中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策論文
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是國(guó)家穩(wěn)定的前提，農(nóng)業(yè)在各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不可小覷，我國(guó)和印度政府對(duì)農(nóng)業(yè)一直都非常重視。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策論文，供大家參考。
中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策論文范文一：中國(guó)重要貿(mào)易伙伴\農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策的變動(dòng)趨勢(shì)
1.關(guān)稅政策的變動(dòng)
中國(guó)重要貿(mào)易伙伴的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅從整體上看呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005～2009年農(nóng)產(chǎn)品最惠國(guó)實(shí)際實(shí)施稅率與2000～2004年相比，美國(guó)從5.8%略降到5.4%，歐盟從16.7%下降到13.1%，日本從25.1%下降到23.8%，韓國(guó)從103.8%下降到90.2%，阿根廷從12.2%下降到10.5%。東盟的關(guān)稅水平雖然2005～2009年整體比2000～2004年略有上升，但2008年和2009年2個(gè)單獨(dú)年份的關(guān)稅水平已經(jīng)低于2000～2004年間的平均水平。
近年來(lái)中國(guó)重要貿(mào)易伙伴農(nóng)產(chǎn)品中高關(guān)稅的使用有增加的趨勢(shì)。比較2000～2004年和2005～2009年采用高關(guān)稅(最惠國(guó)實(shí)施稅率的簡(jiǎn)單平均3倍以上)的稅目占農(nóng)產(chǎn)品稅目的比重，除了東盟國(guó)家有所降低外，其他貿(mào)易伙伴大多上升，而且歐盟和日本差不多增加了1倍。
從2008年中國(guó)重要貿(mào)易伙伴的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額使用情況來(lái)看，韓國(guó)是使用農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額比例最高的國(guó)家，占農(nóng)產(chǎn)品稅目的17.9%;歐盟次之，占15.1%;之后是日本和美國(guó)，均占9.5%。其他貿(mào)易伙伴農(nóng)產(chǎn)品使用關(guān)稅配額的比例都小于2%。
2.國(guó)內(nèi)支持與補(bǔ)貼政策
在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲的背景下，近年來(lái)中國(guó)重要貿(mào)易伙伴的國(guó)內(nèi)支持的實(shí)際運(yùn)用水平整體上出現(xiàn)了一定程度的下降。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)實(shí)際運(yùn)用的農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持水平有所下降，生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值(PSE)總額從2004年的432億美元下降到2008年的233億美元。歐盟的PSE總額基本穩(wěn)定在1000億歐元左右，年度間雖然有波動(dòng)，但是變化不大。日本的PSE總額由5.2萬(wàn)億日元下降到2008年的4.3萬(wàn)億美元。韓國(guó)的PSE總額在2004～2007年間基本維持在24萬(wàn)億韓元略高的水平，2008年下降到20.2萬(wàn)億韓元。
從PSE占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重來(lái)看，近年來(lái)中國(guó)重要貿(mào)易伙伴中的大多數(shù)呈現(xiàn)出略有下降的趨勢(shì)。歐盟從2004年的41.5%持續(xù)下降到2008年的29.6%，美國(guó)從2004年的18.4%下降到2008年的7.3%，日本從2004年的59.7%略降到2008年的51.6%，韓國(guó)從2004年的68.6%下降到2008年的55.4%。澳大利亞、巴西等原本比重很小的國(guó)家，基本保持在5%～8%之間，年度之間變化不大。
但是，在分析上述數(shù)據(jù)變化的時(shí)候，特別要注意2007～2008年之間國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格暴漲帶來(lái)的影響。由于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格暴漲，根據(jù)OECD的PSE計(jì)算的扭曲部分的國(guó)內(nèi)支持?jǐn)?shù)額會(huì)顯著減少。因此，雖然從PSE總額以及PSE占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重上看表現(xiàn)為減少或者降低，但是這并不意味著農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持已經(jīng)呈現(xiàn)持續(xù)減少的趨勢(shì)。要全面判斷中國(guó)重要貿(mào)易伙伴的國(guó)內(nèi)支持政策的變化趨勢(shì)，還必須從結(jié)構(gòu)等方面更加全面地考察其國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持政策的調(diào)整情況。這里重點(diǎn)關(guān)注美國(guó)和歐盟近年來(lái)的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策調(diào)整動(dòng)向。
2008年5月，美國(guó)的新農(nóng)業(yè)法案正式出臺(tái)。根據(jù)該法案，今后10年內(nèi)，美國(guó)聯(lián)邦政府用于農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼將達(dá)1900億美元，比舊法規(guī)定的補(bǔ)貼增加80%。在國(guó)內(nèi)支持方面，在新法案中得到延續(xù)的政策包括固定直接補(bǔ)貼、反周期補(bǔ)貼、影響援助貸款、貸款差額補(bǔ)貼等措施，但對(duì)補(bǔ)貼范圍和資格做了調(diào)整，并提高部分商品的目標(biāo)價(jià)格和貸款率。值得關(guān)注的是該法案第一次導(dǎo)入的收入保障直接補(bǔ)貼政策;新法對(duì)食糖、乳制品的生產(chǎn)者繼續(xù)提供貸款補(bǔ)貼和價(jià)格支持，但利率和支持方式上有所變動(dòng);原本不屬于政府保護(hù)范圍的蔬菜水果，首次納入到了補(bǔ)貼范圍，但支持方法上采用了補(bǔ)貼消費(fèi)的間接保護(hù)方法。
