關(guān)于國(guó)際貿(mào)易政策結(jié)課論文
國(guó)際貿(mào)易政策的規(guī)律大體上是自由貿(mào)易政策與保護(hù)貿(mào)易政策交替運(yùn)行,而間隔的時(shí)間越來(lái)越短,振幅越來(lái)越小。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于國(guó)際貿(mào)易政策結(jié)課論文，供大家參考。
關(guān)于國(guó)際貿(mào)易政策結(jié)課論文范文一：糧食國(guó)際貿(mào)易政策及其影響透析
摘要：本文將從中國(guó)糧食問(wèn)題入手，對(duì)加入WTO中國(guó)糧食面臨的新的國(guó)際貿(mào)易情況進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的政策建議。
關(guān)鍵詞：糧食問(wèn)題;國(guó)際貿(mào)易政策;世界貿(mào)易組織;貿(mào)易保護(hù)
一、中國(guó)糧食問(wèn)題的基本概況
目前，我國(guó)糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要是由口糧消費(fèi)、飼料用糧、工業(yè)用糧和種子用糧等四部分組成。其中。種子用糧占整個(gè)糧食消費(fèi)的比例很小，對(duì)糧食需求影響不大，而其余三部分的用量較大。
1.口糧
隨著人們生活水平的提高、食物結(jié)構(gòu)的改變，居民直接糧食消費(fèi)數(shù)量逐年減少，1993年以后糧食消費(fèi)量逐年下降，到2002年僅為2.2億噸。而同年糧食總產(chǎn)量為4.57億噸，直接消費(fèi)僅占糧食總產(chǎn)量的49.1%，我國(guó)糧食消費(fèi)已經(jīng)呈現(xiàn)口糧消費(fèi)與其他消費(fèi)各占一半的局面。
2.飼料工業(yè)用糧
目前，全國(guó)工業(yè)飼料用糧總產(chǎn)量達(dá)到6800多萬(wàn)噸，已躍居世界第二位。據(jù)專家測(cè)算，我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)飼料中消耗的糧食比例約65%。按此比例計(jì)算，所消耗的糧食已高達(dá)4400萬(wàn)噸以上。但是飼料用糧總的來(lái)說(shuō)在糧食消費(fèi)總量中占的比例較小，只有8.7%。
3.工業(yè)用糧
因?yàn)榧Z食價(jià)格低廉，釀造、制藥、米粉、味精和副食品等加工企業(yè)大量增加糧食的消耗量。發(fā)酵工業(yè)中味精、檸檬酸、酶制劑、酵母、淀粉糖等產(chǎn)量1980年為25.3萬(wàn)噸，1998年為166.3萬(wàn)噸，從1990年至1998年共增長(zhǎng)了2.4倍。白酒行業(yè)每年生產(chǎn)白酒600萬(wàn)噸，以每市斤白酒耗糧3市斤計(jì)算.就需要消耗糧食1800萬(wàn)噸。工業(yè)用糧占糧食消費(fèi)總量超過(guò)四成，為42.2%，在我國(guó)糧食消費(fèi)中有舉足輕重的地位。可見(jiàn)我國(guó)幾年糧食消費(fèi)增加主要是工業(yè)用糧增加所致。
二、WTO框架對(duì)中國(guó)糧食貿(mào)易的影響
我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策將置于WTO的框架之下，農(nóng)業(yè)管理部門必須減少對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的干預(yù)和保護(hù)。這對(duì)基礎(chǔ)脆弱的我國(guó)農(nóng)業(yè)而言，在短期內(nèi)無(wú)疑將遭遇較大的沖擊。我們?nèi)绾伟凑誛TO的基本框架，未雨綢繆，適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易政策，以趨利避害就成為當(dāng)務(wù)之急。
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易納入WTO管理后，各國(guó)以價(jià)格支持為主的傳統(tǒng)保護(hù)方式出現(xiàn)了重大調(diào)整。1996年美國(guó)制定了《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革法》對(duì)以前的農(nóng)業(yè)政策作了重大修改。7年內(nèi)將逐步取消對(duì)農(nóng)場(chǎng)主有關(guān)價(jià)格和收入支持方面的一切補(bǔ)貼;設(shè)立“生產(chǎn)靈活合同補(bǔ)貼”來(lái)代替原有價(jià)格支持補(bǔ)貼;取消農(nóng)作物耕種面積;提高了政府貸款利率，取消農(nóng)場(chǎng)主擁有的儲(chǔ)備計(jì)劃。歐共體則對(duì)原有的共同農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行系統(tǒng)改革，通過(guò)降低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格刺激消費(fèi)并凍結(jié)一部分谷物耕種面積以控制生產(chǎn)，實(shí)施了保護(hù)和開(kāi)發(fā)環(huán)境的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策等。
