美國(guó)外交政策論文(2)
美國(guó)外交政策論文篇二
《美國(guó)多邊“國(guó)際主義”外交政策的形成》
【摘要】在美國(guó)歷史上，曾存在兩種居主流的外交政策：孤立主義的外交政策，這是美國(guó)的外交傳統(tǒng);帶擴(kuò)張性和攻擊性的多邊“國(guó)際主義”外交政策。為追本溯源，以美國(guó)建國(guó)以來(lái)外交政策的演變?yōu)橹骶€(xiàn)，加入史實(shí)為佐證，分析隨著國(guó)際形勢(shì)的風(fēng)云激蕩和本國(guó)實(shí)力的異軍突起，美國(guó)自建國(guó)到聯(lián)合國(guó)成立，其外交政策上所做的調(diào)整。
【關(guān)鍵詞】孤立主義;多邊“國(guó)際主義”;聯(lián)合國(guó)
雖然曾經(jīng)有威爾遜建立國(guó)聯(lián)的設(shè)想，但由于美國(guó)國(guó)內(nèi)高漲的孤立主義情緒阻撓，最終未能實(shí)現(xiàn)。美國(guó)應(yīng)推行多邊“國(guó)際主義”外交政策的必要性，在20世紀(jì)30年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條，威爾遜建立國(guó)際聯(lián)盟設(shè)想的忠實(shí)信徒羅斯福推行新政后，開(kāi)始逐漸為美國(guó)國(guó)內(nèi)民眾和政治精英們認(rèn)識(shí)，到美國(guó)被迫直接卷入二戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)孤立主義勢(shì)力在殘酷的現(xiàn)實(shí)面前偃旗息鼓，多邊“國(guó)際主義”外交政策獲得不斷的豐富和發(fā)展。伴隨聯(lián)合國(guó)在1945年6月25日誕生，標(biāo)志美國(guó)多邊“國(guó)際主義”外交政策的完全形成。
美國(guó)的孤立主義外交傳統(tǒng)
美國(guó)建國(guó)初期，由于國(guó)力弱小，當(dāng)時(shí)的政治家們制定對(duì)外政策多帶有孤立主義色彩，最具代表性的就是美國(guó)第一任總統(tǒng)華盛頓在他的“告別演說(shuō)”中闡述的被后來(lái)稱(chēng)之為“孤立主義的原則”。①他要求在處理國(guó)際事務(wù)時(shí)，美國(guó)既不應(yīng)對(duì)個(gè)別國(guó)家抱有根深蒂固的反感，也不應(yīng)與任何國(guó)家(主要是西歐國(guó)家)建立持久的聯(lián)盟，應(yīng)與其他國(guó)家保持貿(mào)易往來(lái)，但避免與它們發(fā)生政治聯(lián)系，不讓其他國(guó)家干涉自己的內(nèi)政，以使自己不卷入歐洲紛爭(zhēng)，而能獨(dú)立自主地處理國(guó)際事務(wù)。這種外交原則的精髓是：“我們是為我們自己行動(dòng)，不是為別人而行動(dòng)的。”②
隨著自身經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力的不斷增強(qiáng)，美國(guó)在1823年推行了“門(mén)羅主義”希望充當(dāng)“西半球的警察”，將拉丁美洲納入自己的勢(shì)力范圍，拒絕歐洲列強(qiáng)干涉美洲事務(wù);隨后，到“19世紀(jì)末，美國(guó)不僅在工業(yè)生產(chǎn)上躍居世界首位，而且成為由一小撮壟斷資本家統(tǒng)治的托拉斯帝國(guó)主義國(guó)家”，③壟斷資產(chǎn)階級(jí)為了追求巨額利潤(rùn)，對(duì)外擴(kuò)張的需求明顯增強(qiáng)，比如在1898年挑起美西戰(zhàn)爭(zhēng)。美西戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利刺激了美國(guó)的擴(kuò)張欲望，美國(guó)對(duì)拉丁美洲的擴(kuò)張進(jìn)一步加強(qiáng)，在20世紀(jì)初，相繼推行了“大棒政策”和“金元外交”。以上這些政策存在一個(gè)基本的共識(shí)，即建立在孤立主義原則――“我們是為我們自己行動(dòng)，不是為別人行動(dòng)的”基礎(chǔ)上。