2005年12月17日，歐盟各成員國(guó)就《2007～2013年財(cái)政規(guī)劃》達(dá)成一致。根據(jù)此項(xiàng)規(guī)劃，2007年歐盟27個(gè)成員國(guó)向歐盟財(cái)政預(yù)算的注資額為1246億元，到2013年將增加到1431億歐元，其中農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼占45%。這樣，歐盟的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總額一定會(huì)維持在高水平。2005年的CAP(共同農(nóng)業(yè)政策)改革的主要內(nèi)容包括：取消了原有的直接補(bǔ)貼方式，從2005年開始代之以“單一農(nóng)場(chǎng)支付”，就是向生產(chǎn)者提供不與生產(chǎn)掛鉤的直接補(bǔ)貼，實(shí)行不掛鉤直接支付政策(如果某個(gè)成員國(guó)需要一個(gè)過(guò)渡期，則最遲要在2007年開始執(zhí)行)。在以上補(bǔ)貼政策之外，歐盟繼續(xù)執(zhí)行以前的市場(chǎng)穩(wěn)定政策，即保留原來(lái)的價(jià)格支持政策，但是必須進(jìn)一步削減農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格支持水平，以減少補(bǔ)貼對(duì)生產(chǎn)政策和貿(mào)易的扭曲作用;決定對(duì)大農(nóng)場(chǎng)的直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)解。歐盟針對(duì)獲得不同補(bǔ)貼水平的農(nóng)場(chǎng)設(shè)計(jì)了不同的調(diào)整方法：對(duì)于獲得直接補(bǔ)貼在5000歐元以下的農(nóng)場(chǎng)，免于削減補(bǔ)貼;5001～50000歐元的農(nóng)場(chǎng)，2007年補(bǔ)貼削減幅度為直接補(bǔ)貼額的1%，以后逐年削減，直到2013年削減12.5%;對(duì)補(bǔ)貼在50000歐元以上的農(nóng)場(chǎng)，2007年削減幅度為直接補(bǔ)貼額在的1%，逐年削減，到2013年削減19%。據(jù)測(cè)算，此項(xiàng)措施每年可節(jié)省12億歐元的支出;同時(shí)將“共同農(nóng)業(yè)政策”轉(zhuǎn)型為“共同農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展政策”，引入了農(nóng)村發(fā)展政策作為共同農(nóng)業(yè)政策的第二支柱，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的多功能性和可持續(xù)性。
綜合以上情況判斷，中國(guó)主要貿(mào)易伙伴的國(guó)內(nèi)支持水平尚缺乏持續(xù)降低的可能性，近期PSE總量的減少趨勢(shì)應(yīng)該是國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格處在高位時(shí)才出現(xiàn)的短期現(xiàn)象。但是，國(guó)內(nèi)支持的結(jié)構(gòu)將會(huì)隨著WTO規(guī)則變化的動(dòng)向等進(jìn)行調(diào)整，可以預(yù)見的趨勢(shì)是直接扭曲貿(mào)易的國(guó)內(nèi)支持將持續(xù)減少，但是其他的國(guó)內(nèi)支持將會(huì)持續(xù)增加，因而國(guó)內(nèi)支持總量不會(huì)減少。
3.貿(mào)易救濟(jì)措施政策
貿(mào)易救濟(jì)措施的頻繁使用成為近年來(lái)中國(guó)重要貿(mào)易伙伴農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策變化的一個(gè)重要趨勢(shì)。根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005～2009年重要貿(mào)易伙伴在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中因?yàn)橘Q(mào)易救濟(jì)措施而引起的貿(mào)易爭(zhēng)端，總體上呈增加趨勢(shì)。
從分類分析中可以看出，近年來(lái)中國(guó)重要貿(mào)易伙伴選擇使用的各類貿(mào)易救濟(jì)措施的趨勢(shì)并不相同。反傾銷措施的使用明顯增加，反傾銷措施貿(mào)易爭(zhēng)端涉及次數(shù)由2000～2004年的8次增加到2005～2009年的14次。與此同時(shí)，中國(guó)重要貿(mào)易伙伴反補(bǔ)貼措施的貿(mào)易爭(zhēng)端次數(shù)也顯著增加，由2000～2004年的10次增加到2005～2009年間的15次。與此相反，重要貿(mào)易伙伴因?yàn)楸Ｕ洗胧┑馁Q(mào)易爭(zhēng)端起訴次數(shù)則顯著下降，由2000～2004年間的36次減少到2005～2009年間的17次。
上述結(jié)果表明，中國(guó)重要貿(mào)易伙伴近5年來(lái)在貿(mào)易救濟(jì)措施上，呈現(xiàn)出減少使用保障措施，而越來(lái)越多地使用反傾銷和反補(bǔ)貼措施的趨勢(shì)。中國(guó)作為農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，遭受貿(mào)易伙伴反傾銷和反補(bǔ)貼的影響將會(huì)進(jìn)一步加大。
4.技術(shù)性貿(mào)易措施政策
技術(shù)性貿(mào)易措施在農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策中的地位越來(lái)越重要，已經(jīng)成為近年來(lái)中國(guó)向重要貿(mào)易伙伴出口的最重要制約因素。WTO/TBT～SPS通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)重要貿(mào)易伙伴的通報(bào)數(shù)量顯著增加，由2000～2004年的233次增加到2005～2009年的385次，增長(zhǎng)65%。其中，美國(guó)的通報(bào)次數(shù)增加最快，增加6倍多;歐盟和韓國(guó)均翻了一番，巴西和阿根廷的通報(bào)次數(shù)也有明顯增加。從2005～2009年的年度數(shù)據(jù)來(lái)看，雖然通報(bào)次數(shù)沒有明顯增加的趨勢(shì)，但大多數(shù)保持較高水平。
日本2005～2009年的技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)次數(shù)雖然略少于2000～2004年，但是在2006年和2008年分別達(dá)到10次和18次。特別是在2005年11月29日公布、并自2006年5月29日起之執(zhí)行的新的“日本食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留肯定列表制度”(簡(jiǎn)稱“肯定列表制度”)，對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有重大影響?？隙斜碇贫劝堰M(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和食品中限用和禁用的化學(xué)物質(zhì)的范圍擴(kuò)大，由原來(lái)的288種限量標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(255種農(nóng)藥殘留和33種獸藥殘留)增加到799種;原來(lái)法規(guī)涉及的186種食品、農(nóng)產(chǎn)品增加到264種食品、農(nóng)產(chǎn)品。799種物質(zhì)在不同食品和農(nóng)產(chǎn)品中的最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的9312個(gè)增加到53862個(gè)，增加4.8倍。制度不但規(guī)定了具體農(nóng)業(yè)化學(xué)品種類在特定食品中的最大殘留限量，而且對(duì)沒有設(shè)定具體的農(nóng)業(yè)化學(xué)品作出了采用不得檢出的統(tǒng)一規(guī)定，因此所有的食品和農(nóng)業(yè)化學(xué)品，將不再存在例外。
