論新時期中國外交政策論文
當前，中國在外交策在隨著經(jīng)濟全球化而不斷的發(fā)展，中國的外交政策也在不斷地完善中。下面是學習啦小編給大家推薦的中國外交政策論文，希望能對大家有所幫助!
中國外交政策論文篇一：《中國“和”外交政策淺析》
摘要：縱觀美國等西方強權國家的外交策略，他們往往依靠雄厚的經(jīng)濟實力和先進的軍事力量，特別是用核武器來威脅他國，導致世界不穩(wěn)定因素增多，發(fā)展嚴重受挫。而日益強大的中國則秉持和平的發(fā)展理念，始終踐行自己的“和”外交政策，與西方的“核”外交形成鮮明對比，得到了絕大多數(shù)國家的認可和歡迎，在處理國際關系和國際事務中顯示出蓬勃生機。
關鍵詞：和平;和諧;合作
一、中國“和”外交政策的提出與歷史發(fā)展
中國是一個崇尚和平的國家，“以和為貴”的思想源遠流長，一直是貫穿中國傳統(tǒng)歷史文化的主流思想。2005年12月，溫家寶在出訪法國時發(fā)表《尊重不同文明，共建和諧世界》的演講中指出：“中國自古就有以和為貴、和而不同、和實生物的思想。‘以和為貴’就是說國家之間、民族之間、人與人之間要以團結互助、友好相處為最高境界;‘和而不同’就是說一個國家、一個民族既能容納不同的文明存在，又能保留自己的優(yōu)秀文明傳統(tǒng);‘和實生物’就是說只有不同文化之間相互吸收借鑒，才能文物化新，推進文明的進步?！盵1]2006年4月，胡錦濤在美國耶魯大學發(fā)表的演講中，突出強調(diào)了中國傳統(tǒng)文化中的和諧思想，他說：“中華文明歷來注重社會和諧，強調(diào)團結互助。中國人早就提出了和為貴的思想，追求天人和諧、人際和諧、身心和諧，向往人人相親、人人平等、天下為公的理想社會?！盵2]胡錦濤同志和溫家寶的講話從文化和傳統(tǒng)的角度，道出了中國實行“和”外交政策的歷史淵源和時代繼承性。
新中國“和”外交政策的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段。第一階段，20世紀50年代至70年代末。我國在積極發(fā)展睦鄰友好關系的外交策略中，倡導并創(chuàng)造性地提出了“和平共處五項基本原則”，并以此作為處理國與國之間關系的基本準則，在維護世界和平、促進國際合作等方面發(fā)揮了積極作用。第二階段，20世紀80年代至90年代。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，在對國際國內(nèi)形勢進行科學判斷的基礎上，提出了“和平與發(fā)展”的時代主題，主張一方面要充分利用好和平的發(fā)展環(huán)境迅速壯大自己，另一方面自身的不斷強大也會增強維護世界和平的力量。這是對和平共處外交思想的延續(xù)與深化。第三階段，20世紀90年代末至今，從江澤民提出的“新安全觀”思想到胡錦濤倡導的“和諧世界”理念，用對話求安全、以和諧謀發(fā)展的思想不斷豐富和深化，在和平的大環(huán)境下構建和諧世界的理念日益深入人心。
二、中國“和”外交政策的基本特征
(一)現(xiàn)實針對性
維護和平與促進發(fā)展是當今世界的兩大課題?？傮w來看，和平是主流，和平的力量在不斷增強，但同時霸權主義、強權政治仍然存在，不公正、不合理的國際舊秩序仍然存在，世界還很不太平。就中國而言，由于中國經(jīng)濟迅速崛起，一些別有用心者到處制造中國威脅論，以打壓限制中國的發(fā)展，給周邊國家和地區(qū)造成了不必要的恐慌，給中國的外交蒙上了不少陰影。隨著綜合實力的增強和國際地位的提高，發(fā)展起來的中國，在國際事務中的話語權和擔負的責任也越來越大。特別是在亞洲金融危機和世界經(jīng)濟滯脹中，中國以負責任的大國姿態(tài)做出犧牲，對世界經(jīng)濟的復蘇起到了舉足輕重的作用。因此可以說，中國的發(fā)展，能夠更好地擔負國際責任;中國的繁榮，必將促進世界的和諧。
(二)作用凸顯性
2005年3月7日，英國BBC廣播電臺公布了一項在全球22個國家進行的調(diào)查，調(diào)查結果顯示，在世界各國民眾心目中，中國的國家形象良好。其中，認為中國對世界的影響是積極的和正面的國家和人數(shù)，超過了對美國和俄羅斯進行的同類調(diào)查。[4]事實再次證明，中國經(jīng)濟的迅速崛起不僅沒有稱霸世界、打壓他國，而且還有力地支援了亞非拉等發(fā)展中國家。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2009年底，中國共向世界100多個國家和區(qū)域組織提供了2000多個援助項目，累計提供援助金額2562.9億元人民幣，減免了與亞非拉、加勒比和大洋洲50個國家380筆金額達255.8億元人民幣的到期債務。[5]中國政府倡導的和諧共處、合作共贏、共同發(fā)展的理念不斷深入人心，在國際社會中產(chǎn)生了深遠影響。
(三)以人為本性
中國“和”外交政策作為黨執(zhí)政為民理念的對外體現(xiàn)，具有以人為本、外交為民的本質(zhì)屬性。隨著我國到海外創(chuàng)業(yè)、工作的人員越來越多，如何保護好海外中國公民的安全和合法權益的問題日益突出。一方面，我國正積極與有關國家協(xié)商溝通，了解和加深彼此之間的交往和感情，建立起友好國家，努力為海外華民創(chuàng)設一個和諧安全的環(huán)境依托;另一方面，采取有效措施，主動保護中國公民的合法權益。2011年3月，利比亞發(fā)生內(nèi)亂，中國政府為了保護在利華民的安全和利益，不吝代價，不惜動用一切力量和交通工具，迅速撤離2.9萬移民，有力地保護了中國公民的合法權益，在國際舞臺上展示出了一個以人為本的大國風采。
