南海問題形勢分析的形勢與政策論文
南海問題形勢分析的形勢與政策論文
南海因其占據(jù)了重要的地理位置，具有的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)意義是舉足輕重的。因此南海諸島以及海域逐步受到周邊區(qū)域內(nèi)外諸國的“關(guān)注”。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的南海問題形勢分析的形勢與政策論文，希望大家喜歡!
南海問題形勢分析的形勢與政策論文篇一
《南海問題的成因、現(xiàn)狀及對(duì)策探析》
摘要：可以說，南海爭端是世界上最復(fù)雜的島嶼主權(quán)和海洋管轄權(quán)爭議，是“亞洲四大熱點(diǎn)”問題之一，研究南海問題具有較強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。論文主要圍繞南海問題的復(fù)雜成因、當(dāng)前南海問題的現(xiàn)狀進(jìn)行了深刻分析，并提出了具體應(yīng)對(duì)南海問題的策略建議。
關(guān)鍵詞：南海問題;成因;現(xiàn)狀;對(duì)策
南海，又稱南中國海，是亞洲三大邊緣海之一，位于太平洋和印度洋之間，是世界上一些重要的戰(zhàn)略航線的必經(jīng)之地。隨著南海問題的持續(xù)升溫，學(xué)術(shù)界掀起了一股研究南海問題的熱潮。南海問題形勢復(fù)雜，研究南海問題的成因、當(dāng)前現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、南海問題的成因
自20世紀(jì)70年代起，圍繞南海島礁的主權(quán)歸屬及部分海域的管轄權(quán)形成了六國七方的爭端局面，近年來，域外大國以南海爭端為借口插手南海事務(wù)，以謀取政治、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益?？梢哉f，南海爭端成為世界上最復(fù)雜的島嶼主權(quán)和海洋管轄權(quán)爭議，被稱為“亞洲四大熱點(diǎn)”問題之一。南海問題的出現(xiàn)，成因復(fù)雜，歸結(jié)起來有以下幾個(gè)方面的因素。
1.自然資源豐富。南海石油天然氣儲(chǔ)藏量超過200億噸，有“第二個(gè)波斯灣”之稱。礦物資源豐富，含有錳、鐵、銅、鈷等35種金屬和稀有的錳結(jié)核;島上生長的植物耐鹽、耐旱，生長茂密;魚類資源豐富，有1500多種，特別是馬鮫魚、石斑魚、金槍魚等，產(chǎn)量很高，經(jīng)濟(jì)價(jià)值極大，是中國漁民遠(yuǎn)海捕魚的主要品種;海鳥種類多樣，棲息繁衍在各個(gè)島嶼上，多年以來，南海呈現(xiàn)出一片安寧祥和景象。然而，在1968年，南海的風(fēng)平浪靜被一份亞洲外島海域礦產(chǎn)資源聯(lián)合勘探報(bào)告打破了，南沙海域成為東南亞國家目光聚焦地，海上島礁不斷遭到周邊國家蠶食?？梢哉f，南海豐富的自然資源是南海爭端產(chǎn)生的直接原因。
2.國際海洋法不健全。二戰(zhàn)后，在許多殖民地和半殖民地國家，人民獨(dú)立運(yùn)動(dòng)此起彼伏，廣大發(fā)展中國家掀起了一系列反對(duì)海洋霸權(quán)主義、建立公正合理的國際海洋新秩序的斗爭。1982年通過的《聯(lián)合國海洋法公約》明確規(guī)定：深海大洋海床底土及其資源為“人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)”，確認(rèn)了12海里的領(lǐng)海和200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度，沿海國對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)資源擁有主權(quán)權(quán)利。但“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度”忽略了一些海洋國家對(duì)某些海域的歷史性權(quán)利因素，客觀上導(dǎo)致了海洋鄰國對(duì)海洋權(quán)益的爭奪。近年來，中國周邊海上鄰國伺機(jī)擴(kuò)大海洋權(quán)益，瘋狂搶占南海島礁，嚴(yán)重威脅到了中國周邊安全，成為中國地緣安全環(huán)境中一個(gè)很不穩(wěn)定的因素。
3.地緣戰(zhàn)略意義獨(dú)特。南海是東西交流的主要航道，有著重要的地緣戰(zhàn)略意義。作為西歐―中東―遠(yuǎn)東海運(yùn)航線的重要組成部分，南海是國際海上交通運(yùn)輸最繁忙的交通線之一，也是我國聯(lián)系東南亞、南亞、西亞、非洲及歐洲國家，發(fā)展海上絲綢之路的必經(jīng)之地。南沙諸島，是太平洋到印度洋的航道要沖，扼制整個(gè)南海地區(qū)海上交通線，對(duì)馬六甲、巽他和望加錫等海峽產(chǎn)生重大影響。每年，全球有半數(shù)以上的超級(jí)油輪都要經(jīng)過南海水域，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年經(jīng)過南海地區(qū)的油流量，是蘇伊士運(yùn)河的5倍、巴拿馬運(yùn)河的15倍。日本和韓國90%以上的石油進(jìn)口、中國臺(tái)灣地區(qū)98%以上的石油進(jìn)口都必須經(jīng)過該區(qū)域，我國現(xiàn)階段有近9成的能源進(jìn)口都得經(jīng)過南海海域[1]?？刂屏四虾u礁，就意味著控制了從馬六甲海峽到日本，從香港到新加坡，從廣東到馬尼拉，從東亞到西亞、非洲及歐洲的海上航線。可見，在保障全球能源運(yùn)輸方面及軍事戰(zhàn)略意義方面，南海有著重大的地緣戰(zhàn)略價(jià)值。
4.國人海洋觀念淡薄。在漫長的歷史長河中，中國人長期受“陸權(quán)至上”觀念束縛，海權(quán)意識(shí)淡薄，與“泱泱中華帝國”意識(shí)極不匹配。中國陸地面積960萬平方公里，海洋面積約300萬平方公里，是一個(gè)海陸兼?zhèn)涞膰?，海洋是中華民族的半壁江山。然而，數(shù)千年來，在以儒學(xué)為主要代表的中國傳統(tǒng)文化體系里，海洋文化沒有合適的位置。在捍衛(wèi)國家安全、抵御外敵入侵方面，封建統(tǒng)治者始終堅(jiān)持“重陸輕海”。“安土樂業(yè)”“固守陸地”心理使整個(gè)民族形成了一種內(nèi)向型思維特點(diǎn)。中國近百年的屈辱史大多來自海上，在被動(dòng)挨打中，國人深感：“國家欲富強(qiáng)，不可置海洋于不顧”，“強(qiáng)于世界者必先勝于海洋，衰于世界者必先敗于海洋”逐漸成為國人的共識(shí)。
