn)輸?shù)耐獠凯h(huán)境卻在某些時(shí)候顯得有些混亂。這些不僅給我國(guó)的道路交通運(yùn)輸管理帶來(lái)了巨大的壓力，而且還對(duì)我國(guó)道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)的決策執(zhí)行產(chǎn)生了較多的不利影響。本文筆者將立足于當(dāng)前我國(guó)道路運(yùn)輸?shù)幕粳F(xiàn)狀，并選取墊江道路的運(yùn)輸情況為例，從行政管理改革的角度出發(fā)，深入探討當(dāng)前我國(guó)道路運(yùn)輸?shù)母母锴闆r。并針對(duì)道路運(yùn)輸?shù)囊恍﹩?wèn)題，提出相應(yīng)行之有效的改革措施。供廣大同僚參考交流使用。
【關(guān)鍵詞】行政管理改革;墊江道路;運(yùn)輸分析
在我國(guó)城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)的道路交通逐漸成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)不可缺少的要素。然而，道路交通網(wǎng)絡(luò)的壓力不斷增大，帶來(lái)的卻是我國(guó)行政管理的機(jī)構(gòu)重疊等問(wèn)題。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是一項(xiàng)有多重機(jī)構(gòu)組成的，以行政管理手段為主要措施的管理機(jī)構(gòu)。無(wú)論是從法律地位上，還是從對(duì)于機(jī)構(gòu)的職能建設(shè)上來(lái)說(shuō)，道路交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)的行政管理措施都會(huì)在一定程度上推進(jìn)我國(guó)的道路交通建設(shè)。為我國(guó)的道路體制改革做出非常重要的貢獻(xiàn)。下面筆者將選取墊江道路的運(yùn)輸情況，分析其行政管理手段。
一、墊江道路運(yùn)輸概述
隨著重慶市的道路建設(shè)的發(fā)展腳步日益加快，重慶墊江縣的道路運(yùn)輸設(shè)施有了很大的發(fā)展，尤其是道路交通基礎(chǔ)建設(shè)。然而，道路交通的基礎(chǔ)建設(shè)會(huì)在多個(gè)方面促進(jìn)墊江縣的道路管理。并且，在促進(jìn)墊江縣的道路生產(chǎn)方面上，也會(huì)有很大的積極作用。例如從墊江縣的客運(yùn)體系上來(lái)說(shuō)，全縣的客運(yùn)車輛在2014年已經(jīng)基本接近600輛，貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車已經(jīng)達(dá)到了2300輛，相比于往年上升了好幾個(gè)百分點(diǎn)。這些都在很大程度上完善了墊江縣的道路運(yùn)輸體系。
1、道路概述。墊江縣的政府長(zhǎng)期以來(lái)就在墊江縣的道路交通建設(shè)方面制定了許多有效的措施。這些措施極大地增加了墊江縣道路的發(fā)展空間。僅僅幾年工夫，墊江縣道路的公路通車?yán)锍叹瓦_(dá)到了以往所遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的2300公里，高速公路的通車?yán)锍谈怯辛撕艽蟮脑黾?。已接?90公里?？h城通道為304公里，省內(nèi)通道為176公里，在這些道路之中，其中尤以鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路居多，為1700公里。在如此眾多的道路和密集的交通網(wǎng)絡(luò)下，墊江縣人民的出行水平已經(jīng)有了遠(yuǎn)遠(yuǎn)的提高，已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)便捷出行。對(duì)于全縣的300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，通暢率高達(dá)80%。目前，包括墊江縣的所有交通運(yùn)輸體系，基本實(shí)現(xiàn)了以公路交通為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為輔的建設(shè)體系。
2、運(yùn)輸現(xiàn)狀概述。墊江作為重慶的一個(gè)重要的縣城，其道路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)在很大程度上受到重慶市道路運(yùn)輸建設(shè)的影響。交通運(yùn)輸作為墊江縣的一個(gè)主要的支柱產(chǎn)業(yè)，它能夠得到迅速發(fā)展主要得益于重慶市的行政管理手段。為了在多個(gè)地區(qū)加強(qiáng)重墊江的道路運(yùn)輸情況，墊江縣政府出臺(tái)了一系列加強(qiáng)墊江縣的資源配置的措施，這些措施的出臺(tái)和推廣完善了墊江縣的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并且提高了墊江縣資源配置的效率，并有利于墊江縣工農(nóng)業(yè)布局的形成。針對(duì)墊江縣的運(yùn)輸情況來(lái)說(shuō)，墊江縣已經(jīng)成為重慶市的一個(gè)重要的公路樞紐。起到了緩解重慶市的物流壓力和交通運(yùn)輸壓力的作用。在墊江縣的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中，其中尤以公路運(yùn)輸為主。公路運(yùn)輸不同于鐵路運(yùn)輸，它在運(yùn)輸上有著很大的靈活性。并且公路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在公路運(yùn)輸能夠運(yùn)輸一些不容易保存的東西，或者是一些脆弱的，經(jīng)不起長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)呢浳?。