淺議農(nóng)產(chǎn)品安全的形勢(shì)與政策論文

　　目前農(nóng)資監(jiān)管中暴露出的問題，已嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)產(chǎn)品源頭生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的淺議農(nóng)產(chǎn)品安全的形勢(shì)與政策論文，希望大家喜歡!

　　淺議農(nóng)產(chǎn)品安全的形勢(shì)與政策論文篇一

　　《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對(duì)策》

　　摘要：介紹了目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的現(xiàn)狀，分析了農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管部門工作存在的突出問題，并提出了一系列行之有效的對(duì)策，以期為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的解決提供一定的依據(jù)。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策

　　中圖分類號(hào) TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2011)21-0339-02

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系著千家萬戶的餐桌安全，而作為源頭的農(nóng)業(yè)投入品管理直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品質(zhì)。隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的全面開展，農(nóng)資監(jiān)管已成為質(zhì)量安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，如何有效做好農(nóng)資監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭環(huán)節(jié)不出問題，已成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管研究的新課題。

　　1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

　　目前農(nóng)資監(jiān)管中暴露出的問題，已嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)產(chǎn)品源頭生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。經(jīng)過廣泛調(diào)研，結(jié)合近幾年在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中遇到的實(shí)際問題，農(nóng)資監(jiān)管環(huán)節(jié)中凸顯的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面。

　　1.1 不法流動(dòng)藥販活動(dòng)猖獗

　　尤其在邊遠(yuǎn)山區(qū)，不法藥販甚至有制售假、劣農(nóng)資的專門倉庫，利用現(xiàn)行農(nóng)資監(jiān)管覆蓋面大、監(jiān)管人員少的特點(diǎn)，向一些農(nóng)戶售賣劣質(zhì)農(nóng)資，游移于田間地頭，與農(nóng)資監(jiān)管部門打“游擊”戰(zhàn)術(shù)，直接給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患[1]。

　　1.2 農(nóng)戶購買放心農(nóng)資意識(shí)薄弱

　　現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力多為40～50歲，必要的安全生產(chǎn)意識(shí)較為淡薄，購買農(nóng)資為了圖便宜或方便，不到正規(guī)的農(nóng)資店購買;有些農(nóng)戶為了防治病蟲害，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)，通過非法渠道購進(jìn)高毒、禁限用農(nóng)藥，結(jié)果造成高毒農(nóng)藥長(zhǎng)期殘存在地里，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全埋下長(zhǎng)期隱患。

　　1.3 農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量薄弱，綜合執(zhí)法水平有待加強(qiáng)

　　在很多地方，農(nóng)資執(zhí)法部門通常是各自監(jiān)管，一方面勢(shì)單力薄，依賴于工商、技術(shù)監(jiān)督等多個(gè)部門的共同參與，農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)資打假主體的威力被削弱，對(duì)一些制售假劣農(nóng)資的釘子戶無法徹底根除[2]。另一方面各農(nóng)資監(jiān)管部門之間由于職能分工有區(qū)別、交叉，做不到有效銜接，往往出現(xiàn)監(jiān)管空白和盲區(qū)，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍亟待成立。

　　1.4 制售假冒偽劣農(nóng)資手段越來越隱蔽

　　隨著農(nóng)資打假的不斷深入，某些不法分子制售假劣農(nóng)資的手段越來越狡猾、掩蔽，假冒偽劣農(nóng)資仍時(shí)有出現(xiàn)。以農(nóng)藥為例，在最近2年的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)中，一些無公害蔬菜基地，在沒有使用違禁農(nóng)藥的情況下，蔬菜產(chǎn)品中卻被檢測(cè)出違禁農(nóng)藥成分[3-4]。這些情況說明單靠表面的農(nóng)資打假已經(jīng)不足以保證農(nóng)資市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)質(zhì)量抽檢，尤其是重點(diǎn)加強(qiáng)檢測(cè)農(nóng)藥中是否有被添加禁用高毒農(nóng)藥成分，防范不法分子將禁用高毒農(nóng)藥添加到其他農(nóng)藥中進(jìn)行銷售，已成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新形勢(shì)下研究應(yīng)對(duì)的新課題。

　　2 農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管部門工作存在的問題

　　2.1 執(zhí)法體系不健全

　　市、區(qū)(縣級(jí)市)除了地級(jí)市外，各區(qū)(縣級(jí)市)執(zhí)法機(jī)構(gòu)不對(duì)應(yīng)，體系不健全，執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)和執(zhí)法水平參差不齊，辦案能力不高，造成很多案件進(jìn)展遲緩，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　2.2 執(zhí)法手段落后

　　相對(duì)于工商部門，作為農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體的各縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，存在執(zhí)法手段落后和相關(guān)設(shè)施不足的問題，包括小至抽樣工具，大到執(zhí)法專用車的匱乏，制約了其開展工作和執(zhí)法。

　　2.3 執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺乏

　　除經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)外，大多數(shù)農(nóng)業(yè)部門缺乏相應(yīng)的專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。特別是因缺乏經(jīng)費(fèi)，沒收回來的假劣農(nóng)資只能儲(chǔ)存?zhèn)}庫中而無法進(jìn)行無害化處理，導(dǎo)致隨著農(nóng)資監(jiān)管工作開展的深入、沒收的假劣產(chǎn)品增多，而形成更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[5]。