二、南海問題的現(xiàn)狀
近年來，南海問題持續(xù)升溫，成為全球媒體關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一?？傮w上看，南海安全局勢基本上處在可控范圍之內(nèi)，但仍面臨各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。南海島礁被周邊海洋鄰國蠶食，各種礦藏資源被周邊國家盜走，域外強(qiáng)國介入南海爭端，南海局勢變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜。
1.周邊國家不斷侵占南海島礁和我國傳統(tǒng)海域。20世紀(jì)70年代以來，越南侵占了29個(gè)南海島礁，菲律賓、馬來西亞、文萊都侵占了相當(dāng)數(shù)量的島礁。多年來，越南在南海島礁修建違章建筑，瘋狂擴(kuò)建，是侵占盜竊我國南海利益最多的國家。2014年，我國“981”鉆井平臺(tái)在南海開展勘探油氣資源鉆探活動(dòng)，越南出動(dòng)了大批船只，沖撞中國在現(xiàn)場執(zhí)勤的護(hù)航安全保衛(wèi)公務(wù)船，非法干擾中方作業(yè)。越南甚至出動(dòng)了水下特工“蛙人”，在水下大量布放漁網(wǎng)、漂浮物等障礙物。越南的野蠻行為嚴(yán)重危及中國南海維權(quán)執(zhí)法人員和“981”鉆井平臺(tái)的安全，違反了《聯(lián)合國海洋法公約》及《制止危及海上航行安全非法行為公約》等國際法，嚴(yán)重破壞了南海地區(qū)的航行自由與安全，給地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展帶來了極大的危害。此外，侵占南海利益較多的另一國家菲律賓，采取多種手段染指黃巖島。多年來，菲律賓海警強(qiáng)登中國在南海作業(yè)的漁船，抓扣中國漁民，公開挑戰(zhàn)中國，掠奪南海利益。2012年，中菲黃巖島對(duì)峙期間，菲律賓策劃全球反華示威活動(dòng)，制造反華輿論、拉攏美國介入、單方面將黃巖島問題國際化，不斷侵犯中國主權(quán)。
2.域外強(qiáng)國介入南海問題。域外強(qiáng)國加強(qiáng)與南海爭端方的戰(zhàn)略安全合作。2011年，美越簽署首個(gè)軍事合作協(xié)議，日本先與菲律賓確立了“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，后與越南簽署了“日越防衛(wèi)合作交流備忘錄”，同年，美、日、印召開首次“三邊戰(zhàn)略對(duì)話”，協(xié)調(diào)南海政策。2012年，菲律賓與日本簽署了加強(qiáng)兩國海上安全合作的文件，澳大利亞亦積極推進(jìn)與美、日、印海上安全合作。實(shí)際上，21世紀(jì)以來，美國從未離開南海，把介入南海作為返回亞太的重要戰(zhàn)略步驟，借東盟外長系列會(huì)議插手南海事務(wù)，公然為南海其他爭端方撐腰打氣，多次指責(zé)我南海“斷續(xù)線不符合國際法”，并與越南強(qiáng)化兩國軍事合作，聲稱“渴望建立更全面、深入和穩(wěn)定的關(guān)系”。日本則與菲律賓簽署《防衛(wèi)合作及交流備忘錄》，將雙邊國防部長會(huì)談及副部長級(jí)磋商等交流合作機(jī)制化，并考慮向越、菲等與我國有南海爭端的國家售武。與此同時(shí)，域外強(qiáng)國瘋狂掠奪南海資源并強(qiáng)化在南海的軍事存在。目前，在南海擁有石油承租權(quán)并從事石油勘探和開采的國際公司超過200家，如：美孚石油公司、雪佛龍石油公司、道達(dá)爾石油公司、埃尼石油公司等，每年從南海掠走油氣資源5000萬噸。此外，域外強(qiáng)國不斷強(qiáng)化在南海的軍事存在，美國借聯(lián)合軍演及菲美《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，把菲律賓變成其在本地區(qū)投送軍力的平臺(tái)，為中國發(fā)展設(shè)置障礙。
3.南海地區(qū)局勢漸趨復(fù)雜。近年來，美國、日本、印度等域外大國打著各自的如意算盤，欲與中國爭奪海權(quán)、資源和地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，蓄意推動(dòng)南海問題東盟化。越南和菲律賓一直想把南海問題拉入東盟外長會(huì)議上，將雙邊問題變成多邊問題，把南海問題炒熱，企圖在南海問題上“抱團(tuán)”制華。域外強(qiáng)國與越南、菲律賓、馬來西亞等南海爭端方遙相呼應(yīng)，策劃南海多邊協(xié)商機(jī)制，制造國際輿論影響，惡化中國南海維權(quán)輿論環(huán)境，把南海問題及南沙海域經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)活動(dòng)推向多邊化、國際化，意欲謀求增強(qiáng)與中國抗衡的整體力量。域外大國的介入，增添了南海其他爭端方對(duì)華強(qiáng)硬資本，一些國家不惜與中國發(fā)生沖突，在處理海上紛爭沖突時(shí)，公開與中國叫板。越南肆無忌憚，把中國的西沙、南沙群島納入它的所謂主權(quán)和管轄范圍，甚至派戰(zhàn)機(jī)入侵中國南沙領(lǐng)空，挑釁中國主權(quán)核心利益，這些都表明，南海發(fā)生沖突摩擦的風(fēng)險(xiǎn)在增加，南海地區(qū)局勢日趨復(fù)雜。
三、南海問題的應(yīng)對(duì)
海權(quán)強(qiáng)則國強(qiáng)，海權(quán)弱則國弱，這是歷史規(guī)律，中國的崛起必將是制海權(quán)的崛起。然而，中國要實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，所面臨的安全形勢非常嚴(yán)峻，既有歷史的因素，又有現(xiàn)實(shí)的因素;既有周邊鄰國的因素，也有域外強(qiáng)國的因素。面對(duì)外來勢力侵占中國南海島嶼和侵犯領(lǐng)海主權(quán)的非法行為，中國捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)的態(tài)度堅(jiān)決，立場堅(jiān)定，絕不放棄屬于自己的任何一寸領(lǐng)土。隨著全球化深入發(fā)展和國際形勢的深刻變化，中國在維護(hù)南海權(quán)益方面，應(yīng)采取靈活多樣的策略方法，可從以下幾方面來考慮。