三、中國“和”外交政策的基本格局
中國“和”外交政策以積極構建和諧共處的地緣政治環(huán)境和文化環(huán)境、共同繁榮的地區(qū)發(fā)展環(huán)境、相對穩(wěn)定的地區(qū)安全環(huán)境為目標和依托,在外交策略上形成了“周邊是首要，大國是關鍵,發(fā)展中國家是基礎,多邊舞臺是重要補充”的外交策略總體格局。[6]
(一)積極發(fā)展與周邊國家的睦鄰友好關系
和諧的周邊鄰里關系是對外交往的基石。我國歷來高度重視睦鄰友好關系，在處理與周邊鄰國的關系上,大力倡導和提出了“與鄰為善、以鄰為伴”以及“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策。進入新世紀以來，中國同周邊國家的雙邊關系得到了全面發(fā)展：中印實現(xiàn)首次戰(zhàn)略對話，妥善解決了共同敏感的邊界問題;中俄戰(zhàn)略伙伴關系進一步強化，簽署并發(fā)表了《中俄關于21世紀國際秩序的聯(lián)合聲明》，并成功舉行了首次中俄聯(lián)合軍事演習;中韓貿(mào)易額不斷增加，2005年已經(jīng)突破了1000億美元，民間交流更是日益密切;中巴、中孟、中緬等周邊關系進一步加強;在東南亞地區(qū),中國繼續(xù)推行區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略,與東盟國家在2010年建立了“中國―東盟”自由貿(mào)易區(qū);在中亞地區(qū),中國繼續(xù)以“上海合作組織”為平臺,加強對話，努力推動中國與俄羅斯及中亞五國的關系進一步深化和發(fā)展。
(二)努力構建和諧穩(wěn)定的大國關系
中美、中歐、中俄、中日關系對中國的政治、經(jīng)濟、文化、外交等方面都有著不同程度的影響，對世界的格局與穩(wěn)定也有著極為重要的意義。因此，構建好和諧穩(wěn)定的大國關系是中國外交策略的主要目標和主要著力點。
中美關系具有兩面性和繼承性。一方面,中美由于經(jīng)濟政治制度和文化意識形態(tài)的不同，在價值觀方面也存在著重大分歧;由于中國國際地位日益提高，在很大程度上構成了對美國的威脅，導致兩國之間的貿(mào)易摩擦時有激化。另一方面,隨著全球一體化發(fā)展，涉及中美雙方的共同利益不斷增多,相互依賴程度進一步加深，也促使中美關系趨向穩(wěn)固。
中歐關系相對穩(wěn)定。中歐之間有許多共同利益,雙方都主張走和平發(fā)展道路,在國際舞臺上都處于上升勢頭,在國際事務中都發(fā)揮著重要作用，雙方的合作領域、合作程度日益加深，目前中歐關系正處于一個成熟而富有成果的新時期。
中俄既是大國又是鄰國，傳統(tǒng)友誼極為深厚。進入21世紀后，雙方的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系不斷加強。中俄雙方基于共同利益與共同理念，都積極致力于國際格局多極化與國際關系民主化發(fā)展,相互取長補短,互為戰(zhàn)略依托，能源合作范圍進一步加大。
日本經(jīng)濟近期正陷入低迷狀態(tài)，面對中國的快速發(fā)展顯得無所適從，中日關系長期處于谷底徘徊。盡管中國政府拿出了十足誠意和行動，胡錦濤主席、溫家寶先后訪日開展了“暖春之旅”和“破冰之旅”，但中日關系要想真正步入和諧發(fā)展的軌道，還需要日本領導人及民眾正確面對歷史和現(xiàn)實，端正心態(tài)，積極作為，方能促使中日關系早日走上健康之路。
(三)努力構建多邊外交
隨著改革開放的不斷深化,中國更加積極自主地參與國際合作與國際事務的處理，積極活躍在多邊國際制度的制定中。2005年10月，中國首次主辦了20國集團財長和央行行長會議，取得了較好成效。博鰲亞洲論壇、20國集團峰會、國際金融峰會、亞太經(jīng)合組織、金磚國家領導人會晤等一系列重大的國際和區(qū)域組織已經(jīng)愈來愈離不開中國的參與。在國際舞臺上，中國身影也越來越活躍，國家領導人年度外訪記錄一次次被刷新，中國政府正在以更加積極的姿態(tài)致力于多邊外交的構建。
(四)積極開展多元外交
隨著經(jīng)濟社會的多元化發(fā)展，中國的外交手段也更加注重人性化和多元化，除傳統(tǒng)的經(jīng)濟外交、政治外交、軍事外交、民間外交外,文化外交、科技外交、社團外交、救援外交等正方興未艾。2004年11月12日,國外第一所“孔子學院”在韓國首爾掛牌，截至2010年底，世界上共有96個國家和地區(qū)建立了300多所孔子學院，中國文化在世界廣泛傳播。當世界各地發(fā)生海嘯、颶風、地震等自然災害時，中國積極主動提供各種救援物資和人道主義援助;面對落后國家和地區(qū)的援建請求，中國政府慷慨解囊竭盡所能。正是中國這種人性化、多元化的外交方式，既為中國贏得了良好的國際聲譽，又有利于消除中國威脅論，為自身發(fā)展創(chuàng)設一個良好的國際環(huán)境。
參考文獻
[1]溫家寶.尊重不同文明共建和諧世界[N].人民日報，2005-12-07.
