論新時(shí)期中國(guó)外交政策論文
當(dāng)前，中國(guó)在外交策在隨著經(jīng)濟(jì)全球化而不斷的發(fā)展，中國(guó)的外交政策也在不斷地完善中。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的中國(guó)外交政策論文，希望能對(duì)大家有所幫助!
中國(guó)外交政策論文篇一：《中國(guó)“和”外交政策淺析》
摘要：縱觀(guān)美國(guó)等西方強(qiáng)權(quán)國(guó)家的外交策略，他們往往依靠雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的軍事力量，特別是用核武器來(lái)威脅他國(guó)，導(dǎo)致世界不穩(wěn)定因素增多，發(fā)展嚴(yán)重受挫。而日益強(qiáng)大的中國(guó)則秉持和平的發(fā)展理念，始終踐行自己的“和”外交政策，與西方的“核”外交形成鮮明對(duì)比，得到了絕大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可和歡迎，在處理國(guó)際關(guān)系和國(guó)際事務(wù)中顯示出蓬勃生機(jī)。
關(guān)鍵詞：和平;和諧;合作
一、中國(guó)“和”外交政策的提出與歷史發(fā)展
中國(guó)是一個(gè)崇尚和平的國(guó)家，“以和為貴”的思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，一直是貫穿中國(guó)傳統(tǒng)歷史文化的主流思想。2005年12月，溫家寶在出訪(fǎng)法國(guó)時(shí)發(fā)表《尊重不同文明，共建和諧世界》的演講中指出：“中國(guó)自古就有以和為貴、和而不同、和實(shí)生物的思想。‘以和為貴’就是說(shuō)國(guó)家之間、民族之間、人與人之間要以團(tuán)結(jié)互助、友好相處為最高境界;‘和而不同’就是說(shuō)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族既能容納不同的文明存在，又能保留自己的優(yōu)秀文明傳統(tǒng);‘和實(shí)生物’就是說(shuō)只有不同文化之間相互吸收借鑒，才能文物化新，推進(jìn)文明的進(jìn)步。”[1]2006年4月，胡錦濤在美國(guó)耶魯大學(xué)發(fā)表的演講中，突出強(qiáng)調(diào)了中國(guó)傳統(tǒng)文化中的和諧思想，他說(shuō)：“中華文明歷來(lái)注重社會(huì)和諧，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)互助。中國(guó)人早就提出了和為貴的思想，追求天人和諧、人際和諧、身心和諧，向往人人相親、人人平等、天下為公的理想社會(huì)?！盵2]胡錦濤同志和溫家寶的講話(huà)從文化和傳統(tǒng)的角度，道出了中國(guó)實(shí)行“和”外交政策的歷史淵源和時(shí)代繼承性。
新中國(guó)“和”外交政策的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段，20世紀(jì)50年代至70年代末。我國(guó)在積極發(fā)展睦鄰友好關(guān)系的外交策略中，倡導(dǎo)并創(chuàng)造性地提出了“和平共處五項(xiàng)基本原則”，并以此作為處理國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則，在維護(hù)世界和平、促進(jìn)國(guó)際合作等方面發(fā)揮了積極作用。第二階段，20世紀(jì)80年代至90年代。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，提出了“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題，主張一方面要充分利用好和平的發(fā)展環(huán)境迅速壯大自己，另一方面自身的不斷強(qiáng)大也會(huì)增強(qiáng)維護(hù)世界和平的力量。這是對(duì)和平共處外交思想的延續(xù)與深化。第三階段，20世紀(jì)90年代末至今，從江澤民提出的“新安全觀(guān)”思想到胡錦濤倡導(dǎo)的“和諧世界”理念，用對(duì)話(huà)求安全、以和諧謀發(fā)展的思想不斷豐富和深化，在和平的大環(huán)境下構(gòu)建和諧世界的理念日益深入人心。
二、中國(guó)“和”外交政策的基本特征
(一)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性
維護(hù)和平與促進(jìn)發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大課題?？傮w來(lái)看，和平是主流，和平的力量在不斷增強(qiáng)，但同時(shí)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治仍然存在，不公正、不合理的國(guó)際舊秩序仍然存在，世界還很不太平。就中國(guó)而言，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，一些別有用心者到處制造中國(guó)威脅論，以打壓限制中國(guó)的發(fā)展，給周邊國(guó)家和地區(qū)造成了不必要的恐慌，給中國(guó)的外交蒙上了不少陰影。隨著綜合實(shí)力的增強(qiáng)和國(guó)際地位的提高，發(fā)展起來(lái)的中國(guó)，在國(guó)際事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和擔(dān)負(fù)的責(zé)任也越來(lái)越大。特別是在亞洲金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)滯脹中，中國(guó)以負(fù)責(zé)任的大國(guó)姿態(tài)做出犧牲，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇起到了舉足輕重的作用。因此可以說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展，能夠更好地?fù)?dān)負(fù)國(guó)際責(zé)任;中國(guó)的繁榮，必將促進(jìn)世界的和諧。
(二)作用凸顯性
2005年3月7日，英國(guó)BBC廣播電臺(tái)公布了一項(xiàng)在全球22個(gè)國(guó)家進(jìn)行的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，在世界各國(guó)民眾心目中，中國(guó)的國(guó)家形象良好。其中，認(rèn)為中國(guó)對(duì)世界的影響是積極的和正面的國(guó)家和人數(shù)，超過(guò)了對(duì)美國(guó)和俄羅斯進(jìn)行的同類(lèi)調(diào)查。[4]事實(shí)再次證明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起不僅沒(méi)有稱(chēng)霸世界、打壓他國(guó)，而且還有力地支援了亞非拉等發(fā)展中國(guó)家。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，中國(guó)共向世界100多個(gè)國(guó)家和區(qū)域組織提供了2000多個(gè)援助項(xiàng)目，累計(jì)提供援助金額2562.9億元人民幣，減免了與亞非拉、加勒比和大洋洲50個(gè)國(guó)家380筆金額達(dá)255.8億元人民幣的到期債務(wù)。[5]中國(guó)政府倡導(dǎo)的和諧共處、合作共贏(yíng)、共同發(fā)展的理念不斷深入人心，在國(guó)際社會(huì)中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