1.加大中國與東盟在各領(lǐng)域的合作，努力推動(dòng)雙邊關(guān)系向前發(fā)展。首先，中國需長期堅(jiān)持睦鄰友好、互利共贏的周邊外交政策。近年來，美國和日本不斷散播“中國威脅論”思想，周邊國家對(duì)中國的快速崛起焦慮不安，隨“美”起舞，試圖借強(qiáng)國的介入牽制中國的快速發(fā)展，中國要崛起于世界民族之林，發(fā)揮大國作用，處理好周邊外交關(guān)系是基礎(chǔ)。中國要加強(qiáng)同東盟國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化及非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的交流合作，支持東盟在區(qū)域合作機(jī)制中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的作用。當(dāng)前，以東盟為核心的一系列合作機(jī)制，如東盟10+1、東盟10+3、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇等，這些機(jī)制為發(fā)展好中國東盟雙邊關(guān)系構(gòu)筑了重要的對(duì)話、合作渠道，極大地推動(dòng)了亞太地區(qū)的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。其次，中國可定期開展東南亞國家的聯(lián)合軍事演習(xí)活動(dòng)，向東盟國家傳播中國的“親仁善鄰”傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)同東盟國家在打擊海盜、災(zāi)害管理和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面的合作，讓對(duì)方更多地了解中國軍力和安全戰(zhàn)略，從而使東盟國家對(duì)中國增信釋疑，積聚對(duì)中國的信任感，為南海主權(quán)爭端的解決提供良好的基礎(chǔ)。
2.多措并舉，靈活處理好與越南、菲律賓等“直接聲索國”的關(guān)系。第一，中國要爭取在國際上的南海爭端話語主動(dòng)權(quán)。通過出版中國南海歷史傳統(tǒng)文化書籍，借助現(xiàn)代媒體，在國內(nèi)外大力宣傳中國發(fā)現(xiàn)、命名、經(jīng)營管理南海的史實(shí)材料，讓國內(nèi)外民眾認(rèn)可中國作為南沙群島的發(fā)現(xiàn)國享有占有該群島的優(yōu)先權(quán)利，其他國家則無權(quán)去“先占”，除非中國無意取得或者有意放棄這一權(quán)利[2]。同時(shí)亦可制作一些視頻材料，向國內(nèi)外民眾再現(xiàn)中國根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》精神，恢復(fù)對(duì)南沙島嶼的主權(quán)以及20世紀(jì)40年代中國政府在南沙島嶼上立碑、升旗舉行莊嚴(yán)接收儀式的過程。第二，中國要抓住越南、菲律賓與美國三方之間的復(fù)雜矛盾心理，贏得在南海爭端方面的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。越南雖打著提升美越戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、借助美國的力量增加其在南海問題上與中國博弈的實(shí)力和籌碼的如意算盤，但它不得不考慮越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開中國的合作;它要堅(jiān)持走社會(huì)主義制度、反對(duì)和平演變，也要依靠中國的支持[3]。菲律賓也非常清楚，美國只是將其作為一顆牽制中國發(fā)展的棋子，它的發(fā)展也離不開中國的支援與合作。所以，中國可以利用越南、菲律賓對(duì)美存在的復(fù)雜矛盾心理，盡最大努力使其回到雙邊談判協(xié)商解決爭端的軌道上來。如果越南、菲律賓一意孤行，一再挑戰(zhàn)中國底線，中國將重拳出擊，使其自食苦果。
3.加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，探求興海權(quán)新路徑，打造強(qiáng)大的海上軍事力量，為捍衛(wèi)南海海權(quán)提供體制保障、路徑選擇和實(shí)力支撐。捍衛(wèi)南海海權(quán)離不開遵守國際海洋法賦予我國的合法權(quán)利而進(jìn)行的有效斗爭，同時(shí)要扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)機(jī)制建設(shè)。2012年，三沙市的成立，是中國提升海防能力、有效推進(jìn)海上經(jīng)濟(jì)開發(fā)利用的重大舉措，既適應(yīng)了中國南海戰(zhàn)略的發(fā)展，也為突破美國借南海問題圍堵中國發(fā)展邁出了重要一步。同時(shí)，中國極力倡導(dǎo)以“雙軌思路”處理南海問題，南海爭議問題由當(dāng)事國通過友好協(xié)商談判和平解決，南海的和平與穩(wěn)定由中國與東盟國家共同維護(hù)。近年來，中國有效貫徹實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，暢通“21世紀(jì)海上絲綢之路”，為捍衛(wèi)南海海權(quán)謀求新的戰(zhàn)略發(fā)展路徑。事實(shí)證明，走以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)互利雙贏的和平發(fā)展道路已逐步成為新興國家海權(quán)戰(zhàn)略的重要選擇。
