反腐倡廉方面的形勢與政策論文
腐敗是一個(gè)國際性的問題，我國對官員實(shí)行反腐倡廉政策，有利于我國的政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的反腐倡廉形勢與政策論文，供大家參考。
反腐倡廉形勢與政策論文篇一：《淺談形勢與政策反腐》
我想，最根源的還是理想信念的喪失，封建思想的參與和西方腐朽思想的侵蝕。是的，思想是影響人們的行為。思想守舊，西方腐朽的思想被徹底根深蒂固的時(shí)候，怎能清廉起來呢?第二，權(quán)力過于集中，對權(quán)力運(yùn)行缺乏全面有效的監(jiān)督。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，沒有陽光這么好的防腐劑，怎能杜絕權(quán)力的泛濫呢?第三，干部價(jià)值觀扭曲和道德滑坡。多少干部進(jìn)入社會大學(xué)之后，甚至之前就已經(jīng)被扭曲了，談何清廉了呢?
經(jīng)過上這節(jié)形勢與政策，我才發(fā)現(xiàn)原來當(dāng)代各國都存在嚴(yán)重或否的腐敗現(xiàn)象。至于又是為何呢?首先，當(dāng)代國家腐敗現(xiàn)象最為嚴(yán)重多為如朝鮮等發(fā)展中國家，也包括中國。而發(fā)展中國家法制不完善，制度不健全。其次，發(fā)達(dá)國家反貪制度比較完善，對官員的監(jiān)督力比較大。最后，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家，腐敗現(xiàn)象就更猖狂。雖然政府在反腐倡廉建設(shè)方面采取了不少措施，但是還要清醒看到，這些與人民群眾的期待仍有較大差距。反腐敗形勢依然嚴(yán)峻，腐敗現(xiàn)象在行政權(quán)力集中的審批、執(zhí)法等部門和資金資源管理權(quán)集中的領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)。社會事業(yè)、國有企業(yè)等領(lǐng)域腐敗案件逐漸增多，有些腐敗案件涉案金額巨大，影響極壞。這些問題得不到有效的解決，一個(gè)重要原因是一些部門權(quán)力過于集中而又得不到有效監(jiān)督和制約。我們應(yīng)該認(rèn)識到，執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是腐敗。 近年來，不少腐敗案件刺激了人們的神經(jīng)。__、陳良宇、劉志軍、鄭筱萸、康日新、許宗衡……雖然懲治這些腐敗分子的力度和決心不可謂不大，但每個(gè)腐敗分子都挑戰(zhàn)著人們對權(quán)力運(yùn)行和公平正義的信任。還有一些腐敗發(fā)生在基層。中共中央黨校教授辛鳴對這種腐敗的影響打了個(gè)生動的比喻：發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象就像“蒼蠅”，雖然這些腐敗現(xiàn)象單個(gè)案件的直接危害可能不一定很大，案值也不一定都很高，但它發(fā)生在群眾的眼皮底下，與群眾利益密切相關(guān)，影響面極大。
報(bào)告指出，要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)??嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，既嚴(yán)于律己，又加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。討論報(bào)告還指出，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵。其中，制度具有根本性、全局性和穩(wěn)定性，標(biāo)本兼治重在制度建設(shè)。
然而近幾年來，從“房叔”蔡彬到“表哥”楊達(dá)才，再到之前查辦的“天價(jià)煙”局長周久耕，這些案例無一不是因網(wǎng)上熱議才引起有關(guān)部門重視并最終處理的，這些個(gè)通過網(wǎng)絡(luò)熱議打擊腐敗問題的案例成為新時(shí)期反腐的一種現(xiàn)象。
