司法法學(xué)專(zhuān)業(yè)論文范文
司法法學(xué)專(zhuān)業(yè)論文范文
法律教育是近年來(lái)法學(xué)研究中最為熱門(mén)的話題之一。主要是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)軌，建設(shè)社會(huì)主義法治目標(biāo)的確定，社會(huì)對(duì)法律人才的需求發(fā)生了深刻的變化，法律教育面臨改革的趨勢(shì)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的司法法學(xué)專(zhuān)業(yè)論文范文，供大家參考。
司法法學(xué)專(zhuān)業(yè)論文范文篇一
《 古代案件糾紛的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 》
摘要：在“楊乃武與小白菜”案中，最終導(dǎo)致案情沉冤得雪的原因是來(lái)自多方面的，既包括楊乃武本身所擁有的個(gè)人資本，同時(shí)也包括江浙籍官員的社會(huì)資本以及申報(bào)的社會(huì)輿論資本的影響。正是各種力量的整合最終影響了案件的進(jìn)程與結(jié)果。本文將分別從以上幾個(gè)方面來(lái)對(duì)該案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析，解讀楊乃武案的翻案成本及代價(jià)。
關(guān)鍵詞：楊乃武與小白菜;經(jīng)濟(jì)學(xué);資本
中圖分類(lèi)號(hào)：D997;F0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X(2016)08-0079-01
楊乃武生于道光21年，是浙江余杭縣的鄉(xiāng)紳，他平時(shí)里愛(ài)管閑事，喜歡抱打不平，為此還頂撞過(guò)官府，這也為以后他身陷囹圄埋下隱患。同治12年，楊乃武考中了舉人。畢秀姑，也稱(chēng)葛畢氏，由于她相貌長(zhǎng)得俏麗，又喜歡穿白衣綠褲，人送綽號(hào)小白菜。她嫁于葛品連，兩人租住在楊乃武家的一間房子里，既然共同生活在一個(gè)大家庭楊乃武與小白菜過(guò)從甚密，楊乃武還經(jīng)常給小白菜教書(shū)、認(rèn)字，教她讀經(jīng)，正因?yàn)槿绱?，街坊鄰里就起了閑話，當(dāng)時(shí)街坊中有“羊(楊)吃白菜”的閑話。
發(fā)生在大清同治十二年的“楊乃武與小白菜”案，案情復(fù)雜曲折，轟動(dòng)一時(shí)，其本只是一樁普通的案子，最后卻引起了整個(gè)大清官場(chǎng)的震動(dòng)。一百多年來(lái)，關(guān)于“楊乃武與小白菜”案的小說(shuō)、電影等各種各樣的文學(xué)創(chuàng)作五花八門(mén)，關(guān)于該案的歷史研究也層出不窮。該案最后能引起如此大的影響并成功翻案，是由一系列的原因決定的。
一、楊乃武自身資本的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
首先，楊乃武的身份決定了他的待遇與小白菜完全不同。楊乃武本是浙江余杭縣的一名舉人，是有功名在身的。該案在余杭縣衙門(mén)內(nèi)審訊期間時(shí)，縣令劉錫彤是無(wú)權(quán)對(duì)楊乃武實(shí)施拷打，而小白菜則因?yàn)樽陨頍o(wú)法承受夾棍等拷打手段最終交代了其“毒死”丈夫葛品連的全部過(guò)程。在這一階段楊乃武始終堅(jiān)決否認(rèn)以上罪行，而后縣令將小白菜畫(huà)押的供詞向杭州知府陳魯反映后再向浙江巡撫提交后，剝奪了楊乃武自身的舉人身份，遍獲得了拷打楊乃武的權(quán)力，再次審訊后楊乃武才“交代”了犯罪過(guò)程。①
而在該案件判決結(jié)果出來(lái)后，楊乃武的妻子和姐姐始終不服并堅(jiān)持去京師告御狀，這是導(dǎo)致本案最終上達(dá)天聽(tīng)的原因之一。試想從浙江到京師的路程，期間路費(fèi)、楊乃武之妻在京師的住宿費(fèi)用等等都是很大一筆開(kāi)銷(xiāo)，這絕不是普通人家能夠承受的。