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國應(yīng)大力推進(jìn)海上絲綢之路戰(zhàn)略，搭建興海權(quán)的新平臺(tái)，結(jié)合中國引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長引擎作用，加強(qiáng)中國和東南亞及印度洋國家互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)往來，助推海上絲綢之路沿線國家現(xiàn)代化進(jìn)程的同時(shí)，提升中國在該地區(qū)的海權(quán)影響力。同時(shí)，必須打造強(qiáng)大的海上軍事力量，以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。正如英國啟蒙思想家霍布斯所說的：“沒有武力保證的契約只是一紙空文”，再完善的國際制度也“不能代替國家對(duì)自身實(shí)力的依賴”[4]。遵守《聯(lián)合國海洋法公約》，落實(shí)《南海各方行為宣言》精神是中國堅(jiān)持走“依海富國、以海強(qiáng)國、人海和諧、合作共贏”的新型發(fā)展道路的重要體現(xiàn)。中國發(fā)展海洋力量，不是要與美國爭霸，而是為了保障海洋戰(zhàn)略通道安全，增強(qiáng)海洋外交能力，堅(jiān)決打擊外來勢力干涉中國南海問題。
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南海問題形勢分析的形勢與政策論文篇二
《簡析“南海問題”的成因》
摘要：隨著“南海問題”持續(xù)升溫，國人對(duì)“南海問題”的關(guān)注也日益增多。當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)上，尤其是對(duì)其成因的分析眾說紛紜。“南海問題”的成因是多方面的，本文將從三大方面給以歸納和分析，加深對(duì)“南海問題”的理解。
關(guān)鍵詞：南海問題，資源，重要水道，海洋意識(shí)
近年來，“南海問題”持續(xù)升溫，并已逐漸成為一個(gè)世界性的熱點(diǎn)問題。學(xué)術(shù)界對(duì)于“南海問題”的成因雖已達(dá)成一定共識(shí)，但是對(duì)于非專業(yè)的普通大學(xué)生，由于種種原因，在“南海問題”成因的認(rèn)識(shí)上，卻沒有一個(gè)較為明白、清晰的思路。為了讓我們的大學(xué)生能在“南海問題”上加深認(rèn)識(shí)，更好地理解國家的應(yīng)對(duì)之策，本文將對(duì)“南海問題”的成因作個(gè)大致的梳理。
據(jù)中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)介紹，我國現(xiàn)在的海域面積是473萬平方公里，其中南海占到了約210萬平方公里。南海是世界上第三大海，包括東、西、中、南沙四大群島。我們所說的“南海問題”，實(shí)際上主要表現(xiàn)在南沙群島的爭端上。南沙群島總共有230多個(gè)島嶼、沙洲、礁灘，其中條件較好的都不在我國大陸的實(shí)際控制下。中國實(shí)際控制的只有9個(gè)島，除了臺(tái)灣控制的太平島外，其余島嶼條件都很艱苦，而且形勢也很嚴(yán)峻。比如永暑礁、赤瓜礁、華陽礁等周邊都有多個(gè)越南霸占的島礁。
那么為什么會(huì)出現(xiàn)南海爭端呢?主要有三個(gè)大的方面。
一、南海資源豐富
根據(jù)聯(lián)合國的調(diào)查報(bào)告指出，南海海域的石油儲(chǔ)備約有350億噸，其開采量相當(dāng)于全球總量的12%，被稱作是“第二個(gè)波斯灣”;而其中，南沙群島的曾母暗沙盆地，油氣資源最為集中，約有200億噸油氣儲(chǔ)藏量。另外，據(jù)科學(xué)家估計(jì)，南海海底還蘊(yùn)藏著大量的可燃冰，其儲(chǔ)量也相當(dāng)于中國石油總量的一半。為什么大家都在爭它，很重要的一個(gè)原因正是它儲(chǔ)藏著豐富的石油、天然氣，乃至更多的海洋漁業(yè)、礦業(yè)等資源。所以，對(duì)于同樣處在發(fā)展中的南海周邊部分國家，這些豐富的資源的確對(duì)于他們的發(fā)展具有重要的意義。但是，由于在國際勢力的影響下，他們逐漸偏離了和平利用的思路，鋌而走險(xiǎn)，紛紛伺機(jī)掠奪南海資源，還與西方國家石油公司合作，在南海非法開采石油，甚至出現(xiàn)了公開且單方面宣示主權(quán)的行為。
現(xiàn)在南海狀況是：“六國七方”的狀態(tài)。如果過去，我們的歷史是列強(qiáng)欺我的話，那么南海問題就是“列弱欺我”。越南侵占島礁28個(gè)，與15個(gè)國家的30多家石油公司聯(lián)合開采石油，年開采石油2000萬噸;菲律賓，侵占了島礁8個(gè)，也與15家外國的石油公司聯(lián)合開采石油，鉆井?dāng)?shù)十口;馬來西亞占島礁3個(gè)，與27家外國石油公司聯(lián)合開采石油;另外，還有印尼、文萊，分別也不同程度地侵占了我傳統(tǒng)海域，并進(jìn)行石油開采。所以，表面上看南海爭端是我國與南海周邊國家對(duì)領(lǐng)土主權(quán)的爭端，而實(shí)質(zhì)之一，是這些國家為了追逐利益而采取的手段，因?yàn)闆]有主權(quán)就沒有資源開采權(quán)。
二、戰(zhàn)略意義重要
南海的戰(zhàn)略意義，還在于其與當(dāng)今世界重要航運(yùn)有關(guān)。
當(dāng)前，美國為了鞏固其全球霸主地位，在戰(zhàn)略上一直要努力控制世界上最重要的的16個(gè)海上航道，他們分別是：馬六甲海峽、望加錫海峽、巽他海峽、朝鮮海峽、蘇伊士運(yùn)河、直布羅陀海峽、曼德海峽、波斯灣、霍爾木茲海峽、斯卡格拉克海峽、格陵蘭-冰島-聯(lián)合王國海峽、巴拿馬運(yùn)河、佛羅里達(dá)海峽、卡特加特海峽、阿拉斯加灣、非洲以南和北美航道等，它們要么是連接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的洲際海峽、要么是溝通大洋的海峽，不是唯一通道，就是主要航線，所以具有十分重要的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事意義。而在這重要的16條海峽和水道中，有3個(gè)就在南海附近，即：馬六甲海峽、巽他海峽和望加錫海峽。其中，馬六甲海峽：連接了世界上人口甚多的三個(gè)大國——中國、印度與印度尼西亞，是印度洋與太平洋之間的重要通道;也是西亞石油到東亞的重要通道，是經(jīng)濟(jì)大國——日本的“生命線”所在;而現(xiàn)在，全球有1/5-1/4的海上貿(mào)易、1/4的運(yùn)油船都要經(jīng)過馬六甲海峽。巽他海峽：是北太平洋國家通往東非、西非或繞道好望角到歐洲航線上的航道之一。目前，已經(jīng)成為美國海軍往來于太平洋和印度洋之間的重要海上航道之一。而望加錫海峽：是亞洲和歐洲間的重要洲際海上航道，是從中國南海、菲律賓到澳大利亞的重要航線，也是東南亞區(qū)際間航線的捷徑;除了美國，望加錫海峽對(duì)俄羅斯、日本等國也都具有重要的經(jīng)濟(jì)和軍事戰(zhàn)略意義。