公路運(yùn)輸還能夠溝通鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸，因此其能夠在墊江縣的道路運(yùn)輸中具有重要的地位。并且，由于墊江縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于正在上升的黃金時(shí)節(jié)，加強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)能夠在一定程度上與縣城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡相吻合，加速城市的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和科技的進(jìn)步。
二、行政管理改革的重要性
就墊江縣的交通運(yùn)輸事業(yè)來(lái)說(shuō)，其行政管理的有效性與高效性直接決定了墊江縣的道路運(yùn)輸狀況，并且也會(huì)反映到社會(huì)的資源配置效率上。不僅如此，行政管理是否具有一定的規(guī)范性還會(huì)關(guān)系到墊江縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。在我國(guó)的改革開放時(shí)期，交通運(yùn)輸管理在很大程度上依賴于墊江縣的行政管理措施。然而，在我國(guó)道路管理的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)有關(guān)行政舉措面對(duì)道路管理無(wú)能為力的情況。這就需要根據(jù)墊江縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整相應(yīng)的行政管理措施，制定出嚴(yán)格的道路交通行政管理執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的道路交通執(zhí)法部門經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法不力的現(xiàn)象，這些情況表明了我國(guó)的道路交通執(zhí)法部門在某些方面，尤其是執(zhí)法力度上，還需要很大的改善，完善和落實(shí)體制性建設(shè)是當(dāng)前道路交通建設(shè)所必須要做的。然而，解決這些道路交通管理的漏洞不僅需要人民的監(jiān)督，還需要相關(guān)媒體的大力支持。然而，對(duì)于交通管理進(jìn)行改革，并對(duì)于管理部門的各項(xiàng)職能進(jìn)行準(zhǔn)確的分配，保證在執(zhí)法能夠?qū)崿F(xiàn)其有效性和準(zhǔn)確性。是當(dāng)前時(shí)代對(duì)于交通運(yùn)輸管理的硬性要求，也是為了使得交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很好地協(xié)調(diào)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展。交通運(yùn)輸管理結(jié)構(gòu)的變化能夠更深一步推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)。并解決當(dāng)前道路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。
三、行政管理在墊江道路運(yùn)輸中的基本分析
隨著重慶市道路建設(shè)的進(jìn)程加快，墊江的道路運(yùn)輸?shù)捏w制已經(jīng)有了很大的發(fā)展空間。然而，墊江的道路交通管理仍然存在著許多的不足。尤其是行政管理手段，存在的問(wèn)題不一而足。首先，第一個(gè)重大的問(wèn)題就是墊江的交通執(zhí)法存在著嚴(yán)重的漏洞。雖然墊江的道路執(zhí)法系統(tǒng)被分成了許多個(gè)部分，每個(gè)部分都具有各自的職能。但是說(shuō)到具體的行政管理上，往往存在著執(zhí)法人員多重執(zhí)法的問(wèn)題。尤其是以公路運(yùn)輸執(zhí)法所存在的問(wèn)題最為突出。以公路運(yùn)輸中的小型貨車為例，有些執(zhí)法人員擅自利用職權(quán)，在某些不應(yīng)該對(duì)于機(jī)動(dòng)車進(jìn)行處罰的路段實(shí)施處罰，從而產(chǎn)生了亂執(zhí)法的問(wèn)題，這不僅僅會(huì)降低道路交通的管理水平，而且還會(huì)加劇社會(huì)的不穩(wěn)定性。更為重要的是，在墊江縣的某些高速公路的路段，交通運(yùn)輸部門非法采取不公正的手段，私自扣押某些貨運(yùn)車輛或者是將某些車輛重復(fù)處罰，導(dǎo)致了公路交通運(yùn)輸執(zhí)法不嚴(yán)。因此，需要從根本上對(duì)墊江縣的道路交通運(yùn)輸管理做出探討，以探索有利于墊江縣道路運(yùn)輸?shù)男姓芾硎侄巍?/p>
1、體制改革。體制混亂是造成墊江縣道路執(zhí)法混亂的主要問(wèn)題之一。墊江縣的道路交通執(zhí)法人員大多都是國(guó)有企業(yè)的人員，但是他們其中有許多人卻存在著僥幸的心理，認(rèn)為工資是死的，因此就會(huì)對(duì)于工作產(chǎn)生疏忽懈怠的心理。導(dǎo)致企事業(yè)單位整體人員的素質(zhì)下降。這更加大了行政管理的難度。并且，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上來(lái)分析，這種管理體制無(wú)疑會(huì)給道路交通運(yùn)輸帶來(lái)更多的問(wèn)題。因此，需要深入改革墊江道路的道路管理體制，例如重新對(duì)于道路管理人員的隊(duì)伍進(jìn)行劃分，對(duì)于各個(gè)人員的責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，保證在出現(xiàn)意外情況時(shí)，人員之間不會(huì)出現(xiàn)推卸責(zé)任的情況。另外，道路交通管理部門還應(yīng)該對(duì)于人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，從加強(qiáng)人員素質(zhì)的角度入手，嚴(yán)禁某些編外人員私自執(zhí)法，濫用權(quán)力，對(duì)人民的利益產(chǎn)生損害。不僅如此，企事業(yè)單位還應(yīng)該對(duì)于道路交通運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，提高行政管理的效率。
