紡織質(zhì)量研究的論文
衣是人類生活的必需品,我國紡織發(fā)展源遠(yuǎn)流長,其技術(shù)演進和質(zhì)量發(fā)展在世界紡織史上占有十分重要的地位。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的紡織質(zhì)量研究的論文，供大家參考。
紡織質(zhì)量研究的論文篇一
《 對我國紡織品領(lǐng)域質(zhì)量評價活動的思考 》
本文通過對我國紡織領(lǐng)域產(chǎn)品與體系評價起源、發(fā)展及政府監(jiān)管現(xiàn)狀的分析，指出了我國紡織品市場在評價依據(jù)、評價結(jié)果公正性、評價體系完善及評價機構(gòu)運作等方面存在的問題。并從消費者、企業(yè)、采購商、政府的實際需求角度，提出了構(gòu)建我國紡織測試評價模式的方法和思路。
In this paper, the origin of quality identification activity and its development on textile industry as well as the current situation of government supervision were reviewed in China. Some issues of the basis of quality identification, the equity of result, the system to optimize and the operation of organization were analyzed. How to establish the mechanism was suggested in the perspective of consumer, corporation , buyer and government.
質(zhì)量評價是指為證明產(chǎn)品或體系符合相關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)而進行的第一方聲明、第二方驗收、第三方認(rèn)證及認(rèn)可活動，涉及的具體方式有檢驗、測試和認(rèn)證。在質(zhì)量競爭和全球經(jīng)濟一體化快速發(fā)展的今天，質(zhì)量合格評價程序已經(jīng)成為世界各國規(guī)范市場行為、促進經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展和保護消費者合法權(quán)益的有效手段。
我國雖然是紡織品出口和消費大國，但卻處在發(fā)達國家設(shè)定的評價模式的制約下，究其原因是國內(nèi)缺少能與國外抗衡的有效評價體系。以下擬對我國紡織領(lǐng)域的質(zhì)量評價活動作系統(tǒng)的探討。
1紡織品質(zhì)量評價的起源和國內(nèi)外現(xiàn)狀
質(zhì)量評價源于市場經(jīng)濟貿(mào)易活動和政府法規(guī)的要求，伴隨著標(biāo)準(zhǔn)化的過程而不斷完善，它不僅規(guī)定了政府行為和企業(yè)行為，而且體現(xiàn)了市場行為。在我國計劃經(jīng)濟時代，由于商品供不應(yīng)求，質(zhì)量活動的主要目的是減少不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)，人們對紡織品質(zhì)量的考核主要集中在實用性、美觀性、耐用性。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們對紡織品質(zhì)量的訴求也在關(guān)注產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)的基礎(chǔ)上逐步擴展至對消費安全、生態(tài)環(huán)保等方面的需求。質(zhì)量的外延發(fā)生了很大變化，即由注重“物的符合”轉(zhuǎn)向了“以滿足顧客期望”為導(dǎo)向的買方市場，并最終發(fā)展形成了規(guī)范化的產(chǎn)品質(zhì)量評估方式和質(zhì)量管理體系(表 1)。
1.1產(chǎn)品評價
我國紡織產(chǎn)品評價的對象涉及出口和內(nèi)銷紡織品。在國際市場上，評價方式主要有 2 種：一種是生產(chǎn)廠家將產(chǎn)品送往買家指定的實驗室進行公證測試，檢驗結(jié)果作為買賣雙方交易的憑證，這種方式最為常見，但由于這種屬于買賣雙方的委托檢驗只對來樣負(fù)責(zé)，很難有效保證工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品持續(xù)滿足要求;第二種是產(chǎn)品必須獲得某種生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證。
近 20 年來，國際第三方機構(gòu)根據(jù)各自國家和地區(qū)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及各種符合性評定程序，紛紛推出了各種與生態(tài)紡織品有關(guān)的標(biāo)簽和相應(yīng)的檢測標(biāo)準(zhǔn)及授權(quán)使用該種標(biāo)簽的審核程序，比如Oeko Tex Standard 100、 Eco Label、Intertek Eco Certification標(biāo)簽等，為了能進入國外市場，我國紡織出口企業(yè)每年為此要支付近 30 億元的檢驗、測試和評審費用。
特別是在全球金融危機的影響持續(xù)加深的背景下，國外加大了“標(biāo)簽”推陳出新力度，紛紛采取提高檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)、增加檢測項目等手段。據(jù)歐盟委員會非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)(RAPEX)公布的最新數(shù)據(jù)，2010年前三季度，歐盟對華紡織品服裝類產(chǎn)品通報 230 項，同比增長 45.56%，比2008年更是增長近 10 倍，其中兒童服裝繩帶及化學(xué)物質(zhì)超標(biāo)占總召回數(shù)的 93.33%。每年我國紡織服裝企業(yè)受此影響損失近百億元。