隨著美國(guó)自身實(shí)力的顯著增強(qiáng)，美國(guó)在“一戰(zhàn)”后表現(xiàn)出其參與世界政治的強(qiáng)烈愿望，威爾遜總統(tǒng)提出了國(guó)際聯(lián)盟的構(gòu)想。20世紀(jì)30年代，由于1929~1933年嚴(yán)重的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)復(fù)興和如何解決就業(yè)問(wèn)題吸引了美國(guó)的注意，孤立主義思潮重新抬頭，受此種思潮影響，加之美國(guó)希望歐洲的德國(guó)、英法與蘇聯(lián)三大強(qiáng)力之間能相互牽制，以期使它能得“漁翁之利”，實(shí)現(xiàn)其國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)利益，美國(guó)在對(duì)外政策中推行中立主義政策，目的仍是為了國(guó)家安全。美國(guó)的這種中立主義政策是一種變相的綏靖主義外交政策，它縱容了德、意、日法西斯主義的擴(kuò)張，最終不得不于“二戰(zhàn)”爆發(fā)后不久正式參戰(zhàn)。珍珠港事件和美國(guó)的正式參戰(zhàn)使美國(guó)的外交政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。
“二戰(zhàn)”全面展開(kāi)后，美國(guó)外交政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)折
兩次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)繼續(xù)奉行孤立主義外交原則，雖然期間有政治家曾力圖改變，但沒(méi)有成功。雖然“一戰(zhàn)”爆發(fā)后，美國(guó)當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)威爾遜就如何安排戰(zhàn)后世界秩序問(wèn)題提出了“十四點(diǎn)”綱領(lǐng)，其中提出“必須成立一個(gè)具有特定盟約的普遍性的國(guó)際聯(lián)盟”，④從而對(duì)美國(guó)的孤立主義外交原則提出挑戰(zhàn)，希望多個(gè)國(guó)家確立國(guó)際制度或建立國(guó)際聯(lián)盟來(lái)調(diào)整國(guó)際關(guān)系，維護(hù)美國(guó)的國(guó)家利益，即用“多邊主義”的外交政策來(lái)代替孤立主義的外交政策，但威爾遜最終沒(méi)能成功，因?yàn)槊绹?guó)的人民和政治精英并不認(rèn)可這種做法。
羅斯福總統(tǒng)剛上臺(tái)時(shí)，受?chē)?guó)內(nèi)孤立主義情緒的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)興以及就業(yè)問(wèn)題吸引了他的目光，認(rèn)為“美國(guó)的首要目標(biāo)是避免戰(zhàn)爭(zhēng)”，對(duì)國(guó)際日益嚴(yán)重的局勢(shì)顯得有些漠不關(guān)心，并制定了中立法案。雖然后來(lái)羅斯福也意識(shí)到了中立政策并沒(méi)有起到預(yù)期效果，想要改變國(guó)內(nèi)盛行的孤立主義情緒，但礙于國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的孤立主義勢(shì)力，一直謹(jǐn)小慎微地保持著孤立主義的外交原則。直到1941年12月7日，日本成功偷襲美國(guó)太平洋中最大的海軍基地珍珠港，隨后美國(guó)直接參戰(zhàn)，第二次世界大戰(zhàn)全面展開(kāi)，這才驚醒了國(guó)內(nèi)的孤立主義勢(shì)力，美國(guó)外交政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。
“贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利成為羅斯福戰(zhàn)時(shí)外交的首要目標(biāo)”，⑤為徹底打敗法西斯勢(shì)力，羅斯福摒棄了孤立主義的外交傳統(tǒng)，建立了反法西斯聯(lián)盟，開(kāi)始嘗試多邊“國(guó)際主義”外交政策。
聯(lián)合國(guó)的建立，標(biāo)志著美國(guó)的外交政策從孤立主義走向多邊“國(guó)際主義”的完成
“二戰(zhàn)”后，美國(guó)的外交政策發(fā)生巨大變化，多邊“國(guó)際主義”外交政策完全取代了傳統(tǒng)的孤立主義外交政策。這種多邊“國(guó)際主義”外交政策的基本點(diǎn)是，維持和加強(qiáng)與西方國(guó)家的聯(lián)盟，在涉及國(guó)際體系中一些重大的政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)采取協(xié)商的態(tài)度，通過(guò)締結(jié)包含國(guó)際原則和規(guī)則、國(guó)際制度、國(guó)際組織等的條約來(lái)協(xié)調(diào)國(guó)家關(guān)系、國(guó)家利益和國(guó)家對(duì)外行為。聯(lián)合國(guó)的建立，標(biāo)志著美國(guó)的外交政策從孤立主義走向多邊“國(guó)際主義”的完成。
威爾遜曾主張籌建國(guó)聯(lián)，這種嘗試無(wú)疾而終。魯爾・巴特利特評(píng)價(jià)道：“國(guó)聯(lián)之所以失敗是由于美國(guó)和其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的駭人的局限性，這種局限性達(dá)到了人類(lèi)歷史上空前的程度。”⑥多邊“國(guó)際主義”的外交原則并未因威爾遜構(gòu)想的流產(chǎn)而幻滅，正如有學(xué)者指出的：“國(guó)聯(lián)的失敗只是一次實(shí)驗(yàn)的失敗，而不是人類(lèi)希望通過(guò)國(guó)際組織實(shí)現(xiàn)和平理想的破滅，聯(lián)合國(guó)又在國(guó)聯(lián)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了前所未有和更高水平的實(shí)驗(yàn)。”⑦到了富蘭克林・羅斯福時(shí)代，雖然在向孤立主義外交原則挑戰(zhàn)的最初時(shí)光也是舉步維艱，但后來(lái)隨著國(guó)際局勢(shì)的日益緊張，尤其是日本偷襲珍珠港，多邊的“國(guó)際主義”外交政策迎來(lái)了它的春天。聯(lián)合國(guó)從醞釀到成立經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。1941年8月14日，在公布的羅斯福和丘吉爾簽署的《大西洋憲章》中反映了羅斯福想要在戰(zhàn)后建立國(guó)際組織，稱(chēng)霸世界的設(shè)想。1942年1月1日，美英蘇中等26個(gè)反法西斯國(guó)家的代表簽署了《聯(lián)合國(guó)家宣言》，1943年10月的莫斯科會(huì)議，蘇、美、英三國(guó)外長(zhǎng)簽署了《關(guān)于普遍安全的宣言》，宣言提出，“根據(jù)一切愛(ài)好和平國(guó)家主權(quán)平等的原則，建立一個(gè)普遍性的國(guó)際組織，所有這些國(guó)家無(wú)論大小，均得加入為會(huì)員國(guó)，以維護(hù)國(guó)際和平和安全。”緊接著在德黑蘭會(huì)議上，羅斯福提出了“四個(gè)警察”的設(shè)想。1944年敦巴頓橡樹(shù)園會(huì)議正式提出將這個(gè)組織命名為“聯(lián)合國(guó)”。1945年舊金山制憲會(huì)議隆重召開(kāi)，全體會(huì)議一致通過(guò)了聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法院規(guī)約，聯(lián)合國(guó)正式成立。