2、體制創(chuàng)新。傳統(tǒng)的道路交通在行政管理的基礎(chǔ)上，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法漏洞的情況。并且，傳統(tǒng)的管理體制還會(huì)給整體企事業(yè)單位的財(cái)政造成巨大的壓力。為了研究一個(gè)適應(yīng)當(dāng)下的道路交通運(yùn)輸狀況，需要采取將道路的管理職權(quán)，監(jiān)督職權(quán)以及決策職權(quán)分開，以有利于決策制定的合理性與鮮明性。并且從理論上而言，將交通運(yùn)輸?shù)男姓徟殭?quán)進(jìn)行協(xié)調(diào)，也有利于建立一個(gè)職權(quán)分明的管理體制。從另一個(gè)角度而言，道路交通管理體制的核心就在于將權(quán)利和責(zé)任分開。這樣做可以有利于市場(chǎng)監(jiān)管，保證了執(zhí)法公平如一。
3、體制落實(shí)。在研究出一個(gè)適合墊江縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的道路交通行政管理體制之后，還需要采取一定的有效措施對(duì)于研究出的體制進(jìn)行落實(shí)。改革后的體制應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于行政管理和處罰的手段，并將行政管理的權(quán)利依法落實(shí)到個(gè)人，以求行政執(zhí)法能夠從法律的角度體現(xiàn)執(zhí)法的合理性與公平性。
綜上所述，從行政管理改革的視角出發(fā)，深入研究和探討墊江縣的道路交通運(yùn)輸，將會(huì)為墊江縣的道路運(yùn)輸謀求到一條更好的發(fā)展之路，并且對(duì)于墊江縣的行政管理體制進(jìn)行改革，將會(huì)促進(jìn)整個(gè)重慶市道路管理的發(fā)展水平。進(jìn)而帶動(dòng)全國(guó)道路行政管理的發(fā)展，加強(qiáng)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和發(fā)展，有利于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)期進(jìn)步。
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探討企業(yè)行政管理論文范文篇二
《 施工企業(yè)行政管理問(wèn)題及創(chuàng)新 》
摘要：一個(gè)施工企業(yè)較為完善的組織架構(gòu)中，行政部門是必不可少的。施工企業(yè)的行政管理體系是一個(gè)企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，也可以說(shuō)，行政效率的高低直接影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。然而在施工企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，行政管理工作存在著一系列問(wèn)題和難題，有些是制度問(wèn)題，有些是人員問(wèn)題，這些都影響了施工企業(yè)運(yùn)作的效率，為了改革弊病，與時(shí)俱進(jìn)，講求產(chǎn)效，因此我們要開辟施工企業(yè)行政管理的新方向。
關(guān)鍵詞：企業(yè);行政管理;問(wèn)題;創(chuàng)新對(duì)策
施工企業(yè)行政管理指的是企業(yè)行政部門為了自身的生存和發(fā)展，而依靠一定的制度、法律、方法及原則對(duì)企業(yè)進(jìn)行智能性管理的統(tǒng)一。企業(yè)行政管理具有服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)三大功能，作用于企業(yè)建設(shè)和發(fā)展，它發(fā)揮著不可替代的作用。目前，施工企業(yè)的行政管理存在一些問(wèn)題，所以需要采取相應(yīng)的創(chuàng)新對(duì)策來(lái)進(jìn)行改善。
一、施工企業(yè)行政管理內(nèi)容闡述
施工企業(yè)行政管理是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀需要。