而我國還沒有形成以標(biāo)簽為載體的產(chǎn)品評價體系，國內(nèi)紡織檢測組織和研究機構(gòu)并沒有真正了解國際商業(yè)檢測的規(guī)則和機遇，僅限于跟蹤、翻譯、引進國外檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)，變成了為國外組織產(chǎn)品宣傳和謀利的工具。以致在紡織品國際貿(mào)易活動中，尤其在紡織業(yè)技術(shù)壁壘問題上我國沒有議價的能力和資格。
1.2體系評價
我國紡織品領(lǐng)域的體系評價起源于歐美早期的客戶驗廠制度，國外采購商在下訂單之前先要派出審核員評估生產(chǎn)廠家的質(zhì)量管理體系，這種出于第二方審核的需要促進了第三方認(rèn)證的產(chǎn)生與發(fā)展。圖 1 是對北京、上海、山東、江蘇、福建、廣東等產(chǎn)業(yè)集群地區(qū) 90 家企業(yè)的管理體系認(rèn)證情況的調(diào)查結(jié)果。
由圖 1 看出，我國紡織領(lǐng)域的體系評價以ISO 9000和ISO 14000國際標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證為主導(dǎo)，企業(yè)的評價需求已由“被動接受”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃由暾垺薄＿@說明企業(yè)的管理行為逐步向著更高層次的質(zhì)量需求延伸。
近 10 年來，在國外評價組織的宣傳和國外采購商的要求下，一些新的質(zhì)量元素諸如企業(yè)社會責(zé)任管理體系 SA 8000、職業(yè)健康安全管理體系OHSMS 18000、能源管理體系評審等開始應(yīng)用于我國紡織行業(yè)。這些新的質(zhì)量評定方式雖然有利于增強產(chǎn)品的國際競爭力，但因為其要求苛刻、程序繁瑣，嚴(yán)重削弱了我國紡織品企業(yè)的成本優(yōu)勢，同時衍變成了發(fā)達國家貿(mào)易保護主義的新手段。
1.3政府監(jiān)管
在計劃經(jīng)濟時代，我國政府出于監(jiān)管紡織品質(zhì)量和規(guī)范紡織品市場的需要，建立了質(zhì)檢、纖檢、商檢等機構(gòu)來監(jiān)督、檢驗紡織產(chǎn)品質(zhì)量。這些機構(gòu)的存在，對國家宏觀掌握紡織品質(zhì)量起到了積極作用。入世以后，政府監(jiān)管方式逐步與國際接軌，部分監(jiān)管職能逐漸向中介組織過渡，獲得政府認(rèn)可或授權(quán)的第三方機構(gòu)開始接受企業(yè)委托，對其產(chǎn)品進行評價。政府通過制定標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整《法檢目錄》、對出廠或流通中的產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。同時推行體系認(rèn)證、采用國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志、生產(chǎn)許可等方式規(guī)范市場。
在我國，以國家標(biāo)準(zhǔn)或政策法規(guī)形式出現(xiàn)的文件是強制執(zhí)行的，如產(chǎn)品告知性標(biāo)準(zhǔn) GB 5296.4和安全技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)GB 18401。而屬于買賣雙方的市場行為的自愿性產(chǎn)品評價活動是非強制的，執(zhí)行的主體是第三方中介組織(如產(chǎn)品檢驗、認(rèn)證機構(gòu))，產(chǎn)品有沒有標(biāo)志或能否在市場上流通，只須要經(jīng)受市場的考驗。
內(nèi)銷產(chǎn)品被工商抽查不合格后勒令下架;出口產(chǎn)品被要求召回或遭到索賠;消費者對紡織品服裝投訴等事件不斷見諸報端，這都表明我國現(xiàn)有的評價體系已經(jīng)無法滿足國際貿(mào)易的需求。單純依靠企業(yè)進行簡單的常規(guī)性能和功能的檢測和自我聲明及政府抽查的評價模式很容易引發(fā)質(zhì)量風(fēng)險，這導(dǎo)致要求有一個獨立于買賣雙方的第三方權(quán)威機構(gòu)做出公正的評價來規(guī)范紡織品市場。
2中國紡織品領(lǐng)域質(zhì)量評價存在的問題
2.1評價依據(jù)的缺乏
產(chǎn)品評價的依據(jù)是標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國的紡織品和服裝標(biāo)準(zhǔn)一直采用計劃經(jīng)濟體制下建立的體系，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)眾多，而處于“金字塔”尖的強制性標(biāo)準(zhǔn)過少，各標(biāo)準(zhǔn)之間無法形成互補型的層次架構(gòu)。
此外，我國紡織領(lǐng)域很多關(guān)鍵性技術(shù)指標(biāo)也落后于發(fā)達國家。如美國對紡織品和嬰幼兒用品的阻燃性能一直給予強烈的關(guān)注;歐盟則主要關(guān)注服裝上的有毒有害物質(zhì)。而我國對紡織品安全技術(shù)指標(biāo)的最低要求是GB 18401，消費者關(guān)注的指標(biāo)，如嬰幼兒服裝的機械安全性及阻燃性并沒有列入其考核范圍。正是由于標(biāo)準(zhǔn)體系缺失，檢測、認(rèn)證、市場監(jiān)管具有很大的難度，紡織品評價標(biāo)識面臨著消費者的質(zhì)疑和非議，對我國紡織行業(yè)整體的市場誠信度和競爭力帶來較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。