(三)以人為本性
中國(guó)“和”外交政策作為黨執(zhí)政為民理念的對(duì)外體現(xiàn)，具有以人為本、外交為民的本質(zhì)屬性。隨著我國(guó)到海外創(chuàng)業(yè)、工作的人員越來(lái)越多，如何保護(hù)好海外中國(guó)公民的安全和合法權(quán)益的問(wèn)題日益突出。一方面，我國(guó)正積極與有關(guān)國(guó)家協(xié)商溝通，了解和加深彼此之間的交往和感情，建立起友好國(guó)家，努力為海外華民創(chuàng)設(shè)一個(gè)和諧安全的環(huán)境依托;另一方面，采取有效措施，主動(dòng)保護(hù)中國(guó)公民的合法權(quán)益。2011年3月，利比亞發(fā)生內(nèi)亂，中國(guó)政府為了保護(hù)在利華民的安全和利益，不吝代價(jià)，不惜動(dòng)用一切力量和交通工具，迅速撤離2.9萬(wàn)移民，有力地保護(hù)了中國(guó)公民的合法權(quán)益，在國(guó)際舞臺(tái)上展示出了一個(gè)以人為本的大國(guó)風(fēng)采。
三、中國(guó)“和”外交政策的基本格局
中國(guó)“和”外交政策以積極構(gòu)建和諧共處的地緣政治環(huán)境和文化環(huán)境、共同繁榮的地區(qū)發(fā)展環(huán)境、相對(duì)穩(wěn)定的地區(qū)安全環(huán)境為目標(biāo)和依托,在外交策略上形成了“周邊是首要，大國(guó)是關(guān)鍵,發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ),多邊舞臺(tái)是重要補(bǔ)充”的外交策略總體格局。[6]
(一)積極發(fā)展與周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系
和諧的周邊鄰里關(guān)系是對(duì)外交往的基石。我國(guó)歷來(lái)高度重視睦鄰友好關(guān)系，在處理與周邊鄰國(guó)的關(guān)系上,大力倡導(dǎo)和提出了“與鄰為善、以鄰為伴”以及“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)同周邊國(guó)家的雙邊關(guān)系得到了全面發(fā)展：中印實(shí)現(xiàn)首次戰(zhàn)略對(duì)話(huà)，妥善解決了共同敏感的邊界問(wèn)題;中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步強(qiáng)化，簽署并發(fā)表了《中俄關(guān)于21世紀(jì)國(guó)際秩序的聯(lián)合聲明》，并成功舉行了首次中俄聯(lián)合軍事演習(xí);中韓貿(mào)易額不斷增加，2005年已經(jīng)突破了1000億美元，民間交流更是日益密切;中巴、中孟、中緬等周邊關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng);在東南亞地區(qū),中國(guó)繼續(xù)推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略,與東盟國(guó)家在2010年建立了“中國(guó)―東盟”自由貿(mào)易區(qū);在中亞地區(qū),中國(guó)繼續(xù)以“上海合作組織”為平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)話(huà)，努力推動(dòng)中國(guó)與俄羅斯及中亞五國(guó)的關(guān)系進(jìn)一步深化和發(fā)展。
(二)努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系
中美、中歐、中俄、中日關(guān)系對(duì)中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等方面都有著不同程度的影響，對(duì)世界的格局與穩(wěn)定也有著極為重要的意義。因此，構(gòu)建好和諧穩(wěn)定的大國(guó)關(guān)系是中國(guó)外交策略的主要目標(biāo)和主要著力點(diǎn)。
中美關(guān)系具有兩面性和繼承性。一方面,中美由于經(jīng)濟(jì)政治制度和文化意識(shí)形態(tài)的不同，在價(jià)值觀(guān)方面也存在著重大分歧;由于中國(guó)國(guó)際地位日益提高，在很大程度上構(gòu)成了對(duì)美國(guó)的威脅，導(dǎo)致兩國(guó)之間的貿(mào)易摩擦?xí)r有激化。另一方面,隨著全球一體化發(fā)展，涉及中美雙方的共同利益不斷增多,相互依賴(lài)程度進(jìn)一步加深，也促使中美關(guān)系趨向穩(wěn)固。
中歐關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定。中歐之間有許多共同利益,雙方都主張走和平發(fā)展道路,在國(guó)際舞臺(tái)上都處于上升勢(shì)頭,在國(guó)際事務(wù)中都發(fā)揮著重要作用，雙方的合作領(lǐng)域、合作程度日益加深，目前中歐關(guān)系正處于一個(gè)成熟而富有成果的新時(shí)期。
中俄既是大國(guó)又是鄰國(guó)，傳統(tǒng)友誼極為深厚。進(jìn)入21世紀(jì)后，雙方的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷加強(qiáng)。中俄雙方基于共同利益與共同理念，都積極致力于國(guó)際格局多極化與國(guó)際關(guān)系民主化發(fā)展,相互取長(zhǎng)補(bǔ)短,互為戰(zhàn)略依托，能源合作范圍進(jìn)一步加大。
日本經(jīng)濟(jì)近期正陷入低迷狀態(tài)，面對(duì)中國(guó)的快速發(fā)展顯得無(wú)所適從，中日關(guān)系長(zhǎng)期處于谷底徘徊。盡管中國(guó)政府拿出了十足誠(chéng)意和行動(dòng)，胡錦濤主席、溫家寶先后訪(fǎng)日開(kāi)展了“暖春之旅”和“破冰之旅”，但中日關(guān)系要想真正步入和諧發(fā)展的軌道，還需要日本領(lǐng)導(dǎo)人及民眾正確面對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)，端正心態(tài)，積極作為，方能促使中日關(guān)系早日走上健康之路。
(三)努力構(gòu)建多邊外交
隨著改革開(kāi)放的不斷深化,中國(guó)更加積極自主地參與國(guó)際合作與國(guó)際事務(wù)的處理，積極活躍在多邊國(guó)際制度的制定中。2005年10月，中國(guó)首次主辦了20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，取得了較好成效。博鰲亞洲論壇、20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、國(guó)際金融峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等一系列重大的國(guó)際和區(qū)域組織已經(jīng)愈來(lái)愈離不開(kāi)中國(guó)的參與。在國(guó)際舞臺(tái)上，中國(guó)身影也越來(lái)越活躍，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人年度外訪(fǎng)記錄一次次被刷新，中國(guó)政府正在以更加積極的姿態(tài)致力于多邊外交的構(gòu)建。