三、WTO框架下中國(guó)糧食政策選擇
(一)要把糧食作為貿(mào)易保護(hù)的重點(diǎn)
首先要盡可能地給糧食保留較高的關(guān)稅水平。如果糧食關(guān)稅要價(jià)太低，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的糧食無(wú)法與國(guó)外糧食競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。其次，要主動(dòng)地調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅結(jié)構(gòu)，建立合理的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅體系。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率設(shè)置很不合理，糧食等大宗商品進(jìn)口數(shù)量很大，但關(guān)稅很低，而許多小商品進(jìn)口數(shù)量較少，關(guān)稅設(shè)置卻很高。在進(jìn)入WTO的談判中.在關(guān)稅減讓和非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)換時(shí)，我們應(yīng)采取“放小保大”原則。再次，采取關(guān)稅配額政策，對(duì)配額內(nèi)的糧食進(jìn)口征收低關(guān)稅甚至于零關(guān)稅，對(duì)超過(guò)配額的糧食進(jìn)口征收高關(guān)稅。
(二)加大對(duì)糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控力度
一是從主導(dǎo)市場(chǎng)出發(fā)，著重抓好糧食的吞吐工作，以省或中心集散地為單位，建立糧食儲(chǔ)備周轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，及時(shí)有效地發(fā)揮調(diào)控糧食市場(chǎng)的職能。二是加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食吞吐能力和調(diào)控市場(chǎng)的余地。三是中央政府應(yīng)作為行政領(lǐng)導(dǎo)者和法律中介人，強(qiáng)化糧食產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)的權(quán)益責(zé)任，協(xié)調(diào)好產(chǎn)銷關(guān)系。四是注意調(diào)整糧食收購(gòu)比例。五是各級(jí)政府應(yīng)重視對(duì)廣大農(nóng)戶的市場(chǎng)信息引導(dǎo)和生產(chǎn)科技服務(wù)，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(三)加強(qiáng)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金建設(shè)
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度還不完善，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)水平還很低.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)WTO框架下農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此，農(nóng)業(yè)宏觀政策要高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和體系建設(shè)列入政府農(nóng)業(yè)宏觀政策的議事日程，建立符合我國(guó)實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的重要作用。
“國(guó)以民為本，民以食為天”，糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)安全的重要商品。糧食安全問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略}生問(wèn)題。在國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅上漲的背景下，通過(guò)加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控。中國(guó)糧食市場(chǎng)保持基本穩(wěn)定。與此同時(shí)，中國(guó)糧食供求形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)更加復(fù)雜，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，深化糧食流通體制改革任務(wù)仍然艱巨。各地政府必須抓緊時(shí)機(jī)，根據(jù)國(guó)家和本區(qū)域糧食流通規(guī)模，逐步建立和完善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，建立地方和農(nóng)村糧食儲(chǔ)備，形成中央、地方和農(nóng)村三個(gè)層次的儲(chǔ)備體系以滿足收購(gòu)和緊急情況下糧食供應(yīng)的需要。