2.2評價結(jié)果的公正性、獨立性、采信度
在國際市場上，對紡織品評價多以生態(tài)標(biāo)簽認(rèn)證為主，僅歐盟通行的紡織服裝生態(tài)標(biāo)志就達 10 多個。發(fā)達國家推出生態(tài)標(biāo)簽的初衷是為了選出在生態(tài)保護領(lǐng)域的各類產(chǎn)品的佼佼者，予以肯定和鼓勵。如今這些標(biāo)簽變成了發(fā)達國家限制發(fā)展中國家紡織服裝出口的工具，違背了其倡導(dǎo)的生態(tài)管理理念。推出這些標(biāo)志的主體除了政府機構(gòu)之外，更多的則來自于一些民間團體，這些標(biāo)志的科學(xué)性、權(quán)威性、公正性以及影響力和被接受的程度等等都有一定的局限。
在國內(nèi)市場上，對紡織品評價的方法主要為生產(chǎn)商的自我聲明或者生產(chǎn)商選擇測試機構(gòu)對樣品進行檢測。由于這些實驗室的測試主體不明確，測試能力、技術(shù)能力、管理水平差異較大，并且缺乏統(tǒng)一的取樣程序、檢測方法、評估體系和監(jiān)督控制體系，加上不規(guī)范的價格競爭和市場信用體系的缺失，使得測試結(jié)果及標(biāo)識系統(tǒng)差異很大，可信度嚴(yán)重縮水，對政府監(jiān)管不利。
2.3評價體系的不完善、不統(tǒng)一
在國際紡織市場上存在著多種產(chǎn)品評價方法和管理體系。各方法的具體內(nèi)容和實施程序不盡相同，其特點、可行性和適用性也存在較大的差異。以生態(tài)標(biāo)簽的發(fā)源地歐盟為例，Oeko Tex Standard 100標(biāo)簽雖然列出了紡織品的18 類有害化學(xué)物質(zhì)的最低限量，但多數(shù)指標(biāo)仍高于我國企業(yè)生產(chǎn)的實際情況。Eco label規(guī)定了紡織纖維和最終產(chǎn)品上40 項不能添加使用的物質(zhì)，但由于要求繁瑣而面臨推廣的困難。在評價方法上，Oeko Tex主要采取“企業(yè)申請→送樣檢測→合格后發(fā)證”形式，而Eco label則更多依賴于企業(yè)的自我聲明，在認(rèn)證產(chǎn)品的跟蹤監(jiān)督方面缺乏有效的質(zhì)量保證程序，由于消費者普遍對自我聲明的標(biāo)簽缺乏信任，一些生態(tài)標(biāo)簽正在逐漸失去公信力。
2.4評價機構(gòu)的趨利行為
隨著我國紡織工業(yè)的增長，國際貿(mào)易環(huán)境的變化，以及消費者對紡織品質(zhì)量、安全和功能指標(biāo)要求的提高，紡織品質(zhì)量評價市場將繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長的趨勢。國內(nèi)外檢測機構(gòu)都想在我國巨大的市場份額面前分一杯羹。
目前，外資檢測機構(gòu)攜品牌、技術(shù)和資金實力占據(jù)著我國紡織品檢測市場的半壁江山，國內(nèi)很多紡織品檢測中心(院、站、所等)包括民營檢測機構(gòu)和企業(yè)實驗室由于生存壓力，往往會采取壓低價格、結(jié)果互不認(rèn)可等方式搶奪市場，嚴(yán)重透支了其作為第三方中介組織的信用，在很大程度上影響了測試的公正性，同時造成了企業(yè)的重復(fù)檢測，更加重了政府監(jiān)管的壓力。
在我國市場經(jīng)濟體制尚未健全，商業(yè)道德和市場規(guī)則尚未成為絕大多數(shù)市場主體遵循的行為準(zhǔn)則，競爭法制尚未完善的條件下，統(tǒng)一規(guī)范測試評價市場顯得尤為必要。
3構(gòu)建適應(yīng)我國紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型評價模式
在當(dāng)前的國際背景下，國外評價紡織品標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展速度不斷加快、內(nèi)容持續(xù)增多，這對我國來說既是個嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)，也是一次良好的機遇。面對這種情況，我國應(yīng)該借鑒先進的質(zhì)量管理思想，加快測試評價體系的研究工作，一旦我國的評價方法形成了系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，再加上我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場優(yōu)勢，必將改變我國紡織產(chǎn)業(yè)鏈的競爭格局。
3.1政策和法規(guī)層面
目前，各國紡織品的市場準(zhǔn)入制度是不同的，如歐盟標(biāo)準(zhǔn)很少有一般的紡織服裝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，通常是以條例、指令、決定、建議和意見等形式出現(xiàn)的法規(guī)和與之配套的試驗方法標(biāo)準(zhǔn);而美國的紡織產(chǎn)品質(zhì)量控制以市場為導(dǎo)向，一般由大百貨公司、采購商制訂標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)第三方檢驗公證合格后的產(chǎn)品可入市，政府只抓涉及公眾消費安全的項目，如纖維成分、護理標(biāo)識、燃燒性等;日本的紡織標(biāo)準(zhǔn)體系與歐美略有不同，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于產(chǎn)品的使用性能，如色牢度、織物強力、縮水率、起毛起球等，但對于安全項目和殘斷針檢驗等，通常是以法規(guī)的形式出現(xiàn)。