(四)積極開(kāi)展多元外交
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多元化發(fā)展，中國(guó)的外交手段也更加注重人性化和多元化，除傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)外交、政治外交、軍事外交、民間外交外,文化外交、科技外交、社團(tuán)外交、救援外交等正方興未艾。2004年11月12日,國(guó)外第一所“孔子學(xué)院”在韓國(guó)首爾掛牌，截至2010年底，世界上共有96個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了300多所孔子學(xué)院，中國(guó)文化在世界廣泛傳播。當(dāng)世界各地發(fā)生海嘯、颶風(fēng)、地震等自然災(zāi)害時(shí)，中國(guó)積極主動(dòng)提供各種救援物資和人道主義援助;面對(duì)落后國(guó)家和地區(qū)的援建請(qǐng)求，中國(guó)政府慷慨解囊竭盡所能。正是中國(guó)這種人性化、多元化的外交方式，既為中國(guó)贏(yíng)得了良好的國(guó)際聲譽(yù)，又有利于消除中國(guó)威脅論，為自身發(fā)展創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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中國(guó)外交政策論文篇二：《淺析新中國(guó)“一邊倒”外交政策》
[摘要]建國(guó)以來(lái)以毛澤東為首的中國(guó)共產(chǎn)黨人實(shí)行了向以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家“一邊倒”的外交政策，這一政策是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持獨(dú)立自主原則的第一次偉大的實(shí)踐。本文是從“一邊倒”政策對(duì)我國(guó)的作用，弊端及其啟示三個(gè)方面來(lái)寫(xiě)。從得出“一邊倒”是中國(guó)共產(chǎn)黨的正確選擇。
[關(guān)鍵詞]“一邊倒”外交政策 作用 弊端 啟示
“一邊倒”思想是毛澤東外交思想的重要組成部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東從鞏固中國(guó)革命勝利成果和維護(hù)新中國(guó)國(guó)家利益出發(fā)，在認(rèn)真分析了當(dāng)時(shí)國(guó)際形勢(shì)之后提出的外交戰(zhàn)略特定的國(guó)際環(huán)境和歷史條件下產(chǎn)生的。它形成于新中國(guó)建國(guó)前夕，是建國(guó)初期中國(guó)發(fā)展對(duì)外關(guān)系的指南。在“一邊倒”外交思想的指導(dǎo)下，新中國(guó)打破了帝國(guó)主義的封鎖與禁運(yùn)，醫(yī)治了戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，發(fā)展了生產(chǎn)，在尖銳復(fù)雜的國(guó)際斗爭(zhēng)中站穩(wěn)了腳跟?！耙贿叺埂闭叩暮馐牵涸趪?guó)際上聯(lián)合以平等待我的民族和各國(guó)人民共同奮斗，即倒向以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)，在堅(jiān)持獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)中國(guó)和蘇聯(lián)及人民民主國(guó)家的聯(lián)系，反對(duì)帝國(guó)主義的封鎖、侵略策略。其實(shí)質(zhì)僅僅是在以美國(guó)為首的西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)封鎖下的政治方針。
“一邊倒”政策的作用
“一邊倒”外交方針作為特定時(shí)代的產(chǎn)物，明智的抉擇在于選定利多弊少的決策并在實(shí)施過(guò)程中興利除弊。事實(shí)上，“一邊倒”方針給剛誕生的中華人民共和國(guó)帶來(lái)巨大作用：
第一有效地抵制了帝國(guó)主義和國(guó)民黨殘余勢(shì)力對(duì)新中國(guó)的顛覆活動(dòng)，穩(wěn)固了新政權(quán)和提升了在國(guó)際上的地位新中國(guó)成立之時(shí)，面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)：從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，新中國(guó)脫胎于一個(gè)半殖民地半封建國(guó)家，經(jīng)濟(jì)、文化極其落后，長(zhǎng)年的戰(zhàn)爭(zhēng)更使經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣;國(guó)民黨殘余勢(shì)力和敵對(duì)分子的破壞和抵抗時(shí)有發(fā)生，尤其是蔣介石集團(tuán)退守臺(tái)灣，也策劃有朝一日反攻大陸顛覆新型的人民政權(quán);中間勢(shì)力由于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨能否穩(wěn)定政權(quán)產(chǎn)生懷疑，也處于搖擺不定和觀(guān)望之中。從國(guó)際上來(lái)說(shuō)，在軍事上美國(guó)出兵干涉朝鮮內(nèi)戰(zhàn)，先后與中國(guó)周邊的一系列國(guó)家、地區(qū)簽署雙邊軍事條約，形成了對(duì)新中國(guó)的軍事包圍圈，直接威脅著新中國(guó)的安全;在經(jīng)濟(jì)上成立巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)對(duì)新中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁;在政治上，極力阻撓新中國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)。
第二，為我國(guó)迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展提供了全方位的援助和強(qiáng)有力的支持。