其三，楊乃武舉人身份，決定了他身邊的朋友身份層次也并不低下。和楊乃武同科中舉的朋友中有一人叫吳以同，其為著名的紅頂商人胡雪巖的幕僚。②這個(gè)人在得知楊乃武犯案后想通過(guò)自己的關(guān)系幫楊乃武洗脫冤屈，在求得胡雪巖的幫助后，胡雪巖找到了當(dāng)時(shí)即將入京做官的夏同善，托其在京中打點(diǎn)關(guān)系，而夏同善找到了當(dāng)時(shí)戶(hù)部尚書(shū)，同時(shí)兼任光緒皇帝的老師翁同龢。正是翁同龢利用自身與宮內(nèi)能夠傳達(dá)信息這一便利條件，才給了楊乃武與小白菜案翻案的重大轉(zhuǎn)機(jī)?？梢哉f(shuō)，楊乃武自身的舉人身份的經(jīng)濟(jì)成本起了重大作用。
二、江浙籍官員社會(huì)成本的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
中國(guó)自古以來(lái)便有南北方士子互相仇視的壞毛病。在該案件中，余杭縣令劉錫彤是天津人，所以當(dāng)該案判決結(jié)果公布時(shí)，在江浙士林間普遍響起了懷疑的聲音，是不是北方士子有故意抹黑江浙士子的嫌疑?要知道江浙一帶一直是我國(guó)古代的科舉大省，每年中舉人數(shù)中江浙一帶都占有很大的比例，在京師為官的人員中江浙一帶也自成派系。所以該案在朝野間傳播時(shí)，以與楊乃武同科中舉的當(dāng)時(shí)內(nèi)閣中書(shū)汪樹(shù)屏為首的18名江浙籍京官聯(lián)名呈訴，對(duì)該案件起到了極大的推動(dòng)作用。在鄉(xiāng)土中國(guó)，“同鄉(xiāng)”的地域觀念一直是一個(gè)極其豐厚的社會(huì)資本。這種精英集團(tuán)的社會(huì)資本往往能夠在社會(huì)中產(chǎn)生巨大的效益。③
而在當(dāng)時(shí)，還有一個(gè)極其隱晦的社會(huì)背景。當(dāng)時(shí)正值左宗棠成功收復(fù)新疆及太平天國(guó)起義平息之時(shí)，以左宗棠、曾國(guó)藩等人為代表的湖湘系官員在朝中地位水漲船高，慈禧太后故意將此案搬上如此的位置，可以說(shuō)正是為了提升江浙系官員的地位來(lái)以此打壓湖湘系，來(lái)維持朝野中各種勢(shì)力的平衡。楊乃武自身正是這種政治力量的暗中博弈的獲利者。
三、申報(bào)輿論成本的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
在本案的翻案過(guò)程中，《申報(bào)》長(zhǎng)達(dá)三年的跟蹤案情報(bào)告也起到了重要作用?！渡陥?bào)》原名《申江新報(bào)》，1872年4月30日(清同治十一年三月二十三日)在上海創(chuàng)刊，1949年5月27日停刊。為近代中國(guó)發(fā)行時(shí)間最久、具有廣泛社會(huì)影響的報(bào)紙，是中國(guó)現(xiàn)代報(bào)紙開(kāi)端的標(biāo)志。它前后總計(jì)經(jīng)營(yíng)了77年，歷經(jīng)晚清、北洋政府、國(guó)民政府三個(gè)時(shí)代，共出版27000余期 ，出版時(shí)間之長(zhǎng)，影響之廣泛，同時(shí)期其它報(bào)紙難以企及，在中國(guó)新聞史和社會(huì)史研究上都占有重要地位，被人稱(chēng)為研究中國(guó)近現(xiàn)代史的“百科全書(shū)”。申報(bào)一直控制著“楊乃武與小白菜”案的輿論導(dǎo)向。
四、結(jié)語(yǔ)：這真的是公正的審判結(jié)果嗎?
縱觀該案在余杭縣審理的全過(guò)程，從調(diào)查取證到最后得出審判結(jié)果，其實(shí)完全是符合清代司法程序的，并無(wú)任何問(wèn)題。而在最后導(dǎo)致翻案的原因，完全是政治性因素對(duì)于清代司法公正的侵害。當(dāng)時(shí)的四川總督丁寶楨在得知此案翻案后曾發(fā)出感慨：若連此案皆可翻案，置我大清律例于何地?直到今日我們?nèi)詿o(wú)法得知此案的真相，而在當(dāng)年的相關(guān)人員都受到了嚴(yán)重的影響：余杭縣令劉錫彤最終發(fā)配黑龍江孤老致死，浙江一省二十多個(gè)紅頂子落地，大批官員落馬，本案的當(dāng)事人小白菜也因受不了世俗的眼光出家為尼。各種各樣資本主導(dǎo)的力量最終導(dǎo)致了司法的不公正。我們不禁感慨，如果楊乃武如小白菜一樣只是個(gè)平頭百姓，如果這個(gè)案件發(fā)生在一個(gè)窮鄉(xiāng)僻壤，又會(huì)是什么樣的結(jié)果呢?
