淺談社會保障論文范文
淺談社會保障論文范文
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展變化,社會保障制度在實踐發(fā)展過程中取得了重大成就,同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的淺談社會保障論文范文，供大家參考。
淺談社會保障論文范文篇一
《 馬克思社會保障思想及啟示 》
[摘要]
雖然在馬克思的經(jīng)典著作中沒有設(shè)計出一套完整的社會主義社會保障制度，但通過馬克思對早期資本主義社會保障的分析與批判和對未來社會保障思想的構(gòu)想與描述中可以探尋馬克思的社會主義社會保障思想。全面考察馬克思主義社會保障思想，對以馬克思主義社會保障思想指導(dǎo)和完善當(dāng)代中國特色社會保障體系的建設(shè)具有十分重要的意義。
[關(guān)鍵詞]
馬克思主義;社會保障思想;當(dāng)代啟示
隨著我國經(jīng)濟體制的改革和社會結(jié)構(gòu)的變化，中國經(jīng)濟雖然獲得前所未有的迅速發(fā)展，然而社會問題也層出不窮，社會保障日益成為人們關(guān)注的焦點。社會保障是社會主義和諧社會建設(shè)的題中應(yīng)有之意，是化解國民生活后顧之憂和調(diào)節(jié)國民收入分配，決定國家長治久安的制度安排。當(dāng)前，我國社會保障事業(yè)仍然面臨覆蓋面狹窄、社會保障管理體制混亂等一系列突出問題，若這些問題得不到有效解決，必將阻礙我國社會保障制度的健康發(fā)展。馬克思高度關(guān)注資本主義的社會保障并對其進行了深入的分析與批判，在此基礎(chǔ)上，對未來社會保障進行了構(gòu)建與描述，形成了內(nèi)容豐富的社會主義社會保障思想。在我國社會保障建設(shè)的關(guān)鍵時期，全面考察馬克思主義社會保障思想對我國在社會保障建設(shè)方面更加注重實現(xiàn)社會公平，對我國社會保障制度的完善和中國特色社會保障理論的形成具有現(xiàn)實的緊迫性和劃時代的意義。
一、馬克思對早期資本主義社會保障的分析與批判
馬克思并未在自己的著作中明確提出過社會保障的概念，社會保障這一概念最開始出現(xiàn)在資本主義經(jīng)濟危機最為嚴(yán)重的1929年，時任美國總統(tǒng)的羅斯福為了破解單一市場經(jīng)濟體制帶來的弊端，作為改革措施之一，頒布了《社會保障法》。這是社會保障第一次以文本的形式出現(xiàn)在世人面前，之后理論界以及各國政府所使用的社會保障概念和基本內(nèi)涵基本上是以此為藍(lán)本的。[1]馬克思恩格斯關(guān)于社會保障的思想,直接貫穿于其對資本主義生產(chǎn)方式的解剖之中，馬克思對資本主義社會保障進行了相關(guān)闡述。馬克思在對社會保障的必要性表示認(rèn)可的同時，深刻揭露了資本主義社會保障制度公正的缺失。通過大量研究，馬克思深刻揭露和批判了資本主義私有制的殘酷剝削本質(zhì)，指出資本主義的社會保障措施不過是資本家維護其自身利益的工具，其根本目的是更多地榨取工人階級的剩余價值，實現(xiàn)剝削最大化，以獲取更多的利益，因此，其本質(zhì)上帶有欺騙性和虛偽性。馬克思認(rèn)為，資本主義社會保障是調(diào)節(jié)其社會矛盾的客觀要求，其目的是為了榨取更多的剩余價值。
馬克思通過資本主義生產(chǎn)方式的考察，深刻地認(rèn)識到資本主義社會化大生產(chǎn)打破了原有的農(nóng)業(yè)人身依附關(guān)系，使得原有的家庭生產(chǎn)職能及家庭保障功能越來越無法適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的發(fā)展需要，由此產(chǎn)生了保障社會化的客觀要求。馬克思深刻地意識到由社會化大生產(chǎn)所帶來的新的社會風(fēng)險不可能在資本主義的社會條件和生產(chǎn)方式下得到自行解決，因而，必須通過社會保障的一系列措施來緩解社會矛盾，降低社會風(fēng)險，這是資本主義得以存在的外部條件。資本家進行生產(chǎn)的目的是不斷獲得剩余價值，資本積累是其獲得原始資本的一個手段，資本積累帶來的結(jié)果是，以出賣勞動力為生的工人失業(yè)率的上升和貧困的增加,甚至生活條件也沒有一點保障。
在資本主義生產(chǎn)條件下，資本家掌握資本和生產(chǎn)資料，勞動者附屬于資本不得不依靠出賣勞動力為生，處于被奴役被剝削的地位。資產(chǎn)階級貪婪剝削的本性決定了他們不會管勞動工人的死活，甚至依靠犧牲勞動工人的利益、健康、甚至生命來增加其資本所得。為了緩和資本主義社會矛盾，維持勞動力的再生產(chǎn)，維護資本主義的政治統(tǒng)治和社會穩(wěn)定，資本家不得不采取社會保障措施救濟處于社會底層的工人、貧民等，以維持其進行擴大再生產(chǎn)的外部條件—勞動力。在馬克思看來，資本主義的社會保障在當(dāng)時僅僅是資本力量薄弱的“拐杖”，只是資本主義生產(chǎn)與發(fā)展的一個存在條件。