企業(yè)行政管理工作包括以下內(nèi)容：第一，計(jì)劃工作，就是確定管理的內(nèi)容和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這目標(biāo)的舉措，計(jì)劃性是現(xiàn)代企業(yè)行政管理中的必備要求，只有對(duì)工作進(jìn)行合理的計(jì)劃，企業(yè)的行政管理工作才會(huì)有依有據(jù)地進(jìn)行，這也是實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)行政管理科學(xué)化，且充分發(fā)揮管理作用的前提;第二，組織工作，任何企業(yè)的基本結(jié)構(gòu)都是企業(yè)的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，施工企業(yè)行政管理人員應(yīng)該明確自身管理職責(zé)與權(quán)限，將工作具體到個(gè)人;第三，指揮工作，施工企業(yè)行政管理中，應(yīng)采取相應(yīng)的措施來(lái)確定企業(yè)內(nèi)部員工的分工合作關(guān)系，對(duì)個(gè)人的責(zé)、權(quán)、職進(jìn)行劃定，以實(shí)現(xiàn)提高行政管理工作人員的積極性，使行政管理人員與員工之間的關(guān)系得到協(xié)調(diào);第四，控制工作，就是控制、監(jiān)督并調(diào)整指揮工作的各項(xiàng)措施，應(yīng)建立監(jiān)督系統(tǒng)和獎(jiǎng)懲規(guī)定來(lái)促進(jìn)員工規(guī)范化工作的進(jìn)行，進(jìn)而使施工企業(yè)的行政管理工作擁有科學(xué)性、合理性和有效性。
二、當(dāng)前施工企業(yè)行政管理中存在的問(wèn)題
1.游擊作風(fēng)”十分普遍。在施工企業(yè)行政管理中，憑借自己的主觀意愿進(jìn)行管理的“游擊作風(fēng)”普遍存在，忽視了企業(yè)規(guī)章制度的建立，企業(yè)沒(méi)有完整可依的規(guī)章制度來(lái)明確員工的分工、職責(zé)和逐級(jí)授權(quán)工作程序等。在行政管理中完全憑借主管領(lǐng)導(dǎo)的意愿，缺乏科學(xué)合理的研究、決策與落實(shí)程序，使得部門、機(jī)構(gòu)、各級(jí)管理人員形同虛設(shè)，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中缺少相應(yīng)的程序，員工工作積極性和辦事效率降低，造成極大的資源浪費(fèi)。
2.企業(yè)缺乏行之有效的行政管理體系。當(dāng)前，施工企業(yè)的行政管理工作已明顯跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，多數(shù)企業(yè)的行政管理工作經(jīng)驗(yàn)的重點(diǎn)還是文件檔案管理、辦公室管理、車輛后勤管理等具體行政事務(wù)。另外，為了與政府機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通，施工企業(yè)會(huì)在內(nèi)部設(shè)立管理部，而對(duì)管理部的管理工作便成為行政管理中的重要內(nèi)容，企業(yè)行政管理工作和研究范圍受限，使行政管理陷入比較復(fù)雜的事務(wù)中，由于施工企業(yè)行政管理工作都是圍繞一些具體性的失誤而進(jìn)行，最終導(dǎo)致企業(yè)行政管理體系的不完善，從而忽視了行政管理本身所能發(fā)揮的重大作用。
3.施工企業(yè)的行政管理不被重視。目前，我國(guó)部分施工企業(yè)處于新興的發(fā)展階段，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益過(guò)度重視，把生產(chǎn)和銷售放在公司發(fā)展的首要位置，其他所有部門可有可無(wú)。特別是在中小型企業(yè)中，其行政管理方式上非常教條。有些企業(yè)甚至沒(méi)有設(shè)立管理部門，也就是說(shuō)企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中沒(méi)有最基本的管理體系。企業(yè)中有些部門認(rèn)為行政管理制度可有可無(wú)，甚至將行政管理部門的存在視為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。
4.照搬黨政機(jī)關(guān)行政管理模式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維貫性的存在導(dǎo)致了我國(guó)部分行政管理人員中存在著機(jī)關(guān)習(xí)氣和機(jī)關(guān)作風(fēng)，忽視公司的實(shí)際需要和企業(yè)行政管理的特點(diǎn)，搞形式主義，做表面文章，立形象工程，紙上談兵，不講實(shí)效，按部就班，繁文縟節(jié)，這樣的行政管理模式會(huì)浪費(fèi)大量的時(shí)間和精力，還會(huì)把企業(yè)的行政管理部門完全獨(dú)立于其他各個(gè)部門，從而造成施工企業(yè)的資源浪費(fèi)，降低企業(yè)工作效率，嚴(yán)重影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展，有礙于企業(yè)效益的提升。
三、針對(duì)施工企業(yè)行政管理存在問(wèn)題的創(chuàng)新對(duì)策
1.重視企業(yè)行政管理的重要地位，進(jìn)行行政管理模式的規(guī)范化。要想改變施工企業(yè)行政管理體系混亂的現(xiàn)狀，就應(yīng)將制定科學(xué)合理的規(guī)章制度作為企業(yè)行政管理工作的重點(diǎn)，使各部門在行政管理工作中處于一種良性的運(yùn)行狀態(tài)。在施工企業(yè)行政管理工作中，企業(yè)內(nèi)部所有員工工作不僅要明確劃分，還應(yīng)對(duì)職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行明確規(guī)定，從而實(shí)現(xiàn)責(zé)任到位的運(yùn)行體制。權(quán)利體系、技術(shù)體系和事務(wù)體系是施工企業(yè)行政管理體系的主要內(nèi)容。權(quán)利體系包括職能分解、人事相合和構(gòu)設(shè)計(jì)等;建立技術(shù)體系包括行政管理中的領(lǐng)導(dǎo)與管理、溝通與協(xié)調(diào)、控制與監(jiān)控等;事務(wù)管理體系包括檔案管理、辦公室管理、會(huì)議管理等。
