淺談宏觀經濟政策論文
淺談宏觀經濟政策論文
宏觀經濟政策調整對國防費政策調整具有重要的影響。下面是學習啦小編為大家整理的宏觀經濟政策論文，供大家參考。
宏觀經濟政策論文范文一：論金融風暴中的中國宏觀經濟政策與啟示
【論文關鍵詞】亞洲金融風暴 次貸危機 宏觀經濟政策 啟示
【論文摘要】來勢洶洶的97亞洲金融風暴中中國政府采取了對內擴大內需、對外穩(wěn)定匯率的宏觀政策。10年后不斷升級的次級債風波，中國政府已經采取了降息、救市等舉措。本文通過論述亞洲金融風暴和美國次貸危機對我國的影響，提出中國的宏觀經濟政策和給予我們的啟示。
1997年7月2日，缺少外匯儲備的泰國政府面對國際炒家對泰銖的瘋狂賣空，被迫宣布放棄固定匯率制，實行浮動匯率制。當天，泰銖兌換美元的匯率下降了17%，外匯及其他金融市場一片混亂。在泰銖波動的影響下，菲律賓比索、印度尼西亞盾、馬來西亞林吉特相繼成為國際炒家的攻擊對象，這些國家相繼放棄了固定匯率制，貨幣應聲貶值。此后風暴中心轉戰(zhàn)香港，港府在中國政府的支持下予以回擊，金融管理局動用外匯基金進入股市和期貨市場，吸納國際炒家拋售的港幣，將匯市穩(wěn)定在7.75港元兌換1美元的水平上。經過近一個月的苦斗，使國際炒家損失慘重。最后國際炒家再戰(zhàn)俄羅斯，俄羅斯中央銀行宣布年內將盧布兌換美元匯率的浮動幅度擴大到6.0-9.5：1，并推遲償還外債及暫停國債交易，使俄羅斯股市、匯市急劇下跌，引發(fā)金融危機乃至經濟、政治危機。俄羅斯政策的突變，使得在俄羅斯股市投下巨額資金的國際炒家大傷元氣。直到1999年風暴大致平息，但所到之處無不股價大幅下跌，匯率大幅下降。眾多東南亞國家多年堆積成的財富變?yōu)闉跤校洕黄挆l。
面對巨大的壓力，中國政府宣布人民幣堅挺，不對外貶值。然而對外經濟依存度高達50%以上的中國經濟面對外圍市場萎縮、貶值后的亞洲各國貨幣低價搶占中國原有市場的不利局面，1998年要實現(xiàn)經濟增長8%的原定目標困難重重。經濟學家們說，GDP增長率簡直就是中國經濟機器的潤滑油，“一慢下來毛病就全出來了：對財政來說，GDP一掉，財政收入加倍掉，就揭不開鍋;對銀行來說，GDP一掉，存款往下掉，壞賬往上沖，就可能出現(xiàn)支付困難;對企業(yè)來說，GDP一掉，三角債立刻膨脹;對就業(yè)來說，GDP一掉，就意味著數(shù)百萬工人下崗。”以朱镕基為的新一屆政府作出了以擴大內需為中心的積極財政政策。
首先，增加貨幣供應量、加強貨幣流通性。增加貨幣供應量是從加大政府收入做起的。1998年，全國各地的稅務局門前冷落，百萬稅收大軍散落街頭小巷，與各色人等一筆筆清算陳年舊賬，年底清算增收1560億元。打擊進口走私，進口環(huán)節(jié)的稅收增加了700多億。其次中央政府以國債的形式向民間飛快地借了2000多億元。為了加強貨幣流通性，一年期居民儲蓄利率從1997年10月23日 的5.67%通過6次調整降至2002年2月21日的1.98 %，一年期金融機構基準貸款利率從1997年10月23日的8.64%降至2002年2月21日的5.31%。
其次，加強基礎設施的建設，也就是做將之前多收回的稅收和借來的國債花出去的工作。共和國的交通規(guī)劃版圖上增加了之前想修而又沒有資金修的鐵路和高速公路。然而突然暴富的交通部卻是愁眉不展，當年10月，時任部長的黃鎮(zhèn)東召集各路人馬，號召破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，把全年1800億的投資花出去。
