淺析中國(guó)發(fā)展的形勢(shì)與政策論文(2)
淺析中國(guó)發(fā)展的形勢(shì)與政策論文篇二
《論中國(guó)地鐵發(fā)展》
(河北工業(yè)大學(xué)，天津市300401)
【摘 要】當(dāng)今世界，地下鐵道發(fā)展迅速，各發(fā)達(dá)國(guó)家擁有百萬(wàn)以上人口的大都市，大都修建地鐵來(lái)緩解和改善交通緊張狀況。就我國(guó)人口眾多而言，更應(yīng)該發(fā)展地鐵工程，我國(guó)的地鐵也有著良好的前景。筆者通過(guò)查閱書(shū)籍和網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)我國(guó)的地鐵發(fā)展，淺談自己的一些看法。
【關(guān)鍵詞】地鐵;現(xiàn)狀;問(wèn)題;前景
1. 地鐵發(fā)展與現(xiàn)狀
地鐵是地下鐵道的簡(jiǎn)稱，它是一種獨(dú)立的有軌交通系統(tǒng)，不受地面道路情況的影響，能夠按照設(shè)計(jì)的能力正常運(yùn)行，從而快速、安全、舒適的運(yùn)送旅客。
自1863年倫敦建成世界上第一條地鐵以來(lái)，到1990年世界上已有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的100余座城市建成地鐵并投入了使用。幾乎世界著名的城市如倫敦、紐約、柏林、巴黎、莫斯科、東京、新加坡、香港等都先后建成并形成地鐵網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有的地鐵已成為現(xiàn)代化城市的著名景觀(如莫斯科地鐵)。目前，倫敦的地鐵總長(zhǎng)已達(dá)380km，全市已形成了一個(gè)四通八達(dá)的地鐵網(wǎng)，每天載客160余萬(wàn)人次。而且發(fā)達(dá)國(guó)家的地鐵設(shè)施也非常完善，均為居民帶來(lái)了非常便利的公共交通條件。
可見(jiàn)，是否具有地鐵已成為現(xiàn)代化大城市的標(biāo)志。根據(jù)國(guó)外發(fā)展城市交通的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于人口超過(guò)100萬(wàn)的城市一般應(yīng)發(fā)展地鐵以解決城區(qū)交通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國(guó)目前有北京、上海、廣州等12個(gè)城市36條城市軌道交通線路正在建設(shè)，以北京、上海、廣州三個(gè)城市最多。北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、南京、杭州、武漢、成都、哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、西安、蘇州等15個(gè)城市的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃已得到批復(fù)。在未來(lái)10余年里，15個(gè)城市建設(shè)軌道交通線路總長(zhǎng)約1700公里，總投資達(dá)到6200億元。[1]
中國(guó)的人口數(shù)量多，城市少，城市人口密度大，中國(guó)城市發(fā)展迅速，城市人口急劇上升，客流增大，所以中國(guó)的地鐵發(fā)展是必要的和必然的。地鐵開(kāi)辟了人類的地下空間，減輕了地面上的擁擠，建設(shè)地鐵已成為21世紀(jì)中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市交通的主要形式，這是歷史的選擇、必然的結(jié)果。
地鐵一般有如下特點(diǎn)：
?、倬€路多經(jīng)過(guò)居民區(qū)，對(duì)噪聲和振動(dòng)的控制較嚴(yán)，除了對(duì)車輛結(jié)構(gòu)采取減震措施及修筑聲障屏以外，對(duì)軌道結(jié)構(gòu)也要求采取相應(yīng)的措施。
?、谛熊嚸芏却?，運(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)，留給軌道的作業(yè)時(shí)間短，因而需采用高質(zhì)量的軌道部件，一般用混凝土道床等維修量小的軌道結(jié)構(gòu)。
?、垡话悴捎弥绷麟姍C(jī)牽引，以軌道作為供電回路。為了減少泄露電流的電解腐蝕，要求鋼軌與基礎(chǔ)有較高的絕緣性能。
④曲線段占的比例大，曲線半徑比常規(guī)鐵路小得多，一般為100m左右，因此要解決好曲線軌道的構(gòu)造問(wèn)題。[2]