13億人口的吃飯問(wèn)題如果依賴外國(guó)必將受制于人，所以中國(guó)必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)基本解決糧食供給的前提下，充分利用國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑國(guó)內(nèi)糧食余缺和品種結(jié)構(gòu)。搞好糧食進(jìn)出口調(diào)控。根據(jù)我國(guó)糧食供求趨勢(shì)、產(chǎn)銷特點(diǎn)、資源狀況和國(guó)際市場(chǎng)情況，要重點(diǎn)保證口糧基本自給，個(gè)別品種適當(dāng)調(diào)劑。注意進(jìn)口市場(chǎng)的多元化，減少糧食對(duì)外地市場(chǎng)的依賴度?？傊袊?guó)糧食是個(gè)大問(wèn)題，中國(guó)糧食的國(guó)際貿(mào)易政策隨著世界形勢(shì)的變化而變化。加入WTO后，中國(guó)應(yīng)根據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)則來(lái)調(diào)整糧食的貿(mào)易政策，以更好的適應(yīng)國(guó)際潮流。
關(guān)于國(guó)際貿(mào)易政策結(jié)課論文范文二：國(guó)際貿(mào)易政策保護(hù)論文
世界貿(mào)易組織(WorldTradeOrganization,WTO)，以促進(jìn)全球貿(mào)易和投資自由化，增進(jìn)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)交往和世界人民的福利為目標(biāo)，通過(guò)削減和限制關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘為手段，來(lái)創(chuàng)造一個(gè)世界范圍內(nèi)商品和服務(wù)自由流通的世界貿(mào)易環(huán)境。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，在貿(mào)易和投資自由化方面取得了很大的進(jìn)展，給世界各國(guó)帶來(lái)了實(shí)惠。中國(guó)加入WTO后，正確認(rèn)識(shí)WTO這一多邊貿(mào)易組織的性質(zhì)，以及在其機(jī)制下當(dāng)今各國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策性質(zhì)和動(dòng)機(jī)，才能正確定位中國(guó)在加入WTO后，應(yīng)如何在宏觀政策上制定出相應(yīng)的既符合WTO原則，又能充分反映中國(guó)利益的貿(mào)易政策，才能不被加入WTO給我們?cè)诶硐霠顟B(tài)下的期望沖昏了頭腦。
1從國(guó)際貿(mào)易政策的歷史演變看貿(mào)易政策的保護(hù)性
世界范圍國(guó)際貿(mào)易政策演變一般分為5個(gè)階段：
(1)資本主義原始積累時(shí)期重商主義思想是當(dāng)時(shí)保護(hù)主義的理論基礎(chǔ)。
(2)自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義時(shí)期自由貿(mào)易政策占主導(dǎo)地位，但是同一時(shí)期后起的德國(guó)和美國(guó)，則在漢密爾頓和李斯特的保護(hù)貿(mào)易思想影響下，基于他們特定的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)條件，主張運(yùn)用貿(mào)易政策保護(hù)國(guó)內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)的發(fā)展。
(3)壟斷資本主義時(shí)期1929年爆發(fā)的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，成為超保護(hù)貿(mào)易政策的催化劑。
(4)戰(zhàn)后世界貿(mào)易自由化傾向時(shí)期各主要資本主義國(guó)家掀起了一股貿(mào)易自由化浪潮，但是戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化傾向與自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的貿(mào)易自由主義有所不同，并不強(qiáng)調(diào)全面的貿(mào)易自由，而是一種有保留的貿(mào)易自由，它并不完全排斥貿(mào)易保護(hù)政策。