新中國(guó)脫胎于半殖民地半封建社會(huì)，經(jīng)濟(jì)、文化十分落后，生產(chǎn)力水平低下，加上連年戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞和國(guó)民黨的腐朽統(tǒng)治，中國(guó)共產(chǎn)黨接手的是一個(gè)千瘡百孔的經(jīng)濟(jì)爛攤子。所以，新中國(guó)成立后，要鞏固革命成果，就必須迅速恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，以改變貧窮落后的面貌。世界經(jīng)驗(yàn)表明，要完成這個(gè)任務(wù)，國(guó)際援助是必不可少的。但是，美國(guó)對(duì)我國(guó)進(jìn)行全面禁運(yùn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和建設(shè)面臨重重困難。“一邊倒”戰(zhàn)略的實(shí)施，使我國(guó)與蘇聯(lián)以及東歐社會(huì)主義國(guó)家建立了良好的互助合作關(guān)系，蘇東國(guó)家對(duì)我國(guó)戰(zhàn)后重建尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)援助。與此同時(shí)，我國(guó)還派遣大批實(shí)習(xí)生、留學(xué)生到蘇聯(lián)等國(guó)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。此外，我國(guó)還對(duì)口派遣一些專(zhuān)家到蘇聯(lián)的冶金、機(jī)械、煤炭等生產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行考察、取經(jīng)，并成立了中蘇科技合作委員會(huì)，與蘇聯(lián)定期互派科研人員，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和專(zhuān)題科學(xué)研究，所有這一切，對(duì)于剛獲解放的新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，無(wú)疑是雪中送炭。正是在蘇聯(lián)等國(guó)的援助下，我國(guó)戰(zhàn)后重建工作順利進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?fù)蘇，粉碎了美國(guó)全面封鎖的政策。
第三，吸收蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，完成了社會(huì)主義改造，在新中國(guó)建立了嶄新的社會(huì)制度社會(huì)主義制度。
走社會(huì)主義道路是中國(guó)近代歷史發(fā)展的必然選擇，歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，社會(huì)主義是中國(guó)人民擺脫貧窮落后，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國(guó)家富強(qiáng)唯一可行的道路。但如何建設(shè)社會(huì)主義是毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨在新中國(guó)成立后面臨的一個(gè)艱難課題。十月革命勝利后，蘇聯(lián)建立了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，建立了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，把社會(huì)主義變成了現(xiàn)實(shí)，從而形成了第一種社會(huì)主義模式，即蘇聯(lián)模式。蘇聯(lián)從1928年開(kāi)始實(shí)行有計(jì)劃的社會(huì)主義建設(shè)，工業(yè)生產(chǎn)得到持續(xù)發(fā)展，到1940年已超過(guò)英、法、德等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，躍居歐洲第一位、世界第二位，創(chuàng)造出用短短12年的時(shí)間完成資本主義國(guó)家用50年至100年才能完成的工業(yè)化任務(wù)的奇跡，為贏(yíng)得反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)的巨大成就使當(dāng)時(shí)大多數(shù)中國(guó)人心目中產(chǎn)生“社會(huì)主義就是蘇聯(lián)，蘇聯(lián)就是社會(huì)主義”的認(rèn)識(shí)，加上當(dāng)時(shí)毛澤東和中共對(duì)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的不足以及中國(guó)當(dāng)時(shí)面對(duì)的險(xiǎn)惡國(guó)際環(huán)境，毛澤東和中共在新中國(guó)建立不久就終止了原先打算經(jīng)過(guò)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的新民主主義社會(huì)建設(shè)的設(shè)想，提出進(jìn)行社會(huì)主義改造，向社會(huì)主義過(guò)渡。盡管中國(guó)的社會(huì)主義改造呈現(xiàn)出自己的特點(diǎn)，但總的方向是按照蘇聯(lián)模式的特點(diǎn)去構(gòu)造中國(guó)的社會(huì)主義制度。經(jīng)過(guò)三年的社會(huì)主義改造，中共在黨的八大上宣布社會(huì)主義制度在中國(guó)建立。在當(dāng)時(shí)特定歷史條件下，作為中國(guó)歷史上嶄新的社會(huì)制度極大地激發(fā)了廣大人民群眾的積極性，中國(guó)社會(huì)面貌和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)煥然一新。
“一邊倒”政策的弊端
任何外交戰(zhàn)略都不可能是十全十美的，“一邊倒”畢竟是我國(guó)在兩大陣營(yíng)對(duì)抗這一特殊歷史時(shí)期采取的外交戰(zhàn)略，難免存在一定的弊端，主要表現(xiàn)為：
第一，“一邊倒”外交戰(zhàn)略的確立及實(shí)施，使我國(guó)為維護(hù)與蘇聯(lián)的聯(lián)盟，在國(guó)家利益上不得不部分地向蘇聯(lián)作出違心的讓步。
不可否認(rèn)，50年代尤其是前中期的中蘇關(guān)系是友好的，蘇聯(lián)對(duì)我國(guó)的幫助和支持是巨大的。但作為沙皇俄國(guó)的后身，蘇聯(lián)和蘇共為了維護(hù)其本國(guó)的利益和實(shí)現(xiàn)其與美國(guó)抗衡的國(guó)際戰(zhàn)略，它在為其它社會(huì)主義國(guó)家提供幫助和支持的同時(shí)，也不時(shí)地將大國(guó)沙文主義和老子黨的做法強(qiáng)加于其它國(guó)家，對(duì)中國(guó)也不例外。
第二，在社會(huì)主義改造和建設(shè)中，中國(guó)存在著一定程度的教條主義傾向，對(duì)蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)存在照搬照抄現(xiàn)象。
在中華人民共和國(guó)成立前夕，毛澤東宣布說(shuō)：“蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就是我們的先生，我們必須向他們學(xué)習(xí)?！?0世紀(jì)50年代特別是在蘇共二十大以前，中國(guó)掀起全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的運(yùn)動(dòng)，大到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和文化教育體制，小到每個(gè)企業(yè)的建設(shè)和管理，存在著盲目迷信蘇聯(lián)、迷信斯大林的現(xiàn)象，不加分析地按照蘇聯(lián)模式照搬照抄。而對(duì)中國(guó)原有的一切，不管正確與否，只要與蘇聯(lián)不同，或加以取消，或加以改造。盡管在蘇共二十大以后，毛澤東和中共對(duì)蘇聯(lián)模式的弊端有所察覺(jué)，并開(kāi)始探索一條符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義道路，但這種探索被后來(lái)日益嚴(yán)重的“左”傾思潮所中斷，甚至在““””期間把蘇聯(lián)模式推向極端。我們無(wú)可否認(rèn)這種體制在特定的歷史條件下曾經(jīng)起過(guò)積極作用，但其負(fù)面作用也是不言而喻。