從近年來(lái)中國(guó)重要貿(mào)易伙伴通報(bào)的技術(shù)性貿(mào)易措施的領(lǐng)域來(lái)看，農(nóng)獸藥、動(dòng)植物檢疫、轉(zhuǎn)基因、農(nóng)產(chǎn)品特別是畜產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)仍然是通報(bào)最多的領(lǐng)域，公共衛(wèi)生、動(dòng)植物健康、環(huán)境以及動(dòng)物福利等方面的標(biāo)準(zhǔn)的通報(bào)呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)。美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口影響較大。同時(shí)，由于受限于科研發(fā)展水平等因素，中國(guó)很少涉足一些科技含量較高的技術(shù)性貿(mào)易措施領(lǐng)域，在技術(shù)性貿(mào)易措施的使用上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比尚存在差距。
5.國(guó)際糧食危機(jī)與金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)政策
在2007～2008年間的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲時(shí)期，許多發(fā)展中國(guó)家采取了應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)FAO于2008年5月對(duì)77個(gè)國(guó)家的調(diào)查，有40%的國(guó)家采取了促進(jìn)生產(chǎn)的措施，55%的國(guó)家采取了保障消費(fèi)者的措施，也有27%的國(guó)家采取了出口限制措施。主要的出口限制措施包括限制出口和臨時(shí)調(diào)整關(guān)稅等。分地區(qū)來(lái)看，南亞國(guó)家采取出口限制的比例最高，為44%;其次為東亞和歐洲中亞國(guó)家，分別為40%和33%;其他地區(qū)為20%左右。阿根廷采取了禁止小麥出口，提高谷物、大豆和油籽出口稅收的措施;巴西采取了降低小麥進(jìn)口關(guān)稅、取消小麥出口配額的措施。
雖然針對(duì)這些重大貿(mào)易相關(guān)事件的應(yīng)對(duì)政策中，大部分措施可能帶有臨時(shí)性質(zhì)，但是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的影響不可低估。在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲過(guò)程中，部分國(guó)家采取的出口限制政策無(wú)疑起到了推波助瀾的作用。而應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策，如果使貿(mào)易保護(hù)成為貿(mào)易政策的一種傾向，也勢(shì)必影響中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的整體環(huán)境。
6.結(jié)論與啟示
WTO多哈回合談判和區(qū)域貿(mào)易建設(shè)發(fā)展的影響、對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)危機(jī)的應(yīng)對(duì)和對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)，是近年來(lái)影響中國(guó)重要貿(mào)易伙伴農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策變化的階段性特殊因素。正是這些因素與影響農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策的一般因素結(jié)合在一起，決定了中國(guó)重要貿(mào)易伙伴農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策變化的趨勢(shì)。總結(jié)歸納上述分析，可以得到以下幾點(diǎn)結(jié)論和啟示：
6.1主要由關(guān)稅政策等反映的貿(mào)易自由化的總體趨勢(shì)沒有改變WTO談判的進(jìn)展和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的簽署是最重要的推動(dòng)力量，表現(xiàn)為中國(guó)重要貿(mào)易伙伴的約束性關(guān)稅和實(shí)際實(shí)施稅率的不斷下降。但是高關(guān)稅、關(guān)稅配額和關(guān)稅升級(jí)等問題依然存在，顯著的變化仍將有待于WTO多哈回合談判的結(jié)果。因此，中國(guó)應(yīng)該采取積極的態(tài)度，進(jìn)一步促進(jìn)WTO多哈回合談判，促進(jìn)中國(guó)與重要貿(mào)易伙伴間區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的發(fā)展，以推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的整體自由化趨勢(shì)。
6.2中國(guó)重要貿(mào)易伙伴實(shí)際運(yùn)用的農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持總額略有下降 這種暫時(shí)的下降與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格高漲密切相關(guān)，從各國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的情況看，農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持水平仍然具有進(jìn)一步增加的可能。農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持的結(jié)構(gòu)調(diào)整在繼續(xù)，導(dǎo)致貿(mào)易扭曲的黃箱支持保持下降，而其他支持有可能較快增長(zhǎng)。這說(shuō)明，對(duì)重要貿(mào)易伙伴的國(guó)內(nèi)支持削減不能抱有太大的期望，同時(shí)根據(jù)重要貿(mào)易伙伴的農(nóng)業(yè)調(diào)整經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該繼續(xù)提高中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際支持水平(中國(guó)PSE占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比例，仍然顯著低于其他國(guó)家)，同時(shí)也必須重視中國(guó)農(nóng)業(yè)支持結(jié)構(gòu)的合理完善。