2.施工企業(yè)行政管理制度的革新。行政管理制度是施工企業(yè)行政管理工作有序進(jìn)行的基礎(chǔ)，制定適合企業(yè)當(dāng)前運(yùn)作狀態(tài)、提高員工工作效率的行政管理制度成為企業(yè)面臨的重要問(wèn)題。在企業(yè)革新制度時(shí)，不僅要保證制度的準(zhǔn)確性，還要考慮其是否有很強(qiáng)的執(zhí)行性，是否可以容易被企業(yè)員工接受，這是企業(yè)行政管理制度革新的關(guān)鍵內(nèi)容。行政管理制度與企業(yè)員工的工作密切相關(guān)，因此，制定制度時(shí)應(yīng)讓當(dāng)事人也參與進(jìn)來(lái)，制度的內(nèi)容描述應(yīng)盡可能的簡(jiǎn)明扼要，并注意語(yǔ)言描述的嚴(yán)謹(jǐn)性。
3.施工企業(yè)行政管理工作的開展應(yīng)聯(lián)系實(shí)際。施工企業(yè)行政管理應(yīng)以“為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)”入手，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，切實(shí)講究實(shí)效和勤儉節(jié)約，采取靈活變通的方式進(jìn)行開展，以企業(yè)的利益為原則，反對(duì)因循守舊的做法。另外，施工企業(yè)應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，對(duì)行政管理人員的忠誠(chéng)度和責(zé)任感進(jìn)行適當(dāng)培養(yǎng)，提高管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)，使其帶頭遵守公司的規(guī)章制度。此外，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定符合實(shí)際的行政管理制度，包括業(yè)績(jī)考核制度的建立、工作的重點(diǎn)等，從而可以進(jìn)一步規(guī)范施工企業(yè)的行政管理工作。
4.建立完善施工企業(yè)行政管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。施工企業(yè)的行政管理機(jī)制包括以行政主管負(fù)責(zé)制為主，咨詢機(jī)構(gòu)為輔，建立相應(yīng)的行政監(jiān)督管理部門。以上內(nèi)容需要逐步改進(jìn)，以加強(qiáng)和提高行政管理工作及其質(zhì)量。定期評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)，擇優(yōu)使用行政管理人才。企業(yè)人事部門雖一直以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)作為行政管理人員晉升的標(biāo)準(zhǔn)，但長(zhǎng)期缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性，人為因素干擾太多。企業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、生產(chǎn)、發(fā)展、財(cái)務(wù)以不同的程度伸展到企業(yè)的各個(gè)部門的一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)。在公司領(lǐng)導(dǎo)的分工問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)從管理機(jī)制上保證公司領(lǐng)導(dǎo)之間的分工不分家，這樣才有利于打破部門分割，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)員工積極性等。按照這樣一種分工體系，企業(yè)的行政系統(tǒng)就能克服原先的分工體制造成的部門分割、行政無(wú)力等問(wèn)題，充分、有力地發(fā)揮其全局性、統(tǒng)攝性的管理功能，較大地提高企業(yè)的行政效率和行政素質(zhì)，真正體現(xiàn)其在企業(yè)中應(yīng)有的作用。
四、結(jié)語(yǔ)
施工企業(yè)行政管理是現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的中樞神經(jīng)，行政管理貫穿于整個(gè)企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的橋梁和紐帶。及時(shí)解決施工企業(yè)行政管理中存在問(wèn)題，在充分考慮企業(yè)實(shí)際情況的同時(shí)，還應(yīng)從管理體系、管理模式和管理制度著手手，制定企業(yè)創(chuàng)新對(duì)策，并使其有效落實(shí)并實(shí)施，使企業(yè)行政管理工作的進(jìn)行有據(jù)可依、有章可循。
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探討企業(yè)行政管理論文范文篇三
《 行政管理體制改革與優(yōu)化策略 》
[摘要]自20世紀(jì)60年行政生態(tài)學(xué)作為一門交叉學(xué)科開始興起以來(lái)，對(duì)世界各國(guó)尤其是發(fā)展國(guó)家產(chǎn)生了較大的影響。本文將從行政生態(tài)學(xué)的視角，以齊齊哈爾市為例，分析行政管理內(nèi)外環(huán)境現(xiàn)狀，尋找行政管理過(guò)程中存在的困境，探索行政管理體制改革的優(yōu)化路徑，從內(nèi)外環(huán)境兩個(gè)方面探尋行政管理體制改革的有益啟示。
[關(guān)鍵詞]行政生態(tài);系統(tǒng)、行政主體;行政管理體制