(5)關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)條件下新保護(hù)主義時(shí)期1973年的能源危機(jī)、貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、高失業(yè)率，給發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)以沉重的打擊，使各國(guó)貿(mào)易政策開(kāi)始脫離過(guò)去自由放任的思潮，轉(zhuǎn)向以管理為主要手段的貿(mào)易保護(hù)主義，引發(fā)了全球性的保護(hù)貿(mào)易浪潮。
從歷史上國(guó)際貿(mào)易政策演變的幾個(gè)階段不難看出，國(guó)家貿(mào)易政策的本質(zhì)是保護(hù)性的。主要4點(diǎn)：一是在GATT前的各國(guó)貿(mào)易政策無(wú)多邊貿(mào)易協(xié)議的束縛，各國(guó)制定的對(duì)外貿(mào)易政策完全依據(jù)本國(guó)利益，這樣極易產(chǎn)生貿(mào)易保護(hù)的做法;二是歷史上盡管若干次保護(hù)貿(mào)易政策和自由貿(mào)易政策相互交替，但保護(hù)性的貿(mào)易政策在時(shí)間上占主導(dǎo)地位;三是保護(hù)性是貫穿國(guó)際貿(mào)易政策歷史演變的一條“紅線”，即使歷史上自由化占主導(dǎo)的時(shí)期也仍然有貿(mào)易保護(hù)的影子;四是20世紀(jì)50年代倡導(dǎo)自由貿(mào)易，并訂立了關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定(GATT)，以約束各國(guó)的保護(hù)措施，但貿(mào)易政策的保護(hù)本性沒(méi)有因?yàn)橘Q(mào)易政策的國(guó)際協(xié)調(diào)而改變。2002年3月，美國(guó)對(duì)鋼鐵啟動(dòng)201條款，對(duì)來(lái)自歐盟、日本、韓國(guó)、俄羅斯、中國(guó)的鋼材進(jìn)口征收關(guān)稅最高達(dá)30%，就是典型的例子。
2對(duì)保護(hù)性貿(mào)易政策的理論解釋
2.1國(guó)家間貿(mào)易得益分配不均，是產(chǎn)生保護(hù)貿(mào)易的主要淵源
徐建斌、尹翔碩在“貿(mào)易條件惡化與比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略的有效性”一文中指出：發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易條件的持續(xù)惡化和自由貿(mào)易下南北收入差距的擴(kuò)大，使得人們不得不反思基于比較優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易戰(zhàn)略的有效性。并用擴(kuò)展后的李嘉圖模型，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件惡化現(xiàn)象和南北收入差距的擴(kuò)大做模型化分析，得出：國(guó)家之間的自由貿(mào)易雖然確實(shí)對(duì)貿(mào)易雙方都有好處，但貿(mào)易雙方因自由貿(mào)易得到的好處是不均等的。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家在與發(fā)展中國(guó)家的自由貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家得到的好處比發(fā)展中國(guó)家得到的好處要多。這樣，發(fā)展中國(guó)家想追趕發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)現(xiàn)本國(guó)復(fù)興的愿望就很難實(shí)現(xiàn)。于是，國(guó)家之間在對(duì)貿(mào)易利益的爭(zhēng)奪過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)保護(hù)貿(mào)易政策的實(shí)行[1]。而且歷史證明，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是一直極力鼓吹貿(mào)易自由化的國(guó)家，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之前也采取了高關(guān)稅的保護(hù)政策。GATT對(duì)發(fā)展中國(guó)家的例外條款、普惠制(GSP)等一系列的糾正貿(mào)易利益分配不公的措施，充分說(shuō)明了國(guó)家間貿(mào)易得益分配不均是產(chǎn)生保護(hù)貿(mào)易的主要淵源。但是，為什么作為發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)在20世紀(jì)70年代出現(xiàn)了新貿(mào)易保護(hù)主義呢?