[2]馬克思以英國為例，通過分析底層相對剩余人口的生活狀況，分析了相對剩余人口給資本主義國家產(chǎn)業(yè)后備軍帶來的影響，得出了資本原始積累的規(guī)律。[3]因此,從馬克思上述分析可以看出，早期資本主義社會保障制度盡管帶有偽裝的一面，但它絲毫也改變不了資本主義私有制下的剝削本質(zhì)，其本質(zhì)上仍是為維護資本主義經(jīng)濟秩序服務(wù)的。進言之，資本主義社會保障實質(zhì)上帶有欺詐、虛偽的成分，其社會保障金本身就來源于工人階級創(chuàng)造的剩余價值。在資本主義制度下，工人階級得到的社會保障基金表面上看是資本家提供的，但其實資本家絕對不會個人無私奉獻，而是工人自身創(chuàng)造的剩余價值的一部分。馬克思恩格斯深刻地批判了資本主義社會保障的本質(zhì)，他們指出，資本主義的社會保障措施從表面上看起到了一定的積極作用,但對于勞動者而言，實質(zhì)上帶有很大的欺騙性。因為資本主義社會保障的目的并不是為了改善工人的生活和工作狀態(tài)，提高工人的生活水平，而僅僅是為了緩和階級矛盾，維持其再生產(chǎn)的勞動力所需，以獲得更多的剩余價值。工人階級的階級地位決定了他們在勞動消耗大大增加的情況下,即使資本家采取了改善工人待遇的措施，也不能從根本上改變資本家對工人的剝削關(guān)系和資本主義剝削本質(zhì)。[3]由此可見,馬克思是在肯定早期資本主義社會保障必要性的同時揭露其欺騙性與虛偽性的。我們不能因為當(dāng)今某些發(fā)達資本主義國家建立了較為完善的社會保障制度，就忽略資本主義社會保障制度的本來面目和真正動機。同樣，當(dāng)今資本主義國家社會保障制度作為其懷柔之術(shù)使得其剝削方式更為隱蔽，但無論如何，只要生產(chǎn)資料所有制不發(fā)生根本變革，資本主義制度的剝削性質(zhì)就不會改變。
二、馬克思對未來社會保障思想的構(gòu)想與描述
馬克思恩格斯沒有設(shè)計出一套完整的社會主義的社會保障制度，他們是在批判舊世界中發(fā)現(xiàn)新世界，通過對早期資本主義社會的分析、批判，馬克思提出了對未來社會保障思想的構(gòu)想。
(一)社會保障制度是未來社會建設(shè)的重要內(nèi)容馬克思從社會再生產(chǎn)和人類社會發(fā)展一般規(guī)律的角度論述了建立社會保障的必要性。社會保障制度產(chǎn)生于資本主義社會工業(yè)化的進程中，是抵御社會風(fēng)險的重要手段之一。馬克思在著名的“六個扣除”理論中指出，“在把這部分(社會總產(chǎn)品)進行個人分配之前,還得從里面扣除，扣除的部分包括學(xué)校等滿足社會公共需要的設(shè)施，以及用來保障社會弱勢群體的專門基金。[4]恩格斯也在《反杜林論》中著重強調(diào)社會保障基金對未來社會的穩(wěn)定發(fā)展、政治安定、國民教育的重要作用。他指出,社會主義的社會保障基金可以從資本主義特權(quán)階級手中奪取，將資本主義剝削生產(chǎn)的后備基金轉(zhuǎn)化成為全社會的公共財產(chǎn)，成為新社會發(fā)展的保障基金，充當(dāng)社會主義社會保障基金的原始來源，在社會主義社會保障制度的建立中發(fā)揮應(yīng)有的作用。[5]馬克思恩格斯在此強調(diào)了社會保障對未來社會發(fā)展的必要性與重要性，這是我們分析其社會主義社會保障思想的基本出發(fā)點。
(二)社會保障制度的建設(shè)主體是國家和政府馬克思認(rèn)為，國家是社會保障的責(zé)任主體，在資產(chǎn)階級國家機器被打碎后，整個社會的管理任務(wù)就落到無產(chǎn)階級國家的身上，當(dāng)然，社會保障的責(zé)任主體也應(yīng)當(dāng)是國家。馬克思在《共產(chǎn)黨在德國的要求》一文中，就主張在未來的社會應(yīng)該“管理工人全部生活資料的國家工廠,并且負(fù)責(zé)照管喪失勞動力的人。實行普遍的免費的國民教育。”[6]恩格斯對此作了進一步闡述，提出了以公有制為基礎(chǔ)的新社會要求以國家化的形式來推進和實施工人的保險事業(yè)。[7]所以，國家當(dāng)局是保證社會保障制度貫徹實施的最終主體，在未來社會必須由國家或由國家通過行政權(quán)威，立法等措施來實施，只有這樣，才能實現(xiàn)社會保障制度的公平與效率。
(三)社會保障制度的價值理念是社會公平正義馬克思指出，社會公平是社會主義社會保障的價值取向，真正的公平并不是以同樣的標(biāo)準(zhǔn)來對待每一個人，而是對每一個人的不同需求都給予同等的關(guān)注，公平是一個歷史范疇，應(yīng)放在社會主義的發(fā)展中去考察。首先，社會公平是以勞動為依據(jù)的。馬克思指出，生產(chǎn)者通過勞動來體現(xiàn)其應(yīng)有的權(quán)力，使社會發(fā)展確立了勞動這一平等的尺度。[4]很顯然，符合這一尺度的分配是公平的。可見，馬克思的公平觀是以勞動為基礎(chǔ)的，勞動是每一個勞動者都擁有的最基本的權(quán)利，是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的公平。社會保障是以保障社會公平為目標(biāo)的再分配領(lǐng)域的公平，是在分配環(huán)節(jié)對公平的最后保障。也就是說，既要鼓勵人們積極參加社會勞動，保障公民的勞動權(quán)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)確保社會公平，為滿足人的醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等需要奠定基礎(chǔ)，又要通過社會保障制度來滿足那些不能勞動的人的需要，從而確保社會公平，維護社會穩(wěn)定，保障社會機體有效運轉(zhuǎn)，促進社會良性發(fā)展。