歐、美、日等國所依據(jù)的法律法規(guī)是基本一致的，即注重紡織品在消費過程中的安全性。國外生態(tài)技術(shù)法律法規(guī)對我國影響的大小取決于我國應(yīng)對措施的技術(shù)支撐能力。目前，我國紡織行業(yè)的政策和法規(guī)主要以部門規(guī)章為主，正是因為缺少有效的抓手，很難系統(tǒng)監(jiān)管紡織產(chǎn)品質(zhì)量。因此，必須整合我國現(xiàn)有紡織品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)最新或已有成果變更相應(yīng)指標(biāo)，形成有效的技術(shù)支撐，真正保障我國服裝紡織產(chǎn)業(yè)安全。
3.2標(biāo)準(zhǔn)層面
檢測技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)貫穿于產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和貿(mào)易的全過程，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的技術(shù)支撐和保障作用。歐美紡織服裝標(biāo)準(zhǔn)最大的特點是根據(jù)產(chǎn)品的最終用途來確定標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的考核指標(biāo)，而不考慮產(chǎn)品的原料成分和工藝差別，從而使考核的指標(biāo)更接近實際應(yīng)用，質(zhì)量指標(biāo)也更為嚴(yán)格。
我國紡織領(lǐng)域向來不缺標(biāo)準(zhǔn)和方法，針對主要的測試項目我國都有與之對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，有些指標(biāo)的考核甚至高于國際標(biāo)準(zhǔn)，但我國紡織各標(biāo)準(zhǔn)之間不成體系，缺少如檢測項目、試驗方法、判定范圍(值)三位一體的評價指標(biāo)體系。
在制定考核項目時，建議從紡織行業(yè)整個價值鏈出發(fā)，分析企業(yè)、采購商、消費者、政府等環(huán)節(jié)對測試評價的需求，在出口貿(mào)易、產(chǎn)品入市與研發(fā)、質(zhì)量控制與認(rèn)證包括政府監(jiān)管等方面的開展調(diào)查，篩選出適用于我國紡織行業(yè)現(xiàn)狀的測試項目，形成科學(xué)的評價指標(biāo)體系。
3.3評價方法層面
目前，我國紡織品評價主要涉及產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)、安全、功能、環(huán)保等 4 類指標(biāo)。各類指標(biāo)評價適用的方法也不相同，如內(nèi)在品質(zhì)屬于企業(yè)自控的范疇，多見于企業(yè)內(nèi)部測試;安全指標(biāo)涉及消費安全，不論是國際市場準(zhǔn)入還是買賣雙方交易都是監(jiān)控的重點，也是我國遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施的“重災(zāi)區(qū)”;功能性評價的市場還不是很成熟，在試驗方法上，至今仍無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);環(huán)保類指標(biāo)國際上也沒有形成有效的準(zhǔn)則，將環(huán)境標(biāo)簽應(yīng)用于紡織行業(yè)至今仍無成熟的方法模式。因此，現(xiàn)階段我國新評價體系的重點是安全指標(biāo)，并隨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善逐步擴展，一些常規(guī)的考核項目如外觀、強力、抗皺性能等建議由買賣雙方自行控制，即符合市場要求，又提高了政府監(jiān)管的效率。
評價方法構(gòu)建的基礎(chǔ)是市場的需要，建議多從消費者需求的角度考慮，根據(jù)消費者對紡織服裝的主要關(guān)注點，結(jié)合易驗貨、檢驗需要，科學(xué)設(shè)置，最終形成一整套滿足消費者需求、引領(lǐng)我國紡織行業(yè)發(fā)展、利于生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制、滿足實驗室測試、便于政府監(jiān)管的第三方評價體系。并給予規(guī)范、分類、公證和明示，并借此推動整合社會檢驗、認(rèn)證和測試資源，形成網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以適應(yīng)新形勢下的市場競爭。
3.4政府和中介組織作用
紡織服裝業(yè)是我國和歐盟、美國產(chǎn)生貿(mào)易摩擦最多的行業(yè)。我國價廉物美的紡織品最容易受到發(fā)達國家的反傾銷制裁。隨著貿(mào)易保護主義的加劇，發(fā)達國家將生態(tài)技術(shù)指令作為中國服裝紡織品市場準(zhǔn)入的新門檻，并不斷更新和提高標(biāo)準(zhǔn)，使政府監(jiān)管處于被動地位，一定程度上喪失了對市場監(jiān)管的主動權(quán)和話語權(quán)。