2.2國(guó)家內(nèi)部各行業(yè)因自由貿(mào)易帶來(lái)貿(mào)易利益的分配不公，是造成貿(mào)易保護(hù)的又一壓力
為了解釋這個(gè)現(xiàn)象，以美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例。作為發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)，在自由貿(mào)易中其得到的利益應(yīng)該要大于發(fā)展中國(guó)家得到的貿(mào)易利益。那么為什么美國(guó)布什政府還要揮舞201條款的大棒，不惜引發(fā)一場(chǎng)世界性的鋼鐵大戰(zhàn)呢?原因很簡(jiǎn)單：那就是美國(guó)各行業(yè)在自由貿(mào)易體系中得到的利益不均等，甚至有些部門是負(fù)的利益。資料顯示，由于在自由貿(mào)易下的國(guó)際鋼鐵供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)，1990～1999年，美國(guó)鋼鐵制造工業(yè)每年有大約5000人失去工作;1999～2001年，美國(guó)總共有18家鋼鐵公司破產(chǎn)，有23500多工人失業(yè)[2]。按照國(guó)際貿(mào)易的比較成本說(shuō)和要素稟賦論，像美國(guó)之類資本量較多的國(guó)家，應(yīng)生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)品然后進(jìn)行交換，以獲取國(guó)際分工的好處。現(xiàn)在的問(wèn)題出在美國(guó)出于國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)的考慮，既要生產(chǎn)并出口資本密集型產(chǎn)品，又要維持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，使這些產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)失去了比較優(yōu)勢(shì)，熊掌與魚(yú)都要。畢竟美國(guó)的鋼鐵業(yè)曾經(jīng)是他的支柱產(chǎn)業(yè)，并有60萬(wàn)的鋼鐵工人，將他們轉(zhuǎn)變到知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)去就業(yè)，是需要時(shí)間、非常困難的。出于國(guó)內(nèi)政治壓力，布什政府權(quán)衡各方利弊，最終決定啟用201條款提高關(guān)稅。可見(jiàn)貿(mào)易利益對(duì)國(guó)內(nèi)各行業(yè)的不同影響也會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義的壓力。
2.3貿(mào)易政策國(guó)際協(xié)調(diào)不能改變貿(mào)易政策的保護(hù)性質(zhì)
貿(mào)易政策的國(guó)際協(xié)調(diào)，促進(jìn)了貿(mào)易政策的國(guó)際趨同化。自二戰(zhàn)以來(lái)，雙邊貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)，區(qū)域性的政策協(xié)調(diào)，尤其是致力于國(guó)際貿(mào)易體制的多邊貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)，使各國(guó)貿(mào)易政策趨于統(tǒng)一，體現(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)關(guān)系的秩序化，給各參加國(guó)帶來(lái)了巨大的利益。但無(wú)論是哪種協(xié)調(diào)，貿(mào)易政策的本質(zhì)始終具有保護(hù)性，即貿(mào)易政策的目的——保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，擴(kuò)大本國(guó)產(chǎn)品的出口市場(chǎng)，促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，積累資本或資金，維護(hù)本國(guó)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系，沒(méi)有根本改變。就拿WTO這一多邊貿(mào)易的最高成就來(lái)說(shuō)，仍然改變不了各個(gè)國(guó)家貿(mào)易政策的保護(hù)本性。
(1)自由貿(mào)易是個(gè)謊言WTO規(guī)則的制定，形式上是通過(guò)多邊貿(mào)易談判回合(MTN)的協(xié)商產(chǎn)生，實(shí)質(zhì)上依據(jù)國(guó)家貿(mào)易實(shí)力決定分量，由于歷史原因和貿(mào)易實(shí)力，基本上是美國(guó)一手把持。貿(mào)易談判(貿(mào)易自由化)只是攫取利益的手段，使國(guó)家利益最大化(貿(mào)易保護(hù))才是貿(mào)易談判的實(shí)質(zhì)。
