所謂創(chuàng)業(yè)政策，即國家機(jī)關(guān)為了引導(dǎo)、幫助和管理創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)而制定的一系列行動(dòng)準(zhǔn)則。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策相關(guān)論文，希望大家喜歡!

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策相關(guān)論文篇一

　　《淺析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的特點(diǎn)與分類》

　　【摘要】本文界定了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的含義，并對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，重點(diǎn)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行了分類，從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的作用，分為引導(dǎo)性政策、扶持性政策和管理性政策;根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的實(shí)施，分為注冊登記類政策、財(cái)政金融類政策、稅收類政策、人事檔案管理類政策和教育培訓(xùn)類政策。

　　【關(guān)鍵詞】大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 政策 分類

　　【基金項(xiàng)目】“本文是重慶師范大學(xué)2013年度校級教改項(xiàng)目《高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育與管理模式研究與實(shí)踐》階段性成果”。

　　【中圖分類號】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089(2013)06-0033-02

　　1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的含義

　　所謂創(chuàng)業(yè)政策，即國家機(jī)關(guān)為了引導(dǎo)、幫助和管理創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)而制定的一系列行動(dòng)準(zhǔn)則。而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策，則是國家針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者這一特殊創(chuàng)業(yè)群體所制定和實(shí)施的一系列規(guī)定、辦法和行動(dòng)準(zhǔn)則的集合。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策是實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐與孵化的重要保障。

　　2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的特點(diǎn)

　　2.1針對性

　　針對性是指大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策針對的主體是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者及其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者本身具有與其它社會(huì)個(gè)體和其它創(chuàng)業(yè)者不同的特點(diǎn)，其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)也具有區(qū)別于其它活動(dòng)的目的和過程。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策不但針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的各個(gè)階段，也針對創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中所涉及的各個(gè)方面規(guī)定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。

　　2.2操作性

　　操作性是指大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的導(dǎo)航器，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者根據(jù)創(chuàng)業(yè)政策所確定的原則、條件、流程等相關(guān)規(guī)定來設(shè)計(jì)實(shí)施自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策在制定時(shí)應(yīng)體現(xiàn)其操作性，或可執(zhí)行性。

　　2.3連續(xù)性

　　大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是個(gè)持續(xù)而長期的過程。簡單可分為創(chuàng)業(yè)策劃期、創(chuàng)業(yè)發(fā)展期、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定期、創(chuàng)業(yè)成熟期、創(chuàng)業(yè)衰退期五個(gè)階段。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)針對創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展時(shí)期，持續(xù)鼓勵(lì)和幫扶創(chuàng)業(yè)者向所確定的目標(biāo)前進(jìn)。

　　3.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的分類

　　3.1根據(jù)政策的作用，可大致將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策分為引導(dǎo)性政策、扶持性政策和管理性政策三類。

　　引導(dǎo)性政策是指國家機(jī)關(guān)為了對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)行為和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)而制定的相關(guān)政策。引導(dǎo)性的政策大都比較宏觀，主要為創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)行為指明方向和目標(biāo)，并為創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供政策性的保障。引導(dǎo)性政策可看作是綱領(lǐng)性政策，是相關(guān)部門制定本部門相關(guān)政策的依據(jù)。比如國務(wù)院在《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)【2008】5號)中提出了“改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制，簡化程序，規(guī)范操作，提高效率，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。”

　　扶持性政策是指國家機(jī)關(guān)根據(jù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)而制定的鼓勵(lì)、優(yōu)惠和照顧性質(zhì)的政策。扶持性政策具有特殊性，主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的初期階段。在這一階段創(chuàng)業(yè)者要面對較大的壓力，和較復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，為了協(xié)助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，相關(guān)部門和各級組織從各方面給創(chuàng)業(yè)者提供寬松和靈活的政策環(huán)境。例如，2000年1月教育部公布了《教育部關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院<關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定>的若干意見》，這項(xiàng)政策規(guī)定：“大學(xué)生、研究生(包括碩士、博士研究生)可以休學(xué)保留學(xué)籍創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。各高校要支持科技人員兼職從事成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，允許科技人員離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，并可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(原則上為兩年)回原高校競爭上崗。”