三、以馬克思社會保障思想指導(dǎo)當(dāng)代我國社會保障體系建設(shè)
我國的社會保障制度的建立經(jīng)歷了萌芽、調(diào)整和改革階段，最后達到今天的相對成熟階段。當(dāng)前，我國社會保障制度相對比較完善，取得了一些成就，尤其黨的報告將社會保障擺在更加突出的地位，明確完善社會保障制度的地位和意義。但我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國的社會保障制度建設(shè)仍然存在很多亟待解決和反思的問題。實踐證明，馬克思社會保障思想契合當(dāng)代中國社會發(fā)展的實踐特征。一方面要繼承和運用馬克思社會保障思想在中國的最新理論成果，另一方面要以當(dāng)下我國現(xiàn)實需要為驅(qū)動力，不斷探尋解決當(dāng)代我國社會保障難題的現(xiàn)實路徑。
(一)以社會發(fā)展為第一要務(wù)，豐富社會保障的物質(zhì)基礎(chǔ)在馬克思看來，只有達到物質(zhì)財富極大豐富的共產(chǎn)主義高級階段才有實現(xiàn)理想的公平分配形式的可能，社會主義社會,作為共產(chǎn)主義的初級階段，則是逐步接近公平分配的過程。社會主義社會的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了社會主義社會保障制度的發(fā)展水平，因此，完善社會保障制度，仍然要堅持以發(fā)展為第一要務(wù)。為此,既要清醒地認(rèn)識到健全的社會保障制度對社會可持續(xù)發(fā)展的重要意義,堅定不移地把促進經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展與健全社會保障制度有機地統(tǒng)一起來;也要在加快發(fā)展社會保障事業(yè)的同時保持一份清醒的理性，不能超越當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展水平來搞短期福利政績工程。加大社會保障投入必須與促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展結(jié)合起來，雖然二者在根本上并不矛盾，但在實踐環(huán)節(jié)必須處理好兩者之間的關(guān)系，才能為社會健康發(fā)展和長足進步提供持續(xù)動力，為建設(shè)理想社會提供可能。
(二)以馬克思社會公平觀為指導(dǎo)，建立可持續(xù)的社會保障制度在社會保障對象的問題上，馬克思并未籠統(tǒng)地把社會公平界定為無產(chǎn)階級獲得與資產(chǎn)階級同等的待遇，而是從兩個維度上對社會保障公平進行了更為細(xì)致的劃分：即橫向上看具有同等經(jīng)濟地位的人是否能夠獲得同等的待遇，縱向上看對不同經(jīng)濟地位的人是否區(qū)別對待。雖然馬克思并未專門論及農(nóng)村和農(nóng)民社會保障的相關(guān)問題，但在馬克思所設(shè)想的未來共產(chǎn)主義社會是消滅了城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距以及腦體差距的平等社會，這無疑涵括了對農(nóng)民社會權(quán)益的保障問題。因此，在當(dāng)代要想促進城鄉(xiāng)一體化，完善社會保障體系建設(shè)，就必須在橫向上提高農(nóng)民的經(jīng)濟地位以及社會保障水平，在縱向上使政府的社會保障政策向包括農(nóng)民在內(nèi)的經(jīng)濟上的弱勢群體傾斜，[8]同時還須推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度、推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。我們唯有以公平和效率的相對平衡為基本原則，積極擴大現(xiàn)有的社會保障覆蓋面，保障老、弱、病、殘、孕等的基本權(quán)益，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的社會保障體系，才有可能建成全面覆蓋、公平可持續(xù)的社會保障制度。