注釋?zhuān)?/p>
①周姍姍.從楊乃武與小白菜案看清朝的刑事審判制度[D]天津師范大學(xué)學(xué)位論文。
?、陉懹篱?1877年帝國(guó)司法的回光返照[M]中國(guó)法律出版社 2006年12月版
③馮賢亮.明清江南地區(qū)的環(huán)境變動(dòng)與社會(huì)控制[M]. 上海人民出版社， 2002。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐忠明 杜金.楊乃武冤案平反的背后：經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)資本分析[C]法史研究2006年第3期
[2]陸永棣.1877年帝國(guó)司法的回光返照[M]中國(guó)法律出版社 2006年12月版
[3]周姍姍.從楊乃武與小白菜案看清朝的刑事審判制度[D]天津師范大學(xué)學(xué)位論文
[4]馮賢亮著.明清江南地區(qū)的環(huán)境變動(dòng)與社會(huì)控制[M]. 上海人民出版社， 2002。
司法法學(xué)專(zhuān)業(yè)論文范文篇二
《 淺析我國(guó)民事再審檢察建議制度 》
摘要：2012年《民事訴訟法》的修改新增了民事再審檢察建議制度，作為檢察院參與民事訴訟的一種新的方式。但由于對(duì)民事檢察建議的規(guī)定過(guò)于原則話，沒(méi)有明確這一制度適用的范圍，使得民事再審檢察建議制度在實(shí)踐層面存在一些的困境。本文從民事再審檢察建議制度的適用范圍在現(xiàn)行法中的規(guī)定、現(xiàn)行法中關(guān)于再審民事檢察建議制度適用范圍的不足以及如何在再審民事檢察建議的范圍上改進(jìn)以增強(qiáng)該制度的可適用性三個(gè)方面來(lái)論述。
關(guān)鍵詞：民事再審檢察建議;監(jiān)督;再審程序
中圖分類(lèi)號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X(2016)08-0078-01
一、現(xiàn)行法律制度所述民事再審檢察建議的范圍
對(duì)一項(xiàng)制度的范圍的研究首先應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行法律框架內(nèi)尋找相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析總結(jié)來(lái)得出該制度現(xiàn)有的范圍，而對(duì)于它的范圍的法源是從高位階的逐步向地位階的法源進(jìn)行分析，從而確定該制度的范圍在現(xiàn)行法律框架規(guī)定內(nèi)界限。
(一)憲法中規(guī)定的檢察監(jiān)督的范圍。法律監(jiān)督權(quán)是憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的一種權(quán)力，民事再審檢察建議作為法律監(jiān)督的一種方式，法律監(jiān)督權(quán)的憲法依據(jù)也同樣可以作為民事再審檢察建議的法律依據(jù)?！稇椃ā返谝话俣艞l規(guī)定：“中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。”第一百三十五條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，相互配合，相互制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。”，第一百二十九條只是規(guī)定了法律監(jiān)督的主體、法律監(jiān)督權(quán)的行使主體即人民檢察院以及監(jiān)督的內(nèi)容法律監(jiān)督。從該條文理解監(jiān)督范圍得出的結(jié)論就是法律的執(zhí)行即法的適用，只要是法的適用即可成為檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象。這一結(jié)論在地一百三十五條也得到印證，“……應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)、相互配合，相互制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。”，其中的制約就包含了檢察機(jī)關(guān)針對(duì)法院的訴訟活動(dòng)行使法律監(jiān)督權(quán)。根據(jù)上述兩條憲法規(guī)定，能夠得出的僅僅是檢察監(jiān)督制度的范圍即法律的執(zhí)行。