[2]胡錦濤.在美國耶魯大學的演講[N].人民日報，2006-04-23.
[3]文舟.中國形象超過美俄[N].環(huán)球時報，2005-03-09.
[4]國務院新聞辦公室.中國的對外援助[M].北京：人民出版社，2011.
[5]吳堅、陳雷雷.和諧外交:中國外交新時代[J].毛澤東思想研究，2006,(5).
中國外交政策論文篇二：《淺析新中國“一邊倒”外交政策》
[摘要]建國以來以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨人實行了向以蘇聯(lián)為首的社會主義國家“一邊倒”的外交政策，這一政策是中國共產(chǎn)黨堅持獨立自主原則的第一次偉大的實踐。本文是從“一邊倒”政策對我國的作用，弊端及其啟示三個方面來寫。從得出“一邊倒”是中國共產(chǎn)黨的正確選擇。
[關鍵詞]“一邊倒”外交政策 作用 弊端 啟示
“一邊倒”思想是毛澤東外交思想的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨第一代領導集體智慧的結晶，是中國共產(chǎn)黨和毛澤東從鞏固中國革命勝利成果和維護新中國國家利益出發(fā)，在認真分析了當時國際形勢之后提出的外交戰(zhàn)略特定的國際環(huán)境和歷史條件下產(chǎn)生的。它形成于新中國建國前夕，是建國初期中國發(fā)展對外關系的指南。在“一邊倒”外交思想的指導下，新中國打破了帝國主義的封鎖與禁運，醫(yī)治了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，發(fā)展了生產(chǎn)，在尖銳復雜的國際斗爭中站穩(wěn)了腳跟?！耙贿叺埂闭叩暮馐牵涸趪H上聯(lián)合以平等待我的民族和各國人民共同奮斗，即倒向以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營，在堅持獨立自主的基礎上，加強中國和蘇聯(lián)及人民民主國家的聯(lián)系，反對帝國主義的封鎖、侵略策略。其實質(zhì)僅僅是在以美國為首的西方國家經(jīng)濟封鎖下的政治方針。
“一邊倒”政策的作用
“一邊倒”外交方針作為特定時代的產(chǎn)物，明智的抉擇在于選定利多弊少的決策并在實施過程中興利除弊。事實上，“一邊倒”方針給剛誕生的中華人民共和國帶來巨大作用：
第一有效地抵制了帝國主義和國民黨殘余勢力對新中國的顛覆活動，穩(wěn)固了新政權和提升了在國際上的地位新中國成立之時，面臨著十分嚴峻的形勢：從國內(nèi)來說，新中國脫胎于一個半殖民地半封建國家，經(jīng)濟、文化極其落后，長年的戰(zhàn)爭更使經(jīng)濟瀕臨崩潰邊緣;國民黨殘余勢力和敵對分子的破壞和抵抗時有發(fā)生，尤其是蔣介石集團退守臺灣，也策劃有朝一日反攻大陸顛覆新型的人民政權;中間勢力由于對中國共產(chǎn)黨能否穩(wěn)定政權產(chǎn)生懷疑，也處于搖擺不定和觀望之中。從國際上來說，在軍事上美國出兵干涉朝鮮內(nèi)戰(zhàn)，先后與中國周邊的一系列國家、地區(qū)簽署雙邊軍事條約，形成了對新中國的軍事包圍圈，直接威脅著新中國的安全;在經(jīng)濟上成立巴黎統(tǒng)籌委員會對新中國進行經(jīng)濟制裁;在政治上，極力阻撓新中國進入聯(lián)合國。
第二，為我國迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，促進國民經(jīng)濟的恢復與發(fā)展提供了全方位的援助和強有力的支持。
新中國脫胎于半殖民地半封建社會，經(jīng)濟、文化十分落后，生產(chǎn)力水平低下，加上連年戰(zhàn)爭的破壞和國民黨的腐朽統(tǒng)治，中國共產(chǎn)黨接手的是一個千瘡百孔的經(jīng)濟爛攤子。所以，新中國成立后，要鞏固革命成果，就必須迅速恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，以改變貧窮落后的面貌。世界經(jīng)驗表明，要完成這個任務，國際援助是必不可少的。但是，美國對我國進行全面禁運，使中國經(jīng)濟的恢復和建設面臨重重困難?！耙贿叺埂睉?zhàn)略的實施，使我國與蘇聯(lián)以及東歐社會主義國家建立了良好的互助合作關系，蘇東國家對我國戰(zhàn)后重建尤其是經(jīng)濟建設提供了大量的經(jīng)濟、技術援助。與此同時，我國還派遣大批實習生、留學生到蘇聯(lián)等國學習先進技術和管理經(jīng)驗。此外，我國還對口派遣一些專家到蘇聯(lián)的冶金、機械、煤炭等生產(chǎn)部門進行考察、取經(jīng)，并成立了中蘇科技合作委員會，與蘇聯(lián)定期互派科研人員，進行學術交流和專題科學研究，所有這一切，對于剛獲解放的新中國的經(jīng)濟建設，無疑是雪中送炭。正是在蘇聯(lián)等國的援助下，我國戰(zhàn)后重建工作順利進行，經(jīng)濟迅速復蘇，粉碎了美國全面封鎖的政策。