最后，政府通過醫(yī)療改革、住房改革，教育改革等一系列刺激消費的舉措鼓勵民眾把錢花出去。雖然醫(yī)療改革與教育改革的對與錯需要等待更多時間的檢驗，但是年底結算1998年國家的GDP艱難的實現(xiàn)了7.8%的增長率，基本達到年初制定的目標。以朱镕基的話說“這7.8%的增長率來之不易”。
中國在1998年應對亞洲金融危機的經驗，至少有三個方面值得總結。第一就是在金融危機之前，中國在包括匯率體制、國有企業(yè)、稅制等方面都進行了相對深入的改革，從而加強了微觀市場主體的靈活度與抗風險能力。其中特別值得一提的是，中國勞動力市場的相對靈活度(與印度、東歐等國相比)，這使得我們的企業(yè)相對進退自如，調整速度、反映速度比較快。這是所有抗擊金融危機的措施之中最根本的一條。
第二個經驗是，中國在金融危機前后維持了強有力的宏觀調節(jié)措施，這一系列措施不僅包括市場化的調控，如貨幣政策、財政政策等，還包括一些非傳統(tǒng)的、非市場化的調控，如國家立項投資、啟動新型市場(如居民房地產、高等教育等)、政府直接干預等。這些措施在緊急情況下使用是有必要的，畢竟，包括中國在內的很多新興市場經濟體還沒有完全市場化，還有很多非市場的因素在起作用，對于這些非市場體制的問題采用行政的措施進行干預是很有必要的。
第三個重要經驗是加強了金融部門與實體部門的防火墻建設，使金融市場的泡沫最小程度地傳導到實體經濟中。比如說，銀行與其他金融機構的資產不應該完全與股市價格掛鉤，這樣就避免了股市泡沫化時銀行資產的過度膨脹和信貸的盲目擴張。
10年后金融風暴卷土重來，這次導火索是美國的次級債。2007年4月2日，美國著名的次級債發(fā)行商新世紀金融申請破產保護，美國次級房貸市場危機正式爆發(fā)。8月6日，美國房產抵押投資公司宣布申請破產保護，轟然倒下。美國房地產次級抵押貸款市場出現(xiàn)支付危機，金融市場中一切以次級按揭貸款為基礎的證券及在這些證券之上進一步衍生出的新的金融產品(如CDO)出現(xiàn)了嚴重貶值，以這些金融資產為抵押向銀行以15-30倍杠桿貸款的各類基金被迫競相變賣資產來緩解銀行催債的壓力，此時，大量的、同時的、恐慌性的資產拋售導致了金融市場流動性急劇凝固，至此，支付危機終于演變成為流動性危機，而流動性危機反過來引發(fā)金融資產價值進一步暴跌，銀行出現(xiàn)大量壞賬。隨著美聯(lián)儲、歐洲央行和日本央行聯(lián)合大規(guī)模注入流動性，這一階段的危機已經出現(xiàn)緩解。
正當人們開始麻痹大意的時候，從2008年3月起，美國正式進入了次級債危機的升級版。其主要標志是美國第五大投資銀行貝爾斯登因瀕臨破產而被摩根大通收購。隨后的9月15日再次爆震驚的消息：美國第三大投資銀行美林證券被美國銀行以近440億美元收購，美國第四大投資銀行雷曼兄弟控股公司因為收購談判“流產”而申請破產保護。9月16日美國聯(lián)邦儲備委員會16日宣布，為了挽救陷于破產邊緣的美國最大保險企業(yè)美國國際集團(AIG)已授權紐約聯(lián)邦儲備銀行向其提供850億美元緊急貸款，美國政府將持有該集團近80%股份。隨著美國金融公司的破產與政府的救市，各國股市與石油價格也做起了心電圖般的走勢。直到9月21日的消失是為避免金融危機持續(xù)惡化，美國政府正部署有史以來最大規(guī)模的救市措施，處理金融機構的不良資產。計劃涉及多項措施，包括成立一個官方信托機構，購買金融機構的按揭壞賬，估計需動用5000億美元。