可見，對(duì)于美國來說，確保這些航道通暢或者直接控制這些航道就具有了重要的戰(zhàn)略利益。而面對(duì)中國的迅速崛起、國際戰(zhàn)略格局正在發(fā)生著巨大變化的歷史階段，美國為了維持其現(xiàn)有的世界地位，保障其既得利益，便對(duì)中國采取了戰(zhàn)略牽制的對(duì)策。環(huán)顧中國周邊，無疑讓南海產(chǎn)生“問題”，就成為了美國的主要選擇之一。因此，“南海問題”變得如此復(fù)雜，也可以說很大程度上是美國的戰(zhàn)略誘導(dǎo)所致的。在南海，美國不僅與菲律賓的積極發(fā)展盟友關(guān)系，還不斷加強(qiáng)與其他東南亞國家的軍事互訪、武器銷售、軍事培訓(xùn)、后勤支援等方面的合作。美國在南海頻頻動(dòng)作，目的就是想在戰(zhàn)略上牽制中國的發(fā)展。
三、國人海洋意識(shí)淡薄
對(duì)于南海問題，中國自身也有原因。南海自古以來就中國的，中國對(duì)南海擁有歷史主權(quán)的理由充分、證據(jù)確鑿。那是什么原因?qū)е轮袊哪虾３蔀榱袊鵂帄Z的焦點(diǎn)呢?這就不得不說說我們中華民族對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)問題。中華民族具有傳統(tǒng)的大陸性。這片地大物博的土地，的確是滋養(yǎng)了一代又一代的炎黃子孫，也孕育了燦爛的中華文明。但是，這卻使得我們太過眷戀腳下的這片土地。再加上中國地區(qū)大國的地位在長期的歷史進(jìn)程中很少受到來自海洋的挑戰(zhàn)。這就使得我們很容易忽視掉海洋對(duì)于我們民族未來生存和發(fā)展的意義。歷史上，中國閉關(guān)鎖國，高傲自大，即便是具有強(qiáng)大的海上實(shí)力，也僅僅就是在南海進(jìn)行宣威，然后打道回府。長期以來，中國一直忽視了海洋的重要性，卻將自己定位為一個(gè)傳統(tǒng)的陸地國家。這樣的傳統(tǒng)，以致于到現(xiàn)在，還深刻地影響到我們每一個(gè)公民。有個(gè)很有意思的例子，在課堂上提問：“我們國家的陸地面積有多少?”幾乎所有同學(xué)都能回答上來;但問及：“我們國家的海洋面積有多少?”時(shí)，幾乎沒有同學(xué)能準(zhǔn)確回答。這從一個(gè)側(cè)面也反應(yīng)了當(dāng)前我們的國民依然普遍缺乏海洋意識(shí)。
中國以前沒有海洋意識(shí)，直到1994年，才出現(xiàn)公開呼吁加強(qiáng)海洋意識(shí)的文章——刊登在大連艦艇學(xué)院《政工學(xué)刊》上的《樹立現(xiàn)代海洋國土意識(shí)》。這是最早公開呼吁加強(qiáng)海洋意識(shí)的文章。自此之后，呼吁加強(qiáng)海洋意識(shí)的呼聲才開始逐漸高漲起來。隨著大家對(duì)海洋意識(shí)的關(guān)注，海權(quán)理論也逐漸走進(jìn)人們的視野?！逗?quán)論》是馬漢在19世紀(jì)末創(chuàng)立的，而海權(quán)觀念最早在中國出現(xiàn)，卻是在20世紀(jì)九十年代中期，而且，那個(gè)時(shí)期也僅僅是停留在對(duì)其作者和他的海權(quán)理論的介紹;并未對(duì)馬漢的理論如何在中國運(yùn)用進(jìn)行討論。直到2000年以后，國內(nèi)才開始有文章討論海權(quán)理論對(duì)中國的意義?？梢?，在對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)上，我們落后了整整一個(gè)世紀(jì)。而正因?yàn)橹腥A民族長期以來沒有意識(shí)到海洋對(duì)國家發(fā)展的重要性，所以，海防一直都比較薄弱，使得外敵有可乘之機(jī)。表現(xiàn)最為突出的時(shí)期便是清朝。一系列的不平等條約就是血的證明?，F(xiàn)今，中國逐漸發(fā)展起來了，如何處理好南海問題，考驗(yàn)著中華民族的智慧。
針對(duì)“南海問題”，鄧小平同志當(dāng)時(shí)就提出了“主權(quán)歸我，擱置爭議，共同開發(fā)”，但是，現(xiàn)在南海周邊部分國家到處宣誓他們的主權(quán);而且還拉著西方國家，跟著他們來共同開發(fā)，這是我們所不能容忍的。所以，我們會(huì)在必要的時(shí)候采取一些維權(quán)行動(dòng)，這也是完全正當(dāng)?shù)?。今后，隨著對(duì)南海資源需求的進(jìn)一步增加，以及在美國重返亞太的戰(zhàn)略影響下，相關(guān)各國圍繞南沙島礁、海域的爭奪將更加激烈，南沙爭端將會(huì)在國際勢力越來越明顯的干預(yù)和參與下朝著“到腳占領(lǐng)多元化、海域劃分合法化、資源開發(fā)國際化、軍事斗爭復(fù)雜化”的方向發(fā)展。而我們要看清楚“南海問題”的內(nèi)外形成因素，有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，綜合利用各種可能的有利條件，才有可能有效地解決“南海問題”。
在國際戰(zhàn)略格局正在發(fā)生變化的歷史階段，中國的崛起將對(duì)未來國際戰(zhàn)略格局的形成起到深刻的影響。對(duì)于要繼續(xù)維護(hù)既有利益的大國，“南海問題”無疑會(huì)被選作是中國發(fā)展的絆腳石，有效合理地解決“南海問題”對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
形勢與政策論文
《淺談高職高專院校大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢與政策創(chuàng)新》