(2)WTO的例外條款和規(guī)則，為國(guó)家的保護(hù)貿(mào)易政策的實(shí)施提供了可能和依據(jù)由于貿(mào)易政策的根本目的是利己的，即在最大范圍內(nèi)保護(hù)本國(guó)利益，同時(shí)最大程度地攫取他國(guó)利益。因此，國(guó)家貿(mào)易政策的目的(在沒(méi)有一個(gè)足夠有約束力的國(guó)際組織的約束條件下)，決定了這種例外條款和規(guī)則就會(huì)必然成為貿(mào)易保護(hù)的依據(jù)。
(3)在WTO下仍有一些公開(kāi)的高度保護(hù)的行業(yè)農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)，便是各主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家公開(kāi)的保護(hù)產(chǎn)業(yè)。但這些產(chǎn)業(yè)恰恰是發(fā)展中國(guó)家具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，是發(fā)達(dá)國(guó)家中相對(duì)比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。
3WTO條件下國(guó)家貿(mào)易政策保護(hù)性的表現(xiàn)
3.1“公開(kāi)型”的貿(mào)易保護(hù)
“公開(kāi)型”的貿(mào)易保護(hù)，是指在關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO下的貿(mào)易，以及投資自由化的談判過(guò)程中還未涉及的領(lǐng)域，或是還未完全展開(kāi)和達(dá)成協(xié)議的談判的領(lǐng)域，再加上談判達(dá)成協(xié)議后還沒(méi)有履行的承諾，以及協(xié)議中的一些規(guī)則的例外而引起的保護(hù)措施。還未涉及的領(lǐng)域，指某些國(guó)家為了維護(hù)本國(guó)的利益暫時(shí)把某些行業(yè)的自由化擱置起來(lái)不予談判;還未完全展開(kāi)和達(dá)成協(xié)議的談判的領(lǐng)域，是指某些“敏感行業(yè)”，國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)相差懸殊，如果完全放開(kāi)會(huì)導(dǎo)致本國(guó)產(chǎn)業(yè)的“嚴(yán)重?fù)p害”，故在多邊談判中暫時(shí)將這些行業(yè)的自由化程度放低、放慢;談判后還沒(méi)有履行的承諾，指根據(jù)承諾減讓表現(xiàn)在還未兌現(xiàn)的部分;談判達(dá)成的協(xié)議規(guī)則的例外，是指協(xié)議中一般都是作了自由化的規(guī)定的，但無(wú)論哪項(xiàng)協(xié)議，都是由一些規(guī)則和規(guī)則的例外拼湊起來(lái)的，這些規(guī)則的例外實(shí)際上就是承認(rèn)這些方面的適當(dāng)保護(hù)。這些保護(hù)都是公開(kāi)的，這實(shí)際上也是國(guó)際在多邊貿(mào)易談判中實(shí)力較量的結(jié)果。
一般認(rèn)為，在WTO下的多邊貿(mào)易談判中的“敏感行業(yè)”，是自由化較緩慢和最不徹底的行業(yè)。如農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，一直是各主要發(fā)達(dá)國(guó)家“公開(kāi)型”的貿(mào)易保護(hù)的領(lǐng)域。
在WTO條件下發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的“公開(kāi)型”貿(mào)易保護(hù)的手段有兩種：一是運(yùn)用高關(guān)稅限制進(jìn)口;二是利用各種各樣的非關(guān)稅壁壘。國(guó)內(nèi)的價(jià)格支持就是常見(jiàn)的公開(kāi)型保護(hù)措施之一。國(guó)內(nèi)支持的名目繁多，例如國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼、價(jià)格管理、出口補(bǔ)貼和綠箱(GreenBox)政策等等。
3.2“隱蔽型”的貿(mào)易保護(hù)
在WTO框架下，除了“公開(kāi)型”貿(mào)易保護(hù)外，還有十分重要的“隱蔽型”貿(mào)易保護(hù)。“隱蔽型”的貿(mào)易保護(hù)是與“公開(kāi)型”的貿(mào)易保護(hù)相對(duì)應(yīng)的，以“反傾銷壁壘”為代表，還包括“技術(shù)壁壘”、“綠色壁壘”等。這類壁壘的特點(diǎn)是它們往往本著人類的共同利益的原則制定出來(lái)的，一般包括了“公平原則”、“保護(hù)生態(tài)和人類健康”等原則，這些原則本意確實(shí)是好的，但現(xiàn)實(shí)情況則是它往往會(huì)成為某些國(guó)家(特別是發(fā)達(dá)國(guó)家)制定保護(hù)貿(mào)易政策的依據(jù)。事實(shí)上這種“隱蔽型”的貿(mào)易保護(hù)措施，現(xiàn)在已經(jīng)成了發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要工具。