網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)越來越成為民眾參與監(jiān)督、反腐的重要方式，但是我們也不得不看到，由于這樣或那樣的原因，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐也存在很多問題。從理性思考看，似可得出三點(diǎn)結(jié)論性意見。首先，那種“井噴式網(wǎng)絡(luò)反腐”，實(shí)是一種非常態(tài)化現(xiàn)象。當(dāng)各種反腐渠道均能及時(shí)有效表達(dá)民意之日，也是網(wǎng)絡(luò)反腐回歸常態(tài)之時(shí);二是網(wǎng)絡(luò)反腐有利有弊、利大于弊。網(wǎng)絡(luò)反腐是民眾反腐形式的一種創(chuàng)新，但也會產(chǎn)生污名化現(xiàn)象;三是堅(jiān)持“三要三不要”原則，善待并做好網(wǎng)絡(luò)反腐?！耙鑼?dǎo)不要阻擾”，正在井噴的東西如果硬去強(qiáng)制性堵塞，肯定易出問題;“要回應(yīng)不要回避”，一回避就被動，到關(guān)鍵時(shí)刻便失語閉聲，事后彌補(bǔ)仍然會失去部分話語權(quán)、傷害受眾;“要引導(dǎo)不要強(qiáng)求領(lǐng)導(dǎo)”，因?yàn)樵谌巳硕加宣溈孙L(fēng)的網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)民往往不會以誰的權(quán)力大小作評判，這種時(shí)候，能否靠及時(shí)、真實(shí)、理性來引導(dǎo)，更為重要。網(wǎng)絡(luò)“舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”的開設(shè)，彰顯的即是這一理念。
腐敗像是一種慢性疾病，不會一開始就置人死地，它只會慢慢侵蝕這個(gè)國家。腐敗不可怕，可怕的是放任腐敗?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”我們不能等待腐敗滋生蔓延進(jìn)這個(gè)國家的每一個(gè)角落才想起來反腐倡廉。我們黨從艱苦卓絕的抗戰(zhàn)開始，把滿目瘡痍的中國建設(shè)成自由民主文明富強(qiáng)的共產(chǎn)主義現(xiàn)代化新型強(qiáng)國，未來的發(fā)展道路還很漫長，又怎能止步于腐敗問題呢?所以我們黨一直高度重視自身建設(shè)，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持反腐敗斗爭。我們一定要警惕，時(shí)刻注意遠(yuǎn)離貪污受賄的腐化。“防患于未然”總要好過“亡羊補(bǔ)牢”。
提倡反腐倡廉更多的是一種精神和態(tài)度。作為當(dāng)代大學(xué)生，我們一定要秉承這樣的信念，做一個(gè)清正的人。以后，為民者，不行賄;為官者，不受賄。共同創(chuàng)造一個(gè)公正清明的中國。把滿目瘡痍的中國建設(shè)成自由民主文明富強(qiáng)的共產(chǎn)主義現(xiàn)代化新型強(qiáng)國，未來的發(fā)展道路還很漫長，又怎能止步于腐敗問題呢?今天，網(wǎng)絡(luò)反腐不僅成為制度反腐的一個(gè)構(gòu)件，而且也體現(xiàn)了民眾對“為民務(wù)實(shí)清廉”之風(fēng)的美好向往。各級黨委政府只要積極主動地從提高執(zhí)政能力上入手，正確認(rèn)識和對待網(wǎng)絡(luò)反腐，才能更好發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)反腐的正能量。我們黨一直高度重視自身建設(shè)，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持反腐敗斗爭。我們一定要警惕，時(shí)刻注意遠(yuǎn)離貪污受賄的腐化。
反腐倡廉形勢與政策論文篇二：《淺論反腐倡廉與黨的執(zhí)政能力建設(shè)》
腐敗問題是伴隨著國家政權(quán)的產(chǎn)生而出現(xiàn)的一種歷史現(xiàn)象。所謂腐敗，就是在掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級或統(tǒng)治集團(tuán)中，有一部分人利用手中掌握的權(quán)力，為個(gè)人牟取私利而不惜損害全社會的利益，直至危及整個(gè)國家政權(quán)的生存。因此，能否有效地遏制腐敗現(xiàn)象在政權(quán)機(jī)構(gòu)內(nèi)部蔓延，能否在政權(quán)運(yùn)作中形成一套科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的防腐反腐機(jī)制，就成為衡量一個(gè)階級、一個(gè)政黨是否具有執(zhí)政能力的重要標(biāo)志之一。
現(xiàn)如今，腐敗現(xiàn)象在我國越來越嚴(yán)重，近日，重慶市高官文強(qiáng)被判處了死刑，國美電器老板黃光裕被判入獄，在看到這些消息后我對此進(jìn)行深思，為何我國的腐敗現(xiàn)象如此嚴(yán)重，這些現(xiàn)象，與黨的執(zhí)政能力有何相關(guān)?