第三，吸收蘇聯(lián)社會主義建設的經(jīng)驗，完成了社會主義改造，在新中國建立了嶄新的社會制度社會主義制度。
走社會主義道路是中國近代歷史發(fā)展的必然選擇，歷史和現(xiàn)實都證明，社會主義是中國人民擺脫貧窮落后，實現(xiàn)民族獨立和國家富強唯一可行的道路。但如何建設社會主義是毛澤東和中國共產(chǎn)黨在新中國成立后面臨的一個艱難課題。十月革命勝利后，蘇聯(lián)建立了世界上第一個社會主義國家，建立了無產(chǎn)階級專政，把社會主義變成了現(xiàn)實，從而形成了第一種社會主義模式，即蘇聯(lián)模式。蘇聯(lián)從1928年開始實行有計劃的社會主義建設，工業(yè)生產(chǎn)得到持續(xù)發(fā)展，到1940年已超過英、法、德等歐洲發(fā)達國家，躍居歐洲第一位、世界第二位，創(chuàng)造出用短短12年的時間完成資本主義國家用50年至100年才能完成的工業(yè)化任務的奇跡，為贏得反法西斯戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅實的物質(zhì)基礎。蘇聯(lián)社會主義建設的巨大成就使當時大多數(shù)中國人心目中產(chǎn)生“社會主義就是蘇聯(lián)，蘇聯(lián)就是社會主義”的認識，加上當時毛澤東和中共對社會主義認識的不足以及中國當時面對的險惡國際環(huán)境，毛澤東和中共在新中國建立不久就終止了原先打算經(jīng)過一個較長時間的新民主主義社會建設的設想，提出進行社會主義改造，向社會主義過渡。盡管中國的社會主義改造呈現(xiàn)出自己的特點，但總的方向是按照蘇聯(lián)模式的特點去構造中國的社會主義制度。經(jīng)過三年的社會主義改造，中共在黨的八大上宣布社會主義制度在中國建立。在當時特定歷史條件下，作為中國歷史上嶄新的社會制度極大地激發(fā)了廣大人民群眾的積極性，中國社會面貌和經(jīng)濟文化事業(yè)煥然一新。
“一邊倒”政策的弊端
任何外交戰(zhàn)略都不可能是十全十美的，“一邊倒”畢竟是我國在兩大陣營對抗這一特殊歷史時期采取的外交戰(zhàn)略，難免存在一定的弊端，主要表現(xiàn)為：
第一，“一邊倒”外交戰(zhàn)略的確立及實施，使我國為維護與蘇聯(lián)的聯(lián)盟，在國家利益上不得不部分地向蘇聯(lián)作出違心的讓步。
不可否認，50年代尤其是前中期的中蘇關系是友好的，蘇聯(lián)對我國的幫助和支持是巨大的。但作為沙皇俄國的后身，蘇聯(lián)和蘇共為了維護其本國的利益和實現(xiàn)其與美國抗衡的國際戰(zhàn)略，它在為其它社會主義國家提供幫助和支持的同時，也不時地將大國沙文主義和老子黨的做法強加于其它國家，對中國也不例外。
第二，在社會主義改造和建設中，中國存在著一定程度的教條主義傾向，對蘇聯(lián)的經(jīng)驗存在照搬照抄現(xiàn)象。
在中華人民共和國成立前夕，毛澤東宣布說：“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就是我們的先生，我們必須向他們學習?！?0世紀50年代特別是在蘇共二十大以前，中國掀起全面學習蘇聯(lián)的運動，大到國家的經(jīng)濟體制、政治體制和文化教育體制，小到每個企業(yè)的建設和管理，存在著盲目迷信蘇聯(lián)、迷信斯大林的現(xiàn)象，不加分析地按照蘇聯(lián)模式照搬照抄。而對中國原有的一切，不管正確與否，只要與蘇聯(lián)不同，或加以取消，或加以改造。盡管在蘇共二十大以后，毛澤東和中共對蘇聯(lián)模式的弊端有所察覺，并開始探索一條符合中國國情的社會主義道路，但這種探索被后來日益嚴重的“左”傾思潮所中斷，甚至在““””期間把蘇聯(lián)模式推向極端。我們無可否認這種體制在特定的歷史條件下曾經(jīng)起過積極作用，但其負面作用也是不言而喻。
第四限制了中國與西方發(fā)達國家的經(jīng)濟文化交流和交往，使中國沒能抓住戰(zhàn)后新一輪科技革命提供的發(fā)展機遇
社會主義社會大都建立在經(jīng)濟文化相對落后的國家，社會主義國家無論從經(jīng)濟實力還是科技實力都遠遠落后于發(fā)達資本主義國家。二戰(zhàn)后，發(fā)達資本主義國家通過長時間的科技積累以及對生產(chǎn)關系和上層建筑的調(diào)整，興起了新一輪的科技浪潮，經(jīng)濟實力和科技實力得到了極大增強，發(fā)達資本主義國家與社會主義國家的實力差距進一步拉大。這種現(xiàn)狀要求社會主義國家主動與西方發(fā)達國家交往以獲取資本主義國家的資金、技術和先進的管理經(jīng)驗，提升社會主義國家的經(jīng)濟力和科技力。但中國沒有主動去迎接新一輪的科技浪潮，喪失了一次良好的發(fā)展機遇。導致這一結果的原因很多，客觀上來說，一方面，是美國為首的資本主義陣營對中國實行軍事包圍、經(jīng)濟封鎖、政治孤立的政策。另一方面，中國近代以來受資本主義列強控制和凌辱，在情感上，中國人民對資本主義有一種天然排斥情緒。