1 概 述
改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)高速增長，積累了一些經(jīng)驗(yàn)和財(cái)富，同時(shí)問題并存，而當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)的一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在下行，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系在轉(zhuǎn)型，人民幣在貶值，全球經(jīng)濟(jì)正在走向衰退。大家經(jīng)常聽說衰退，或者是危機(jī)，大學(xué)生們很擔(dān)心當(dāng)年的就業(yè)形勢，高職高專院校負(fù)責(zé)就業(yè)的老師在對(duì)大學(xué)生們進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)先就業(yè)后擇業(yè)再創(chuàng)業(yè)。而從我院大型招聘會(huì)現(xiàn)場的用人單位數(shù)量及單位提供的崗位數(shù)量和崗位基本工資待遇來看，較往年均有下降。而物價(jià)的飛漲也變向的降低了同學(xué)們的收入，并且現(xiàn)實(shí)中制造業(yè)已經(jīng)蕭條有幾年了，作為建筑行業(yè)的院校，多數(shù)專業(yè)的就業(yè)都收到了影響。我院也在考慮上述實(shí)際情況的同時(shí)，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，國家也出臺(tái)相應(yīng)小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息政策，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，更鼓勵(lì)大學(xué)生發(fā)展農(nóng)村，讓大學(xué)生的知識(shí)有應(yīng)用的平臺(tái)和發(fā)展的空間。
2015年高校畢業(yè)生達(dá)749萬，比2014年增加近22萬人，與十年前相比，增長了1.2倍，2015年的高校畢業(yè)生數(shù)量也再攀高峰，而就業(yè)需求并沒有明顯的增長，所以就業(yè)率相對(duì)會(huì)出現(xiàn)下降。而數(shù)據(jù)顯示，尤以?？粕痛T士生的就業(yè)壓力最大，已經(jīng)持續(xù)了幾年的最難就業(yè)季給人的感覺：對(duì)于就業(yè)，沒有最難，只有更難。這與上述中國當(dāng)今經(jīng)濟(jì)低迷衰退有關(guān)，也與畢業(yè)生、企業(yè)的結(jié)構(gòu)性用工問題有關(guān)。另外，大學(xué)生就業(yè)難，主要在選擇行業(yè)難，就業(yè)目前人人平等，愛因斯坦大學(xué)畢業(yè)時(shí)求職數(shù)次未果，最后去一個(gè)專利局上班，所做的工作和專業(yè)風(fēng)馬牛不相及。因此，高職高專院校大學(xué)生更要樹立正確的就業(yè)觀，鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生到祖國最需要的地方工作，下文淺談一下大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀，簡要分析就業(yè)形勢，探求就業(yè)對(duì)策，尤其對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)提出自己的一點(diǎn)看法，希望對(duì)大學(xué)生的就業(yè)有理論指導(dǎo)價(jià)值和社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。
2 當(dāng)前高職院校大學(xué)生就業(yè)形勢分析
2015年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，高校畢業(yè)生的穩(wěn)定就業(yè)問題是一個(gè)重要問題，各級(jí)各地積極尋求一個(gè)漂亮的收官之戰(zhàn)。服務(wù)業(yè)就業(yè)需求繼續(xù)增大，市場機(jī)制的跳節(jié)作用繼續(xù)增強(qiáng)，不好的消息是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整進(jìn)一步加深，自動(dòng)化流水線、機(jī)械手、機(jī)器人的應(yīng)用削弱了制造業(yè)勞動(dòng)力的需求;高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支撐尚待提高，適合的崗位相對(duì)不足，畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)觀念與市場需求脫節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，就業(yè)形勢壓力仍然較大。而隨著高校擴(kuò)招，我國的高職高專教育也進(jìn)入了新的發(fā)展階段，畢業(yè)生數(shù)量年年攀升，2007年更是達(dá)到495萬，與畢業(yè)生數(shù)量形成鮮明對(duì)比的是畢業(yè)生的就業(yè)率出現(xiàn)了下降。2007年約為70%，教育部公布的數(shù)據(jù)顯示應(yīng)屆生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，加上失業(yè)率上升，往屆生因?yàn)榉N種原因辭職再就業(yè)的沖擊，還有城鎮(zhèn)化加快后農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，今年畢業(yè)生面臨著很大的就業(yè)壓力，就業(yè)形勢不容樂觀。從中央到地方，積極鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)鍛煉，到西部艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)性工作。
