以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國(guó)防建設(shè)服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，將是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的中國(guó)國(guó)防建設(shè)相關(guān)的形勢(shì)與政策論文，希望能對(duì)大家有所幫助!

　　中國(guó)國(guó)防建設(shè)相關(guān)的形勢(shì)與政策論文篇一：《論國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧統(tǒng)一》

　　摘要：為了使國(guó)家有限資源能最大限度地保障國(guó)防與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，在國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展上，我們還必須遵循“有所為、有所不為”的原則。從當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況看，經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)仍然是影響我國(guó)綜合國(guó)力、制約我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中所起作用大小的關(guān)鍵因素。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國(guó)防建設(shè)服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，將是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。因此，國(guó)家用于國(guó)防建設(shè)的資源不可能在短時(shí)期內(nèi)有大幅度的增加。這就要求我們?cè)谔幚韲?guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系時(shí)必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、有所側(cè)重原則，避免出現(xiàn)全方位推進(jìn)和平均著力而導(dǎo)致國(guó)防建設(shè)效率低下的現(xiàn)象。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)防建設(shè);經(jīng)濟(jì)建設(shè);和諧統(tǒng)一

　　在黨的報(bào)告中，胡錦濤同志明確指出，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。

　　如何實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一呢?黨的最新理論科學(xué)發(fā)展觀給我們明確的答案。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在認(rèn)識(shí)上的重要升華，執(zhí)政理念的一次飛躍，同時(shí)也給如何正確處理好國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系提出了指引方向。

　　一、國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系涉及到國(guó)家生存和發(fā)展根本利益，事關(guān)國(guó)家安全與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是不斷提高和改善人民群眾生活水平。

　　新中國(guó)建立初期，國(guó)家處于“一窮二白”的落后狀態(tài)，國(guó)際環(huán)境非常惡劣，面對(duì)艱巨的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)和嚴(yán)峻的國(guó)際安全環(huán)境，毛澤東同志提出必須堅(jiān)持“兩手抓”的方針：一手抓國(guó)防建設(shè)，建立強(qiáng)大的國(guó)防軍，鞏固國(guó)防;一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)，為新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展奠定基礎(chǔ)[1]。這時(shí)期，隨著國(guó)防開支的大幅度降低，軍隊(duì)員額的大規(guī)模壓縮，使國(guó)家將更多的資源投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的偉大成就;同時(shí)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，國(guó)防建設(shè)也得到了加強(qiáng)。進(jìn)入20世紀(jì)60年代以來，由于以美蘇為首的兩極世界冷戰(zhàn)對(duì)抗進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期，加上中蘇關(guān)系惡化等因素，我國(guó)安全環(huán)境日趨嚴(yán)峻。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的新變化，我國(guó)制定和實(shí)施了國(guó)防建設(shè)重于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略方針，并在三線地區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的以國(guó)防項(xiàng)目為主體的戰(zhàn)略后方建設(shè)，國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展受到了一定的影響。20世紀(jì)70年代中后期，鄧小平同志在科學(xué)地把握國(guó)際戰(zhàn)略總體格局和我國(guó)國(guó)家安全環(huán)境重大變化的基礎(chǔ)上，明確指出主題已經(jīng)由“戰(zhàn)爭(zhēng)和革命”轉(zhuǎn)向“和平與發(fā)展”。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平進(jìn)一步提出國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)是大局的思想，明確包括國(guó)防建設(shè)在內(nèi)的黨和國(guó)家一切工作都要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。鄧小平指出，“現(xiàn)在需要的是全國(guó)黨政軍民一心一意地服從國(guó)家建設(shè)這個(gè)大局，照顧這個(gè)大局。我們軍隊(duì)不能妨礙這個(gè)大局，要緊密地配合這個(gè)大局，而且要在這個(gè)大局下面行動(dòng);軍隊(duì)各個(gè)方面都和國(guó)家建設(shè)有關(guān)系，都要考慮如何支援和積極參加國(guó)家建設(shè)?！盵2]在鄧小平同志的主持下，人民解放軍自覺服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，裁減員額100萬，國(guó)防費(fèi)占國(guó)家財(cái)政支出的比例以及占GDP的比例也逐年下降;軍隊(duì)積極支持和參與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，騰出部分機(jī)場(chǎng)、港口、設(shè)備和空閑的營(yíng)房、倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)地等為地方建設(shè)服務(wù)，全軍和大部分服務(wù)設(shè)施向地方開放;軍工積極發(fā)展民品生產(chǎn)，利用軍隊(duì)取得的高成果為地方建設(shè)服務(wù);積極培養(yǎng)軍地兩用人才等。

　　中共十三屆四中全會(huì)以來，江澤民同志根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成就和世紀(jì)之交國(guó)際形勢(shì)的新變化，尤其是新軍事變革飛速發(fā)展的特點(diǎn)，在繼承鄧小平關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)要服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局思想基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展了國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)要協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。

　　黨的十六大、以胡錦濤為核心的黨中央進(jìn)一步深化了對(duì)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，并把國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，納入更高層次的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展指導(dǎo)思想之中。