第四限制了中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)文化交流和交往，使中國(guó)沒(méi)能抓住戰(zhàn)后新一輪科技革命提供的發(fā)展機(jī)遇
社會(huì)主義社會(huì)大都建立在經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的國(guó)家，社會(huì)主義國(guó)家無(wú)論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是科技實(shí)力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的科技積累以及對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整，興起了新一輪的科技浪潮，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力得到了極大增強(qiáng)，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家與社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)力差距進(jìn)一步拉大。這種現(xiàn)狀要求社會(huì)主義國(guó)家主動(dòng)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家交往以獲取資本主義國(guó)家的資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提升社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)力和科技力。但中國(guó)沒(méi)有主動(dòng)去迎接新一輪的科技浪潮，喪失了一次良好的發(fā)展機(jī)遇。導(dǎo)致這一結(jié)果的原因很多，客觀(guān)上來(lái)說(shuō)，一方面，是美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)對(duì)中國(guó)實(shí)行軍事包圍、經(jīng)濟(jì)封鎖、政治孤立的政策。另一方面，中國(guó)近代以來(lái)受資本主義列強(qiáng)控制和凌辱，在情感上，中國(guó)人民對(duì)資本主義有一種天然排斥情緒。
“一邊倒”政策的啟示
從“一邊倒”外交戰(zhàn)略提出和實(shí)施的利弊得失來(lái)看，我們可以從中得到以下幾點(diǎn)啟示：
第一、處理國(guó)與國(guó)的關(guān)系必須遵循“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利和和平共處”的原則，這不僅適用于不同社會(huì)制度國(guó)家之間，也適用于同一種社會(huì)制度國(guó)家之間;處理黨際關(guān)系必須遵循“獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)”的原則。各個(gè)國(guó)家和政黨必須尊重別的國(guó)家和政黨自主選擇社會(huì)發(fā)展道路的權(quán)利。
第二、從國(guó)家利益出發(fā)確立外交戰(zhàn)略和政策，盡量減少和避免意識(shí)形態(tài)與政治觀(guān)念的干擾。不能單純把國(guó)家利益理解為維護(hù)獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等等，也是國(guó)家利益的重要內(nèi)容。因此，制定外交戰(zhàn)略不僅要從軍事和政治的角度考慮國(guó)家安全和主權(quán)，而且也要從經(jīng)濟(jì)的角度去考慮國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。這就要求我們要與各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流和往來(lái)，吸取人類(lèi)社會(huì)一切優(yōu)秀成果，提高國(guó)家綜合國(guó)力，只有這樣，才能真正做到獨(dú)立自主。
第三、實(shí)行對(duì)外戰(zhàn)略必須堅(jiān)持保持中立、不結(jié)盟的立場(chǎng)，才能夠做到根據(jù)問(wèn)題本身的是非曲折制定出真正符合中國(guó)人民和世界人民根本利益的對(duì)外政策，為自己拓展更為廣闊的國(guó)際空間。同大國(guó)結(jié)盟，一，中國(guó)主張?jiān)诤推焦蔡幬屙?xiàng)原則的基礎(chǔ)上同世界各國(guó)交往，而同大國(guó)結(jié)盟可能妨礙、或者至少影響我們廣交朋友;二，它會(huì)妨礙我們抵制對(duì)方可能有的越軌行為，甚至還有可能給對(duì)方利用去反對(duì)另一些友好國(guó)家。這是我們總結(jié)過(guò)去幾十年經(jīng)驗(yàn)得出的結(jié)論，是受到全國(guó)人民支持的長(zhǎng)期決策。
中國(guó)外交論文：《中國(guó)外交中的大眾傳媒因素》
摘要：本文從系統(tǒng)的角度來(lái)考察中國(guó)外交，依據(jù)參與外交的行為體的不同，將目前中國(guó)外交系統(tǒng)劃分為政府行為、社會(huì)集團(tuán)行為和公眾行為三個(gè)子系統(tǒng)。同時(shí)選取大眾傳媒作為研究中國(guó)外交的一個(gè)新的視角，
關(guān)鍵詞：大眾傳媒;中國(guó)外交;系統(tǒng)
從根本上講，外交是國(guó)際社會(huì)中的一種政治交流，交流就離不開(kāi)媒介?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)代大眾傳媒正在以其極為生動(dòng)、極為豐富的形式和內(nèi)容參與這種政治交流，越來(lái)越深刻地影響著外交活動(dòng)的目標(biāo)和進(jìn)程。在本文中，筆者嘗試通過(guò)對(duì)作為一種系統(tǒng)的外交的分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)大眾傳媒的功能及其對(duì)外交發(fā)生作用的方式的歸納，列改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)大眾傳媒對(duì)我國(guó)外交的影響做出分析。
一、中國(guó)外交的系統(tǒng)性特征及其變化
在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的政治生活中，外交可以被視為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的行為系統(tǒng)。從系統(tǒng)的角度來(lái)考察中國(guó)外交，可以依據(jù)參與外交的行為體的不同，將目前中國(guó)外交系統(tǒng)劃分為政府行為、社會(huì)集團(tuán)行為、公眾行為三個(gè)了系統(tǒng)。