現(xiàn)代行政學(xué)研究表明，特定的環(huán)境因素會(huì)在很大程度上影響政府行政系統(tǒng)的行政行為及其行政功能。行政系統(tǒng)作為社會(huì)的一個(gè)子系統(tǒng)，其構(gòu)成要素之間、系統(tǒng)之間、行政系統(tǒng)與外部社會(huì)環(huán)境之間也存在著密切的互動(dòng)關(guān)系并保持某種和諧，從而構(gòu)成了行政生態(tài)的基本樣貌。因此，任何行政系統(tǒng)的活動(dòng)都與其所處的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等環(huán)境要素息息相關(guān)，并且只有當(dāng)行政系統(tǒng)與其他社會(huì)要素處于“生態(tài)平衡”中，政府的行政系統(tǒng)才能良好運(yùn)行，優(yōu)化社會(huì)發(fā)展環(huán)境。齊齊哈爾市作為黑龍江省第二大城市，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府行政管理能力不斷提高，行政管理體制不斷優(yōu)化。尤其在黨的十八大以來(lái)，更是把依法全面履行政府職能作為行政體制改革的重點(diǎn)，對(duì)下一步的政府行政管理體制改革具有重要的指導(dǎo)意義。黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)于依法行政提出了更高的要求，在具體落實(shí)全會(huì)精神時(shí)，將會(huì)面臨歷史與現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，即未來(lái)的改革必然要存在路徑依賴，必然要受歷史因素與現(xiàn)實(shí)環(huán)境的影響，固有的行政生態(tài)很可能會(huì)桎梏行政體制改革的步伐，從當(dāng)前所面臨的問(wèn)題和困境出發(fā)，尋求探討優(yōu)化齊市推進(jìn)行政管理體制改革發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐路徑，為促進(jìn)我市行政管理體制改革提供新思路具有重要的社會(huì)效益。
一、齊齊哈爾市行政管理的現(xiàn)狀分析
里格斯在對(duì)美國(guó)行政管理研究過(guò)程中總結(jié)了影響行政的五個(gè)外部因素，即所謂的“行政環(huán)境”，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、溝通網(wǎng)絡(luò)、政治制度和符號(hào)體系，這五方面的要素都對(duì)行政具有重要影響。在齊市的具體行政體制中，具有較大影響是前四個(gè)方面，但在具體的行政行為過(guò)程中，影響行政行為的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境同樣重要。隨著齊齊哈爾市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，政府行政管理能力不斷提高，行政管理體制不斷優(yōu)化。從行政生態(tài)的外在因素分析，齊齊哈爾市政府各機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)合作的機(jī)制相對(duì)健全，并且在近年來(lái)的項(xiàng)目以及政府合作上取得了很大的成績(jī)。2014年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.1%;〔1〕2015年前三季度齊齊哈爾市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.6%，增幅比去年同期和今年上半年均提高0.1個(gè)百分點(diǎn)?！?〕經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，科教文衛(wèi)全面發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步提高，人民生活水平也得到了極大的改善。政府行政管理向著公開化、透明化、法制化的方向發(fā)展。尤其隨著移動(dòng)智能網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，政府的行政行為越來(lái)越透明化，擴(kuò)寬了我國(guó)公民監(jiān)督和參與行政管理的渠道，獲得了較好的社會(huì)效益。
從行政生態(tài)的內(nèi)在因素分析，齊齊哈爾市依法行政工作不斷加強(qiáng)，一系列管理規(guī)定得到落實(shí)。2011年12月齊齊哈爾落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，2012年6月齊齊哈爾市開通政府網(wǎng)站行政執(zhí)法平臺(tái)，2012年8月齊齊哈爾市出臺(tái)行政機(jī)關(guān)工作人員監(jiān)管新規(guī)，2013年7月齊齊哈爾市推進(jìn)行政權(quán)力收費(fèi)事項(xiàng)公開，實(shí)行行政執(zhí)法檢查審批制度……，一系列新規(guī)的施行從大政方針?lè)矫鏋檎姓芾眢w制改革指明了方向，同時(shí)在具體改革的細(xì)節(jié)方面也有較為詳細(xì)的實(shí)踐路徑。以來(lái)，按照國(guó)家權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行的的行政監(jiān)督要求，齊齊哈爾市權(quán)力清單如期公示，簡(jiǎn)政放權(quán)強(qiáng)力推進(jìn);政府人事制度、公務(wù)員制度以及干部人事制度不斷完善，政務(wù)服務(wù)體系成效顯著，極大的推進(jìn)了齊齊哈爾市行政內(nèi)外環(huán)境的改善。
二、行政管理中的困境