“一邊倒”政策的啟示
從“一邊倒”外交戰(zhàn)略提出和實施的利弊得失來看，我們可以從中得到以下幾點啟示：
第一、處理國與國的關系必須遵循“互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利和和平共處”的原則，這不僅適用于不同社會制度國家之間，也適用于同一種社會制度國家之間;處理黨際關系必須遵循“獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務”的原則。各個國家和政黨必須尊重別的國家和政黨自主選擇社會發(fā)展道路的權利。
第二、從國家利益出發(fā)確立外交戰(zhàn)略和政策，盡量減少和避免意識形態(tài)與政治觀念的干擾。不能單純把國家利益理解為維護獨立、主權和領土完整，還應該認識到促進國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展等等，也是國家利益的重要內(nèi)容。因此，制定外交戰(zhàn)略不僅要從軍事和政治的角度考慮國家安全和主權，而且也要從經(jīng)濟的角度去考慮國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。這就要求我們要與各國特別是發(fā)達國家進行經(jīng)濟文化交流和往來，吸取人類社會一切優(yōu)秀成果，提高國家綜合國力，只有這樣，才能真正做到獨立自主。
第三、實行對外戰(zhàn)略必須堅持保持中立、不結盟的立場，才能夠做到根據(jù)問題本身的是非曲折制定出真正符合中國人民和世界人民根本利益的對外政策，為自己拓展更為廣闊的國際空間。同大國結盟，一，中國主張在和平共處五項原則的基礎上同世界各國交往，而同大國結盟可能妨礙、或者至少影響我們廣交朋友;二，它會妨礙我們抵制對方可能有的越軌行為，甚至還有可能給對方利用去反對另一些友好國家。這是我們總結過去幾十年經(jīng)驗得出的結論，是受到全國人民支持的長期決策。
中國外交論文：《中國外交中的大眾傳媒因素》
摘要：本文從系統(tǒng)的角度來考察中國外交，依據(jù)參與外交的行為體的不同，將目前中國外交系統(tǒng)劃分為政府行為、社會集團行為和公眾行為三個子系統(tǒng)。同時選取大眾傳媒作為研究中國外交的一個新的視角，
關鍵詞：大眾傳媒;中國外交;系統(tǒng)
從根本上講，外交是國際社會中的一種政治交流，交流就離不開媒介。可以說，現(xiàn)代大眾傳媒正在以其極為生動、極為豐富的形式和內(nèi)容參與這種政治交流，越來越深刻地影響著外交活動的目標和進程。在本文中，筆者嘗試通過對作為一種系統(tǒng)的外交的分析的基礎上，通過對大眾傳媒的功能及其對外交發(fā)生作用的方式的歸納，列改革開放以來我國大眾傳媒對我國外交的影響做出分析。
一、中國外交的系統(tǒng)性特征及其變化
在一個國家內(nèi)部的政治生活中，外交可以被視為一個相對獨立的行為系統(tǒng)。從系統(tǒng)的角度來考察中國外交，可以依據(jù)參與外交的行為體的不同，將目前中國外交系統(tǒng)劃分為政府行為、社會集團行為、公眾行為三個了系統(tǒng)。
系統(tǒng)理論的經(jīng)典定義指出，系統(tǒng)即是處于互動中的一系列要素，或者說是由相互依賴且相互作用的若干要素所構成的有機整體。因此，從系統(tǒng)的角度來考察中國外交，其邊界范圍是由政治當局制定有約束力的決策及其有關的行為所構成，并因此具有相對的封閉性與穩(wěn)定性;系統(tǒng)有其內(nèi)部環(huán)境即受到同一社會的非外交系統(tǒng)的其他系統(tǒng)的包圍，也有其外部環(huán)境或“超系統(tǒng)”的環(huán)境即受到非同一社會的其他系統(tǒng)的包圍，并因之受到環(huán)境的各種壓力和影響;系統(tǒng)在環(huán)境的壓力下與環(huán)境發(fā)生輸人―輸出式的互動以維持自身的平衡，因此它具有開放性和反應性;在輸入和輸出之間還有反饋回路，系統(tǒng)可以持續(xù)不斷地與環(huán)曉處在互動之中，并因此具有了動態(tài)性和生命體特征。
就中國外交系統(tǒng)而言，以下兩個特征是十分突出的：