(三)以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建多層次社會保障體系完善我國的社會保障制度需要結(jié)合馬克思的社會保障思想，我國社會保障政策的制定要以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，完善社會保障體系。要實現(xiàn)人的全面發(fā)展的社會保障制度就要堅持人的主體性，通過社會保障實現(xiàn)人的發(fā)展。這就要求我們一方面需要建立基本的社會保障體系，確保公民能夠正常生活的基礎(chǔ)和前提，這是社會保障制度的完善必須確保的一個基本點。另一方面還必須擴大社會保障制度的覆蓋面，完善社會保障制度的內(nèi)容，使人民能夠享有更加健全的社會保障。同時，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民對社會保障的需求也會隨之增加，這就要求社會保障制度也需要與時俱進，不斷完善和豐富社會保障的內(nèi)涵，為促進人的全面發(fā)展提供基本的保障和前提。在當(dāng)代我國的發(fā)展境遇下，深化社會保障制度改革，應(yīng)該以馬克思的社會保障思想為指導(dǎo)，創(chuàng)新我國社會保障制度發(fā)展的目標(biāo)，凸顯人的主體性，盡可能地發(fā)揮人的才能，協(xié)調(diào)好人與人的關(guān)系，人與自然的關(guān)系以及人與社會的關(guān)系，才能滿足人的需要，才能真正地實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
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淺談社會保障論文范文篇二
《 社會保障權(quán)的法律探析 》
摘要
生存和發(fā)展是人在社會中的兩大需要，以保障生存與發(fā)展為目標(biāo)的社會保障權(quán)在現(xiàn)代社會基本人權(quán)系譜中居于核心地位。我國政府在保障公民社會保障權(quán)方面雖取得了巨大成就，但在實踐和相關(guān)的進程中仍有待于進一步建立和完善社會保障權(quán)制度，以保障公民平等地、實際地享有社會保障權(quán)。文章對社會保障權(quán)的基本概念，主要內(nèi)容以及其基本屬性展開一系列論述，同時對社會保障權(quán)的法律問題予以研究，涉及了如今我國社會保障權(quán)的發(fā)展?fàn)顩r以及公民實現(xiàn)社會保障權(quán)的障礙，并且對相關(guān)的問題提出了幾點建議，以期推動我國社會保障進程。
關(guān)鍵詞
社會保障權(quán);覆蓋范圍;法律問題
一、社會保障權(quán)的概念界定
社會保障權(quán)作為現(xiàn)代社會成員所共同享有的一項基本權(quán)利，關(guān)于它的概念的界定言人人殊：“董保華認(rèn)為：社會保障權(quán)是一種積極權(quán)利與行政權(quán)利的競合，從內(nèi)容上看是弱勢群體的積極權(quán)利;從形式上看是國家的行政權(quán)，呈現(xiàn)出兩者的特點……。社會保障權(quán)包括多項權(quán)利，如勞動權(quán)、物質(zhì)幫助權(quán)。”“肖澤晟認(rèn)為：社會保障權(quán)主要包括每個公民都享有維護相當(dāng)?shù)纳钏疁?zhǔn)權(quán)(這是社會保障權(quán)的核心)以及為保障這種權(quán)利的實現(xiàn)而使易受傷害的特定人(例如婦女、兒童、殘疾人、失業(yè)者等)享有受國家或社會特殊保護的權(quán)利。”“張光輝認(rèn)為：社會保障權(quán)主要解決的是公民在生存與發(fā)展不能得到保障時，有從國家和社會獲得其生存和發(fā)展的權(quán)利，同時還應(yīng)該保障公民的發(fā)展權(quán)。”以上這些關(guān)于社會保障權(quán)的概念的界定，都有其合理性，都從不同側(cè)面間接反映了社會保障權(quán)的真正本質(zhì)。社會保障權(quán)可以保障人的生存和發(fā)展，維護人格尊嚴(yán)的獨立和完整，而這正是公民擁有社會保障權(quán)的主要所在。
二、我國公民社會保障權(quán)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)法律保障不健全放眼望去，世界上的每個國家在建立和完善社會保障的法律制度的過程中，沒有一個不是事先進行立法的。早在19世紀(jì)80年代，德國就由于先后頒布了三部著名法律而率先成為世界上各個國家社會保障立法的模范，美國也因于20世紀(jì)30年代頒布了世界上第一部相對比較完整的關(guān)于公民社會保障權(quán)的成文法典而聞名于世，關(guān)于社會保障的法律制度在當(dāng)代世界各個主要發(fā)達國家的法律體系中都占有十分重要的法律地位。一直到目前為止，我們國家還尚未出臺任何一部綜合性的規(guī)定社會保障權(quán)的法律，甚至專門性法規(guī)也相當(dāng)稀少。從地位這個方面來說，在中國的整個法律體系框架結(jié)構(gòu)中，社會保障權(quán)法律應(yīng)該是一個比較重要的相對獨立的法律部門，它不應(yīng)該區(qū)別于其他各個部門法，而應(yīng)和其他各個部門法一樣，統(tǒng)一由人大制定并通過，而且它的效力應(yīng)僅僅低于國家根本大法——憲法，畢竟它是可以保障公民的生存和發(fā)展的根本性法律。但是，實際上我們國家的社會保障方面的法律法規(guī)卻不是這樣的，它往往是以“規(guī)定”、“意見”等形式出臺的。就現(xiàn)存的幾部關(guān)于社會保障權(quán)方面的法律來說，他雖然是有全國人大制定并通過的，但是它并不是一部專門性的法律法規(guī)，在某種程度上也導(dǎo)致了社會保障立法的權(quán)威性和穩(wěn)定性的嚴(yán)重匱乏。