(二)民訴法及其解釋中再審檢察建議的范圍?，F(xiàn)行《民事訴訟法》總則對(duì)民事檢察監(jiān)督的范圍表述為“民事訴訟”①，也就是說(shuō)現(xiàn)行《民事訴訟法》對(duì)于檢查監(jiān)督的范圍在本部門(mén)內(nèi)并沒(méi)有做出限制，而是在本部門(mén)法內(nèi)對(duì)《憲法》賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)完全的服從，也就是說(shuō)，現(xiàn)有的所有民事檢查監(jiān)督的方式的監(jiān)督范圍的總和在理論上是“民事訴訟”這一范圍。在此基礎(chǔ)上，再對(duì)民事再審檢察建議的范圍進(jìn)一步分析，在《民事訴訟法》審判監(jiān)督程序一章有兩個(gè)法條對(duì)民事再審檢察建議的范圍進(jìn)行了表述②，將民事再審檢察建議的范圍界定為有新證據(jù)足以推翻原裁判的的判決、裁定以及損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的調(diào)解書(shū);同時(shí)在《民訴解釋》中又將“明顯有錯(cuò)誤的再審判決、裁定”納入了民事再審檢察建議的范圍③。上述規(guī)定中的范圍對(duì)總則中規(guī)定的“民事訴訟”進(jìn)行了限縮。
二、現(xiàn)行法律制度中民事再審檢察建議范圍的不足
(一)內(nèi)部整體體系上的矛盾。《民事訴訟法》的總則當(dāng)中明確的表述了民事檢察監(jiān)督的范圍是民事訴訟即整個(gè)民事訴訟程序，包括民事案件的受理直到對(duì)民事案件裁判結(jié)果執(zhí)行完畢的所有過(guò)程，也就是說(shuō)現(xiàn)有的所有針對(duì)民事訴訟的檢察監(jiān)督方式的監(jiān)督范圍的總和應(yīng)該等于前面所說(shuō)的所有程序，但是就目前規(guī)定的情況來(lái)看，民事抗訴的范圍是具有《民訴法》第二百條規(guī)定情形之一的判決裁定及損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的調(diào)解書(shū)，但對(duì)于具有該條規(guī)定情形之一卻又沒(méi)有損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的調(diào)解書(shū)并不屬于抗訴的范圍內(nèi)，同時(shí)也不屬于民事再審檢察建議的范圍，而且也沒(méi)有其他的監(jiān)督方式來(lái)對(duì)此類(lèi)調(diào)解書(shū)進(jìn)行監(jiān)督。
(二)與抗訴適用的范圍界限模糊不清。在《民訴法》第二百零八條第二款中規(guī)定地方各級(jí)檢察院發(fā)現(xiàn)同級(jí)法院可抗訴可提出再審檢察建議的判決、裁定、調(diào)解書(shū)是到底提起上級(jí)檢察院抗訴還是直接向同級(jí)法院提出再審檢察建議的監(jiān)督方式時(shí)使用的連接詞是“或”，這樣就會(huì)導(dǎo)致兩種監(jiān)督方式使用的任意性?？墒强乖V與再審檢察建議兩者性質(zhì)不同，使用產(chǎn)生的效果、強(qiáng)制力也不同，抗訴是剛性的監(jiān)督方式而再審檢察建議是相對(duì)柔性的監(jiān)督方式，再加上再審檢察建議的柔性特點(diǎn)讓被監(jiān)督對(duì)象不會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的抵觸情緒從而使再審檢察建議相對(duì)抗訴而言便捷高效④，致使檢察機(jī)關(guān)在抗訴與再審檢察建議的選擇中更傾向于選擇再審檢察建議。這樣就是會(huì)使抗訴這一具有強(qiáng)制性特點(diǎn)的監(jiān)督方式使用率降低，最終可能會(huì)導(dǎo)致民事檢察監(jiān)督的整體的強(qiáng)制力降低，導(dǎo)致法律監(jiān)督機(jī)制的軟化⑤。
三、如何完善再審民事檢察建議的范圍
(一)擴(kuò)大再審民事檢察建議的范圍。再審民事檢察建議作為民事監(jiān)督的方式之一，它的適用范圍也是整個(gè)監(jiān)督范圍體系之一，但現(xiàn)有的所有監(jiān)督方式的監(jiān)督范圍的總和并沒(méi)有達(dá)到民事監(jiān)督體系應(yīng)有的范圍，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，這就導(dǎo)致民事檢察監(jiān)督這一制度在理論上達(dá)到了較大的范圍，涵蓋了這個(gè)民事訴訟活動(dòng)，而實(shí)際操作層面卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到理論上的范圍，從而使得民事檢查監(jiān)督這一制度的立法目的無(wú)法完整的實(shí)現(xiàn)。
(二)明確再審檢察建議與抗訴的范圍區(qū)分?！睹裨V法》第二百零八條第二款中對(duì)民事再審檢察建議與民事抗訴的適用使用的連接詞是“或”，這會(huì)使這兩種監(jiān)督方式中較為剛性的抗訴在實(shí)踐中成為擺設(shè)，并使相對(duì)柔性的再審檢察建議的適用任意化，最終使得民事檢察監(jiān)督這一制度的整體強(qiáng)制力降低，因此應(yīng)明確區(qū)分這兩種監(jiān)督方式的適用范圍，達(dá)到抗訴標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決的提起抗訴，未達(dá)到抗訴標(biāo)準(zhǔn)但需要檢察機(jī)關(guān)予以監(jiān)督的進(jìn)行再審民事檢察建議。從而加強(qiáng)民事檢察監(jiān)督的實(shí)效性，確保法律監(jiān)督職權(quán)的履行，保障法律的準(zhǔn)確執(zhí)行。
注釋?zhuān)?/p>