6.3在貿(mào)易救濟(jì)措施使用上，中國(guó)重要貿(mào)易伙伴越來(lái)越多地采用反傾銷和反補(bǔ)貼措施，減少特殊保障措施的使用 反傾銷和反補(bǔ)貼措施的廣泛使用，必將對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生更加重大的影響，重視對(duì)反傾銷和反補(bǔ)貼的應(yīng)訴，將成為越來(lái)越重要的課題。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)該參照貿(mào)易伙伴使用貿(mào)易救濟(jì)措施的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)措施的基礎(chǔ)工作，積極運(yùn)用反傾銷和反補(bǔ)貼等措施。
6.4技術(shù)性貿(mào)易措施逐步成為影響中國(guó)重要貿(mào)易伙伴市場(chǎng)準(zhǔn)入越來(lái)越重要的因素 中國(guó)主要貿(mào)易伙伴向WTO通報(bào)的技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)數(shù)顯著增加，涉及內(nèi)容越來(lái)越廣，提出的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格，已經(jīng)逐步成為對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口最為重要的制約因素。因此，如何提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量水平，已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施增長(zhǎng)趨勢(shì)的關(guān)鍵。同時(shí)，中國(guó)也應(yīng)該積極加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施的研究工作，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中用好技術(shù)性貿(mào)易措施。
6.5重大貿(mào)易相關(guān)事件發(fā)生時(shí)中國(guó)主要貿(mào)易伙伴的應(yīng)對(duì)政策調(diào)整值得關(guān)注 在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格暴漲時(shí)，主要出口國(guó)家采取的出口限制政策，加劇了市場(chǎng)的不穩(wěn)定。由于農(nóng)產(chǎn)品作為生活必需品的特殊性，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響呈現(xiàn)為短期性，但是貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的可能性依然存在。所以，我們應(yīng)該未雨綢繆，做好農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)為政府的政策調(diào)整提供依據(jù)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策論文范文二：寧夏農(nóng)業(yè)政策與貿(mào)易政策相協(xié)調(diào)淺析
摘要：在內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)成立的背景下，如何運(yùn)用貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)把寧夏農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為貿(mào)易優(yōu)勢(shì)是一個(gè)關(guān)鍵性問題，這個(gè)問題的解決有利于寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提高，從而增加農(nóng)民收入。寧夏農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策一直不能得到很好的協(xié)調(diào)，長(zhǎng)期割裂，這對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開放和農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展造成了很大的阻。
關(guān)鍵詞：貿(mào)易政策; 農(nóng)業(yè)政策; 產(chǎn)業(yè)化
中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1001-828X(2015)010-000-03
寧夏內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)型試驗(yàn)區(qū)成立和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提出以來(lái)，寧夏緊緊圍繞相關(guān)國(guó)家政策打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建設(shè)的重點(diǎn)集中在區(qū)域的開放和對(duì)外貿(mào)易度提升。通過(guò)區(qū)域開放和提升對(duì)外貿(mào)易度使產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。核心議題是如何把寧夏自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。
近年來(lái)，寧夏依托資源特色，以農(nóng)民增收為核心，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，和增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量上給予了很多的扶持政策。但是這些政策卻無(wú)法把寧夏農(nóng)業(yè)貿(mào)易提升到一個(gè)新的高度。為了解決這個(gè)問題，黨的明確提出了“貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)”，并將其作為全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的重要任務(wù)。
一、貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策不協(xié)調(diào)原因分析
農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策是一般貿(mào)易政策在農(nóng)業(yè)這一特定領(lǐng)域的運(yùn)用，即關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的邊境措施。主要包括兩方面，一是在貿(mào)易系統(tǒng)下對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的制度安排。二是政府為解決農(nóng)業(yè)問題實(shí)施的農(nóng)業(yè)政策，包括市場(chǎng)支持價(jià)格、生產(chǎn)補(bǔ)貼、差價(jià)補(bǔ)貼、供給管理等政策