第一，改革開放前，中國外交系統(tǒng)是一個封閉的政府政治行為系統(tǒng)。外交決策和執(zhí)行是由政府來實現(xiàn)，社會集團和公眾基本上沒有納入外交行為系統(tǒng)中。這和建國以來我國逐漸形成了與計劃經(jīng)濟相適應的高度集權的政治體制有密切關系，并因而形成了外交決策過程高度集中的特點。周恩來曾說：“在外交事務方而沒有小問題，外交政策決策權力大部分掌握在中國共產(chǎn)黨中央委員會手里，黨和國家的核心領導層左右著中國外交決策的進程”。
中國外交領域結構的權力結構包括四個層次：對中國外交政策具有最后決定權的核心領導人(如中共每一代領導核心毛澤東、鄧小平，江澤民以及胡錦濤);中共中央書記處、外事領導小組以及中共中央政策研究室、中共中央軍事委員會以及中共中央辦公廳、中辦秘書局等;國務院外事辦公室、新聞辦公室、港澳臺辦公室以及負責執(zhí)行政策和提出建議的具體外事部門(主要包括外交部、外經(jīng)貿(mào)部，中共中央聯(lián)絡部、總參等)。一般而言，中共每一代領導核心(即毛澤東、鄧小平，江澤民以及胡錦濤)對外交政策具有最后決定權，在工作中往往依賴自己的顧問班子(或特別小組);面對國家和軍隊外事活動的管理則通過國務院和中共中央軍事委員會來分別進行。
第二，外交議題高度政治化、意識形態(tài)化。建國以來的外交主要集中于政治、軍事領域(即所謂的“高端政治”)，而且一度強調(diào)以意識形態(tài)為指導。另一方面，由于受當時國際環(huán)境的影響，中國外交行為中存在鮮明的敵友觀，往往將交往對象劃分為敵友兩種。這種敵友界限分明的立場，不僅使中國外交的交往范圍受到很大程度的限制，還使得國內(nèi)對外交思想、外交政策的討論和民意表達受到嚴重的束縛，長期以來深受政治和意識形態(tài)因素的干擾而成為“禁區(qū)”。公眾除了通過政府的政治動員或“下達紅頭文件”的方式，很難有其它的渠道來了解相關的外交事務信息，更不用說對此發(fā)表意見了。
1978年召開的十一屆三中全會實現(xiàn)全國工作重心的轉移，中國外交也有重大調(diào)整，明確把外交目標定位為服務于我國社會主義現(xiàn)代化的需要。中國外交的敵友觀念淡化，交往對象逐漸拓寬，是非觀念取代敵友觀念，即根據(jù)國際事務本身的是非曲直決定中國的態(tài)度。中國外交不再有固定的對手和敵人，而是廣交朋友，與不同發(fā)展層次、不同意識形態(tài)的國家普遍發(fā)展友好合作關系。此外，中國日益重視多邊外交，不斷加強與國際組織的聯(lián)系。這些多邊外交活動涉及的領域極為廣泛，中國在其中既承擔義務也享受權利。
二、大眾傳媒的功能及其對外交的影響
大眾傳媒之所以重要，主要在于它是信息的重要載體。隨著環(huán)境的寬松和利益的多元化，這種信息承載者的作用就變得越來越重要和突出，大眾傳媒所具有一般性功能：輿論形成、文化傳播、環(huán)境監(jiān)視、社會調(diào)適、娛樂等也開始或多或少地在中國外交領域中表現(xiàn)出來。
不過，一般來說，大眾傳媒作為環(huán)境中的其中一個信息干擾變量相對于其它子系統(tǒng)來說，對政府這個子系統(tǒng)的影響最小，而對社會集團和公眾這兩個子系統(tǒng)來說影響較大，特別是劉公眾影響最大。大眾傳播隨著科技的發(fā)展，影響力愈大，電視、報紙、電臺、雜志，由于印象的傳布或是廣泛的刊行，對于政府與民眾均構成影響。一般來說，大眾傳媒具有以下幾方而的功能并因而影響外交。
第一、信息的采集和傳播
傳媒是主動挖掘、多方采集各種訊息的能手。傳媒在國際關系中最基礎性的作用與功能，首先在于將各國和國際的信息向本國和國際社會廣泛迅速傳播。由于國界的阻隔、國情的差異，利益的沖突國與國之間的了解與溝通更為困難。因此就更加倚重傳媒機構作為信息傳遞的擔綱者。
大眾傳媒改變了傳統(tǒng)的外交信息來源，信息來源增多，除了官方信息和情報信息以外，還可以通過多種媒體獲取大量的、具體的信息。這些信息從不同的角度反映著事態(tài)的本質(zhì)及其矛盾，同時在另一方而也增加了判斷和決策的難度。所以，大眾傳媒能彌補傳統(tǒng)信息渠道的不足。
對中國外交系統(tǒng)中的決策者而言，傳媒提供的信自、在一定程度上彌補了政府部門在收集情況時的缺漏。通過閱讀和收聽收看，能夠幫助決策者了解一部分因為政府工作人員先人為主的觀念而被忽視、刪減的很多信息，傳媒的時效性和新聞性迅速彌補了政府部門信息流通渠道復雜、需要層層上報而可能出現(xiàn)的低速和低效率，使領導人可以盡決獲知最新情況和消息。
大眾傳媒是外交信息的重要傳遞者，同時也是外交信息的最靈通者。大眾傳媒在國際政治斗爭角斗上一直是不容忽視的一種力量。特別是遇到突發(fā)性事件、熱點問題時，媒體對事件的報道、傳播都深深地影響著公眾列事件和相關問題的知曉、理解與判斷。媒體不僅可以提供各種信息和觀點，從而影響公眾在某個突發(fā)性事件或重大問題上采取某種立場。
第二、議題設置。