毫無疑問，對于共產(chǎn)黨人來說，反腐倡廉應(yīng)是其執(zhí)政能力的題中應(yīng)有之義。
那么，反復(fù)倡廉是什么呢?反腐倡廉亦稱“懲腐倡廉”。即反對腐敗，倡導(dǎo)廉政，是廉政建設(shè)的基本內(nèi)容，思想道德建設(shè)的集中體現(xiàn)，是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是防止權(quán)錢交易，提倡廉潔自律，建立預(yù)防和懲治腐敗體系。要廉政就必須反腐，而反腐才能廉政，古今中西概莫能外。中國共產(chǎn)黨歷來堅(jiān)持“反腐倡廉”，尤其在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的改革開放的時(shí)期，更是把“反腐倡廉”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的行動綱領(lǐng)。
如果執(zhí)政的共產(chǎn)黨人聽任腐敗現(xiàn)象蔓延，就會在執(zhí)政黨和國家機(jī)關(guān)內(nèi)部逐漸形成一個(gè)脫離廣大人民群眾的特殊既得利益集團(tuán)。這種特殊的既得的利益集團(tuán)一旦形成，什么共產(chǎn)黨的宗旨、社會主義的原則通通都會成為他們維護(hù)和擴(kuò)大其私利的“桎梏”，只要他們不肯放棄自己的私利，最終結(jié)果只能是利用手中的權(quán)力來改變社會主義制度和共產(chǎn)黨政權(quán)的性質(zhì)。
俗話說，上梁不正下梁歪。古往今來，莫不是如此。千錘萬鑿出深山，烈火焚燒若等閑。粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間?！痹娭畜w現(xiàn)的是剛烈之氣。于謙是仰慕古代正氣凜然的仁人志士。國難當(dāng)頭，于謙沒有臨難退縮、明哲保身，他的所作所為不是為了自己的一己之私，而是為了國家和民族的利益，只要是國家和民族的需要，哪怕“粉身碎骨”，也在所不惜。 鐵骨錚錚、忠心赤膽的于謙盡管以悲劇告終，但于謙“甘灑熱血寫春秋”的愛國愛民情懷，卻給后世樹立了一個(gè)楷模和豐碑，給我們鑄造了一個(gè)偉大的民族之魂。 相反，一個(gè)國家如果腐敗無能，那將是滅國之災(zāi)。我國宋代司馬遷寫過“侈則多欲。君子多欲，則貪幕富貴，枉道，速禍;小人多欲，則多求，妄用，喪身，敗家。是以居官必賄，居鄉(xiāng)必盜。故曰:‘侈，惡之大也。’”英國阿克頓說過：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗?！?眾所周知，南宋時(shí)貪臟受賄、賣官鬻爵的賈似道，明朝時(shí)阿諛奉承、卑鄙虛偽的嚴(yán)嵩，清代巧取豪奪聚斂巨財(cái)?shù)暮瞳|，這些貪官已經(jīng)在歷史上留下了臭名昭著的一筆，而這些朝代，也因?yàn)椴恢沃L(fēng)，而衰落。
“只要我當(dāng)，會議廳就不準(zhǔn)裝修?！敝苷f道。 當(dāng)年在國務(wù)院會議廳入口處，有一塊鐫刻著“艱苦樸素”四個(gè)大字的木屏風(fēng)，這是身體力行的工作作風(fēng)的寫照。在國務(wù)院的會上，人們不止一次地聽到拒絕裝修會議廳的建議。正因?yàn)橹艿臐嵣碜院?，才能夠帶領(lǐng)人民一起建設(shè)我們的大好河山。由上可見，反腐倡廉對于一個(gè)國家來說是多么的重要。
第一個(gè)社會主義國家的締造者列寧同樣高度重視這個(gè)問題。早在十月革命前夕，他就在《國家與革命》一書中強(qiáng)調(diào)了馬克思、恩格斯指出的巴黎公社關(guān)于“防止國家和國家機(jī)關(guān)由
社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕钡脑瓌t。在蘇維埃政權(quán)初建時(shí)期，他還嘗試執(zhí)行過巴黎公社關(guān)于“從公社委員起，自上而下一切公職人員，都只應(yīng)領(lǐng)取相當(dāng)于工人工資的薪金”的原則。他還把“貪污受賄”列為共產(chǎn)黨員面前的三大敵人之一，他說：“只要有貪污受賄這種現(xiàn)象，只要有貪污受賄的可能，就談不上政治。在這種情況下甚至連搞政治的門徑都沒有，在這種情況下就無法搞政治，因?yàn)橐磺写胧┒紩淇?，不會產(chǎn)生任何結(jié)果。在容許貪污受賄和此風(fēng)盛行的條件下，實(shí)施法律只會產(chǎn)生更壞的結(jié)果。在這種條件下不能搞任何政治，這里沒有搞政治的基本條件?！憋@而易見，列寧在這里所說的“政治”和“搞政治”，指的是共產(chǎn)黨代表人民行使國家權(quán)力，指的是社會主義政權(quán)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)作，指的是共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力。
毛澤東也把防止和反對腐敗的問題同共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力聯(lián)系在一起。早在黨的七屆二中全會上，他就告誡全黨：“因?yàn)閯倮?，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。因?yàn)閯倮?，人民感謝我們，資產(chǎn)階級也會出來捧場。敵人的武力是不能征服我們的，這點(diǎn)已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級的捧場則可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者?？赡苡羞@樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預(yù)防這種情況?！