次級債引起的華爾街金融風暴越演越烈，中國的宏觀經濟調控同樣值得關注：政府將今年的主要經濟目標從年初制定的“雙防”即防止經濟增長過快、防止通貨膨脹上升過快，改為“一防”“一保”即防止通貨膨脹上升過快，保持經濟適度增長。9月16日央行四年來首次下調存款準備金率和貸款利率，一年期人民幣貸款基準利率下調0.27個百分點，其他期限檔次貸款基準利率按照短期多調、長期少調的原則作相應調整，存款基準利率保持不變。證券市場上也下重拳，股票交易印花稅實行單項收費，匯金公司在二級市場上購進中、建、工三大國有銀行股票，鼓勵國有企業(yè)回購本公司股票。
次級債引起的華爾街金融風暴也許會繼續(xù)發(fā)展下去，中國政府的宏觀經濟調控也會繼續(xù)跟進，在還沒有平靜下來的風暴中，我們已經可以從中學到很多，號稱最偉大的金融衍產品的創(chuàng)新卻帶來了最可怕的金融危機。我們國家正在進行金融體制的改革，在改革過程中并不是一味的照搬西方國家的東西，而是要按照我國的實際國情逐步進行，看到他們的優(yōu)點，找出他們的漏洞才能完成社會市場經濟體制的建立。
宏觀經濟政策論文范文二：談美國宏觀經濟政策
【論文關鍵詞】聯(lián)邦政府 稅收收入 宏觀經濟政策 貨幣供應量 財政政策 聯(lián)邦儲備銀行 州政府 貨幣政策 加爾布雷斯
【論文摘要】加爾布雷斯─—談美國宏觀經濟政策【本刊訊】為進一步了解西方國家宏觀管理的經驗和作法，以有益于我國建立社會主義市場經濟新體制，加強和改善我國經濟的宏觀調控，美國國會經濟顧問、德克薩斯州立大學經濟學教授加爾布雷斯最近同國家計委有關方面的專家，就美國的宏觀...
為進一步了解西方國家宏觀管理的經驗和作法，以有益于我國建立社會主義市場經濟新體制，加強和改善我國經濟的宏觀調控，美國國會經濟顧問、德克薩斯州立大學經濟學教授加爾布雷斯最近同國家計委有關方面的專家，就美國的宏觀經濟政策和宏觀管理進行了交流。現(xiàn)將有關情況介紹如下:
一、財稅體制和財政政策
美國實行中央與地方分稅的財政制度，中央集中財政收入，并對州政府實行返還和適當補貼。為此，中央與地方政府有比較嚴格的事權劃分:聯(lián)邦政府負責軍事、外交、對外援助、法律法規(guī)、環(huán)境、國有土地、衛(wèi)生、國家公務員及國家一級的各種交通貨運、客運和高速公路等;州政府主要負責大部分公共事務、教育(包括大學)、警察、法庭、城市公共設施和交通及大部分公路。由于聯(lián)邦政府的事權有限，因而在預算支出上也是有限的。1993年，美國的國民生產總值為6萬3千億美元，其中聯(lián)邦政府的直接采購只有4500億美元(其中國防費3000億)，約占7%到8%，而州政府有7000億美元。
財政收入上，聯(lián)邦政府的收入主要是稅收收入和國債收入。1993年聯(lián)邦政府稅收收入1.1萬億美元，國債2500億美元。稅收收入以直接稅為主，主要來源于個人所得稅，大約占聯(lián)邦稅收的45%左右，其次是社會保險稅和公司所得稅，分別占30%和10%左右。州政府的稅收收入以間接稅為主，主要是銷售稅和地產稅，大約分別占州財政收入的20%和17%左右。