行政生態(tài)環(huán)境反應(yīng)的是行政系統(tǒng)賴以生存和發(fā)展的內(nèi)外部條件，因此，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的行政管理模式要和行政生態(tài)環(huán)境保持一致。齊市在推進(jìn)行政體制改革的過(guò)程中，優(yōu)化外部環(huán)境，改善內(nèi)部機(jī)制，取得了較大的進(jìn)步，但是仍然存在一系列問(wèn)題。在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等外部環(huán)境層面上，受到固有客觀社會(huì)環(huán)境的影響。在政治上，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)黨政二元行政結(jié)構(gòu)是中國(guó)社會(huì)最重要、最基本的政治關(guān)系，無(wú)形中增加了管理環(huán)節(jié)，阻礙了行政效率的提高。簡(jiǎn)政放權(quán)的一直以來(lái)呼聲高漲，但具體的實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)逐步的過(guò)程。在部分領(lǐng)域過(guò)度放權(quán)，把握不好尺度，就會(huì)導(dǎo)致“放手不管”，工作效率低下，抓著權(quán)力不放又會(huì)導(dǎo)致政府職能的錯(cuò)位。在經(jīng)濟(jì)上，雖然經(jīng)濟(jì)在持續(xù)發(fā)展，但是社會(huì)仍然處于由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)度的形態(tài)，收入差距較大，行政生態(tài)中并存并相互沖突地融匯著傳統(tǒng)生態(tài)和現(xiàn)代生態(tài)的多重特質(zhì)。
雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向大踏步前進(jìn)，但在其沖擊下，社會(huì)多元價(jià)值觀的沖擊導(dǎo)致不安定因素增多，尤其是利己主義、拜金主義思想在逐漸侵蝕著在社會(huì)主義核心價(jià)值理念，行政主體的行政行為也很容易受到經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)文化的侵蝕，偏離依法行政的正確軌道。在社會(huì)和文化方面，西方國(guó)家以自由、理性、人權(quán)為標(biāo)榜，這種觀念也深植與公民的信仰。然而在我國(guó)，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢、相對(duì)保守的北方地區(qū)，理性思維受制于權(quán)力等級(jí)和財(cái)富狀況，傳統(tǒng)的道德信仰體系以及世俗功利主義仍然有其存在的土壤，導(dǎo)致行政環(huán)境缺乏批判精神，延緩了現(xiàn)代行政生態(tài)的生成。行政生態(tài)內(nèi)部環(huán)境中存在的問(wèn)題也是制約行政體制改革的重要方面。
第一，系統(tǒng)各要素之間缺乏聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。各行政部門相互獨(dú)立，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，往往權(quán)利相互交叉，部門職能劃分不統(tǒng)一，這樣會(huì)導(dǎo)致各區(qū)和各部門之間很難快速、有效的針對(duì)具體事項(xiàng)找到對(duì)應(yīng)的協(xié)作部門，不利于充分合作;另一方面，社會(huì)溝通機(jī)制不健全，使得系統(tǒng)與外部環(huán)境之間的溝通不暢通，政府職權(quán)行使中存在弊端。雖然齊市在以來(lái)，公開政府業(yè)務(wù)，打造陽(yáng)光政府，但是民眾與政府之間的溝通仍然不是完全對(duì)等的，下層群眾往往不了解或不會(huì)使用相應(yīng)的溝通渠道。
第二，行政主體隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。雖然干部人事制度不斷完善，但是仍然存在部分行政人員法律意識(shí)淡薄和法律法規(guī)運(yùn)用不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，如部分行政人員法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)違法行為定性不準(zhǔn)，適用法律法規(guī)不當(dāng)，違反法定程序、執(zhí)法不到位、濫罰濫收和執(zhí)“人情法”等現(xiàn)象仍然存在。
第三，行政決策中對(duì)行政生態(tài)特征的忽視。“行政決策是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員，為了國(guó)家和公眾的利益，運(yùn)用科學(xué)的決策理論與方法，為一定的行政行為確定行政目標(biāo)，制訂、優(yōu)選并實(shí)施行政方案的過(guò)程。”〔3〕由于行政決策對(duì)社會(huì)往往會(huì)產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的影響，因此行政決策過(guò)程中必須結(jié)合行政生態(tài)學(xué)理論，深入考察地域特色，結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟(jì)和文化社會(huì)現(xiàn)狀，甚至是民眾期待和地域性格。然而，在現(xiàn)實(shí)的行政決策過(guò)程中，卻往往關(guān)注單一目標(biāo)，忽視了行政生態(tài)大系統(tǒng)，過(guò)度的單向度脫離地域?qū)嶋H，在行政決策過(guò)程中往往會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題。
三、行政管理改革與完善路徑探析