　　管理性政策是指國家機(jī)關(guān)為保障創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利開展，以及相關(guān)政策得以規(guī)范、及時(shí)實(shí)施而制定的管理政策。管理性政策體現(xiàn)了規(guī)范性、操作性特點(diǎn)。一方面根據(jù)管理性政策，創(chuàng)業(yè)者能夠合理利用政策規(guī)定開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，另一方面，行政管理部門等組織能夠依據(jù)管理政策對創(chuàng)業(yè)者的行為進(jìn)行控制管理。比如《關(guān)于聯(lián)合實(shí)施“陽光行動(dòng)”重慶市青年創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目的通知》(渝青聯(lián)發(fā)【2008】21號)文件中，對創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目從申請人條件、貸款流程、貸款品種等內(nèi)容都進(jìn)行了具體規(guī)定，既方便符合條件的創(chuàng)業(yè)青年申請，又便于共青團(tuán)組織和銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　　3.2根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的實(shí)施，可將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策主要分為注冊登記類政策、財(cái)政金融類政策、稅收類政策、人事檔案管理類政策和教育培訓(xùn)類政策五兩類。

　　注冊登記類政策主要解決創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)行為的“準(zhǔn)入”問題。創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)行為最現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)就是以一定的形式進(jìn)入市場，進(jìn)入社會(huì)系統(tǒng)。而“準(zhǔn)入”問題往往是一些初次創(chuàng)業(yè)者，或大學(xué)生這種基礎(chǔ)條件比較薄弱創(chuàng)業(yè)者所面臨的第一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。因此，包括國家和地方政府都對創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)實(shí)體的注冊登記給予了大力支持。2006年1月，為鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營，財(cái)政部和國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于對從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》。

　　財(cái)政金融類政策主要解決創(chuàng)業(yè)者的投資融資問題，主要體現(xiàn)在對資金資本的支持上。資金資本問題往往是創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中考慮得最多也是最困難的一個(gè)問題。沒有一定的資金資本作基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)行動(dòng)往往無法實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)行程難以起航。因此解決創(chuàng)業(yè)者的資金資本問題成為國家和地方政府創(chuàng)業(yè)政策重點(diǎn)解決的問題。比如2009 年1 月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(“國辦發(fā)【2009】3 號”)，鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)。在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請不超過5 萬元的小額擔(dān)保貸款;對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模;從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項(xiàng)目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。

　　稅收類政策無論對人們行為的影響還是對社會(huì)價(jià)值與優(yōu)先順序的象征來說，都是相當(dāng)重要的。稅收政策對于創(chuàng)業(yè)者來說，一方面影響到創(chuàng)業(yè)過程中的獲利實(shí)現(xiàn)，另一方面也體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。我國《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所得稅按33%的稅率繳納企業(yè)所得稅，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人應(yīng)從企業(yè)的收益中按20%的比例提取繳納個(gè)人所得稅。這便形成了不合理的雙重征稅。這顯然非常不利于自主創(chuàng)業(yè)的開展。而稅法同時(shí)也規(guī)定創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2 年以上(含2年)，凡符合國家規(guī)定條件的，可按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2 年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。這對創(chuàng)業(yè)者來說又是比較有利的。

　　人事檔案管理類政策。人事檔案是我國的人口管理的基本制度。創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之初，其人事檔案無確實(shí)的掛靠單位，尤其是對一些異地創(chuàng)業(yè)者來說，不便于對其戶籍、工齡、組織發(fā)展等個(gè)人問題進(jìn)行管理。為了解決創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，各級部門都出臺了相應(yīng)的人事檔案管理政策，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。比如重慶市對自謀職業(yè)的畢業(yè)生根據(jù)本人意愿，可將戶口和人事檔案暫存就讀學(xué)校2年或由市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心存管2年，存管期間免收檔案管理費(fèi)。

　　教育培訓(xùn)類政策主要是為創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)前和創(chuàng)業(yè)過程中提供智力支持，從創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)知識的教育和創(chuàng)業(yè)行為的鍛煉等方面給予大學(xué)生的實(shí)際幫助。國辦發(fā)【2009】3 號文件規(guī)定“有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)的‘一條龍’服務(wù)。各地要建設(shè)完善一批投資小、見效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關(guān)政策扶持。”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)是為有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生提供全程化的跟蹤指導(dǎo)，同時(shí)使創(chuàng)業(yè)帶頭人在基地中迅速成長起來，成為大學(xué)生效仿的榜樣，也是突破目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)瓶頸的關(guān)鍵。

　　作者簡介：

　　田力(1980-)，男，重慶酉陽人，教育學(xué)碩士，助理研究員，研究方向：高等教育管理，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)工作于重慶師范大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心。

　　徐一平(1988-)，女，遼寧鳳城人，法學(xué)學(xué)士。

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