“隱蔽型”的貿(mào)易保護(hù)的手段包括兩類：一是征收高額關(guān)稅，如加征高額反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅;二是禁止進(jìn)口甚至就地銷毀，這主要是不符合國(guó)家的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等而采取的措施。
4構(gòu)建中國(guó)符合WTO規(guī)則的保護(hù)性貿(mào)易政策措施
4.1制定符合中國(guó)利益的貿(mào)易法律體系的必然性
中國(guó)是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，國(guó)際分工處于不利的地位，貿(mào)易利益相對(duì)較小。無(wú)論是過(guò)去還是在現(xiàn)在的WTO條件下，各國(guó)的貿(mào)易政策的本質(zhì)是保護(hù)性的，不能幻想WTO會(huì)真正無(wú)私地給中國(guó)一個(gè)穩(wěn)定的、自由的貿(mào)易環(huán)境。WTO下的保護(hù)更具進(jìn)攻性、系統(tǒng)化、法律化，更加難以對(duì)付。
加入WTO后的中國(guó)，首先，在保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面應(yīng)該好好地向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，制定出中國(guó)的一套有利于中國(guó)利益的貿(mào)易法律體系，已成為當(dāng)務(wù)之急。
其次，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)來(lái)講，加入WTO對(duì)它們的影響也是各不相同的。作為中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，協(xié)調(diào)好各個(gè)階級(jí)、階層的利益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定比什么都重要。如果我們一味地強(qiáng)調(diào)入世承諾，而忽視各個(gè)利益集團(tuán)的利益協(xié)調(diào)，必將產(chǎn)生嚴(yán)重的政治后果。而要協(xié)調(diào)入世對(duì)各行業(yè)帶來(lái)的利益不對(duì)等也必須依靠國(guó)家的力量，制定相應(yīng)的行政法律措施，在WTO框架下采取適當(dāng)保護(hù)措施，而且這也是各個(gè)國(guó)家普遍采取的對(duì)策。
4.2制定符合中國(guó)利益的貿(mào)易政策體系的可能性
首先，WTO規(guī)則的例外給各個(gè)國(guó)家制定國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)政策提供了合法的依據(jù)。因此中國(guó)加入WTO后，是有可能制定符合中國(guó)利益的保護(hù)貿(mào)易政策的。
其次，WTO中的很多協(xié)議和規(guī)則并不十分嚴(yán)密，存在漏洞。這使得國(guó)家可以根據(jù)這些存在漏洞的協(xié)議制定本國(guó)的很容易成為保護(hù)措施的貿(mào)易法律，如反傾銷協(xié)議的模糊性漏洞，就成為各個(gè)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的工具。中國(guó)也可以利用這些協(xié)議的不完善來(lái)制定符合中國(guó)利益的貿(mào)易法律法規(guī)。
第三，新型的貿(mào)易保護(hù)手段(如動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、綠色壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘等)，我們的技術(shù)水平差并不意味著就不能利用技術(shù)手段，也可以利用別的優(yōu)勢(shì)建立起中國(guó)特有的壁壘。前些年中國(guó)肉雞產(chǎn)業(yè)受到外國(guó)的極大沖擊，當(dāng)時(shí)就有人提出要對(duì)肉雞的進(jìn)口采取一些限制措施。例如，可以根據(jù)規(guī)定每只肉雞的雞毛渣平均不能多于500根，因?yàn)橹袊?guó)采用的是人工拔毛，剩下的雞毛渣比美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家用機(jī)器拔毛后剩下的雞毛渣要少，這樣的規(guī)定對(duì)我們是有利的。
總之，WTO不是一個(gè)貿(mào)易自由化的天堂，相反，它允許“合法”地保護(hù)，而且它使貿(mào)易保護(hù)更加系統(tǒng)化、法律化。
4.3按WTO的原則和“例外”條款構(gòu)造中國(guó)“隱蔽型、新型”的非關(guān)稅壁壘體系
