探析中國(guó)周邊安全的形勢(shì)論文(2)
探析中國(guó)周邊安全的形勢(shì)論文篇二
《論中國(guó)的石油安全形勢(shì)》
摘 要：石油是現(xiàn)代工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的的基礎(chǔ)原料，直接關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)和人民生活;又是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略物資，在國(guó)際范圍更是影響全球政治格局、經(jīng)濟(jì)秩序和軍事活動(dòng)甚至左右世界局勢(shì)的最重要的一種商品。對(duì)石油資源的爭(zhēng)奪成為當(dāng)今世界政治、軍事、外交和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要內(nèi)容。正因?yàn)槿绱?，確保石油供應(yīng)安全已成為各國(guó)制定和調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的重要出發(fā)點(diǎn)。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)石油的消費(fèi)需求不斷上升，保障石油供應(yīng)已成為關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵因素。近年來(lái)國(guó)際石油價(jià)格一路飚升并持續(xù)走高，進(jìn)一步強(qiáng)化了人們對(duì)中國(guó)石油安全狀況的關(guān)注。在這種背景下，很有必要認(rèn)真審視我國(guó)石油安全的基本形勢(shì)，為及早制定高瞻遠(yuǎn)矚的石油安全戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)策略建立基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：石油安全;對(duì)外依賴(lài)率;石油儲(chǔ)備
目前，我國(guó)是僅此于美國(guó)的全球第二大原油消費(fèi)國(guó)。早在1993年前，我國(guó)就成為石油凈進(jìn)口國(guó)。而2003年，我國(guó)進(jìn)口原油超過(guò)9112萬(wàn)噸，對(duì)外依賴(lài)率達(dá)到35%。2011年，對(duì)外依賴(lài)率達(dá)到56.5%，自給率僅43.5%。對(duì)于我國(guó)而言，石油安全就是能長(zhǎng)期穩(wěn)定地以合適的價(jià)格取得石油供應(yīng)，從數(shù)量和價(jià)格上滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。縱觀我國(guó)石油安全現(xiàn)狀，形勢(shì)不容樂(lè)觀，具體來(lái)看表現(xiàn)在如下方面。
一.石油消費(fèi)快速增長(zhǎng)，對(duì)外依存度增大
近10年來(lái)，我國(guó)的石油消費(fèi)年均增長(zhǎng)率達(dá)到7%，同期產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率僅1.8%，油氣供給十分短缺。在2011年，中國(guó)的石油消費(fèi)量每天達(dá)到1012.1萬(wàn)桶(內(nèi)地975.8萬(wàn)桶)，能源消費(fèi)量相比上一年增長(zhǎng)了5.5%，是全球能源消費(fèi)量增長(zhǎng)最快的國(guó)家。其中石油凈進(jìn)口量相比上一年增長(zhǎng)了13%，達(dá)到每天600萬(wàn)桶，資源的短缺使得我國(guó)進(jìn)口不斷增加。據(jù)石油巨頭英國(guó)石油公司(BP)之前發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計(jì)報(bào)告2012》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)顯示，2011年全球石油儲(chǔ)量增加了8.3%，全球石油儲(chǔ)量可用54年?？梢哉f(shuō)，油氣資源仍然處于穩(wěn)定增長(zhǎng)期，并沒(méi)有進(jìn)入衰退期，但我國(guó)石油生產(chǎn)的增長(zhǎng)乏力早已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。我國(guó)50%的進(jìn)口石油來(lái)自動(dòng)蕩的中東地區(qū)，地緣政治因素導(dǎo)致的原油供不應(yīng)求，而且原油價(jià)格持續(xù)升高，可以說(shuō)我國(guó)的石油安全形勢(shì)令人不安。
二.石油安全儲(chǔ)備制度尚未完善，應(yīng)對(duì)石油風(fēng)險(xiǎn)的能力十分脆弱