在各個(gè)已經(jīng)運(yùn)營(yíng)地鐵的城市里，地鐵也得到了廣大人民的認(rèn)可。人們上班下班，學(xué)生們上學(xué)回家乘坐地鐵也都似乎成為了一種習(xí)慣，因?yàn)槌俗罔F不會(huì)發(fā)生堵車的情況，可以大大縮短不必要的時(shí)間，給人們提供了很大的便利。而且地鐵的票價(jià)較低，相對(duì)于開(kāi)車要便宜的多，這在一定程度上也減少了城市汽車數(shù)目，緩解了地面交通的壓力。地鐵也成為了普通百姓生活中不可或缺的一部分。
2. 地鐵發(fā)展遇到的問(wèn)題
中國(guó)的各大城市均興起了地鐵熱，都高速建設(shè)著地鐵。修建速度固然很快，但最重要的筆者認(rèn)為還是質(zhì)量。不能只要量不要質(zhì)，在興修地鐵的同時(shí)，要保證維修人員的生命安全和地鐵今后的使用壽命。在修建地鐵的時(shí)候一定要一步一步來(lái)，腳踏實(shí)地，不要趕工期，不能偷工減料，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度來(lái)執(zhí)行。近期中國(guó)發(fā)生了不少地鐵事故，在很大方面都有人為因素，所以為了地鐵的安全使用，要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真施工，才能發(fā)揮地鐵的最大效用。
中國(guó)工程院院士施仲衡認(rèn)為，“可以說(shuō)現(xiàn)在中國(guó)地鐵是在超速發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家每年地鐵建設(shè)里程也不超過(guò)10公里，但我們現(xiàn)在每年都有40—50公里地鐵建成投入運(yùn)營(yíng)。”他指出，“速度快了，前期準(zhǔn)備工作不足，首要的就是引發(fā)安全隱患。”隧道及地下工程專家、中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕直言道：“不合理地趕工期會(huì)影響到地鐵建設(shè)的結(jié)構(gòu)和壽命，也會(huì)影響地鐵的安全。地鐵建設(shè)作為百年大計(jì)，一條20公里的地鐵的合理工期大約為4-5年，不能趕工期，不能將不合理的工期作為成績(jī)”。所以地鐵質(zhì)量是重中之重，要做好監(jiān)督和檢驗(yàn)工作，建設(shè)出經(jīng)得起考驗(yàn)的地鐵。[3]
另外，地鐵建設(shè)也遇到資金問(wèn)題的困擾。修建一公里地鐵大概需要4-8億元成本，而且建成之后的后期投入也是不小的數(shù)目開(kāi)支。地鐵是高成本建設(shè)，高成本運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，因?yàn)榭紤]到廣大的百姓乘坐，票價(jià)并不高昂，所以它也是低回報(bào)的項(xiàng)目。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，這是不小的投入，所以在一定程度上也阻礙著地鐵的發(fā)展。
在如此高熱度的地鐵修建過(guò)程中，更應(yīng)該冷靜的思考和應(yīng)對(duì)。當(dāng)一個(gè)城市準(zhǔn)備修建地鐵時(shí)，應(yīng)該考慮到地方財(cái)政如何，環(huán)境條件是否允許，地鐵是否有必要去修建，地鐵的設(shè)計(jì)問(wèn)題與相關(guān)工作人員的培訓(xùn)。如果并不需要或條件并不成熟，可以更換為其它的交通系統(tǒng)。畢竟地鐵是一個(gè)較大投入且長(zhǎng)久投入的建設(shè)項(xiàng)目，在條件允許的情況下，完全可以用其它方式代替它。
3. 地鐵發(fā)展的前景
隨著中國(guó)的改革開(kāi)放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人們的生活水平也得到了很大的提高，地鐵也成為了人們?nèi)粘Ｉ钪兄匾囊徊糠?。我?guó)城市人口較多，私有車輛也劇增，而且伴隨著城市人口的不斷增加，城市交通也更加擁擠，只有在城市區(qū)域間修建地鐵，開(kāi)發(fā)地下空間，才能保證城市人口的正常流動(dòng)，保證城市交通的暢通無(wú)阻。