財政支出上，聯(lián)邦政府的收入主要用于公務員工資、退休和失業(yè)救濟、健康保險費及一些公共事業(yè)開支等。聯(lián)邦政府1993年稅收約1萬1千億美元，其中6500億美元用于上述各項費用;另外1800億美元付國債利息，180。億美元撥給地方政府。根據(jù)憲法，州財政實行資本項目賬戶和經常項目賬戶分開，主要保證經常賬戶開支，其中主要用于教育、公路和公共福利等。資本項目下的大部分基礎性設施建設靠發(fā)行債券籌資，但要經過選民同意，并受到債券評級機構的嚴格審查和定級。地方政府的債券由于免收聯(lián)邦政府的個人所得稅，因而吸引力大，并可用于支持私人企業(yè)。
聯(lián)邦政府允許有財政赤字，80年代初，赤字大約占GNP的6%，1989年為3%，目前約占4%，赤字一般都用債券彌補，二戰(zhàn)后，國債曾達到國民生產總值的1.3倍。1980年為30%，1993年累計國債余額已達33000億美元，約占國民生產總值的50%左右。巨額債務給美國財政帶來很大的壓力，是美國經濟發(fā)展中的一大難題，克林頓政府企圖減少財政開支，縮小赤字，同時增加稅收，刺激公共投資，但都比較困難。
聯(lián)邦政府對地方經濟活動的影響和調控就財政方面來說，主要是通過對州政府的轉移支付進行補貼返還。補貼分為用途廣泛的一般目的援助和專項補貼，目前，專項補貼大約占90%。專項補貼主要用于一些地方投資項目，并需要州政府有配套資金，配套比例從5%到50%不等，以此控制財政資金的流向。同時，聯(lián)邦政府還通過法律制約。聯(lián)邦政府和州政府都有課稅權，但州政府的課稅權必須經過聯(lián)邦國會批準才能實現(xiàn)。如果國會不批準，州政府不能擅自使用這個權限。因此，在財政方面，州政府對聯(lián)邦政府有很強的依賴性。
二、銀行體系和貨幣政策
美國的聯(lián)邦儲備局(簡稱聯(lián)儲)是中央銀行，主要制定貨幣政策。1913年成立，其系統(tǒng)由12個獨立的分行構成。實行董事會制，董事會成員任期14年，主席任期4年，并由國會任命。聯(lián)邦儲備銀行具有相當?shù)莫毩⑿?，不必聽命于政府和總統(tǒng)，法律規(guī)定其主要職責，第一是保證就業(yè)，第二是穩(wěn)定價格。政府對聯(lián)邦儲備銀行主要是通過人事變動影響，使之與政府保持一致。另外是通過法律調整限制聯(lián)儲的職能。
聯(lián)邦儲備銀行參與許多監(jiān)督委員會，并在其中發(fā)揮作用，因而對其它專業(yè)銀行具有很大的權威性。聯(lián)儲將全國劃分為12個地區(qū)，并設立分支機構，其領導成員主要從地方私營部門中選出。聯(lián)邦儲備銀行的貨幣工具主要是:(1)改變銀行準備金水平，目前已用得很少。(2)改變貼現(xiàn)率。由聯(lián)儲總部確定，12個分支機構實施。(3)公開市場業(yè)務。由專門的公開市場委員會對公開市場業(yè)務進行決策和指導。委員會由7名聯(lián)邦儲備銀行負責人和5名地方銀行行長組成，主要從資金市場上買賣政府債券。目前，聯(lián)儲已有1萬億美元債券和利息。
八十年代以來，特別是目前，美國的貨幣政策主要是運用利率杠桿。并采取不斷降低利率的政策，企圖刺激經濟增長。結果，由于大量的赤字，造成長期債券利率居高不下，短期儲蓄利率下降，長短期利率差距日益加大，一些商業(yè)銀行用儲蓄利潤購買長期債券，投資乏力，經濟增長緩慢。在這之前，由于受貨幣主義影響，貨幣政策還注重貨幣供應量，但到八十年代后，隨著經濟的多樣性、復雜性和貨幣內含的不斷豐富，對貨幣供應量的控制顯得不易操作，從1983年到1992年的統(tǒng)計數(shù)字表明，Ml是不斷增長的，而MZ則是不斷下降的。因此，美國八十年代后逐步拋棄了以貨幣供應量為主要控制目標的貨幣主義政策，而轉向主要靠調整利率實現(xiàn)經濟均衡增長。