?、佻F(xiàn)行《民事訴訟法》第十四條：“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。”
?、诂F(xiàn)行《民事訴訟法》第二百零八條第二款：“地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第200條規(guī)定情形之一的，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書(shū)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議，并報(bào)上級(jí)人民檢察院備案;……”;第二百零九條規(guī)定：“有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴……”
司法法學(xué)專(zhuān)業(yè)論文范文篇三
《 基于理性決策模型淺析預(yù)防行政決策失誤的對(duì)策 》
摘要：行政決策作為政府管理公共事務(wù)的基本行政行為，它貫穿于公共管理的全過(guò)程，直接關(guān)系著管理的成敗。減少行政決策失誤是公共管理研究的重要內(nèi)容，也是近幾年來(lái)社會(huì)比較關(guān)注的問(wèn)題。本文以滬深股市暴跌事件做個(gè)例研究，基于理性決策模型分析事件發(fā)生的深層次原因，并在此基礎(chǔ)上提出預(yù)防行政決策失誤的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：行政決策失誤;理性決策模型;對(duì)策探討
中圖分類(lèi)號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X(2016)08-0077-01
一、引言
目前，我國(guó)政府的行政決策質(zhì)量日益提升，但是還存在許多問(wèn)題，依然困擾著政府決策的行為活動(dòng)。一旦行政決策出現(xiàn)失誤，就會(huì)影響決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使政府應(yīng)有的作用無(wú)法發(fā)揮，而且還會(huì)對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民的利益以及政府的形象造成損失。如今隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)逐步融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)主流，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)市場(chǎng)化急需政府實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化，避免對(duì)社會(huì)造成不必要的損失。
二、理性決策模型與行政決策失誤概述
(一)行政決策失誤的界定。目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者們對(duì)行政決策失誤概念的界定不完全一致，本文將行政決策失誤界定為：政府決策主體在處理社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程中，由于決策主體的主觀因素以及決策程序與決策體制等客觀因素的影響導(dǎo)致決策不當(dāng)，給公共利益造成損失的決策行為。
(二)理論基礎(chǔ)——理性決策模型。理性決策模型，起源于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是以“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)為前提的。理性決策模型以界定問(wèn)題開(kāi)始，一旦界定了問(wèn)題，決策者就需要確定那些與做出決策有關(guān)的決定因素。接著要求決策者權(quán)衡這些因素，使它們?cè)跊Q策時(shí)有一個(gè)正確的優(yōu)先排序。然后決策者列出所有可能的解決問(wèn)題的備選方案，并且使用每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)備選方案進(jìn)行評(píng)估。最后決策者根據(jù)帶有權(quán)重的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)備選方案進(jìn)行評(píng)估，選擇總分最高即最優(yōu)化的那個(gè)備選方案。
三、基于理性決策模型對(duì)行政決策失誤案件的分析——以滬深股市暴跌案為例
(一)案例簡(jiǎn)介。2015年6月，滬深股市暴跌。由于決策失當(dāng)，國(guó)有股減持只收回了幾十億元的資金，使得1.8萬(wàn)億元的市值被蒸發(fā)了。假若按照2015年10月底的股本結(jié)構(gòu)來(lái)計(jì)算，流通股損失的市值大約為6200多億元，非流通股損失的市值在1.18萬(wàn)億元左右，其中，國(guó)家股的市值損失大約為8300多億元，法人股的市值損失約為3300多億元。由于法人股的大部分都具有國(guó)有得性質(zhì)，所以在這輪股市暴跌中，國(guó)有資產(chǎn)的市值損失實(shí)際上已經(jīng)超過(guò)了1萬(wàn)億元。為了阻止股市繼續(xù)暴跌，中國(guó)證監(jiān)會(huì)不得不暫停了國(guó)有股減持方案的實(shí)施。這是近年來(lái)我國(guó)有關(guān)資本市場(chǎng)重大決策失誤的一個(gè)典型案例。