薄皠?wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。我們有批評和自我批評這個(gè)馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風(fēng)，保護(hù)優(yōu)良作風(fēng)?！敝腥A人民共和國成立還不到五年，他就領(lǐng)導(dǎo)全黨開展了著名的“反貪污，反浪費(fèi)，反官僚主義”的運(yùn)動，并以無產(chǎn)階級革命家的氣概和膽略，毅然決定槍決已墮落為貪污分子的原我黨高級干部劉青山、張子善二人，向全黨、全國人民顯示了已經(jīng)掌握政權(quán)的中國共產(chǎn)黨人反腐倡廉、永不變質(zhì)的堅(jiān)強(qiáng)決心。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)我國社會主義革命和社會主義建設(shè)的整個(gè)過程中，始終把能否防止腐敗作為我黨能否保持政權(quán)的重要因素加以強(qiáng)調(diào)，也曾發(fā)動過多次其初衷在于防止黨員干部變質(zhì)的_運(yùn)動。 我們看到，在當(dāng)今社會依然存在著不少腐敗行為。腐敗是非常可怕的，它侵蝕一個(gè)人的靈魂，文強(qiáng)作為一個(gè)掌握著大權(quán)的高官，卻包庇下屬，成為黑勢力的保護(hù)傘，導(dǎo)致整個(gè)重慶市民不聊生，罪惡滋生。黃光裕作為一個(gè)有著巨大影響力的商人，卻操縱股市，非法交易，這種種的一切都對我們這個(gè)社會產(chǎn)生了極其壞的影響，
那么，怎樣反腐倡廉?胡錦濤強(qiáng)調(diào)，在新的一年里，我們必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。對于個(gè)人而言，反腐倡廉要求我們做到廉潔修身。社會是由一個(gè)個(gè)的個(gè)人組成的，從個(gè)人的層面來講，修身對防止腐敗現(xiàn)象有重要作用。之所以有腐敗行為，是因?yàn)橛懈瘮⌒睦砗退枷搿Ｐ恼齽t行為正，而修身就是幫助人們具備高尚的道德品性。芬蘭多年被評為世界上最廉潔的國家，每年全國法院受理的行賄案件加起來也不足10起，而且?guī)缀醵际且恍╇u毛蒜皮的小案。1992年間，芬蘭只有25起賄賂罪芬蘭之所以能做到這一點(diǎn)，同當(dāng)?shù)厝嗣駠?yán)以自律、奉公守法有密切關(guān)系。他們把貪污受賄視為卑鄙的盜竊行為，對不勞而獲的行為，公民的自律是防止腐敗最有效的手段。一般來說，官員手中握有較大權(quán)力，更容易出現(xiàn)腐敗行為。因此，官員更需要具備良好的道德品質(zhì)?？鬃诱f：“政者，正也?！薄捌渖碚?，不令而行;其身不正，雖令不從。”如果官員能做到廉政清明，上行下效，對社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)將具有明顯的促進(jìn)作用。
反腐倡廉與黨的執(zhí)政能力密切相關(guān)，但作為當(dāng)代大學(xué)生，我們也應(yīng)該從現(xiàn)在開始，廉潔修身，反腐倡廉。
第一，我們要時(shí)刻告誡自己：懂禮儀，懂道理。中國是一個(gè)禮儀之邦，做人要懂得禮儀，要懂得自愛。古人有云：人之貪，性也。人貪婪的性格是與生俱來的，因而如果我們沒有克制自己的貪念，使自己的行為符合法的要求，那么我們就會滋生腐敗的因子，玷污我們的人格，模糊了我們前進(jìn)的視線。
第二，我們要時(shí)刻保持廉潔自律的行為規(guī)范。我們一定要樹立正確的世界觀,人生觀和價(jià)值觀,牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,自重,自律,自醒,排除非分之想，我們要摒棄個(gè)人主義人生價(jià)值觀、享樂主義人生價(jià)值觀、權(quán)力意志論的人生價(jià)值觀;我們要不斷提高道德自律意識，增強(qiáng)防腐拒變的良好心理品質(zhì)，逐步形成廉潔自律、愛崗敬業(yè)的職業(yè)觀念，為馬上步入社會，投身于國家發(fā)展、民族振興的浪潮中打下堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)。
第三，我們要始終保持艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，目前大學(xué)校園里的校風(fēng)正在逐漸變質(zhì)，腐壞。請客繁、花紅酒綠爛、考試作弊、論文作假等現(xiàn)象已經(jīng)在一定程度上玷污了大學(xué)這塊人生路上的最后一塊凈土。近年來,有一部分大學(xué)生,淡忘了艱苦奮斗作風(fēng),貪圖享受,試想：如果在大學(xué)校園里就產(chǎn)生了這種不和諧、不健康的意識，那么當(dāng)他們步入社會接觸到實(shí)實(shí)在在的公共權(quán)力和利益時(shí)，后果又將怎樣?我們一定要引以為戒,要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng),恪守黨的宗旨,提倡勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi),始終不渝地保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng).
修身，廉政。我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。但是，作為黨和國家的接班人，作為振興中華、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的新一代，我們大學(xué)生的廉潔修身就有了一種神圣的使命感，我們一定會嚴(yán)格要求自己，無論現(xiàn)在還是以后，始終保持廉潔自律，誠實(shí)守信，廉潔自愛，為中華民族的偉大復(fù)興做出更大的貢獻(xiàn)。