羅斯福政府的外交政策從最初的孤立主義陰影下的亦步亦趨、謹(jǐn)小慎微轉(zhuǎn)變到引導(dǎo)美國(guó)人民及政治精英逐漸擺脫孤立主義傳統(tǒng)勢(shì)力的影響，到多邊“國(guó)際主義”的外交政策的完全確立，其間經(jīng)歷了近22年的漫長(zhǎng)歷程。這一歷程可細(xì)分為三個(gè)時(shí)期：一、羅斯福政府希望建立一個(gè)美國(guó)主導(dǎo)下新的世界聯(lián)盟，是與羅斯福上臺(tái)伊始，美國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)大蕭條密切相關(guān)。如何恢復(fù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)是擺在羅斯福政府面前的頭等大事，當(dāng)時(shí)羅斯福只是試探性地與英法國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行磋商，解決全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，羅斯福新政，這是羅斯福多邊“國(guó)際主義”外交政策的萌芽。二、日本偷襲珍珠港，美國(guó)無(wú)奈地卷入第二次世界大戰(zhàn)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的孤立主義勢(shì)力和和平主義思想受到巨大沖擊，羅斯福多邊“國(guó)際主義”外交政策得以形成。三、“二戰(zhàn)”結(jié)束后，聯(lián)合國(guó)成立，羅斯福多邊“國(guó)際主義”外交政策達(dá)到成熟。在這個(gè)過(guò)程中，羅斯福作為威爾遜國(guó)聯(lián)思想的忠實(shí)信徒，始終有一個(gè)設(shè)想――建立一個(gè)美國(guó)主導(dǎo)下的世界聯(lián)盟。
從居于西半球的孤立主義國(guó)家走向世界性大國(guó)，美國(guó)多邊“國(guó)際主義”外交政策在這一進(jìn)程中起到了舉足輕重的作用。聯(lián)合國(guó)成立，標(biāo)志著美國(guó)多邊“國(guó)際主義”外交政策得以完全形成，至此以后，美國(guó)沿著擴(kuò)張主義的路線(xiàn)推行其霸權(quán)主義政策。美國(guó)的外交政策得以向多邊“國(guó)際主義”轉(zhuǎn)型的根本原因，是因?yàn)?ldquo;二戰(zhàn)”大大改變了強(qiáng)國(guó)之間的力量對(duì)比關(guān)系，許多老牌的資本主義國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)中受到重創(chuàng)，美國(guó)在戰(zhàn)后成為獨(dú)一無(wú)二的超級(jí)大國(guó)，歐洲、亞洲、拉丁美洲到處都有星條旗的影子。在這種形勢(shì)下，美國(guó)不可能不追求多邊“國(guó)際主義”的外交政策，而是希望以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、軍事力量為后盾，借助這項(xiàng)外交政策，徹底擺脫孤立主義的陰影，力求成為世界的“頭羊”。(作者單位：河北理工大學(xué))
注釋
?、賧ale網(wǎng)站。
②[美]弗蘭克・弗雷德?tīng)枺骸睹绹?guó)總統(tǒng)小傳》，北京：新華出版社，1982年，第13頁(yè)。
③何春超主編：《國(guó)際關(guān)系史》(上冊(cè))，武漢大學(xué)出版社，1983年，第195~196頁(yè)。
④方連慶，楊淮生，王久芳主編：《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系史資料選輯》(上冊(cè))，北京大學(xué)出版社，1987年，第18頁(yè)。
?、萑螙|來(lái)，王波等：《當(dāng)代美國(guó)》，貴州人民出版社，2001年，第211~212頁(yè)。
?、轠美]布魯斯特・C・丹尼：《從整體考察美國(guó)對(duì)外政策》。北京：世界知識(shí)出版社，1988年，第45頁(yè)。
?、呃铊F城主編：《聯(lián)合國(guó)的歷程》，北京：北京語(yǔ)言大學(xué)出版社，1993年，第2頁(yè)。
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