(二)覆蓋范圍小，分布不均衡當(dāng)代國家的社會保障權(quán)的覆蓋范圍應(yīng)當(dāng)涉及到全體社會成員，但是“據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，1998年時，我國享受社會保障的人數(shù)僅為2億人，社會保障覆蓋面只達到30%左右。”從多數(shù)行政法規(guī)的適用范圍來看，我國享有社會保障權(quán)的主要是城鎮(zhèn)各種企業(yè)的職工，而占總?cè)丝诖蠖鄶?shù)的9億農(nóng)民卻不能平等地享有各種社會保障權(quán)，這不能不說是社會保障立法工作中的一大紕漏。長期以來，我國的養(yǎng)老保險制度基本上是在國有企業(yè)、部分集體企業(yè)中實施，基本上只有國有企業(yè)中的職工才能享有失業(yè)保險，保險制度體系把其他的市場主體例如私營企業(yè)、個體經(jīng)濟還有其他一部分企業(yè)以及廣大農(nóng)村這些主體都排除在外。另外，公民的社會保障權(quán)也涉及到分布不均衡的問題。最明顯的就是城鄉(xiāng)間的社會保障發(fā)展不均衡。我國是農(nóng)業(yè)大國，大多數(shù)人口是農(nóng)民，但是我國目前出臺的社會保障法律制度主要是城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民的可享受的社會保障利益略少。另外就是社會保障群體間發(fā)展的不均衡。即便是在同一城市或地區(qū)，居民可享有的社會保障利益也存在區(qū)別。隨著物價水平的增長，越來越多的人買不起房，而相當(dāng)一部分人有多套剩余住房，一樣地，同一個城市里生活的人，有的人有房不住，有的人要住卻沒房，因此住房保障的問題也愈來愈突出。
(三)整體保障水平比較低在我國社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，公民所享有的各項社會保障權(quán)的水平也漸漸得到提升。一方面，退休人員基本養(yǎng)老金普遍提高。通過有關(guān)部門的認(rèn)真測算、精心組織和加強資金調(diào)度，養(yǎng)老金保障繼續(xù)向退休早、養(yǎng)老金偏低的退休人員傾斜，順利完成了企業(yè)退休人員及辦養(yǎng)老金的調(diào)整工作，并確保按時足額發(fā)放。另一方面，機關(guān)事業(yè)單位職工月人均退休養(yǎng)老金逐年增加，新型農(nóng)村互助醫(yī)療籌資水準(zhǔn)提高，大病住院醫(yī)療費用報銷比例增加。然后，低保標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)以及工傷保險標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，低收入群體的日常生活有了較好的保障。然而，就整個國家而言，現(xiàn)實的社會保障水平仍然跟不上時代發(fā)展的潮流，尤其是當(dāng)今時代的人口老齡化趨勢比較嚴(yán)重，各項社會保障措施還不能達到較高的水平。
三、改善我國公民社會保障權(quán)的途徑
(一)健全社會保障權(quán)體系的制度框架首先，必須要按照我國簽訂的人權(quán)保護的公約和其他一些約定，對現(xiàn)行憲法進行修改：一方面，務(wù)必要將基礎(chǔ)性權(quán)利在憲法中加以規(guī)定;另一方面，社會救助權(quán)、社會優(yōu)撫權(quán)、社會福利權(quán)在憲法中也沒有涉及，因此，要在憲法中將這些權(quán)利完整地體現(xiàn)出來，徹底落實公民的社會保障權(quán)。其次，“制定社會保障權(quán)的基本法律，國家應(yīng)將分散的社會保障法律應(yīng)綜合并盡可能匯集起來，法律應(yīng)當(dāng)用最清楚的合理的語言來起草”，盡可能快速地制定包括保險法、救濟法還有福利法等法律的成文法典《社會保障法》。健全社會保障法律法規(guī)制度，必須要有完善的法律法規(guī)作保證。只有盡可能快地制定并且完善社會保障方面的法律法規(guī)，這樣才能增強社會保障體制的規(guī)范性和穩(wěn)定性。如今我們國家只有《社會保險法》，那要在這個基礎(chǔ)上，繼續(xù)研究養(yǎng)老、企業(yè)年金、醫(yī)療等方面的法律法規(guī)，對于失業(yè)、工傷、養(yǎng)育等方面的保險條例也要進一步完善，這樣才能增強社會保障的穩(wěn)定性和永久性。然后，在執(zhí)法方面，我們要加強對執(zhí)法過程的有力監(jiān)督，不斷完善執(zhí)法體系，切實保護人民群眾自己的社會保障權(quán)益。最后，健全并完善社會保障法律制度的實施機制，糾正一些有法不依的現(xiàn)象，對于那些用人單位不依法為職工投保或者拖欠社會保險費的違法行為給予嚴(yán)厲的制裁和懲罰。