反腐倡廉形勢與政策論文篇三：《淺議內(nèi)部審計(jì)職能在反腐倡廉體系建設(shè)中的作用》
近年來，國家反腐的力度達(dá)到了前所未有的高度，大力進(jìn)行反腐倡廉體系建設(shè)，堅(jiān)持依法治國，從法治的層面治理腐敗問題。內(nèi)部審計(jì)是反腐倡廉體系建設(shè)中的一部分，最大限度發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能，可有效加大反腐力度，助推反腐倡廉體系建設(shè)。
一、內(nèi)部審計(jì)的職能
1.經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。這是內(nèi)部審計(jì)的基本職能，即對內(nèi)部所有經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督，包括內(nèi)部控制制度及風(fēng)險(xiǎn)防控。主要是通過審計(jì)監(jiān)督來規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)行為，起到自我督促的作用。具體來說，主要是對單位的財(cái)務(wù)收支活動、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金及重要經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督。通過對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的揭示與整改，促進(jìn)單位內(nèi)部規(guī)范管理，堵塞漏洞，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
2.評價(jià)和鑒證。評價(jià)職能主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況及在對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷進(jìn)行分析和評估，從而做出客觀公正的評價(jià)，是內(nèi)部審計(jì)的基本職能。鑒證是指對單位財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)管理活動情況的鑒別和證明，通過一定的方式進(jìn)行分析并得出審計(jì)結(jié)果。評價(jià)包括經(jīng)濟(jì)活動的各個(gè)方面，涵蓋領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)的全部內(nèi)容。主要對單位的投資決策、計(jì)劃和遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)可能，經(jīng)濟(jì)管理情況，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律及廉潔從政情況等進(jìn)行評價(jià)。通過評價(jià)，可以了解領(lǐng)導(dǎo)干部是否有效地管理了單位經(jīng)濟(jì)活動，是否切實(shí)履行了其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)還可針對取得的成績和存在的問題，提出有建設(shè)性、有針對性的評價(jià)意見和改進(jìn)建議，有效促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)活動規(guī)范化管理。通過開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部任期履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況進(jìn)行評價(jià)，可以為組織部門提任、調(diào)整使用干部提供參考。
二、內(nèi)部審計(jì)在反腐倡廉體系中如何有效發(fā)揮其職能
1.規(guī)范內(nèi)部審計(jì)程序。
按內(nèi)部審計(jì)程序開展審計(jì)工作，一般情況下內(nèi)部審計(jì)主要有四個(gè)階段，即審計(jì)準(zhǔn)備階段、審計(jì)實(shí)施階段、審計(jì)報(bào)告階段和后續(xù)審計(jì)階段。要想開展好審計(jì)工作，審前準(zhǔn)備階段是關(guān)鍵。審前準(zhǔn)備階段的主要工作是做好審計(jì)應(yīng)準(zhǔn)備的事項(xiàng)和審前調(diào)查。主要包括：被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職基本情況、住房情況及占用單位公配資產(chǎn)、物資等情況;被審計(jì)單位現(xiàn)行的后勤等方面規(guī)章制度、在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的所有銀行賬戶情況;被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的述職報(bào)告;被審計(jì)單位本級相關(guān)的財(cái)務(wù)、會計(jì)資料及相關(guān)年度的預(yù)算批復(fù)、綜合預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行以及執(zhí)行情況分析、決算等。審計(jì)實(shí)施階段是按制定的審計(jì)實(shí)施方案到被審計(jì)單位開展審計(jì)工作。實(shí)施階段要做的工作是召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會、審計(jì)公示、審計(jì)承諾、個(gè)別座談、移交審計(jì)資料、實(shí)施審計(jì)、編寫審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿及整理、復(fù)核、確認(rèn)審計(jì)工作底稿等。需要強(qiáng)調(diào)的是，個(gè)別座談程序是提高審計(jì)效率和效果，有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，通過實(shí)施這些程序，可以得到一些有價(jià)值的線索，從而達(dá)到事半功倍的效果。