三、財政政策與貨幣政策的協(xié)調及反通貨膨脹的主要措施
美國財政年度為上年10月份到當年10月份，財政政策的制定程序大體是，首先由總統(tǒng)辦公室和預算辦公室制定方針，并對各行政部門提出的預算申請進行審查后，向國會提交年度預算計劃建議;國會通過審議，并根據(jù)預算作出關于預算目標和預算收入兩個決議，經過批準，以立法程序的形式通過。由于此過程相對比較緩慢，大約要經過一年半的時間，因此，財政政策一般不能對宏觀經濟作出比較快速的反應，主要著眼于長期宏觀經濟調控。
貨幣政策則不同，聯(lián)邦儲備系統(tǒng)一年向國會報告兩次政策目標，具有反應快、比較靈敏的特點。因此，金融政策主要著眼于短期宏觀經濟調控。
美國的財政政策和貨幣政策沒有形式上的協(xié)調機構，聯(lián)邦儲備系統(tǒng)一般只是向國會報告工作，但不受國會任何決議的限制。財政政策的制定則必須通過國會審議批準。因此，財政與金融的協(xié)調只是非正式的一種聯(lián)系、交流和討論。
目前，美國宏觀經濟政策目標主要是:穩(wěn)定增長、合理赤字、低通脹率。實現(xiàn)這些目標，單靠財政政策和貨貸幣政策是不夠的?？肆诸D政府最近制定的經濟計劃旨在從長期要降低赤字，短期要增加公共投資，促進經濟增長。但實施計劃也遇到了體制不適應，政府內部有反對意見等問題。
二戰(zhàn)期間，美國的通貨膨脹率年均達5.5%，50年代為6%，60年代中有所緩和，為2%，但70年代又上升為6%，80年代競達到13.5%。近幾年來，則一直保持了低通脹率，大約為2一3%。美國對通貨膨脹是經過了長期治理的。二戰(zhàn)期間，美國反通貨膨脹主要采用兩個措施:一是對一些重要商品的價格進行直接控制;另一個是利用預期的影響，樹立公眾對貨幣及政府債券的信心，穩(wěn)定通脹預期。60年代后逐步放棄了預期控制，主要采用工資增長與生產率增長一致的政策，但并不很有效，后又采取限制性的貨幣、價格政策及綜合性工資控制。70年代，由于經濟出現(xiàn)高通貨膨脹，美國政府又采取緊縮的金融政策，主要是高利率政策，結果在控制通貨膨脹同時又導致經濟出現(xiàn)衰退，高失業(yè)率，但對產業(yè)結構調整卻產生了一些積極影響，使傳統(tǒng)產業(yè)淘汰，新產業(yè)得到擴張，勞動密集轉為資金和技術密集，市場更加開放。這個過程對貨幣政策也產生了壓力。80年代，利率與通貨膨脹的線性關系已不明顯，“理性預期政策”成為美國控制通貨膨脹措施的重要組成部分。同時又采取了工資價格綜合控制。一是通過稅收限制工資提高，使工資增長與經濟增長相一致;二是象征性控制，用政府的權威把高通脹均衡變成低通脹均衡。
美國是個自由市場經濟國家，但二戰(zhàn)以后，隨著市場經濟的高度化，要求政府對經濟生活必須進行一定的必要的直接管理。這種管理一是表現(xiàn)在對重要的經濟活動進行必要的控制，如對壟斷行業(yè)、低收益產業(yè)和公共服務行業(yè)的價格實行控制。目前，美國政府對電力、電話、油價、健康保險費用等方面的價格仍然進行控制;另一方面是表現(xiàn)在對一些重要的產業(yè)采取資金、政策和立法等多種方式進行直接扶持。其中包括農民收入穩(wěn)定增長、農產品市場化、技術傳播、航天航空等，政府都是重點扶持的。
淺談宏觀經濟政策論文相關文章：
5.宏觀經濟論文