(二)擴大社會保障覆蓋面“中國的社會保障制度的發(fā)展是不平衡的，特別突出的問題是對三類群體的覆蓋率比較低。第一個群體，是非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員。第二個群體，是進城務(wù)工農(nóng)民和被征地農(nóng)民。第三個群體，是農(nóng)民。”其實，由于社會生活條件、各方面因素的不同，城鄉(xiāng)社會的社會保障肯定會有所區(qū)別，但是無論這種區(qū)別有多大，國家和社會都不會置任何一方于不顧。因此，擴大社會保障的覆蓋面可以從以下兩個方面著手：一是對于目前已經(jīng)定型的城鎮(zhèn)社會保障模式，再結(jié)合不同的社會保障的項目內(nèi)容，吸納更多的社會群體，如國家機關(guān)、國有單位的職工比非國家單位的職工得到更多的保障，事實上，無論是國有職工或者非國有職工，都不應(yīng)該受到歧視，每個人的社會保障權(quán)應(yīng)該得到平等的保護。二是根據(jù)占人口大多數(shù)的農(nóng)民的現(xiàn)實需要，切實建立規(guī)模更大的社會保障體系，使農(nóng)民也能平等地享受。
(三)提高社會保障權(quán)的全民保障水平首先，關(guān)于如何提高社會保障權(quán)的整體水平，國家和社會的財政投入自然起著至關(guān)重要的作用。因而要聯(lián)系社會上各個方面的資金投入，再加上國家的補助，穩(wěn)步提高全體公民的社會保障權(quán)水平，尤其是基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保健、失業(yè)工傷方面的保障待遇水平。其次，對于眾多企業(yè)退休人員，應(yīng)當(dāng)建立一個相當(dāng)?shù)幕攫B(yǎng)老金調(diào)整制度，小幅度地慢慢提升，以此來提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金保障水準(zhǔn);對于城鎮(zhèn)居民，國家和社會應(yīng)增加公民的基本醫(yī)療保險，擴大新型農(nóng)村互助醫(yī)療的財政補助;逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障，尤其是失業(yè)、工傷保險待遇;還要不斷地對基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點進行擴大，不斷充實全國的社會保障基金，進而使全社會的保障水平得到一個整體的提高。另外，我們應(yīng)該有一個比較穩(wěn)定的資金來源渠道，那就必須要研究并建立相應(yīng)的社會保障基金預(yù)決算體制，進一步提高保障能力和保障水平，那么對于這個體制的監(jiān)督同時也要加以認(rèn)真對待，對于各個方面的投資運營水平也要適當(dāng)提高，并且要盡量努力確保基金的安全。最后，比現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展還要快速的可能就是當(dāng)今時代的人口老齡化趨勢了，為此必然要防患于未然，健全社會保障體系使其能夠可持續(xù)發(fā)展，對老齡人的各個項目的社會待遇水平加以提升。國家或者社會應(yīng)建立相應(yīng)的老齡人養(yǎng)老金調(diào)整機制，對于老年人看病的問題，可以提高相應(yīng)的看病報銷比例或者開展門診統(tǒng)籌等，落實老年人基本養(yǎng)老保險。同樣地，失業(yè)和工傷保險待遇的標(biāo)準(zhǔn)也要不斷提高，職工、居民、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等三套醫(yī)療保險制度在報銷比例方面還是有一定差距的，為此也要提出一些建設(shè)性的意見來縮小其差距。提高城鄉(xiāng)間的最低生活保障水平，努力縮小城鄉(xiāng)間的差距。因此，提高養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、失業(yè)以及工傷、生育等社會保障水平，是促進我國的社會保障歷程的一大關(guān)鍵。
四、結(jié)語
通過以上的分析，我們知道社會保障權(quán)既是現(xiàn)代社會的基本人權(quán)、一種典型的社會權(quán)，同時又是現(xiàn)在世界上大多數(shù)國家規(guī)定的憲法性權(quán)利。社會保障權(quán)作為公民的基本權(quán)利，它的狀況直接關(guān)系到人的生存、發(fā)展和解放，體現(xiàn)著人類的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的發(fā)展進程。從全世界的視角來看，現(xiàn)代社會公民無不支持社會保障權(quán)的發(fā)展。“每個人，作為社會的一員，有權(quán)享受社會保障。”但從現(xiàn)實情況來看，世界上的很多人口都沒有得到充分的社會保障，農(nóng)村與城鎮(zhèn)的社會保障差別過大，這些關(guān)于社會保障的法律問題要求國家承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，使越來越多的現(xiàn)代社會公民享有社會保障權(quán)。