政府一方面要組織我國標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)及時跟蹤和掌握國外先進標(biāo)準(zhǔn)情況，加快研發(fā)全局性、前瞻性的標(biāo)準(zhǔn)體系，避免在標(biāo)準(zhǔn)問題上受制于發(fā)達國家。同時要進一步提高生產(chǎn)許可條件和市場準(zhǔn)入門檻，運用檢驗、認(rèn)證、測試等手段，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。事實上，政府應(yīng)將產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職能讓位給如檢測院、所、站、中心等這樣的中介機構(gòu)，這樣更有利于提高監(jiān)管效率和促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也避免因紡織品貿(mào)易爭端為政府帶來無限質(zhì)量風(fēng)險。
4結(jié)語
近 20 年來，歐美等國已經(jīng)建立起一些的監(jiān)控、檢測和評價系統(tǒng)，形成了穩(wěn)定的市場需求，與之相對應(yīng)的各種標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽認(rèn)證也逐漸被廣泛采用。面對日益復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境，筆者呼吁政府和行業(yè)主管部門，為保護生產(chǎn)商、分銷商、供應(yīng)商和消費者的權(quán)益，減少紡織品流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為，提高紡織行業(yè)的社會形象和競爭能力，減少貿(mào)易爭端、降低重復(fù)測試成本，加快研發(fā)制定一套適用于我國紡織產(chǎn)品的測試技術(shù)評價體系與應(yīng)用模式，從而統(tǒng)一規(guī)范我國紡織品的標(biāo)識系統(tǒng)。
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紡織質(zhì)量研究的論文篇二
《 我國紡織服裝質(zhì)量監(jiān)管措施的探究 》
摘要：
本文首先討論了通過監(jiān)管提升紡織服裝質(zhì)量應(yīng)對技術(shù)壁壘必要性;其次，分析了我國目前紡織服裝行業(yè)的監(jiān)管現(xiàn)狀和不足之處;最后，探討了我國紡織服裝質(zhì)量監(jiān)管措施的改革，指出應(yīng)盡快完善我國的法律法規(guī)體系、檢驗監(jiān)管制度和機制，使我國紡織服裝的質(zhì)量得到大幅提升，用高品質(zhì)的中國造產(chǎn)品沖破層層技術(shù)壁壘。
關(guān)鍵詞：紡織服裝;質(zhì)量;監(jiān)管 ;改革
1 引言
從2008年元旦起，歐盟對從我國出口的10類紡織服裝產(chǎn)品全面取消數(shù)量限制。而根據(jù)中美雙邊協(xié)議，2008年結(jié)束之后，美國取消對來自中國的紡織品和服裝的單邊配額。從2009年開始，中國的紡織業(yè)真正進入了一個無配額的時代。中國在擺脫了多年配額制度的束縛后，迎來更廣闊的發(fā)展空間，但同時不可避免地也會面對更多的貿(mào)易摩擦，以及來自同樣的紡織業(yè)發(fā)達國家的激烈競爭，中國的紡織業(yè)能否健康有序發(fā)展，對于該行業(yè)及其國際貿(mào)易秩序無疑將產(chǎn)生重大影響。本文針對紡織業(yè)“后配額時代”的質(zhì)量監(jiān)管問題，提出一些相關(guān)建議，以供參考。
(一)配額制度的演變。
紡織業(yè)是歷史悠久的傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，18世紀(jì)英國的第一次產(chǎn)業(yè)革命就始于紡織工業(yè)。由于紡織品和服裝工業(yè)需要較少的投資，許多新獨立的國家把紡織和服裝業(yè)作為工業(yè)化的先行部門及賺取外匯的主要行業(yè)。于是大量從發(fā)展中國家出口的紡織品涌入國際市場。由于發(fā)展中國家出口的紡織品在價格上具有競爭力，歐美等發(fā)達國家大量進口紡織品，導(dǎo)致本國紡織業(yè)抵擋不住來自發(fā)展中國家和地區(qū)的紡織品的競爭，紛紛要求政府對紡織品的進口采取配額限制措施，保護本國的紡織業(yè)。
紡織配額是在1961年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(簡稱：GATT)主持下簽訂的《國際棉紡織品貿(mào)易短期協(xié)議》(簡稱：STA)中產(chǎn)生的，1962年GATT棉紡織委員會又主持簽訂了《國際棉紡織品長期協(xié)議(簡稱：LTA)，這使配額制度得到了進一步發(fā)展。到了20世紀(jì)70年代GATT委員會建議各國以締結(jié)國家商品貿(mào)易協(xié)定的方法來一攬子解決多種纖維產(chǎn)品的貿(mào)易問題，1973年12月20日簽署了《國際紡織品貿(mào)易協(xié)議》，也稱《多種纖維協(xié)定》。該協(xié)定有效期限為4年，后分別于1977年、1981年、1986年被三次修改延長，1991年后又被三次簡單延長，一直到1994年12月31日才最終結(jié)束，歷經(jīng)21年，成為管理國際紡織品、服裝貿(mào)易時間最長的多邊貿(mào)易協(xié)定。1994年，在發(fā)展中國家的努力下，將紡織品、服裝貿(mào)易納入自由貿(mào)易軌道成為烏拉圭多邊貿(mào)易談判中的重要議題。經(jīng)過發(fā)達進口國與發(fā)展中出口國的反復(fù)談判，終于達成了《紡織品與服裝協(xié)定(ATC)》，成為發(fā)展中國家在烏拉圭回合中取得的一個最重要成果。協(xié)定已于1995年1月1日正式生效。其目的在于將紡織品和服裝貿(mào)易最終納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定調(diào)整范圍之內(nèi)，至2005年最終取消配額，實現(xiàn)進一步自由化的目標(biāo)，同時協(xié)定自行廢止。
(二)通過監(jiān)管提升紡織服裝質(zhì)量應(yīng)對技術(shù)壁壘必要性。