審計(jì)報(bào)告階段首先要綜合審計(jì)情況，在歸集、整理審計(jì)項(xiàng)目資料和綜合審計(jì)情況的基礎(chǔ)上，按經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容撰寫審計(jì)報(bào)告的征求意見稿。審計(jì)報(bào)告撰寫完畢后，征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和被審計(jì)單位黨委的意見，要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具對審計(jì)報(bào)告的回復(fù)意見，審計(jì)組視回復(fù)意見修改審計(jì)報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)予以復(fù)查。向被審計(jì)單位及個(gè)人征求意見后，審計(jì)組應(yīng)將審計(jì)報(bào)告(征求意見稿)向同級干部、紀(jì)檢、后勤財(cái)務(wù)部門征求意見。審計(jì)報(bào)告經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，撰寫審計(jì)意見書，并下發(fā)被審計(jì)單位。后續(xù)審計(jì)階段主要是審計(jì)回訪和督辦整改。審計(jì)部門對被審計(jì)單位落實(shí)審計(jì)意見、采納審計(jì)建議、執(zhí)行審計(jì)決定的情況視情進(jìn)行回訪檢查。對未落實(shí)整改的重大事項(xiàng)或問題，呈報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，交有關(guān)部門限時(shí)督辦整改，并定期向領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議報(bào)告落實(shí)情況，直至問題解決為止。對督辦整改問題，也可定期通報(bào)或公告整改進(jìn)度情況。
2.裝備物資采購、信息化工程及基本建設(shè)等重大項(xiàng)目投資實(shí)行跟蹤審計(jì)。
主要分前期階段、實(shí)施階段及后續(xù)階段審計(jì)。前期審計(jì)階段首先是對前期立項(xiàng)情況的審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目年度計(jì)劃、建議書、可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)、概算及調(diào)整概算及基本建設(shè)項(xiàng)目征用土地審批手續(xù)等情況。其次是對項(xiàng)目招投標(biāo)情況審計(jì)。主要對工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理及設(shè)備材料采購等招投標(biāo)情況進(jìn)行審計(jì)，主要審查招投標(biāo)的前期準(zhǔn)備情況、程序是否合法，采用的招投標(biāo)方式是否符合政府采購要求及標(biāo)書內(nèi)容是否規(guī)范等。最后是合同簽訂及管理的審計(jì)。主要審查簽訂及雙方約定的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等是否規(guī)范。
實(shí)施階段跟蹤審計(jì)主要是針對信息化建設(shè)和基本建設(shè)工程管理情況的跟蹤審計(jì)。一是審查各項(xiàng)制度的建立和執(zhí)行情況，即現(xiàn)場簽證、監(jiān)理會及日常工作等各項(xiàng)制度的建立和執(zhí)行情況;二是對監(jiān)理人員是否履行職責(zé)情況進(jìn)行審查;三是審查基建辦的工作是否有效，分工是否明確;四是審查工程有無重大設(shè)計(jì)變更情況;五是嚴(yán)格審查現(xiàn)場簽證情況。
后續(xù)階段審計(jì)主要是對工程竣工驗(yàn)收、工程竣工結(jié)算和工程竣工決算審計(jì)。工程驗(yàn)收審計(jì)主要審查工程驗(yàn)收的組織情況，重點(diǎn)審查工程驗(yàn)收后的固定資產(chǎn)交付使用程序及竣工驗(yàn)收報(bào)告情況。工程結(jié)算審計(jì)主要審查建設(shè)單位基本建設(shè)計(jì)劃和概預(yù)算的執(zhí)行情況，投資完成額情況等。工程決算審計(jì)主要審查工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算的編制情況，工程各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)的清理情況等。
3.加強(qiáng)遵守廉潔從政規(guī)定情況審計(jì)。