淺談社會保障論文范文篇三
《 社區(qū)化社會保障和非盈利組織研究 》
摘要：
本文從非盈利性組織的內(nèi)涵和特點說起，對我國社區(qū)化社會保障的形成進行了闡述，并對非盈利性組織參與社區(qū)化社會保障工作的必要性進行了簡要分析，最后總結(jié)出了幾點建設(shè)意義。
關(guān)鍵詞：
非盈利組織;社區(qū)化社會保障;參與
社會保障制度的良好實施不僅與一個國家體制的完善相關(guān)，更是一個國家文明昌盛的體現(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟的建立和政府機構(gòu)改革的深入，非盈利組織不斷成長，它是社區(qū)化社會保障體系的重要載體和依托，對社會保障有重要的影響。
一、非盈利組織的內(nèi)涵和特點
社會化程度的日益加深使現(xiàn)今社會逐漸分化成政府、市場和非盈利三個領(lǐng)域，他們對應(yīng)的組織載體分別是政府組織、市場組織和非盈利組織。非盈利組織是社會成員之間基于共同的興趣愛好組織在一起，共同參與和支持社會公益事業(yè)的社會團體。它存在的目的不是盈利，而是致力于社會公益服務(wù)，滿足社會民眾的需要，處理個人及公眾關(guān)心和關(guān)注的各種社會性問題，救助弱勢群體，增進社會和諧與文明。非盈利組織通常有四個特點：一是非盈利性，即不以盈利為目的。事實上，非盈利組織也是盈利的，不同的是，他們不以經(jīng)營性活動為主業(yè)，不把盈利作為利潤進行自我分配，而是把它們用于與組織的目標(biāo)一致的公益項目，服務(wù)于社會，尤其注重對弱勢群體的服務(wù)。二是非政府性，它沒有行政級別，是完全獨立于政府之外的組織，屬于民間組織，實行民間管理，可以接受政府的支持和援助，但政府不能以此進行干涉。三是組織性和自治性，指它作為獨立的組織形態(tài)，不依賴于其他組織，依據(jù)法律法規(guī)建立，有自己正式的規(guī)章制度，具有獨立的決策權(quán)和自我管理能力，可以獨立自主開展工作，在內(nèi)部管理和對外工作中都是自治自主的。四是志愿性，這是非盈利組織重要的精神資源和主要的動力源泉。非盈利組織的成員自愿接受一定程度的時間和資源的捐獻，他們作為志愿者參與并開展社會工作，自愿為他人服務(wù)。
二、社區(qū)化社會保障的概述
社會保障是國家和社會依法建立的一種國民收入再分配的的生活保障系統(tǒng)，一般來說，社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等組成。其保障的對象是社會全體成員，通過從生育、疾病、工傷事故、失業(yè)、養(yǎng)老直至死亡這一生命過程實施各種保障措施，幫助他們擺脫生存危機，改善和增進他們的福利，使“老有所終、壯有所用、幼有所長，鰥寡孤獨皆有所養(yǎng)”，為社會經(jīng)濟生活提供一個安全、穩(wěn)定的環(huán)境，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。社區(qū)是指以一定規(guī)范和制度將個人、群體、組織結(jié)合在一定地域范圍內(nèi)的社會生活共同體。社區(qū)組織是社區(qū)基本組成部分，由于每個社區(qū)中各組織之間的互動關(guān)系、聯(lián)結(jié)方式以及它們與社區(qū)環(huán)境的關(guān)系不同，使得每個社區(qū)形成不同的結(jié)構(gòu)，各有特點。社區(qū)化社會保障的制度就是根據(jù)因地制宜的原則以及我國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實狀況提出的，以社區(qū)作為依托、以社區(qū)居民為主要保障對象的社會保障體系。其主要特征是保持統(tǒng)一制度下的社區(qū)特色，由當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)部門和非盈利部門針對本社區(qū)出現(xiàn)的問題進行社會保障。這一特色給予社區(qū)很大的自由空間，讓社區(qū)可以自行調(diào)配各種人力、物力和財力資源，自然形成由當(dāng)?shù)卣块T、企業(yè)部門和非盈利部門共同參與的協(xié)同合作機制，協(xié)調(diào)本社區(qū)的社會保障供求關(guān)系，滿足社區(qū)的需求。
三、非盈利組織參與社區(qū)化社會保障的必要性