系統(tǒng)理論的經(jīng)典定義指出，系統(tǒng)即是處于互動(dòng)中的一系列要素，或者說(shuō)是由相互依賴(lài)且相互作用的若干要素所構(gòu)成的有機(jī)整體。因此，從系統(tǒng)的角度來(lái)考察中國(guó)外交，其邊界范圍是由政治當(dāng)局制定有約束力的決策及其有關(guān)的行為所構(gòu)成，并因此具有相對(duì)的封閉性與穩(wěn)定性;系統(tǒng)有其內(nèi)部環(huán)境即受到同一社會(huì)的非外交系統(tǒng)的其他系統(tǒng)的包圍，也有其外部環(huán)境或“超系統(tǒng)”的環(huán)境即受到非同一社會(huì)的其他系統(tǒng)的包圍，并因之受到環(huán)境的各種壓力和影響;系統(tǒng)在環(huán)境的壓力下與環(huán)境發(fā)生輸人―輸出式的互動(dòng)以維持自身的平衡，因此它具有開(kāi)放性和反應(yīng)性;在輸入和輸出之間還有反饋回路，系統(tǒng)可以持續(xù)不斷地與環(huán)曉處在互動(dòng)之中，并因此具有了動(dòng)態(tài)性和生命體特征。
就中國(guó)外交系統(tǒng)而言，以下兩個(gè)特征是十分突出的：
第一，改革開(kāi)放前，中國(guó)外交系統(tǒng)是一個(gè)封閉的政府政治行為系統(tǒng)。外交決策和執(zhí)行是由政府來(lái)實(shí)現(xiàn)，社會(huì)集團(tuán)和公眾基本上沒(méi)有納入外交行為系統(tǒng)中。這和建國(guó)以來(lái)我國(guó)逐漸形成了與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高度集權(quán)的政治體制有密切關(guān)系，并因而形成了外交決策過(guò)程高度集中的特點(diǎn)。周恩來(lái)曾說(shuō)：“在外交事務(wù)方而沒(méi)有小問(wèn)題，外交政策決策權(quán)力大部分掌握在中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)手里，黨和國(guó)家的核心領(lǐng)導(dǎo)層左右著中國(guó)外交決策的進(jìn)程”。
中國(guó)外交領(lǐng)域結(jié)構(gòu)的權(quán)力結(jié)構(gòu)包括四個(gè)層次：對(duì)中國(guó)外交政策具有最后決定權(quán)的核心領(lǐng)導(dǎo)人(如中共每一代領(lǐng)導(dǎo)核心毛澤東、鄧小平，江澤民以及胡錦濤);中共中央書(shū)記處、外事領(lǐng)導(dǎo)小組以及中共中央政策研究室、中共中央軍事委員會(huì)以及中共中央辦公廳、中辦秘書(shū)局等;國(guó)務(wù)院外事辦公室、新聞辦公室、港澳臺(tái)辦公室以及負(fù)責(zé)執(zhí)行政策和提出建議的具體外事部門(mén)(主要包括外交部、外經(jīng)貿(mào)部，中共中央聯(lián)絡(luò)部、總參等)。一般而言，中共每一代領(lǐng)導(dǎo)核心(即毛澤東、鄧小平，江澤民以及胡錦濤)對(duì)外交政策具有最后決定權(quán)，在工作中往往依賴(lài)自己的顧問(wèn)班子(或特別小組);面對(duì)國(guó)家和軍隊(duì)外事活動(dòng)的管理則通過(guò)國(guó)務(wù)院和中共中央軍事委員會(huì)來(lái)分別進(jìn)行。
第二，外交議題高度政治化、意識(shí)形態(tài)化。建國(guó)以來(lái)的外交主要集中于政治、軍事領(lǐng)域(即所謂的“高端政治”)，而且一度強(qiáng)調(diào)以意識(shí)形態(tài)為指導(dǎo)。另一方面，由于受當(dāng)時(shí)國(guó)際環(huán)境的影響，中國(guó)外交行為中存在鮮明的敵友觀(guān)，往往將交往對(duì)象劃分為敵友兩種。這種敵友界限分明的立場(chǎng)，不僅使中國(guó)外交的交往范圍受到很大程度的限制，還使得國(guó)內(nèi)對(duì)外交思想、外交政策的討論和民意表達(dá)受到嚴(yán)重的束縛，長(zhǎng)期以來(lái)深受政治和意識(shí)形態(tài)因素的干擾而成為“禁區(qū)”。公眾除了通過(guò)政府的政治動(dòng)員或“下達(dá)紅頭文件”的方式，很難有其它的渠道來(lái)了解相關(guān)的外交事務(wù)信息，更不用說(shuō)對(duì)此發(fā)表意見(jiàn)了。
1978年召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)全國(guó)工作重心的轉(zhuǎn)移，中國(guó)外交也有重大調(diào)整，明確把外交目標(biāo)定位為服務(wù)于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的需要。中國(guó)外交的敵友觀(guān)念淡化，交往對(duì)象逐漸拓寬，是非觀(guān)念取代敵友觀(guān)念，即根據(jù)國(guó)際事務(wù)本身的是非曲直決定中國(guó)的態(tài)度。中國(guó)外交不再有固定的對(duì)手和敵人，而是廣交朋友，與不同發(fā)展層次、不同意識(shí)形態(tài)的國(guó)家普遍發(fā)展友好合作關(guān)系。此外，中國(guó)日益重視多邊外交，不斷加強(qiáng)與國(guó)際組織的聯(lián)系。這些多邊外交活動(dòng)涉及的領(lǐng)域極為廣泛，中國(guó)在其中既承擔(dān)義務(wù)也享受權(quán)利。
二、大眾傳媒的功能及其對(duì)外交的影響
大眾傳媒之所以重要，主要在于它是信息的重要載體。隨著環(huán)境的寬松和利益的多元化，這種信息承載者的作用就變得越來(lái)越重要和突出，大眾傳媒所具有一般性功能：輿論形成、文化傳播、環(huán)境監(jiān)視、社會(huì)調(diào)適、娛樂(lè)等也開(kāi)始或多或少地在中國(guó)外交領(lǐng)域中表現(xiàn)出來(lái)。
不過(guò)，一般來(lái)說(shuō)，大眾傳媒作為環(huán)境中的其中一個(gè)信息干擾變量相對(duì)于其它子系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，對(duì)政府這個(gè)子系統(tǒng)的影響最小，而對(duì)社會(huì)集團(tuán)和公眾這兩個(gè)子系統(tǒng)來(lái)說(shuō)影響較大，特別是劉公眾影響最大。大眾傳播隨著科技的發(fā)展，影響力愈大，電視、報(bào)紙、電臺(tái)、雜志，由于印象的傳布或是廣泛的刊行，對(duì)于政府與民眾均構(gòu)成影響。一般來(lái)說(shuō)，大眾傳媒具有以下幾方而的功能并因而影響外交。
第一、信息的采集和傳播
傳媒是主動(dòng)挖掘、多方采集各種訊息的能手。傳媒在國(guó)際關(guān)系中最基礎(chǔ)性的作用與功能，首先在于將各國(guó)和國(guó)際的信息向本國(guó)和國(guó)際社會(huì)廣泛迅速傳播。由于國(guó)界的阻隔、國(guó)情的差異，利益的沖突國(guó)與國(guó)之間的了解與溝通更為困難。因此就更加倚重傳媒機(jī)構(gòu)作為信息傳遞的擔(dān)綱者。
大眾傳媒改變了傳統(tǒng)的外交信息來(lái)源，信息來(lái)源增多，除了官方信息和情報(bào)信息以外，還可以通過(guò)多種媒體獲取大量的、具體的信息。這些信息從不同的角度反映著事態(tài)的本質(zhì)及其矛盾，同時(shí)在另一方而也增加了判斷和決策的難度。所以，大眾傳媒能彌補(bǔ)傳統(tǒng)信息渠道的不足。
對(duì)中國(guó)外交系統(tǒng)中的決策者而言，傳媒提供的信自、在一定程度上彌補(bǔ)了政府部門(mén)在收集情況時(shí)的缺漏。通過(guò)閱讀和收聽(tīng)收看，能夠幫助決策者了解一部分因?yàn)檎ぷ魅藛T先人為主的觀(guān)念而被忽視、刪減的很多信息，傳媒的時(shí)效性和新聞性迅速?gòu)浹a(bǔ)了政府部門(mén)信息流通渠道復(fù)雜、需要層層上報(bào)而可能出現(xiàn)的低速和低效率，使領(lǐng)導(dǎo)人可以盡決獲知最新情況和消息。