貿(mào)易系統(tǒng)下的農(nóng)產(chǎn)品制度的制定者主要是國(guó)家政府以農(nóng)業(yè)資源和國(guó)家利益為導(dǎo)向制定的農(nóng)業(yè)出口制度。地方政府在這種制度安排上幾乎沒有影響，所以不涉及貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)問題。
農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策具體分為四類，市場(chǎng)準(zhǔn)入、出口競(jìng)爭(zhēng)體制、國(guó)內(nèi)支持措施、動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫。市場(chǎng)準(zhǔn)入主要包括關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，出口競(jìng)爭(zhēng)體制主要包括出口補(bǔ)貼、出口信貸等，國(guó)內(nèi)支持政策包括綠箱政策、黃箱政策、藍(lán)箱政策等措施。動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫主要是對(duì)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。在WTO烏拉圭回合后，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面要求把非關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)化為關(guān)稅，出口競(jìng)爭(zhēng)方面要求取消出口補(bǔ)貼以及減少或禁止農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼，國(guó)內(nèi)支持方面烏拉圭回合對(duì)貿(mào)易扭曲性生產(chǎn)措施和非貿(mào)易扭曲性生產(chǎn)措施進(jìn)行了艱苦討論最終世貿(mào)組織把國(guó)內(nèi)支持政策分為兩種，不可起訴補(bǔ)貼和可起訴補(bǔ)貼，不可起訴補(bǔ)貼可分為兩類綠箱政策、黃箱政策和藍(lán)箱政策。綠箱政策是世貿(mào)組織準(zhǔn)許存在的補(bǔ)貼政策，黃箱政策是與限產(chǎn)有關(guān)的政策，如限制土地耕作面積等，藍(lán)箱政策是可起訴的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，但補(bǔ)貼額在一定范圍內(nèi)免起訴一般發(fā)達(dá)國(guó)家不能超過(guò)農(nóng)業(yè)從產(chǎn)值的5%，發(fā)展中國(guó)家不能超過(guò)10%。發(fā)展中國(guó)家可用的綠箱政策可用的共有18項(xiàng)包括，：(1)政府一般服務(wù);(2)用于糧食安全目的的公共儲(chǔ)備;(3)國(guó)內(nèi)糧食援助;(4)對(duì)生產(chǎn)者的直接支付;(5)不掛鉤的收入支持;(6)收入保險(xiǎn)和收入安全網(wǎng)計(jì)劃中政府的資金參與;(7)自然災(zāi)害救濟(jì)支付;(8)通過(guò)生產(chǎn)者退休計(jì)劃提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助;(9)通過(guò)資源停用計(jì)劃提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助;(10)通過(guò)投資援助提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助;(11)環(huán)境計(jì)劃下的支付;(12)地區(qū)援助計(jì)劃下的支付;(13)農(nóng)產(chǎn)品的出口退稅;(14)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者普遍獲得的投入補(bǔ)貼;(15)低收入者和資源貧乏者普遍獲得的投入補(bǔ)貼;(16)停種麻醉品轉(zhuǎn)產(chǎn)其他作物獲得的補(bǔ)貼;(17)占農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值2%以下的補(bǔ)貼;(18)占進(jìn)口量4%以下產(chǎn)品的補(bǔ)貼。2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織承諾放棄實(shí)行出口補(bǔ)貼政策、黃箱補(bǔ)貼不超過(guò)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8.5%、取消主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格支持。在動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫方面多國(guó)協(xié)商要求實(shí)行嚴(yán)格的動(dòng)植物檢疫制度，以保證國(guó)民健康為主要目的，但是不能使用農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)政策。但是，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢疫要求越來(lái)越高從而形成了綠色貿(mào)易壁壘，使發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口到發(fā)達(dá)國(guó)家變的困難。
寧夏貿(mào)易政策與農(nóng)業(yè)政策協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在兩方面，一是寧夏農(nóng)業(yè)政策的制定沒有充分利用綠箱政策，存在綠箱政策結(jié)構(gòu)不合理的問題。寧夏主要利用的綠箱政策有七項(xiàng)包括一般服務(wù)支出、糧食安全儲(chǔ)備、國(guó)內(nèi)食物援助、自然災(zāi)害救濟(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地區(qū)發(fā)展援助、收入保險(xiǎn)和收入安全網(wǎng)計(jì)劃中政府的資金參與。二是在動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫上沒有根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求建立衛(wèi)生檢疫體系。從寧夏農(nóng)牧廳發(fā)布的政策來(lái)看，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的檢疫主要依據(jù)的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不利于寧夏農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，使得寧夏農(nóng)產(chǎn)品難以突破發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘。以國(guó)際衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可以提高品質(zhì)、質(zhì)量、更關(guān)鍵的是可以提高寧夏農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，減少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益。