無配額時代的到來并不意味著所有國際紡織品貿(mào)易可以不受限制、暢通無阻地進行。相反，美國和歐盟等仍然以各種理由對中國等發(fā)展中國家連續(xù)設(shè)限或啟動特保機制。
技術(shù)壁壘是非關(guān)稅壁壘的一類。它以技術(shù)為支撐條件，以所謂保護環(huán)境和保障人身安全為目的，在實施貿(mào)易進口管制時，通過頒布法律、法令等，提高對進口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進口難度，最終達到保障國家安全和保持國際收支平衡的目的。例如2008年，美國總統(tǒng)布什簽署的《消費品安全改進法案》;歐盟的“REACH法規(guī)”等，這對化工染料生產(chǎn)以及采用化工原料染色后整理加工的紡織服裝產(chǎn)品，將是極為嚴(yán)格甚至近乎苛刻的限制。
面對國際上眾多的技術(shù)壁壘，中國企業(yè)必須積極破壁，但是積極破壁并不是一個企業(yè)、兩個企業(yè)自己的事情。因為一個企業(yè)的經(jīng)營活動不可能涵蓋其所需要的方方面面，企業(yè)還是需要與市場上的其他企業(yè)進行交換。所以，破壁需要各相關(guān)企業(yè)的配合、共同發(fā)展，而這種配合需要政府、行業(yè)組織的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。目前我國監(jiān)管體系尚不完善，且尚未建立統(tǒng)一的預(yù)警機制，政府監(jiān)管不到位，行業(yè)協(xié)會沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，產(chǎn)品的品質(zhì)沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，企業(yè)缺少團體競爭優(yōu)勢等等，這不利于我國企業(yè)參與國際競爭并加大了貿(mào)易摩擦的可能。目前，我國紡織服裝要想在國際市場上立足，單靠原來的勞動力成本優(yōu)勢已經(jīng)不能適應(yīng)其發(fā)展了，而要采取有效監(jiān)管措施積極應(yīng)對，提升產(chǎn)品質(zhì)量，強化生態(tài)意識，沖破各國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
2 我國紡織服裝質(zhì)量的監(jiān)管措施
目前，我國對紡織服裝質(zhì)量的政府監(jiān)管主要依靠生產(chǎn)許可證制度、進出口許可證制度、產(chǎn)品安全認(rèn)證制度、出入境檢驗、市場抽查等制度。
(一)我國紡織服裝質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀。
在計劃經(jīng)濟時代，我國政府出于監(jiān)管紡織品質(zhì)量和規(guī)范紡織品市場的需要，建立了質(zhì)檢、纖檢、商檢等機構(gòu)來監(jiān)督、檢驗紡織產(chǎn)品質(zhì)量。這些機構(gòu)的存在，對國家宏觀掌握紡織品質(zhì)量起到了積極作用。入世以后，政府監(jiān)管方式逐步與國際接軌，部分監(jiān)管職能逐漸向中介組織過渡，獲得政府認(rèn)可或授權(quán)的第三方機構(gòu)開始接受企業(yè)委托，對其產(chǎn)品進行評價。政府通過制定標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整法檢目錄、對出廠或流通中的產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。同時推行體系認(rèn)證、采用國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志、生產(chǎn)許可等方式規(guī)范市場。
2005年10月1日起實施的《中華人民共和國進出口商品檢驗法(修正)》(以下簡稱《商檢法》)和2005年12月1日起施行的《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》，明確規(guī)定了出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進出口商品的檢驗監(jiān)管方式和實施檢驗的內(nèi)容?！渡虣z法》第六條“商品檢驗”是指確定列入目錄的進出口商品是否符合國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求的合格評定活動。合格評定程序包括：抽樣、檢驗和檢查;評估、驗證和合格保證;注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項的組合。監(jiān)管是指政府部門依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進行的政府規(guī)制。
近年來，我國紡織服裝產(chǎn)品頻現(xiàn)質(zhì)量門事件，內(nèi)銷產(chǎn)品被工商抽查不合格后勒令下架;出口產(chǎn)品被要求召回或遭到索賠;消費者對紡織品服裝投訴等事件不斷見諸報端，這都表明我國現(xiàn)有的監(jiān)管體系已經(jīng)無法滿足國際貿(mào)易的需求。 (二)我國紡織服裝質(zhì)量監(jiān)管中存在的問題。
1.法律法規(guī)欠缺，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。如中國雖然于1998年先后發(fā)布了幾項法規(guī)禁止使用偶氮染料、重金屬及甲醛的檢測標(biāo)準(zhǔn)，但這些方法標(biāo)準(zhǔn)與國際最新發(fā)展的相關(guān)技術(shù)存在差距、需要進一步地完善，特別是在檢測方法的準(zhǔn)確性和可靠性等技術(shù)問題上，而且中國的標(biāo)準(zhǔn)體系也比較混亂，既有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又有地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)目繁多但水平低下，不能有效地為紡織品出口企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)。