大眾傳媒是外交信息的重要傳遞者，同時(shí)也是外交信息的最靈通者。大眾傳媒在國(guó)際政治斗爭(zhēng)角斗上一直是不容忽視的一種力量。特別是遇到突發(fā)性事件、熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，媒體對(duì)事件的報(bào)道、傳播都深深地影響著公眾列事件和相關(guān)問(wèn)題的知曉、理解與判斷。媒體不僅可以提供各種信息和觀(guān)點(diǎn)，從而影響公眾在某個(gè)突發(fā)性事件或重大問(wèn)題上采取某種立場(chǎng)。
第二、議題設(shè)置。
議題設(shè)置的是中心議題，而不是某個(gè)議題的特定態(tài)度。在設(shè)置公眾議題的過(guò)程中，新聞媒介通過(guò)影響少數(shù)議題的特殊性和顯著性來(lái)吸引公眾普遍注意。傳媒的這種功能不在于它
如何影響公眾對(duì)某個(gè)具體事件的看法，而在于它通過(guò)所提供的信息及提供信息的方式告訴公眾什么是重要的，應(yīng)給予關(guān)注，什么是不重要的，不必給予重視。議題設(shè)置理論的中心是社會(huì)公眾是怎樣形成輿淪的。
在我國(guó)，普通公眾對(duì)國(guó)際問(wèn)題的了解相對(duì)較少，外交政策對(duì)他們而言是過(guò)于復(fù)雜和神秘的。在此情況下，新聞報(bào)道一方面告訴人們世界上發(fā)生的哪些事件更重要，同時(shí)，還能按照自己的選擇來(lái)突出和強(qiáng)調(diào)或隱瞞或者暴露某些事實(shí)，來(lái)支持或批評(píng)政府的外交政策和行動(dòng)，從而影響公眾對(duì)國(guó)際事務(wù)或外交政策的看法，形成強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向，給外交決策帶來(lái)正面或反面的推動(dòng)力。
傳媒不僅可以為外交系統(tǒng)提供信息，而且在某種程度上也印象著外交行為的輕重緩急。大眾傳媒剝國(guó)際心意的選擇和編排直接影響公眾對(duì)國(guó)際問(wèn)題的關(guān)注程度，從而擬定了公眾對(duì)國(guó)際事務(wù)的興趣和傾向這一社會(huì)政治議程，進(jìn)而在一定程度上決定了政府處理外交事務(wù)的議程。如，大眾傳媒將其認(rèn)為重要的信息，以最快的速度刊登在報(bào)刊最顯著的位置，或者在電視黃金時(shí)間播出，特別是電視畫(huà)而報(bào)道的問(wèn)題，一般會(huì)加速這個(gè)問(wèn)題的決策過(guò)程。不可否認(rèn)的是，電視在實(shí)時(shí)報(bào)道新聞事件時(shí)，具有其它媒體無(wú)法超越的優(yōu)勢(shì)。但是，需要注意的是它也具有破壞作用：煽動(dòng)情緒，要求政府在具備反應(yīng)能力前作出反應(yīng)，這是有害的。而對(duì)于其認(rèn)為不重要的消息則少報(bào)道或者不報(bào)道。這樣的話(huà)，媒體的某種程度上決定了公眾看什么，聽(tīng)什么，了解什么;也可以使公眾的注意力迅速集中在某一事件或某一政策上來(lái);同時(shí)，可以使公眾的注意力轉(zhuǎn)移到另一個(gè)問(wèn)題上去。
第三、制造公眾情緒和公眾壓力，形成公眾輿論。
媒體不僅改變?nèi)祟?lèi)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，也改變了人類(lèi)觀(guān)察世界的方法和思維過(guò)程。電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體給人類(lèi)帶來(lái)了前所未有的新知識(shí)的爆炸，但大量豐富信息也削弱了人類(lèi)大腦吸收信息的能力，以電視為主的現(xiàn)代媒體改變了人類(lèi)觀(guān)察世界的棱鏡，尤其是電視，它能給予觀(guān)眾一種活生生的圖像，視覺(jué)效果會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響，不淪這種影響列外交是積極的還是消極的。電視在給人們提供圖像的過(guò)程中實(shí)際上能調(diào)動(dòng)人們的情感。
現(xiàn)代通訊、傳媒技術(shù)的發(fā)展拓寬了公眾認(rèn)知國(guó)際事務(wù)的渠道，公眾正越來(lái)越深地卷入國(guó)際事務(wù)，越來(lái)越關(guān)注自己國(guó)家的外交事務(wù)。而公眾盼情緒是一種客觀(guān)存在，隨現(xiàn)實(shí)環(huán)境的變化和受刺激的不同而變化?？梢哉f(shuō)，公眾情緒是列現(xiàn)實(shí)的一種反應(yīng)，是某種刺激的結(jié)果。當(dāng)然，公眾的情緒不是指少數(shù)人的情緒，而是指大多數(shù)人發(fā)生的刺激所造成的結(jié)果;不同的刺激會(huì)帶來(lái)不同的反應(yīng)，產(chǎn)生不同的情緒。
公眾情緒所顯示的力量日益引人注目，政府是不會(huì)忽視的。操作公眾情緒已成為國(guó)家發(fā)展對(duì)外關(guān)系的重要領(lǐng)域，“公眾外交”日益受到政府的重視。在這里，“操作”不完全是貶義，善于遵從、引導(dǎo)、影響和控制公眾情緒，對(duì)國(guó)家發(fā)展對(duì)外關(guān)系有重要的積極意義。近一年以來(lái)，中日關(guān)系一度陷入歷史冰點(diǎn)，而對(duì)日方在一系列問(wèn)題上的強(qiáng)硬無(wú)理的做法，國(guó)人群情激憤的情景時(shí)有發(fā)生，也有人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)出上街游行、示威的倡議。而對(duì)如此突發(fā)事件，政府一方而強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決支持、依法保護(hù)一切符合法律規(guī)定的抗議活動(dòng);另一方而要求防止出現(xiàn)過(guò)激行為，警惕有人借機(jī)擾亂正常的社會(huì)秩序，堅(jiān)決確保社會(huì)穩(wěn)定。這樣，政府善于遵從和引導(dǎo)公眾情緒，所以能迅速控制局面，不僅避免了可能出現(xiàn)的公眾情緒極端化而造成的損害，而且還激揚(yáng)了廣大群眾愛(ài)國(guó)主義熱情和強(qiáng)國(guó)的信心。
三、中國(guó)外交中的大眾傳媒
新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)的大眾傳媒經(jīng)歷了規(guī)模上的從小到大，形式上的從單一到多樣，內(nèi)容上的從貧乏到豐富，體制上的從僵化到改革的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，媒體始終參與到外交實(shí)踐之中，對(duì)外交產(chǎn)生了重要影響。不過(guò)大眾傳媒也要受到種種約束和限制，盡管一些國(guó)家特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家特別強(qiáng)調(diào)新聞自由，但實(shí)際上，大眾傳媒從沒(méi)有毫無(wú)限制的所謂自由。