二、貿(mào)易政策與寧夏農(nóng)業(yè)政策相協(xié)調(diào)的必要性
(一) 突破國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘
2012年中國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查77起，涉案金額277億美元，同比分別增長(zhǎng)11.6%和369%。2013年(截至12月4日)，已有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起94起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，同比增長(zhǎng)22%，其中反傾銷58起，反補(bǔ)貼3起，雙反15起，保障措施18起。隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦越來(lái)越多，尤其體現(xiàn)在中美，中日的貿(mào)易摩擦上。
發(fā)達(dá)國(guó)家一般采用的技術(shù)壁壘、綠色壁壘限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。寧夏農(nóng)業(yè)集約化程度低，標(biāo)準(zhǔn)化推廣不足，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)欠缺，質(zhì)量控制體系建立不到位，檢驗(yàn)檢疫以及認(rèn)證都很落后。所以，寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較難與國(guó)際市場(chǎng)接軌，很難突破發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘
寧夏農(nóng)業(yè)技術(shù)的落后，農(nóng)產(chǎn)品向發(fā)達(dá)國(guó)家出口的過(guò)程中容易形成貿(mào)易摩擦。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到貿(mào)易的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)也指導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。因此，農(nóng)業(yè)政策的制定應(yīng)該適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則并且與國(guó)家貿(mào)易政策銜接。從而，減少國(guó)際間的貿(mào)易 摩擦。
(二)倒逼農(nóng)業(yè)發(fā)展
中國(guó)在農(nóng)業(yè)方面的貿(mào)易摩擦主要體現(xiàn)在中美與中日之間。2012年寧夏農(nóng)產(chǎn)品出口中，美國(guó)占10%，日本占9%，分別排在第三和第四位。中美與中日之間的貿(mào)易摩擦有可能對(duì)寧夏農(nóng)產(chǎn)品出口造成影響。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦發(fā)生的主要原因是一國(guó)對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)行保護(hù)，防止別國(guó)農(nóng)產(chǎn)品沖擊本國(guó)農(nóng)業(yè)。實(shí)施手段有，發(fā)出反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。
針對(duì)現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦和綠色貿(mào)易壁壘，寧夏農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)積極提高質(zhì)量和質(zhì)量控制體系的建設(shè)。質(zhì)量提升光靠企業(yè)自身是不夠的，還需要政府以提高質(zhì)量為前出臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)進(jìn)行引導(dǎo)。結(jié)合當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易規(guī)則提出針對(duì)性產(chǎn)業(yè)政策加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策向高附加值，高質(zhì)量的方向制定。以發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)倒逼農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(三)提高農(nóng)業(yè)出口外向度
寧夏是內(nèi)陸小省，經(jīng)濟(jì)總量低，貿(mào)易總量小，對(duì)外貿(mào)易依存度低。2013年，同比寧夏進(jìn)出口總值提高了48.2個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到3.2億美元，但對(duì)外貿(mào)易依存度僅為7.67%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)45.29%的平均水平，在西北五省(區(qū))中僅比青海高出3.55個(gè)百分點(diǎn)。
提高農(nóng)業(yè)貿(mào)易外向度，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要措施。貿(mào)易政策與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)是其中的關(guān)鍵。貿(mào)易政策一般體現(xiàn)了國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略，同時(shí)也是對(duì)其他國(guó)家貿(mào)易政策和國(guó)際貿(mào)易政策的一種協(xié)調(diào)。所以，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策銜接，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，從而提升寧夏農(nóng)業(yè)貿(mào)易外向度水平。
三、對(duì)外貿(mào)易政策與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)可行性
(一) 借鑒山東省經(jīng)驗(yàn)