在WTO條件下，關(guān)稅手段和“傳統(tǒng)”的非關(guān)稅保護(hù)措施，是要受到限制并最終要取消的，于是各國(guó)紛紛轉(zhuǎn)向“新型”(“隱蔽型”)的非關(guān)稅壁壘。加入WTO后的中國(guó)也必須順應(yīng)這一趨勢(shì)，按WTO的原則和“例外”條款構(gòu)造中國(guó)“隱蔽型、新型”的非關(guān)稅壁壘體系。
(1)以加強(qiáng)和提高反傾銷、反補(bǔ)貼的能力建設(shè)的核心在利用“新型”的非關(guān)稅壁壘(NTB)作為保護(hù)措施方面，發(fā)達(dá)國(guó)家早已具有相當(dāng)高的水平，側(cè)重點(diǎn)早已轉(zhuǎn)向以反傾銷為代表的“新型”的、隱蔽性強(qiáng)的NTB。根據(jù)中國(guó)加入WTO法律文件，進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額和進(jìn)口招標(biāo)這3種傳統(tǒng)NTB的大部分已在中國(guó)正式加入WTO之日取消，剩余部分也將在2004或2005年1月1日取消。因此，在利用NTB方面應(yīng)以加強(qiáng)反傾銷能力建設(shè)為核心。從1994年《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》中對(duì)反傾銷的規(guī)定，到1997年的《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，再到最近頒布的《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》，應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)在反傾銷立法方面的工作已經(jīng)初見(jiàn)成效。但是，中國(guó)的反傾銷隊(duì)伍還有待加強(qiáng)。
反補(bǔ)貼也是比較新型的非關(guān)稅壁壘，也成為各發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要手段。美國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家，在1989～1993年期間發(fā)起的反補(bǔ)貼案數(shù)目占全球反補(bǔ)貼總數(shù)的比重高達(dá)93.2%。中國(guó)最近也頒布了《反補(bǔ)貼條例》，但是，至今中國(guó)的反補(bǔ)貼尚無(wú)實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題也較為突出。
(2)積極穩(wěn)妥地建立中國(guó)技術(shù)性壁壘體系一是制定和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。雖然目前中國(guó)的整體科技實(shí)力還比較落后，但即使只能在個(gè)別領(lǐng)域制定出本國(guó)特有的、并且是國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也將極大地增強(qiáng)中國(guó)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的能力。另外，WTO允許各國(guó)根據(jù)本國(guó)特點(diǎn)(如地理?xiàng)l件、消費(fèi)習(xí)慣等)制定與別國(guó)不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這一點(diǎn)我們也可以加以利用。二是制定和完善衛(wèi)生和植物檢疫措施(SPS)。雖然GATT中SPS協(xié)議鼓勵(lì)各締約國(guó)將自己的SPS措施同已有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)原則接軌，但它同時(shí)也存在漏洞。由于其技術(shù)上的復(fù)雜性，這是一種隱蔽性相當(dāng)強(qiáng)的非關(guān)稅壁壘。三是建構(gòu)綠色貿(mào)易壁壘體系，又稱環(huán)保壁壘。即以環(huán)境保護(hù)為理由限制外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口。中國(guó)也完全可以利用ISO14000來(lái)抬高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)入門檻。
需要指出的是，在WTO條件下在必要時(shí)候適當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，任務(wù)是艱巨和復(fù)雜的，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能說(shuō)制定了幾部法律或法規(guī)就可以有效保護(hù)了。它需要國(guó)家各個(gè)部門相互配合，不僅需要制定法律，也需要培養(yǎng)人才;不僅要制定保護(hù)性的對(duì)外貿(mào)易政策，更需要將它與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來(lái)考慮。
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