議題設置的是中心議題，而不是某個議題的特定態(tài)度。在設置公眾議題的過程中，新聞媒介通過影響少數(shù)議題的特殊性和顯著性來吸引公眾普遍注意。傳媒的這種功能不在于它
如何影響公眾對某個具體事件的看法，而在于它通過所提供的信息及提供信息的方式告訴公眾什么是重要的，應給予關注，什么是不重要的，不必給予重視。議題設置理論的中心是社會公眾是怎樣形成輿淪的。
在我國，普通公眾對國際問題的了解相對較少，外交政策對他們而言是過于復雜和神秘的。在此情況下，新聞報道一方面告訴人們世界上發(fā)生的哪些事件更重要，同時，還能按照自己的選擇來突出和強調(diào)或隱瞞或者暴露某些事實，來支持或批評政府的外交政策和行動，從而影響公眾對國際事務或外交政策的看法，形成強大的輿論導向，給外交決策帶來正面或反面的推動力。
傳媒不僅可以為外交系統(tǒng)提供信息，而且在某種程度上也印象著外交行為的輕重緩急。大眾傳媒剝國際心意的選擇和編排直接影響公眾對國際問題的關注程度，從而擬定了公眾對國際事務的興趣和傾向這一社會政治議程，進而在一定程度上決定了政府處理外交事務的議程。如，大眾傳媒將其認為重要的信息，以最快的速度刊登在報刊最顯著的位置，或者在電視黃金時間播出，特別是電視畫而報道的問題，一般會加速這個問題的決策過程。不可否認的是，電視在實時報道新聞事件時，具有其它媒體無法超越的優(yōu)勢。但是，需要注意的是它也具有破壞作用：煽動情緒，要求政府在具備反應能力前作出反應，這是有害的。而對于其認為不重要的消息則少報道或者不報道。這樣的話，媒體的某種程度上決定了公眾看什么，聽什么，了解什么;也可以使公眾的注意力迅速集中在某一事件或某一政策上來;同時，可以使公眾的注意力轉移到另一個問題上去。
第三、制造公眾情緒和公眾壓力，形成公眾輿論。
媒體不僅改變?nèi)祟惖闹R結構，也改變了人類觀察世界的方法和思維過程。電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體給人類帶來了前所未有的新知識的爆炸，但大量豐富信息也削弱了人類大腦吸收信息的能力，以電視為主的現(xiàn)代媒體改變了人類觀察世界的棱鏡，尤其是電視，它能給予觀眾一種活生生的圖像，視覺效果會產(chǎn)生強烈的影響，不淪這種影響列外交是積極的還是消極的。電視在給人們提供圖像的過程中實際上能調(diào)動人們的情感。
現(xiàn)代通訊、傳媒技術的發(fā)展拓寬了公眾認知國際事務的渠道，公眾正越來越深地卷入國際事務，越來越關注自己國家的外交事務。而公眾盼情緒是一種客觀存在，隨現(xiàn)實環(huán)境的變化和受刺激的不同而變化?？梢哉f，公眾情緒是列現(xiàn)實的一種反應，是某種刺激的結果。當然，公眾的情緒不是指少數(shù)人的情緒，而是指大多數(shù)人發(fā)生的刺激所造成的結果;不同的刺激會帶來不同的反應，產(chǎn)生不同的情緒。
公眾情緒所顯示的力量日益引人注目，政府是不會忽視的。操作公眾情緒已成為國家發(fā)展對外關系的重要領域，“公眾外交”日益受到政府的重視。在這里，“操作”不完全是貶義，善于遵從、引導、影響和控制公眾情緒，對國家發(fā)展對外關系有重要的積極意義。近一年以來，中日關系一度陷入歷史冰點，而對日方在一系列問題上的強硬無理的做法，國人群情激憤的情景時有發(fā)生，也有人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)出上街游行、示威的倡議。而對如此突發(fā)事件，政府一方而強調(diào)堅決支持、依法保護一切符合法律規(guī)定的抗議活動;另一方而要求防止出現(xiàn)過激行為，警惕有人借機擾亂正常的社會秩序，堅決確保社會穩(wěn)定。這樣，政府善于遵從和引導公眾情緒，所以能迅速控制局面，不僅避免了可能出現(xiàn)的公眾情緒極端化而造成的損害，而且還激揚了廣大群眾愛國主義熱情和強國的信心。
三、中國外交中的大眾傳媒
新中國成立以來，中國的大眾傳媒經(jīng)歷了規(guī)模上的從小到大，形式上的從單一到多樣，內(nèi)容上的從貧乏到豐富，體制上的從僵化到改革的過程。在這個過程中，媒體始終參與到外交實踐之中，對外交產(chǎn)生了重要影響。不過大眾傳媒也要受到種種約束和限制，盡管一些國家特別是西方發(fā)達國家特別強調(diào)新聞自由，但實際上，大眾傳媒從沒有毫無限制的所謂自由。
在中國，大眾傳媒與政府的關系非常密切，大眾傳媒是黨和國家的喉舌，是代言人。行政部門主要在媒體的發(fā)展水平、分布規(guī)劃、數(shù)量等方而進行控制，而黨的宣傳部門主要對傳播媒介的內(nèi)容與政治導向進行指導和管理。黨和政府牢牢地控制了大眾傳媒，在改革開放以前，媒體通常用一個聲音說話，越重要的事情，越要求一致，媒體的獨立性比較差。改革開放以后，出現(xiàn)了商業(yè)化操作和媒體大眾化的特點。同時，媒體控制在某種程度上相對放松，在報道國際事務上“一個觀點，多種聲音”，即在報道國際事務時，傳媒只要觀點基本一致就可以，在表達政府是立場和觀點的同時，也可以用多種方式發(fā)出專家學者的聲音，也應該有公眾的聲音。傳媒通過了解各方而的聲音，有效地表達民意，有利于政府與公眾的溝通。