寧夏農(nóng)業(yè)較為落后，2013年第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為96995.27億元，而寧夏13年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值430億元，占全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的0.44%，排名全國(guó)倒數(shù)第六位。13年山東省以第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值8749.99億元排在全國(guó)首位，農(nóng)產(chǎn)品出口150億美元以上，連續(xù)十四年“領(lǐng)跑”全國(guó)。山東省的出口不僅體現(xiàn)在量上也體現(xiàn)到了出口質(zhì)量上，2012年，山東農(nóng)產(chǎn)品出口通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大自主品牌發(fā)展，150億美元的出口額中，高端產(chǎn)品市場(chǎng)份額的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。
山東的大蒜出口一直位于全國(guó)首位，但是以前一直停留在保鮮蒜出口和貼牌生產(chǎn)等初級(jí)方式上，現(xiàn)在山東的已經(jīng)從保險(xiǎn)蒜的出口轉(zhuǎn)向到了蒜粉蒜粒的出口，附加值增加了5倍。而從貼牌生產(chǎn)到創(chuàng)建自主品牌時(shí)，企業(yè)也將市場(chǎng)指向高端，不僅促使企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，也幫助企業(yè)規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這種出口產(chǎn)品的升級(jí)與企業(yè)的轉(zhuǎn)型與當(dāng)?shù)卣Q(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)是分不開的。
在貿(mào)易政策的制定上山東省和其他地方一樣影響力很小。但是，山東省根據(jù)貿(mào)易政策指導(dǎo)，依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，建立了農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品進(jìn)口交易市場(chǎng)支持符合條件的區(qū)域申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。同時(shí)針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上的“綠色壁壘”，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策提高自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量攻破“綠色壁壘”，迎合當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口中的“綠色壁壘”， 山東省又開展了出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，實(shí)踐證明，示范區(qū)、示范市建設(shè)有效提升了山東省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格率一直保持在99.95%以上，出口額連續(xù)15年居全國(guó)首位。在質(zhì)量示范區(qū)的政策扶植上優(yōu)化整合省級(jí)現(xiàn)有支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展相關(guān)資金，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，積極支持示范省創(chuàng)建工作。
山東省加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視，主要原因是山東省針對(duì)當(dāng)前國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易出口形勢(shì)做出的重要判斷，如今農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)質(zhì)量要求越來(lái)越高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制變的越來(lái)越關(guān)鍵。所以，山東省建設(shè)“山東省農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量安全公共服務(wù)平臺(tái)”，參照日本、歐盟等國(guó)家(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)全省主要出口農(nóng)產(chǎn)品，制定全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，與中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)合作，采集各示范區(qū)基礎(chǔ)信息，通過(guò)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)合，建立第三方認(rèn)證和監(jiān)管機(jī)制，打造有公信力的示范省整體品牌。寧夏在貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)上可以借鑒山東省的經(jīng)驗(yàn)，以產(chǎn)業(yè)政策制定要以貿(mào)易政策為主導(dǎo)方向，增加貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)貿(mào)易基礎(chǔ)。
(二) 內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的開放需求增加
內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建立和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，顯示出國(guó)家推動(dòng)內(nèi)陸開放的決心。內(nèi)陸開放主要向阿拉伯國(guó)家開放，阿拉伯國(guó)家有豐富的能源資源，也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的需求巨大。寧夏作為回族自治區(qū)與阿拉伯國(guó)家在宗教信仰上一致，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品有共同的清真需求。寧夏很早就開始出臺(tái)清真產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)，并且已經(jīng)成為寧夏的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
雖然，清真產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成，但是寧夏農(nóng)產(chǎn)品與阿拉伯國(guó)家的貿(mào)易額很小。寧夏農(nóng)產(chǎn)品出口主要還是集中在香港、韓國(guó)、美國(guó)、臺(tái)灣、日本。寧夏清真產(chǎn)業(yè)對(duì)阿拉伯國(guó)家的優(yōu)勢(shì)還沒有體現(xiàn)出來(lái)。寧夏清真產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)實(shí)施多年，寧夏清真產(chǎn)業(yè)也具有了一定規(guī)模。所以，在現(xiàn)階段內(nèi)陸開放的背景下怎么調(diào)整清真產(chǎn)業(yè)政策，增加寧夏農(nóng)產(chǎn)品對(duì)阿拉伯國(guó)家的貿(mào)易額，就成了清真產(chǎn)業(yè)政策的一個(gè)新的方向。