一是單位廉政建設(shè)情況，主要審查廉政建設(shè)各項(xiàng)制度是否健全并有效;是否存在公款私存、賬外賬、小金庫和貪污私分等情況;領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間是否存在本單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)案件問題。二是個(gè)人廉潔自律情況，主要審查在基本建設(shè)、信息化工程和物資等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中是否存在行賄、受賄等問題;是否有公款私用、非法占有公共財(cái)物情況等。
4.要努力推進(jìn)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。
內(nèi)部審計(jì)目的就是加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，這是開展內(nèi)部審計(jì)的最終目的。首先應(yīng)客觀界定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)職權(quán)，界定領(lǐng)導(dǎo)干部在各個(gè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中經(jīng)濟(jì)行為的主次;評判領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)(下轉(zhuǎn)第123頁)(上接第120頁)責(zé)任的相應(yīng)等次。其次有關(guān)干部部門應(yīng)加強(qiáng)對審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。中央軍委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》第四條明確規(guī)定“對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任好、業(yè)績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，同等條件下可優(yōu)先提升使用;對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任較好的領(lǐng)導(dǎo)干部，干部考核評價(jià)等次不能為優(yōu)秀;對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任一般、財(cái)經(jīng)管控不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行誡勉談話，并視情調(diào)整工作崗位;對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任差、有經(jīng)濟(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)免除其責(zé)任職務(wù)，并追究相關(guān)責(zé)任。對履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任一般以下的領(lǐng)導(dǎo)干部，不得確定為后備干部。”
5.要大力加強(qiáng)審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。
目前審計(jì)人員隊(duì)伍存在的主要問題一是審計(jì)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，大多數(shù)單位都不能滿編配備;二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，基本都是具有財(cái)務(wù)基礎(chǔ)的審計(jì)人員;三是審計(jì)手段創(chuàng)新能力不強(qiáng)，不能適應(yīng)審計(jì)形勢日益發(fā)展的需要。針對這些存在的問題，首先要按編配齊配強(qiáng)審計(jì)人員，在選調(diào)審計(jì)人員時(shí)，要注意審計(jì)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)，選調(diào)具有計(jì)算機(jī)、基建、信息化工程和物資采購等專業(yè)基礎(chǔ)知識的審計(jì)人員，以適應(yīng)審計(jì)范圍不斷擴(kuò)大的需要，同時(shí)要注意審計(jì)人員梯隊(duì)建設(shè)，使審計(jì)隊(duì)伍具有延續(xù)性。其次要提高創(chuàng)新能力。面對審計(jì)形勢不斷擴(kuò)展的需要，還用老一套的傳統(tǒng)審計(jì)，已經(jīng)越來越不能適應(yīng)新的審計(jì)工作形勢，要針對新的審計(jì)工作任務(wù)，在運(yùn)用具有符合專業(yè)的審計(jì)人員時(shí)，要不斷總結(jié)、創(chuàng)新出一些新的審計(jì)工作方法，來完成新的審計(jì)工作任務(wù)。
在反腐力度不斷加強(qiáng)的今天，一定要努力提高審計(jì)工作質(zhì)量，并加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，以充分發(fā)揮審計(jì)功能的強(qiáng)大作用，有力促進(jìn)反腐倡廉體系建設(shè)，逐漸實(shí)現(xiàn)反腐工作規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。
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