行政生態(tài)理論對(duì)行政體制改革具有較大的啟示作用，結(jié)合齊齊哈爾市政府在現(xiàn)實(shí)行政管理方面所存在的弊端，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力進(jìn)行行政管理改革與完善。第一，繼續(xù)大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。齊齊哈爾市在精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，提高工作效率等方面取得了一系列進(jìn)展。但是由于傳統(tǒng)的政府本位思想很難在短期內(nèi)徹底改觀，因此在轉(zhuǎn)變政府職能的過(guò)程中還存在著不平衡、不徹底等現(xiàn)象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要避免不必要的政府干預(yù)。
首先，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，設(shè)置專門的部門協(xié)作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)要素之間的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮系統(tǒng)加合性，使效能得到最大發(fā)揮;其次，要本著精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的原則，明確部門職責(zé)，明確工作權(quán)限，做到依法行政，切實(shí)做到有所為有所不為;再次，擴(kuò)大權(quán)力下放力度，縮減不必要的組織層級(jí)，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入管理，提高工作效率，創(chuàng)新績(jī)效考評(píng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。
第二，全面提高行政人員素質(zhì)。隨著全面推進(jìn)依法治國(guó)的深入推進(jìn)，對(duì)行政人員的素質(zhì)提出了更高的要求，要在實(shí)踐中鍛煉行政人員成長(zhǎng)，通過(guò)培訓(xùn)提高行政人員素質(zhì)，在競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)行政人員終身學(xué)習(xí)，有針對(duì)性、實(shí)用性、并注重效果的全方面提高行政人員素質(zhì)。另外，由于我國(guó)的法律制度還處在不斷完善的過(guò)程，齊齊哈爾市的行政規(guī)范也在日臻完善，這就對(duì)行政人員提出了不斷學(xué)習(xí)的要求。因此，在加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)練兵的同時(shí)，也要深入學(xué)習(xí)行政法規(guī)，提高行政法律素質(zhì)，培養(yǎng)對(duì)法律的崇高信仰，更重要的是進(jìn)行職業(yè)道德和理想信念教育，在個(gè)人私利與公共利益發(fā)生矛盾時(shí)，能夠抵御誘惑，切實(shí)依法行政。
第三，營(yíng)造良好的行政生態(tài)環(huán)境。把行政與生態(tài)有機(jī)辯證地統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)政府行政行為與行政環(huán)境相協(xié)調(diào)。我們不能忽視的是市級(jí)政府是省級(jí)政府大系統(tǒng)的子系統(tǒng)，因此，要正確處理、并善于利用大系統(tǒng)的方針政策和大環(huán)境，按照省里的統(tǒng)一部署和工作重點(diǎn)，有的放矢地開展各項(xiàng)工作，不僅能夠促進(jìn)省內(nèi)各項(xiàng)工作的順利開展，也有利于掃除市級(jí)常規(guī)障礙，提高工作成效。針對(duì)市級(jí)系統(tǒng)，也要注重行政外環(huán)境。在政治上，一方面完善政策法規(guī)，填補(bǔ)空白，使行政行為有章可循;另一方面要完善監(jiān)督機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，通過(guò)程序嚴(yán)密，形式多樣的監(jiān)督預(yù)防腐敗的發(fā)生。在經(jīng)濟(jì)上，要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，為政治民主和行政體制改革提供更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和財(cái)力保障;在社會(huì)層面，在營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，加強(qiáng)宣傳教育，提高公民素質(zhì)，提高公民參與行政行為的意愿和能力，暢通政府與公民的溝通渠道，鼓勵(lì)雙向溝通，增加互信。我國(guó)社會(huì)發(fā)展的不平衡性決定了我國(guó)政府的行政改革不能一刀切。
齊齊哈爾市應(yīng)該根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特色，借鑒其他地市先進(jìn)的行政改革經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家政治體制改革的大潮下，把握機(jī)遇，尋找行政改革的持續(xù)動(dòng)力源，從行政生態(tài)的系統(tǒng)視角探索與齊齊哈爾市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等因素相協(xié)調(diào)的政治生態(tài)平衡，推進(jìn)行政管理體制改革內(nèi)外環(huán)境的不斷優(yōu)化。
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