目前，中國(guó)地鐵企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制基本上有四種模式——第一種是北京模式，政府出錢，設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)是“三權(quán)分立”，“鐵路警察，各管一段”;第二種是上海模式，市政府出一部分錢，其余靠一家投資公司上市融資，投資方與設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)三方是徹底的“四權(quán)分立”;第三種是深圳四號(hào)線的建設(shè)模式，政府干脆一分錢不出，讓港商自帶資金建設(shè)，政府用250萬(wàn)平方土地使用權(quán)和整條線路的30年經(jīng)營(yíng)權(quán)來(lái)補(bǔ)償，然后，待30年過(guò)后，再領(lǐng)回這個(gè)已經(jīng)長(zhǎng)大的“孩子”;第四種模式是廣州的“一體化經(jīng)營(yíng)”模式。截至2006年年底，北京、上海、廣州、天津、大連等國(guó)內(nèi)20多個(gè)城市在建或準(zhǔn)備建設(shè)和規(guī)劃中新的軌道交通線，線路總長(zhǎng)超過(guò)了4000公里，預(yù)計(jì)到2050年中國(guó)城市軌道交通線路總長(zhǎng)將超過(guò)4500公里。[4]
地鐵已經(jīng)成為許多城市的必備品，可以預(yù)測(cè)，未來(lái)5到10年將是中國(guó)城市地鐵大發(fā)展的黃金時(shí)期。在這個(gè)絕好的機(jī)會(huì)下，各公司企業(yè)也應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)快速發(fā)展，大力提高生產(chǎn)技術(shù)水平，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，增強(qiáng)自身的實(shí)力，發(fā)展壯大起來(lái)。政府也應(yīng)該給予這些公司一定的扶持與幫助，鼓勵(lì)他們積極參與進(jìn)去，建設(shè)好城市軌道交通系統(tǒng)。政府也可以引進(jìn)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在同一規(guī)劃和管理下，積極吸引社會(huì)參與，實(shí)行招標(biāo)、有償轉(zhuǎn)讓和專營(yíng)權(quán)等制度，建立完善的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
同時(shí)，政府也應(yīng)該制定一系列措施發(fā)展中國(guó)地鐵系統(tǒng)。地鐵發(fā)展政策的制定不能只著眼于解決城市交通問(wèn)題，要統(tǒng)籌兼顧，把解決城市交通問(wèn)題、促進(jìn)城市合理布局、強(qiáng)化城市(區(qū)域)間協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)地鐵的可持續(xù)發(fā)展作為制定地鐵發(fā)展政策的首要選擇。[5]有關(guān)技術(shù)部門也應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，吸收技術(shù)，集中力量研發(fā)我國(guó)地鐵系統(tǒng)的設(shè)備產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取將國(guó)產(chǎn)物品達(dá)到國(guó)際化水平，為今后的地鐵系統(tǒng)的建設(shè)和維修創(chuàng)造條件。
我們應(yīng)該縱觀世界地鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，認(rèn)清我國(guó)地鐵產(chǎn)業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，建造我國(guó)自己的地鐵設(shè)備產(chǎn)業(yè)，利用地鐵資源，構(gòu)建地鐵網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化地鐵管理，加大地鐵服務(wù)，改善交通狀況，提高人民生活水平，創(chuàng)造出屬于我們自己的地鐵輝煌!
【參考文獻(xiàn)】
[1] 中國(guó)網(wǎng).中國(guó)和世界的地鐵.
[2] 江見(jiàn)鯨.葉志明主編.土木工程概論[M].北京：高等教育出版社，1992年.
[3] 中國(guó)評(píng)論新聞網(wǎng). 中國(guó)地鐵超速發(fā)展得失思考.
[4] 毛保華等主編.城市軌道交通[M].北京：科學(xué)出版社，2002年.
[5] 新浪地產(chǎn)網(wǎng).論中國(guó)地鐵發(fā)展.
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