大學(xué)生就業(yè)難原因簡單總結(jié)為：結(jié)構(gòu)性矛盾，供求錯(cuò)位;知識(shí)陳舊，轉(zhuǎn)化率低;準(zhǔn)備不足，生涯模糊;依賴性強(qiáng)，創(chuàng)造力弱;理念滯后，能力危機(jī);選人用人，缺少標(biāo)準(zhǔn);市場配置，手段粗放。
從行業(yè)需求看，房地產(chǎn)的下滑有目共睹，結(jié)合我院為建筑類院校，更要貼合實(shí)際，突出特色，搞好幫帶，主動(dòng)出擊，做好畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，尤其重視困難家庭和少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題，千方百計(jì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。
3 大學(xué)生就業(yè)對(duì)策分析
高校大學(xué)生的穩(wěn)定就業(yè)工作應(yīng)常抓不懈，切切實(shí)實(shí)作為民生之本。從政治學(xué)的角度看，就業(yè)是安國之策，是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要目標(biāo)。就業(yè)優(yōu)先是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的有利保障，就業(yè)狀況的好壞直接影響社會(huì)的穩(wěn)定和諧。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，其重要性更不言而喻。下面淺談下大學(xué)生就業(yè)對(duì)策分析。
首先，國家政府積極保障就業(yè)渠道暢通，強(qiáng)化職能，要加強(qiáng)和改進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)人才資源市場整合，統(tǒng)籌規(guī)劃公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控。比如：鼓勵(lì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，2015年延續(xù)了上一年小型微型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生給予一定社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的政策，科技型小型微型企業(yè)招用高校畢業(yè)生達(dá)到一定的比例后，可以申請最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款并給予財(cái)政貼息。再如：及時(shí)廢除不合時(shí)代的、限制、制約或妨礙高校畢業(yè)生就業(yè)的政策性文件，各級(jí)部門要積極解讀中央政策、落實(shí)中央政策，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好條件最大限度地支持大學(xué)生就業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮大學(xué)生的聰明才智，給大學(xué)生搭建好就業(yè)舞臺(tái)。
其次，企業(yè)穩(wěn)定靈活就業(yè)，要根據(jù)企業(yè)需求，加強(qiáng)高校畢業(yè)生的動(dòng)手實(shí)踐能力，積極實(shí)現(xiàn)學(xué)校企業(yè)的無縫對(duì)接。企業(yè)在進(jìn)入學(xué)院進(jìn)行宣講時(shí)，要實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，積極正面引導(dǎo)高校畢業(yè)生選擇自己的就業(yè)方向和單位，避免出現(xiàn)招聘會(huì)現(xiàn)場某些攤位面前人滿為患，而某些攤位卻寥寥幾人，而分析原因國企、大企業(yè)是同學(xué)們比較認(rèn)同的，所以住校期間，教師也要做好積極引導(dǎo)溝通。企業(yè)也要公平公正公開地選拔高校人才，做到競爭有序，構(gòu)建和諧社會(huì)。
再次，學(xué)院早作準(zhǔn)備，針對(duì)不同學(xué)生，因人而異，系統(tǒng)性、規(guī)范性和針對(duì)性的指導(dǎo)就業(yè)工作，幫助畢業(yè)生做好定位，提高就業(yè)能力。大學(xué)生在校期間，學(xué)院就要積極深化教學(xué)改革，完善培養(yǎng)方案和課程體系，改進(jìn)教學(xué)設(shè)施設(shè)備和豐富教學(xué)手段，教學(xué)是根本，努力做好專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，要緊盯市場變化，做好就業(yè)信息反饋整理工作，及時(shí)了解當(dāng)前社會(huì)和企業(yè)需求，優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)提高高校畢業(yè)生的各種能力和綜合素質(zhì)。無論是課程體系，還是專業(yè)設(shè)置都不是一成不變的，一定要定位準(zhǔn)確，特殊鮮明，突出高職高專院校和本科甚至是研究生院校的不同，加強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手環(huán)節(jié)教學(xué)，增加實(shí)用性、操作性、技能性，注重大學(xué)生綜合實(shí)踐能力的培養(yǎng)。高校根據(jù)市場需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，制定招生計(jì)劃，在發(fā)展學(xué)院硬件的同時(shí)，師資力量也一定要跟上，堅(jiān)持以出口定入口，將就業(yè)與專業(yè)設(shè)置招生掛鉤，把畢業(yè)生畢業(yè)率和就業(yè)率作為專業(yè)設(shè)置和發(fā)展的重要指標(biāo)，以市場為準(zhǔn)則，以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)合格畢業(yè)生的培養(yǎng)。