　　二、確保全面建設(shè)小康社會(huì)和中國(guó)特色新軍事變革的奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

　　國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步，不僅表現(xiàn)在擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更主要的是以經(jīng)濟(jì)、科技、文化、軍事等多因素共同構(gòu)成的綜合國(guó)力的提升。因此，我們要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展觀念，要從國(guó)家總體建設(shè)的戰(zhàn)略高度來統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一方面要看到經(jīng)濟(jì)建設(shè)在國(guó)防建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位和作用，另一方面又要看到國(guó)防建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障和促進(jìn)作用。國(guó)家和政府必須充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期的安全形勢(shì)，結(jié)合世界新軍事變革迅猛發(fā)展、世界軍事強(qiáng)國(guó)正進(jìn)入信息化階段的實(shí)際，從維護(hù)國(guó)家安全利益的角度制定完備的國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略，將國(guó)防建設(shè)納入到國(guó)家總體改革的大框架內(nèi)統(tǒng)籌考慮。近年來，雖然我國(guó)的國(guó)防建設(shè)取得了較大的發(fā)展，國(guó)防開支有了較大幅度的增長(zhǎng)，但我軍仍處于機(jī)械化半機(jī)械化發(fā)展階段，亟待實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高信息化條件下防衛(wèi)作戰(zhàn)能力;我國(guó)的國(guó)防費(fèi)占GDP比例還不到2%，低于全球3%的平均值，這與我國(guó)顯著提升的國(guó)際地位不相符合，同維護(hù)新形勢(shì)下的國(guó)家安全和發(fā)展利益不相適應(yīng)。只有遵循國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的內(nèi)在，探索出一條適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)防經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，力求使我國(guó)的國(guó)防費(fèi)開支規(guī)模和增長(zhǎng)幅度保持在一個(gè)合理范圍之內(nèi)，才能真正維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一，使國(guó)防成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)大的捍衛(wèi)力量，粉碎任何可能破壞我國(guó)發(fā)展進(jìn)程的威脅力量，保障和促進(jìn)社會(huì)主義宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。

　　同時(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)軍地互助合作的優(yōu)良傳統(tǒng)。一方面，軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，繼續(xù)強(qiáng)化服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局意識(shí)，積極投入到保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)和支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等活動(dòng)中，要把維持安定團(tuán)結(jié)局面和為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供安全環(huán)境作為自己必須履行好的神圣職責(zé)。為此，軍隊(duì)要重視非戰(zhàn)爭(zhēng)條件下如何應(yīng)對(duì)預(yù)防、控制危機(jī)問題，制定科學(xué)有效的應(yīng)急管理和保障機(jī)制，以提高執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的能力。另一方面，地方黨委政府也要按照以人為本的科學(xué)發(fā)展觀要求，充分利用現(xiàn)有資源支持和協(xié)助國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，努力創(chuàng)造條件主動(dòng)幫助解決好退役官兵的就業(yè)安置、隨軍家屬就業(yè)和軍人家屬失業(yè)后的再就業(yè)，以及軍人子女入托和上學(xué)等現(xiàn)實(shí)問題，積極為國(guó)防建設(shè)的健康穩(wěn)定發(fā)展作貢獻(xiàn)。

　　三、牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，要求在國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間建立起軍民結(jié)合，相互促進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制

　　推進(jìn)特色新軍事變革，做好新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，打贏未來信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)，高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)和信息、裝備優(yōu)勢(shì)是重要的組成部分。而要取得這些方面的優(yōu)勢(shì)，單純依靠國(guó)防或軍隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)往往難以取得較好的效果。為此，應(yīng)當(dāng)按照“軍民結(jié)合、寓軍于民”的要求，注重發(fā)揮民用部門和民用資源的優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)防與民用資源的合理優(yōu)化配置。首先，國(guó)家進(jìn)行大型民用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，要兼顧國(guó)防建設(shè)的需要，做到一筆投資取得平、戰(zhàn)雙重收益。比如，國(guó)家按照軍民結(jié)合、寓軍于民原則對(duì)鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等大型公共基礎(chǔ)建設(shè)以及光纜、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信等信息化基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，不僅在和平時(shí)期能夠用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，滿足提高人民生活水平和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)的需要，而且在戰(zhàn)時(shí)可有效地保障武器裝備機(jī)動(dòng)、國(guó)防軍力部署和軍事通信聯(lián)絡(luò)、人民防空等方面的需要。其次，國(guó)家在進(jìn)行軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備時(shí)以及戰(zhàn)時(shí)，可以采取應(yīng)急有償使用民間的設(shè)施設(shè)備的做法，這不僅可以保障有限資源在平時(shí)能夠最大限度地用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且在戰(zhàn)時(shí)能夠有效地滿足軍事和戰(zhàn)爭(zhēng)需求。比如，在渡海作戰(zhàn)過程中，通過征用民船提供物資補(bǔ)給、救護(hù)、通信等戰(zhàn)時(shí)勤務(wù)保障，改裝民船直接或配合執(zhí)行偵察、封鎖、偷襲等軍事任務(wù)的方式，可以比較順利地完成軍事戰(zhàn)略任務(wù)。另外，國(guó)家可以發(fā)揮民用領(lǐng)域的科技優(yōu)勢(shì)和加大軍民兩用技術(shù)開發(fā)力度，來加快推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革步伐。改革開放以來，我國(guó)民用高新科技領(lǐng)域研發(fā)和生產(chǎn)勢(shì)頭強(qiáng)勁，在通信、產(chǎn)品、航空航天、生命科學(xué)等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，有的已經(jīng)處于世界先進(jìn)水平，而我國(guó)武器裝備的機(jī)械化、信息化水平仍比較低，因此增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化軍民兩用技術(shù)和兩用產(chǎn)品的研制和開發(fā)，促進(jìn)民用高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)為軍用，對(duì)于加速我軍武器裝備的信息化進(jìn)程，推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革可以起到事半功倍的效果。