2.政府沒在源頭把關(guān)，造成產(chǎn)業(yè)鏈尾端產(chǎn)品質(zhì)量下降。紡織品產(chǎn)業(yè)鏈長，紡織服裝的生產(chǎn)流程更長，其上游產(chǎn)品質(zhì)量決定下游產(chǎn)品質(zhì)量。因此控制紡織品源頭質(zhì)量是關(guān)鍵。而我國在該監(jiān)管方面缺少相應(yīng)的措施，致使前端的產(chǎn)品影響了后端的產(chǎn)品質(zhì)量。
3.缺少相應(yīng)的出口紡織品市場準(zhǔn)入制度。
4.檢驗機構(gòu)參差不齊?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第十九條規(guī)定：“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。”但是目前我國各檢驗機構(gòu)的檢驗水平差異很大，在一定程度上影響了抽檢結(jié)果。
5.企業(yè)成本相對較高。商檢費按貨值的1.5‰計算，還有內(nèi)在質(zhì)量的委托檢測費及商檢人員的檢驗交通費。
6.檢驗流程較長，通常一批貨從報檢到出證放行要一星期。
3 我國紡織服裝質(zhì)量監(jiān)管措施的改革探究
構(gòu)建一種新的出口紡織品檢驗監(jiān)管體系將對我國紡織品服裝出口產(chǎn)生重大影響。商檢部門可以通過提高市場準(zhǔn)入門檻，制定新的檢驗監(jiān)管措施，從而使出口紡織企業(yè)健康有序發(fā)展，避免紡織品貿(mào)易摩擦的發(fā)生。
(一)加快我國環(huán)境保護法律與國際接軌的步伐，并制定相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。
“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”是國家根據(jù)人體健康、生態(tài)平衡和社會經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境結(jié)構(gòu)、狀態(tài)的要求，在綜合考慮本國自然環(huán)境特征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟條件的基礎(chǔ)上對環(huán)境要素以及進行環(huán)境保護工作的某些技術(shù)要求加以限定的規(guī)范。其主要內(nèi)容為技術(shù)要求和各種量值規(guī)定，可以為實施環(huán)境法的其他規(guī)范提供準(zhǔn)確、嚴(yán)格的范圍界限，為認(rèn)定行為的合法與否提供法定的技術(shù)依據(jù)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式，在經(jīng)濟全球化的今天，國際貿(mào)易中的競爭，很大程度上體現(xiàn)于標(biāo)準(zhǔn)的競爭。因而我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與完善迫在眉睫，首先能幫助我國出口企業(yè)突破國外的綠色貿(mào)易壁壘，提高我國出口產(chǎn)品的國際競爭力;同時能構(gòu)筑我國的“綠色防線”，將低于我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的進口產(chǎn)品拒之于國門之外，維護國家和人民的利益。建立一套完善的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，并建立我國的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度，加快與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌并與國際接軌，這是我國紡織服裝業(yè)監(jiān)管工作的主要方向。
(二)加快信息建設(shè)步伐，并加快建立貿(mào)易壁壘預(yù)警機制。
20世紀(jì)90年代以來，以信息化為代表的高新技術(shù)飛速發(fā)展，極大地推動了國際間紡織品的生產(chǎn)和經(jīng)營。我國紡織服裝企業(yè)由于受體制、市場等方面的因素影響，在信息獲取、信息加工和信息利用方面與國外企業(yè)之間都存在著很大的差距。及時地了解和掌握國際市場上的最新變化，對我國紡織服裝業(yè)的意義重大，利于我國企業(yè)盡快采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。單個的紡織服裝企業(yè)，力量畢竟有限，獲得信息的途徑優(yōu)勢有限。因此，需要國家利用自己掌握的資源，以及廣闊便利的渠道，為企業(yè)提供必要的信息。
國際市場瞬息萬變，如果企業(yè)信息不暢，不能按照已經(jīng)變化了的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)，在出口時就會遭遇壁壘。因此，作為市場的宏觀監(jiān)督者和調(diào)控者，一方面政府應(yīng)及時跟蹤了解國外貿(mào)易壁壘的動向，建立一套有效的預(yù)警機制，由專門機構(gòu)負(fù)責(zé)收集、跟蹤國外的新貿(mào)易壁壘措施，重視國外最新對我國紡織品的特殊保障措施的立法，建立國外新貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，并研究新貿(mào)易壁壘對我國主要出口產(chǎn)品的影響;另一方面，政府在獲取國際市場進出口狀況和壁壘信息的基礎(chǔ)上，對出口增幅過大，且價格低廉的紡織品，應(yīng)及時采取調(diào)節(jié)措施，以抑制對主銷市場過快的出口增速，保障出口秩序的正常化。