清真產(chǎn)業(yè)政策在寧夏實(shí)施多年，所以，在制定上和實(shí)施機(jī)制上已經(jīng)有了較為清楚的認(rèn)識(shí)。在加上中阿論壇舉行，銀川綜合保稅區(qū)和清真產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立，寧夏在清真產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)具有了產(chǎn)業(yè)規(guī)模、交流平臺(tái)、陸路港口。這些條件的確立，使得寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放有了很好的基礎(chǔ)。在這種基礎(chǔ)上可以使得寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策更好的銜接。因?yàn)?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的開放政策需要平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施與貿(mào)易政策銜接，所以通過(guò)這些貿(mào)易平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施可以更好的發(fā)揮開放的產(chǎn)業(yè)政策，讓貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策有了更好的銜接點(diǎn)。
四、政策建議
(一)充分利用綠箱政策
寧夏現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)政策只是利用了7項(xiàng)綠箱政策，還有11項(xiàng)沒有充分利用，這影響了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施力度和效果。寧夏農(nóng)業(yè)應(yīng)以對(duì)外開放為導(dǎo)向，積極在綠箱政策、藍(lán)箱政策和國(guó)家承諾的基礎(chǔ)上實(shí)施農(nóng)業(yè)政策是寧夏農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的關(guān)鍵，關(guān)系到寧夏農(nóng)業(yè)從內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和從勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)向資本密集型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)主要是轉(zhuǎn)變寧夏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使得寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走向高端化，從而增加農(nóng)民收入。 (二)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，攻破“綠色壁壘”
為了必須適應(yīng)境外質(zhì)量監(jiān)管新趨勢(shì)和培育農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，在主要出口農(nóng)產(chǎn)品中推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售、使用全程監(jiān)管控制體系;充分利用“大數(shù)據(jù)”、“物聯(lián)網(wǎng)”等現(xiàn)代信息技術(shù)，改造提升可追溯體系;支持企業(yè)打造自主品牌，培育發(fā)展區(qū)域公用品牌，開展國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證;構(gòu)筑起農(nóng)產(chǎn)品安全“防火墻”，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系;支持和鼓勵(lì)各類社會(huì)化組織提供適時(shí)、實(shí)用、全面的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，健全科技服務(wù)體系。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)證，預(yù)警實(shí)際上是完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低端化向高端化邁進(jìn)，同時(shí)又適應(yīng)了國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高標(biāo)準(zhǔn)需求可以說(shuō)是一舉兩得的政策。
全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不僅在地方政府可控的產(chǎn)業(yè)政策范圍之內(nèi)。而且，也從根本上改變了自身農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易出口狀況。
五、結(jié)語(yǔ)
貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)是對(duì)外開放的趨勢(shì)，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制下，由于貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策之間的障礙，由一個(gè)組織來(lái)對(duì)兩個(gè)政策進(jìn)行協(xié)調(diào)不現(xiàn)實(shí)。所以，只能充分利用產(chǎn)業(yè)政策對(duì)外向型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，給予農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)以及加工企業(yè)更加廣泛有力的稅收，補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為要求，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)迎合國(guó)際市場(chǎng)，給予傾向性的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)，使寧夏本地農(nóng)產(chǎn)品符合出口條件，同時(shí)倒逼寧夏企業(yè)發(fā)展深加工農(nóng)業(yè)加強(qiáng)自身農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策來(lái)配合貿(mào)易政策迎合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，這樣才可以使寧夏農(nóng)業(yè)邁上新的階段。
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