社會保障的實施，既不是簡單的政府行為，也不是單純的商業(yè)保險活動，它是各類社會形態(tài)共同參與的過程。在整個社會保障過程中，政府、市場、非盈利組織有機結(jié)合，通力協(xié)作。政府站制定法律法規(guī)，實施宏觀領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃。市場主要致力于經(jīng)濟發(fā)展。非盈利組織則作為社會保障建設(shè)的具體組織者和實施者，鏈接政府與廣大民眾，在政府和市場無法協(xié)調(diào)的領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。我國原有的社會保障一直由國家承辦，但由于財力、人員有限以及城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的體制的存在，在實施過程中，保障范圍無法做法全面，很多需要保障的對象沒有得到惠及，一些農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，除了一些特殊人群及民政保障對象外，其他的民眾需要自己來承擔(dān)社保費用。而壟斷的經(jīng)營特性，使其沒有競爭意識，造成了服務(wù)質(zhì)量較低的現(xiàn)象。所以，單純依靠政府來實施社會保障就會產(chǎn)生一定程度上的失效問題，要解決這些問題，就需要引入新的力量來協(xié)作完成。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，市場在增加資本、配置資源、服務(wù)社會等方面承擔(dān)了部分的職能，發(fā)揮了積極的作用。但是，市場的本質(zhì)是追求利益的最大化，在與自身利益有矛盾的時候，會選擇保全利益、放棄阻礙自身發(fā)展的因素，因此，有時候弱勢群體和產(chǎn)業(yè)的權(quán)益并不能很好的得到保障。因為政府無力、市場無效問題的存在，非盈利組織在社會保障中的作用凸顯出來，它彌補了由于政府和市場缺陷而造成的社會保障缺失和不到位的問題。
四、非盈利組織參與社區(qū)化社會保障中的意義
第一，非盈利組織可以提高社會保障服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量。非盈利組織具有非政府性、自治性與公益性的特點，獨立于政府體系之外，形式主義和官僚作風(fēng)程度低，做事更靈活、專業(yè)、高效，更具使命感，可以重新梳理和激活原先社會保障中的缺漏和盲區(qū)，靈活、及時根據(jù)不同的形勢做出快速的調(diào)整和應(yīng)對。這些特點，使非盈利組織在提供社會保障服務(wù)時既可以節(jié)約成本，更迅速完成目標(biāo)，同時可以完善服務(wù)項目，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。而且非盈利組織參與社會保障，也可以促進政府和企業(yè)的職能轉(zhuǎn)變，推動社會保障體制的改革。非盈利組織的靈活性也給服務(wù)領(lǐng)域開發(fā)創(chuàng)新帶來了更多的可能。第二，非盈利組織根源于基層，更有利于弱勢群體救助。非盈利組織發(fā)源于民間，其中有相當(dāng)一部分成員來源于社會保障的社區(qū)基層組織，并且組織也要求工作人員深入基層，了解和掌握實際情況。非盈利組織最大的特點是貼近人民群眾，他們植根于基層，有利于掌握因社會公共物品供應(yīng)不足、信息不對稱、分配機制失衡等因素而造成的基本生活難以保障的的弱勢群體的現(xiàn)實狀況，能夠直接地開展社會救助、福利服務(wù)等工作，改善弱勢群體的生存環(huán)境，保障底層人民的最低生活要求。非盈利組織的靈活性又使工作人員可以根據(jù)不同人群的不同需求，調(diào)整保障方案，提供有針對性的保障服務(wù)，更有利于救助工作的進行。第三，非盈利組織可以整合社會力量，為民眾參與社會保障搭建平臺。社會保障是一項龐大而持續(xù)的工程。目前，社會保障部門在協(xié)助政府做好各項保障工作中，由于任務(wù)繁雜、人手不足，已經(jīng)顯現(xiàn)出精力不足，時間對接不上的問題。而對于非盈利組織來說，為了實現(xiàn)自己的使命與宗旨，不受政府或市場的干擾，他們一般會組織大量的志愿者來主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極投身到社會保障服務(wù)的隊伍中去。這樣既能整合社會力量去完成社會保障工作這項大工程，又能讓民眾自身參與到社會保障的過程中去，實現(xiàn)自身的社會價值，增強社會責(zé)任感。在一定意義上，非盈利組織既是社會保障工作施行的主要力量，也為更多的社會成員參與社會保障提供了平臺，有力地整合了社會力量，增強了社會凝聚力。
五、結(jié)語
我國的非盈利組織廣泛存在于各個社區(qū)中，應(yīng)充分發(fā)揮其在社區(qū)化社會保障中的積極作用，推動社會保障體系的改革和發(fā)展，對于他們發(fā)展中面臨的問題，要積極給予幫助和解決，使其能最大程度上幫助我國社會保障事業(yè)不斷進步和發(fā)展。
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4.社會保障論文參考