(三)完善我國紡織標(biāo)準(zhǔn)體系。
標(biāo)準(zhǔn)滯后是中國紡織品應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘的軟肋。我國的標(biāo)準(zhǔn)還存在需要進一步改進的問題：如在技術(shù)內(nèi)容上我們還有很多標(biāo)準(zhǔn)未制定;在環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)方面要求偏低，或沒有標(biāo)準(zhǔn)來考核;標(biāo)準(zhǔn)間還存在交叉重復(fù)現(xiàn)象;上下游標(biāo)準(zhǔn)間還存在不銜接問題等等。政府部門要努力完善紡織服裝行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，梳理已有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對照發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)找出差異，建立起符合生態(tài)要求、利于消費者健康安全、能適應(yīng)國際市場需求的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)的完善只是一個方面，更為重要的是標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。目前，中國紡織服裝產(chǎn)品市場檢測率不足50%，有大量紡織品未經(jīng)權(quán)威檢測就直接進入了流通領(lǐng)域，增加了退貨或召回的風(fēng)險。因此，各級國家質(zhì)監(jiān)部門要提高檢測水平以適應(yīng)技術(shù)進步的要求;要改變參照國家機關(guān)管理的模式，增強服務(wù)性執(zhí)法意識;要縮小與國際權(quán)威檢測機構(gòu)的差距，具有查找質(zhì)量原因、解決質(zhì)量問題的能力;要增加檢測覆蓋面，加大對不符合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的處罰力度，以確保產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。
(四)淘汰落后產(chǎn)能，建立棄落后保先進促創(chuàng)新的長效機制。
要逐步讓一些缺乏競爭力和環(huán)境污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)有序退出，支持真正有實力的企業(yè)進行兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，扶持領(lǐng)頭企業(yè)，實施以大帶小的發(fā)展策略;要在促技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和渠道創(chuàng)新上給企業(yè)更多的政策扶持;要建立棄落后、保先進、促創(chuàng)新的長效機制，以增強中國紡織服裝企業(yè)在國際市場上的核心競爭力。
(五)面對出口企業(yè)，建立新的檢驗監(jiān)管模式。
我國政府可以通過提高紡織品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來提高出口紡織品市場準(zhǔn)入門檻，以提高產(chǎn)品質(zhì)量。通過實施出口紡織品市場準(zhǔn)入制度，具體包括實施出口紡織面料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量許可制度以及實施紡織服裝企業(yè)面料核銷制度，對紡織品外貿(mào)接單人員(或者是紡織品質(zhì)量監(jiān)督人員)資格的控制等，使紡織小企業(yè)包括紡織加工企業(yè)因為沒有自己合格的質(zhì)量監(jiān)督員自然就放棄直接或間接接外貿(mào)訂單，達到限制小企業(yè)盲目隨從外貿(mào)公司接單而發(fā)生不合格的情況，避免了出口紡織企業(yè)無序不公平競爭而帶來的貿(mào)易摩擦;另外開展生態(tài)紡織品認(rèn)證是提高出口紡織品準(zhǔn)入制度的重要方法。通過實施紡織品檢驗監(jiān)管，在限制小企業(yè)無序競爭，規(guī)避貿(mào)易摩擦的同時，對出口規(guī)模型企業(yè)給予商檢費的優(yōu)惠以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高國際競爭力。
4 結(jié)論
綜上所述，國際貿(mào)易發(fā)展到今天，突破綠色壁壘已成為一項不容忽略的使命。隨著科技的發(fā)展和人們對生活質(zhì)量、環(huán)境保護的重視，對紡織服裝產(chǎn)品的要求必然水漲船高。發(fā)達國家利用技術(shù)和市場優(yōu)勢設(shè)置貿(mào)易障礙，迫使我們必須提高自身的生產(chǎn)技術(shù)水平。相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)盡快完善我國的法律法規(guī)體系、檢驗監(jiān)管制度和機制，著力推進檢驗監(jiān)管模式改革，在安全、環(huán)保等方面嚴(yán)格把關(guān)，使我國紡織服裝的質(zhì)量有很大提升。到時，我們可以用高品質(zhì)的中國造產(chǎn)品沖破層層技術(shù)壁壘，使我國紡織品在國際市場競爭中處于不敗之地，從而由“紡織大國”走向“紡織強國” 之路。
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