在中國(guó)，大眾傳媒與政府的關(guān)系非常密切，大眾傳媒是黨和國(guó)家的喉舌，是代言人。行政部門(mén)主要在媒體的發(fā)展水平、分布規(guī)劃、數(shù)量等方而進(jìn)行控制，而黨的宣傳部門(mén)主要對(duì)傳播媒介的內(nèi)容與政治導(dǎo)向進(jìn)行指導(dǎo)和管理。黨和政府牢牢地控制了大眾傳媒，在改革開(kāi)放以前，媒體通常用一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)，越重要的事情，越要求一致，媒體的獨(dú)立性比較差。改革開(kāi)放以后，出現(xiàn)了商業(yè)化操作和媒體大眾化的特點(diǎn)。同時(shí)，媒體控制在某種程度上相對(duì)放松，在報(bào)道國(guó)際事務(wù)上“一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，多種聲音”，即在報(bào)道國(guó)際事務(wù)時(shí)，傳媒只要觀(guān)點(diǎn)基本一致就可以，在表達(dá)政府是立場(chǎng)和觀(guān)點(diǎn)的同時(shí)，也可以用多種方式發(fā)出專(zhuān)家學(xué)者的聲音，也應(yīng)該有公眾的聲音。傳媒通過(guò)了解各方而的聲音，有效地表達(dá)民意，有利于政府與公眾的溝通。
上述變化由于媒體的等級(jí)、形式不同而表現(xiàn)不一。一般來(lái)說(shuō)，中央級(jí)別的報(bào)刊與權(quán)威機(jī)構(gòu)的一致性更高。除了報(bào)道國(guó)際新聞以外，面劉隨時(shí)發(fā)生的各種國(guó)際事件，這些媒體總是通過(guò)報(bào)道政府言論或評(píng)論等不同形式來(lái)陳述官方對(duì)國(guó)際事件的明確觀(guān)點(diǎn)和意見(jiàn)，表達(dá)我國(guó)的鮮明態(tài)度和立場(chǎng)。
相比之下，因特網(wǎng)的迅猛發(fā)展對(duì)新的傳播方式和內(nèi)容產(chǎn)生極大沖擊。因特網(wǎng)可以把世界各地剛出版的報(bào)紙送到讀者手中;網(wǎng)民可以非常容易地登陸政府、軍方等機(jī)構(gòu)的主頁(yè)，閱讀來(lái)自官方的觀(guān)點(diǎn)、信息;非主流的新聞視點(diǎn)和信息通過(guò)網(wǎng)上電子公告欄、聊天室、電子郵件、自愿組成的新聞組等在特定的人群中得到交流，從而出現(xiàn)獲取信息的互動(dòng)方式。因此，信息的網(wǎng)絡(luò)化帶來(lái)的是信息傳播的分散化與信息的透明化和公眾化。由于生活在新媒體世界上的人在接受信息時(shí)是主動(dòng)和互動(dòng)的，盡管新的媒體受眾比傳統(tǒng)受眾耍少得多，但傳播效果可能要超過(guò)傳統(tǒng)媒體。概括來(lái)說(shuō)，大眾傳媒對(duì)于中國(guó)外交的影響主要有以下幾個(gè)方面：
第一，現(xiàn)代媒體增加了中國(guó)政治和外交進(jìn)程的可視度和透明度。從1999年中國(guó)駐南斯拉夫大使館被炸到2001年中美撞機(jī)事件再到跌宕起伏的中日關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)媒體世界一直都處在公眾辯論中。這種辯論導(dǎo)致了公眾參與政治的熱情。倘若時(shí)光倒流三十年，中國(guó)的普通公民是無(wú)法參與政治和外交辯論的。從某種程度上，現(xiàn)代媒體正在把傳統(tǒng)上的秘密外交轉(zhuǎn)變?yōu)槊襟w外交、公共外交。在一個(gè)傳統(tǒng)媒體受官方嚴(yán)格控制和管理的狀況下，現(xiàn)代媒體可以讓公眾獲得更全面和平衡的信息。在重大事件的決策上，中國(guó)公眾長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于聽(tīng)政治家和外交家們的，如果他們不就某個(gè)事件發(fā)表意見(jiàn)，公眾就不會(huì)注意。而在新媒體環(huán)境中，一個(gè)新事件爆發(fā)后，如果政府不及時(shí)發(fā)表意見(jiàn)，公眾自然就會(huì)從眾多的新傳播渠道獲悉，并發(fā)表他們的見(jiàn)解。這就使媒體本身變成了“一種力量的放大器，一種向?qū)Ψ绞┓判盘?hào)的方法和工具”。
第二，媒體在國(guó)際事務(wù)報(bào)道上出現(xiàn)了“一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，多種聲音”的情況。過(guò)去我們?cè)趫?bào)道的時(shí)候講要口徑一致，只能有一個(gè)聲音，越重要的事，越要求一致。這種一個(gè)聲音的做法實(shí)在是太落后了，一定要改革才行。我們只要觀(guān)點(diǎn)基本一致就可以了?？上驳氖?，近幾年來(lái)，我國(guó)傳媒在報(bào)道時(shí)是“一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，多種聲音”，出現(xiàn)了輿淪多樣化的傾向。有來(lái)自政府的聲音，有專(zhuān)家和學(xué)者的聲音，也有普通公眾的聲音。
發(fā)生這種現(xiàn)象的原因主要在于中國(guó)大眾傳媒體制發(fā)生了些許變化，信息傳播手段多樣化，特別是因特網(wǎng)的出現(xiàn)使人們擺脫了以往相對(duì)封閉的區(qū)域陛信息空間，而進(jìn)入完全開(kāi)放的全球信息空間。大眾傳媒的商業(yè)化及公眾對(duì)官方大眾傳媒的信任度有所降低，都使公眾在一定的范圍里尋求合適的機(jī)會(huì)去充分表達(dá)自己的意見(jiàn)。
第三，傳媒的若干變化也給中國(guó)外交系統(tǒng)帶來(lái)了影響。從行為本身來(lái)看，改革開(kāi)放前，政府、社會(huì)集團(tuán)和公眾這三者應(yīng)該是高度一致的。現(xiàn)在，三者是有差異的，他們之間的差異體現(xiàn)在對(duì)待外交行為的態(tài)度上。實(shí)際上，國(guó)外媒體研究很注重不同層而的外交態(tài)度，如美國(guó)，注重總統(tǒng)、國(guó)會(huì)、行政機(jī)構(gòu)、新聞界、公眾輿論及選民對(duì)外交政策的作用和影響。當(dāng)然，中國(guó)外交系統(tǒng)中這三個(gè)子系統(tǒng)：政府、社會(huì)集團(tuán)和公眾在政治層而上很難形成清楚的分別，相當(dāng)多地表現(xiàn)在傳媒上，認(rèn)知渠道上。同時(shí)，國(guó)外在研究中國(guó)外交行為方面有一個(gè)新動(dòng)向，他們開(kāi)始注意公眾的反映，即公眾表現(xiàn)的態(tài)度及價(jià)值取向。他們也逐漸了解到，中國(guó)老百姓并不像他們想象的那樣是被政府牢牢鉗制的，沒(méi)有一點(diǎn)自由的聲音;也不僅僅只有政府的聲音，還有來(lái)自社會(huì)的聲音。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，大眾傳媒在社會(huì)政治生活中作用范圍的逐漸擴(kuò)展和影響度的不斷加深，外交領(lǐng)域也概莫能外。這一新的趨勢(shì)，就要求我們必須重視這一問(wèn)題并加大對(duì)大眾傳媒與外交之間關(guān)系的研究，在新的國(guó)際環(huán)境中，通過(guò)利用、引導(dǎo)、規(guī)范大眾傳媒，產(chǎn)生出良好的外交與大眾傳媒之間的互動(dòng)關(guān)系，營(yíng)造出一個(gè)有利于中國(guó)外交系統(tǒng)的國(guó)際和國(guó)內(nèi)輿論環(huán)境，更好地服務(wù)于我們的國(guó)家利益的提升。
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