(二)行政決策失誤的深層次原因剖析。
1.行政決策的信息資源不充足。理性決策模型在實(shí)際中具備的首要條件就是決策過(guò)程中必須獲得全部有效的信息?？茖W(xué)的行政決策離不開(kāi)信息，信息的全面性和準(zhǔn)確性程度對(duì)決策的正確程度起著決定性作用，目前我國(guó)政府在某些重大決策上的失誤絕大多數(shù)都與信息的不全面、不準(zhǔn)確有關(guān)。就國(guó)有股減持來(lái)說(shuō)，原有減持方案不了解市場(chǎng)信息，把不同性質(zhì)的國(guó)有股與流通股視為同一股票，武斷地按數(shù)十倍市盈率的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行減持，結(jié)果引發(fā)了股票市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)。
2.行政決策程序不規(guī)范。行政決策需要建立在必要的法定程序之上，然而在現(xiàn)實(shí)中，許多領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)至今尚未制定系統(tǒng)地的、科學(xué)的、嚴(yán)密的決策程序。政府決策需要專(zhuān)家以及相關(guān)利益群體代表的參與，讓各利益主體充分表達(dá)自己的利益訴求，這種參與也有助于提高行政決策的正確程度。在該案件中，占上市公司股本總額三分之二的國(guó)有股和法人股從不流通轉(zhuǎn)為流通，這一調(diào)整，必須取得剩余三分之一的股東的認(rèn)同，并履行必要的法定程序，但在此事件中，卻違背了市場(chǎng)透明化原則，沒(méi)有履行應(yīng)有的民主程序。
四、預(yù)防行政決策失誤的對(duì)策
(一)強(qiáng)化政府決策過(guò)程的信息工作。信息是正確決策的重要前提，在政府行政決策過(guò)程中必須強(qiáng)化信息工作。要完善信息收集和處理系統(tǒng)，提高各級(jí)信息系統(tǒng)的信息獲取能力。還要完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度，重大行政決策強(qiáng)調(diào)認(rèn)真聽(tīng)取問(wèn)題所屬領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)家的意見(jiàn)，并且同時(shí)發(fā)揮公眾力量，廣集民意民智，真正實(shí)現(xiàn)多渠道的信息收集。
(二)規(guī)范行政決策程序。規(guī)范行政決策程序，首先需要利用決策咨詢(xún)系統(tǒng)，完善決策程序。在決策過(guò)程中實(shí)現(xiàn)參謀和決策的相對(duì)分離，使決策相對(duì)科學(xué)和有效。再次是保證決策程序的制度化和公開(kāi)化，以制度規(guī)章等形式把決策程序固定下來(lái)，從而依據(jù)法定的行政決策程序進(jìn)行決策，同時(shí)建立民主參與制度，讓人民群眾參與行政決策的過(guò)程制度化，參與的過(guò)程也是監(jiān)督的過(guò)程，這樣可以有效避免決策失誤。
(三)建立行政決策問(wèn)責(zé)制度。俗話說(shuō)，有權(quán)必有責(zé)，政府在被賦予行政決策權(quán)力的同時(shí)，也理應(yīng)承擔(dān)著決策的責(zé)任。但是我國(guó)目前還尚未構(gòu)建獨(dú)立的行政決策失誤責(zé)任追究機(jī)制，為避免在行政決策過(guò)程中由于分工不明，決策失誤后無(wú)人承擔(dān)實(shí)際責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在分工明確的基礎(chǔ)上使決策者職務(wù)的升遷與其決策的成敗建立關(guān)聯(lián)。出現(xiàn)的決策失誤后，按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立，對(duì)決策者實(shí)行終生追責(zé)制，相應(yīng)地追究其道義責(zé)任、政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任甚至法律責(zé)任。
五、結(jié)束語(yǔ)
針對(duì)行政決策失誤的典型案例進(jìn)行分析研究，我們發(fā)現(xiàn)，行政決策信息的資源不足、行政決策程序不規(guī)范、行政決策主體主觀性太強(qiáng)等是造成政府決策失誤的主要原因，需要強(qiáng)化政府在行政決策過(guò)程中的信息工作，規(guī)范行政決策程序和建立行政決策問(wèn)責(zé)制度，以有效地防范政府決策失誤，將失誤的程度減少到最小。
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