上述變化由于媒體的等級、形式不同而表現(xiàn)不一。一般來說，中央級別的報刊與權威機構的一致性更高。除了報道國際新聞以外，面劉隨時發(fā)生的各種國際事件，這些媒體總是通過報道政府言論或評論等不同形式來陳述官方對國際事件的明確觀點和意見，表達我國的鮮明態(tài)度和立場。
相比之下，因特網(wǎng)的迅猛發(fā)展對新的傳播方式和內(nèi)容產(chǎn)生極大沖擊。因特網(wǎng)可以把世界各地剛出版的報紙送到讀者手中;網(wǎng)民可以非常容易地登陸政府、軍方等機構的主頁，閱讀來自官方的觀點、信息;非主流的新聞視點和信息通過網(wǎng)上電子公告欄、聊天室、電子郵件、自愿組成的新聞組等在特定的人群中得到交流，從而出現(xiàn)獲取信息的互動方式。因此，信息的網(wǎng)絡化帶來的是信息傳播的分散化與信息的透明化和公眾化。由于生活在新媒體世界上的人在接受信息時是主動和互動的，盡管新的媒體受眾比傳統(tǒng)受眾耍少得多，但傳播效果可能要超過傳統(tǒng)媒體。概括來說，大眾傳媒對于中國外交的影響主要有以下幾個方面：
第一，現(xiàn)代媒體增加了中國政治和外交進程的可視度和透明度。從1999年中國駐南斯拉夫大使館被炸到2001年中美撞機事件再到跌宕起伏的中日關系，網(wǎng)絡媒體世界一直都處在公眾辯論中。這種辯論導致了公眾參與政治的熱情。倘若時光倒流三十年，中國的普通公民是無法參與政治和外交辯論的。從某種程度上，現(xiàn)代媒體正在把傳統(tǒng)上的秘密外交轉變?yōu)槊襟w外交、公共外交。在一個傳統(tǒng)媒體受官方嚴格控制和管理的狀況下，現(xiàn)代媒體可以讓公眾獲得更全面和平衡的信息。在重大事件的決策上，中國公眾長期以來習慣于聽政治家和外交家們的，如果他們不就某個事件發(fā)表意見，公眾就不會注意。而在新媒體環(huán)境中，一個新事件爆發(fā)后，如果政府不及時發(fā)表意見，公眾自然就會從眾多的新傳播渠道獲悉，并發(fā)表他們的見解。這就使媒體本身變成了“一種力量的放大器，一種向對方施放信號的方法和工具”。
第二，媒體在國際事務報道上出現(xiàn)了“一個觀點，多種聲音”的情況。過去我們在報道的時候講要口徑一致，只能有一個聲音，越重要的事，越要求一致。這種一個聲音的做法實在是太落后了，一定要改革才行。我們只要觀點基本一致就可以了?？上驳氖?，近幾年來，我國傳媒在報道時是“一個觀點，多種聲音”，出現(xiàn)了輿淪多樣化的傾向。有來自政府的聲音，有專家和學者的聲音，也有普通公眾的聲音。
發(fā)生這種現(xiàn)象的原因主要在于中國大眾傳媒體制發(fā)生了些許變化，信息傳播手段多樣化，特別是因特網(wǎng)的出現(xiàn)使人們擺脫了以往相對封閉的區(qū)域陛信息空間，而進入完全開放的全球信息空間。大眾傳媒的商業(yè)化及公眾對官方大眾傳媒的信任度有所降低，都使公眾在一定的范圍里尋求合適的機會去充分表達自己的意見。
第三，傳媒的若干變化也給中國外交系統(tǒng)帶來了影響。從行為本身來看，改革開放前，政府、社會集團和公眾這三者應該是高度一致的?，F(xiàn)在，三者是有差異的，他們之間的差異體現(xiàn)在對待外交行為的態(tài)度上。實際上，國外媒體研究很注重不同層而的外交態(tài)度，如美國，注重總統(tǒng)、國會、行政機構、新聞界、公眾輿論及選民對外交政策的作用和影響。當然，中國外交系統(tǒng)中這三個子系統(tǒng)：政府、社會集團和公眾在政治層而上很難形成清楚的分別，相當多地表現(xiàn)在傳媒上，認知渠道上。同時，國外在研究中國外交行為方面有一個新動向，他們開始注意公眾的反映，即公眾表現(xiàn)的態(tài)度及價值取向。他們也逐漸了解到，中國老百姓并不像他們想象的那樣是被政府牢牢鉗制的，沒有一點自由的聲音;也不僅僅只有政府的聲音，還有來自社會的聲音。
四、結語
綜上所述，大眾傳媒在社會政治生活中作用范圍的逐漸擴展和影響度的不斷加深，外交領域也概莫能外。這一新的趨勢，就要求我們必須重視這一問題并加大對大眾傳媒與外交之間關系的研究，在新的國際環(huán)境中，通過利用、引導、規(guī)范大眾傳媒，產(chǎn)生出良好的外交與大眾傳媒之間的互動關系，營造出一個有利于中國外交系統(tǒng)的國際和國內(nèi)輿論環(huán)境，更好地服務于我們的國家利益的提升。
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