　　3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策

　　3.1 加強(qiáng)農(nóng)資使用管理

　　一是抓省、市、縣一級(jí)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、無公害生產(chǎn)基地及農(nóng)民專業(yè)合作社。要求他們按相關(guān)法律要求，建立專門的農(nóng)藥儲(chǔ)存?zhèn)}庫，建立農(nóng)藥購進(jìn)、領(lǐng)用、施用和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的登記制度。二是抓千家萬戶的種植戶，建議散戶到各街道、鎮(zhèn)辦推薦的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店定點(diǎn)購買。

　　3.2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)檢查，提高農(nóng)資質(zhì)量

　　把加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)質(zhì)量抽檢作為重點(diǎn)工作來抓，除了監(jiān)督抽查外，不定期地抽查加上日常例行檢查雙管齊下，形成常年的農(nóng)資質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。通過對(duì)農(nóng)資質(zhì)量動(dòng)態(tài)抽查監(jiān)管，及時(shí)曝光和查處經(jīng)營(yíng)不合格農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)單位，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。尤其是春播、秋種之際，以及每年農(nóng)藥銷售旺季，加大農(nóng)資檢查力度。重點(diǎn)抽查殺蟲劑、殺菌劑等類農(nóng)藥，查處無登記證生產(chǎn)、添加未登記成分、摻雜高毒、劇毒農(nóng)藥成分、擴(kuò)大使用范圍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥、冒證、一證多用、套證等行為。

　　3.3 加強(qiáng)大案要案查處力度，嚴(yán)懲違法行為

　　按照“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和“五不放過”的原則，以查處要案大案為突破口，深入推進(jìn)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。以農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)大戶、交通不方便的城郊結(jié)合部、邊遠(yuǎn)山區(qū)作為整治的重點(diǎn)對(duì)象，通過常規(guī)檢查、明查暗訪、群眾舉報(bào)等方式，堵源頭、端窩點(diǎn)，遏制假劣農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)流通。堅(jiān)持抓生產(chǎn)源頭，抓批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)做到端窩點(diǎn)、打慣犯，狠抓要案大案。

　　3.4 重視基地管理，排查用藥安全隱患

　　建議形成常年穩(wěn)定的科技人員包村制度，熟悉掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地生產(chǎn)情況，上市前多抽查基地安全用藥情況、檢測(cè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留情況，嚴(yán)懲使用高毒、限禁用農(nóng)藥現(xiàn)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)用藥安全隱患事件，第一時(shí)間采取相應(yīng)措施，進(jìn)行銷毀或無害化處理。

　　3.5 完善監(jiān)管隊(duì)伍，成立聯(lián)動(dòng)綜合監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍

　　提高執(zhí)法人員素質(zhì)，建議成立專門的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一進(jìn)行綜合執(zhí)法，有利于發(fā)揮強(qiáng)大的聯(lián)合職能，對(duì)少數(shù)不法農(nóng)資經(jīng)營(yíng)分子、鄉(xiāng)間游販起到嚴(yán)厲警示、打擊、制裁作用，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)環(huán)境。

　　3.6 注重宣傳、服務(wù)工作

　　一方面針對(duì)農(nóng)戶安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱的現(xiàn)象，革新現(xiàn)有的宣傳、服務(wù)手段。與各鎮(zhèn)辦結(jié)合，挑選出各鎮(zhèn)辦放心農(nóng)資門店，制作宣傳名單，對(duì)農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放，讓農(nóng)戶少走冤枉路、少花冤枉錢，不給鄉(xiāng)間游走藥販留有可趁之機(jī)。另一方面要經(jīng)過常規(guī)的宣傳教育、培訓(xùn)等途徑，加強(qiáng)對(duì)廣大種植戶購買和使用農(nóng)藥的技術(shù)進(jìn)行服務(wù)和指導(dǎo)[6]。如在各鎮(zhèn)辦人員密集區(qū)舉辦“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“法律法規(guī)咨詢”活動(dòng)，定期組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)無公害生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社開展“科學(xué)使用農(nóng)藥”培訓(xùn)等活動(dòng)，大力普及農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)戶購買農(nóng)資時(shí)的索取票證意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益的法律意識(shí)和能力。適時(shí)發(fā)布使用農(nóng)藥的指導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開展技物結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)藥使用新技術(shù)的示范和推廣工作，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用農(nóng)藥，節(jié)本增效，防止因使用不當(dāng)而造成質(zhì)量安全事故。

　　4 參考文獻(xiàn)

　　[1] 雷鄭莉，張玲，祁玉峰.河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀及構(gòu)建[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007(2)：114-116.

　　[2] 楊虎臣，符建偉.鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的實(shí)踐與探討[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005(7)：108-110.

　　[3] 李光.淺談我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005(8)：109-111.

　　[4] 楊紅茹，齊亞婷，李剛.農(nóng)藥市場(chǎng)的問題及監(jiān)管對(duì)策與建議[J].農(nóng)藥科學(xué)與管理，2011(7)：3-4.

　　[5] 戎海新.淺析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及對(duì)策[J].河北漁業(yè)，2011(7)：55，62.

　　[6] 蘭棟梅，張蓉.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)策研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011(12)：335-336.