國(guó)際上石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度的興起和石油危機(jī)有關(guān)，對(duì)于石油消費(fèi)國(guó)來(lái)講，石油價(jià)格的波動(dòng)會(huì)給其國(guó)家發(fā)展帶來(lái)巨大的影響。因此，石油歷來(lái)在世界各國(guó)都被視為戰(zhàn)略物資。歐美、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立了石油儲(chǔ)備體系，其石油儲(chǔ)備量從一個(gè)月到三個(gè)月不等。但在我國(guó)，相關(guān)制度的建設(shè)仍然滯后，石油安全面臨最大的挑戰(zhàn)，一個(gè)是石油價(jià)格波動(dòng)，另一個(gè)是可能會(huì)出現(xiàn)的石油短期供應(yīng)中斷。石油儲(chǔ)備不僅僅是儲(chǔ)備一定數(shù)量的石油，還需要科學(xué)的系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，其中應(yīng)包括資源儲(chǔ)備、物質(zhì)儲(chǔ)備和市場(chǎng)建設(shè)。物質(zhì)儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)的是短期的問(wèn)題，而資源儲(chǔ)備和市場(chǎng)建設(shè)則需要長(zhǎng)期完善。因此，要高度重視能源安全，搞好能源供應(yīng)多元化，加快石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備建設(shè)，健全能源安全預(yù)警應(yīng)急體系。
三.節(jié)油技術(shù)水平不高，石油利用不夠科學(xué)
交通郵電部門(mén)是我國(guó)石油消耗的大戶。交通部作為道路運(yùn)輸行業(yè)的歸口管理部門(mén)，對(duì)于道路運(yùn)輸?shù)墓芾砺氊?zé)與權(quán)限通常只限于營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸車(chē)輛，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛是交通行業(yè)節(jié)能的重點(diǎn)所在。近年來(lái)我國(guó)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的百?lài)嵐镉秃牧恳鸦旧馅呌诜€(wěn)定，2004年汽油客車(chē)、柴油客車(chē)、汽油貨車(chē)、柴油貨車(chē)每百?lài)嵐镉秃牧糠謩e為12、11、8和6升。目前這一水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。美國(guó)20世紀(jì)80年代初城間大型汽車(chē)運(yùn)輸企業(yè)的每百?lài)嵐镉秃膬H為3.4升。不過(guò)，近年來(lái)隨著科技進(jìn)步，研發(fā)和推廣節(jié)能運(yùn)輸裝備和替代能源等多種手段，液化石油氣、乙醇等替代燃料開(kāi)始得到推廣和應(yīng)用，節(jié)能運(yùn)輸裝備研發(fā)與應(yīng)用初見(jiàn)成效，交通運(yùn)輸中的石油產(chǎn)品消耗正在減少。
四.原油進(jìn)口來(lái)源和通道過(guò)于單一，風(fēng)險(xiǎn)集中
當(dāng)前我國(guó)原油進(jìn)口來(lái)源地主要集中在中東和非洲地區(qū)，中東、非洲地區(qū)正是目前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)動(dòng)蕩的主要地區(qū)，局部沖突持續(xù)不斷，恐怖事件也頻繁發(fā)生;而且無(wú)論是從中東還是從非洲進(jìn)口原油，大都采用海上集中運(yùn)輸，其重要通道馬六甲海峽安全隱患突出，石油進(jìn)口面臨較大的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。2010年我國(guó)自原油進(jìn)口量排名前4位的國(guó)家進(jìn)口量合計(jì)超過(guò)50%。進(jìn)口來(lái)源過(guò)度集中不利于保障我國(guó)原油進(jìn)口安全，在我國(guó)陸上石油資源不斷枯竭，而海上石油資源開(kāi)采工作進(jìn)展緩慢的情況下，需要進(jìn)一步拓展石油進(jìn)口來(lái)源，增強(qiáng)進(jìn)口多元化程度，以保障國(guó)內(nèi)供給穩(wěn)定。
五.石油經(jīng)濟(jì)與國(guó)際政治關(guān)系密切，中國(guó)原油供給受大國(guó)牽制
美、俄、日等國(guó)在能源領(lǐng)域已對(duì)中國(guó)構(gòu)成了較大牽制。首先，中國(guó)超過(guò)一半的原油進(jìn)口來(lái)自中東，美國(guó)就多次動(dòng)用武力爭(zhēng)奪中東地區(qū)石油控制權(quán)。其次，我國(guó)與中亞國(guó)家在油氣領(lǐng)域合作廣泛，但是美國(guó)通過(guò)控股及參股等形式，竭力插手中國(guó)同中亞國(guó)家的油氣投資及國(guó)際合作項(xiàng)目，力圖控制中國(guó)油氣供應(yīng)的中亞源頭。第三，中國(guó)原油水路進(jìn)口的重要通道馬六甲海峽也受美國(guó)控制。第四，美國(guó)、日本和韓國(guó)通過(guò)各種手段對(duì)中俄輸油管道項(xiàng)目施加影響，阻撓中俄能源合作的順利進(jìn)行。而且雖然從2011年月1日，中俄雙方將正式履行每年1500萬(wàn)噸原油進(jìn)口協(xié)議，但是俄羅斯與中、美、日等國(guó)同時(shí)開(kāi)展能源合作，在大國(guó)間左右逢源，其向中國(guó)供給原油始終保持著非常謹(jǐn)慎的態(tài)度?？傊?，中國(guó)利用國(guó)際資源的環(huán)境并不十分理想。
作者簡(jiǎn)介：姜玉蝶，女，(1988―)，漢族，湖北襄陽(yáng)人，貴州大學(xué)大士研究生，研究方向：中國(guó)近代漢語(yǔ).任飛，男，(1987―)，漢族，湖北監(jiān)利人，貴州大學(xué)法律碩士研究生。
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