加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，學(xué)院做好就業(yè)信息反饋收集工作，強(qiáng)化就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)資源共享;同時(shí)，配合二級(jí)學(xué)院系部，更有針對(duì)性地為畢業(yè)生的就業(yè)服好務(wù)。學(xué)院還要不斷加強(qiáng)負(fù)責(zé)就業(yè)指導(dǎo)工作教師的業(yè)務(wù)能力，走出去，通過學(xué)習(xí)、參觀、交流等手段，全面提升教學(xué)等職能部門教師的能力水平。積極加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，因?yàn)檩o導(dǎo)員更了解學(xué)生，跟清楚學(xué)生的愛好、特長，更容易與畢業(yè)生進(jìn)行溝通交流就業(yè)輔導(dǎo)?？傊?，高職高專院校要提前進(jìn)行職業(yè)教育規(guī)劃定位，力爭畢業(yè)生擇業(yè)更合理，減少違約率，使大學(xué)生更準(zhǔn)確地掌握就業(yè)政策、了解就業(yè)形勢，及時(shí)、順利就業(yè)。
最后，鼓勵(lì)積極創(chuàng)業(yè)，21世紀(jì)是創(chuàng)業(yè)時(shí)代。創(chuàng)業(yè)教育是激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，是當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)的一大途徑。大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切忌眼高手低，高不成低不就，樹立先就業(yè)，后擇業(yè)，再創(chuàng)業(yè)的全新?lián)駱I(yè)觀。國家企業(yè)提供的就業(yè)崗位畢竟有限，就業(yè)時(shí)難以一步到位，多次的就業(yè)選擇也是當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)選擇的一種趨勢，要敢于競爭、敢于拼搏、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。從國家政策降低創(chuàng)業(yè)門檻還是到學(xué)院的引導(dǎo)和扶持，高校大學(xué)生都應(yīng)該培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，越來越多的不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者敢于拼搏，使自主創(chuàng)業(yè)努力成為一種時(shí)尚。我院一直以來都在積極開展大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課程，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神，提高大學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)教育。創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)在于把握機(jī)會(huì)，創(chuàng)造性地整合資源。高職高專院校必須積極引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，變被動(dòng)就業(yè)為主動(dòng)就業(yè)。結(jié)合我院為例，在大學(xué)一年級(jí)時(shí)就進(jìn)行擇業(yè)指導(dǎo)，在入學(xué)一學(xué)期時(shí)還允許進(jìn)行一次專業(yè)調(diào)整;在大學(xué)二年級(jí)時(shí)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)教育為中心，并進(jìn)行必要的禮儀教育、人際關(guān)系教育、挫折教育、創(chuàng)業(yè)教育，將第一課堂和第二課堂結(jié)合起來開展;在大學(xué)三年級(jí)時(shí)進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，分析本年度的就業(yè)形勢，學(xué)習(xí)應(yīng)聘的基本禮儀及技巧，調(diào)整就業(yè)心態(tài)，準(zhǔn)確定位自己，并盡快轉(zhuǎn)變角色適應(yīng)社會(huì)，提高就業(yè)能力。當(dāng)然，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也要看自身是否合適。應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，容易失敗，所以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要做適當(dāng)選擇，想到存在的風(fēng)險(xiǎn)，做好挫折教育。
4 結(jié) 語
總之，當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，就業(yè)崗位相應(yīng)在減少，勞動(dòng)力市場競爭加劇，創(chuàng)業(yè)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大，大學(xué)生就業(yè)難度加大。在這種新形勢下，政府加大市場調(diào)控力度，充分發(fā)揮市場調(diào)控機(jī)制，做好服務(wù);企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，做好高校宣講，努力招到真正適合自身企業(yè)的人才，高職高專院校積極引導(dǎo)大學(xué)生，培養(yǎng)正確的就業(yè)觀，同時(shí)充分挖掘大學(xué)生潛力，積極開辟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)這一新就業(yè)渠道。
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