　　在國(guó)防建設(shè)上，必須根據(jù)信息化條件下的戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)，抓住我國(guó)國(guó)防建設(shè)特別是軍隊(duì)信息化建設(shè)主要矛盾和矛盾的主要方面，著力解決影響和制約軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵因素。為此，在國(guó)防費(fèi)支出方面，要在適度增加國(guó)防費(fèi)的基礎(chǔ)上努力優(yōu)化國(guó)防費(fèi)結(jié)構(gòu)，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，真正起到提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的作用。具體地講，就是要堅(jiān)持以人為本的思想，加大國(guó)防和軍事人力資源的投入，提高國(guó)防和軍事人才的綜合素質(zhì)，積極推進(jìn)人力資源配置由數(shù)量型向?qū)＜倚秃吐殬I(yè)型轉(zhuǎn)變;在軍兵種的建設(shè)上，要按照戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)和要求，努力調(diào)整和優(yōu)化軍兵種結(jié)構(gòu)，注重高技術(shù)兵種的發(fā)展，并擴(kuò)大對(duì)空軍、海軍和二炮建設(shè)的投資力度;在戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)手段建設(shè)上，要緊緊圍繞軍隊(duì)信息化建設(shè)的需要，加大信息化技術(shù)裝備的建設(shè)力度，著力發(fā)展精確武器，特別是“殺手锏”武器的研制和生產(chǎn)。

　　實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不但需要硬投入，也需要軟投入。在當(dāng)前發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，人們的愛國(guó)思想和奉獻(xiàn)精神特別容易淡化，尤其是長(zhǎng)期的相對(duì)和平環(huán)境更是容易消逝人們的戰(zhàn)斗意志，滋生麻痹思想，這就需要大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神來增強(qiáng)我們的民族自尊心、自豪感，從而在潛移默化中培育人民的國(guó)防意識(shí)，形成全國(guó)全黨全民關(guān)心國(guó)防、支持國(guó)防、建設(shè)國(guó)防的濃厚氛圍。

　　參考 文獻(xiàn)：

　　[1] 張萬年.當(dāng)代世界軍事與中國(guó)國(guó)防[M].北京:中央黨校出版社,2003:93.

　　[2] 鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:99.

　　中國(guó)國(guó)防建設(shè)相關(guān)的形勢(shì)與政策論文篇二：《中國(guó)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系調(diào)整中的啟示》

　　摘要：國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)家建設(shè)的兩個(gè)重要方面,我們黨在不同的歷史時(shí)期根據(jù)國(guó)家所處的安全環(huán)境,基于國(guó)家核心利益的考慮,對(duì)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系進(jìn)行了多次調(diào)整。這種適時(shí)調(diào)整對(duì)于我們不斷探索中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)道路具有重大的啟示。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)防建設(shè);經(jīng)濟(jì)建設(shè);中國(guó)

　　國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)家建設(shè)的兩個(gè)重要方面,兩者密切聯(lián)系。新中國(guó)成立以來,中國(guó)共產(chǎn)黨人依據(jù)各個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外的現(xiàn)實(shí)狀況,在處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的問題上實(shí)現(xiàn)了多次轉(zhuǎn)換。這種適時(shí)調(diào)整對(duì)于我們不斷探索新時(shí)期國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)系、尋求適合中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)道路具有重大的啟示。

　　一、國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的調(diào)整必須與國(guó)際局勢(shì)和國(guó)家安全環(huán)境相適應(yīng),著眼于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國(guó)家核心利益

　　新中國(guó)建立之初,百?gòu)U待興,同時(shí)國(guó)家安全形勢(shì)也十分嚴(yán)峻,國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)成了一對(duì)突出、復(fù)雜、棘手的矛盾。為了解決這一矛盾,毛澤東提出要一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、一手抓國(guó)防建設(shè),即兩者要協(xié)調(diào)發(fā)展。20世紀(jì)50年代,美國(guó)發(fā)動(dòng)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)威脅中國(guó)安全。進(jìn)入20世紀(jì)60年代,隨著中蘇關(guān)系的惡化、中印邊境的沖突、臺(tái)海局勢(shì)的緊張和越南戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),國(guó)家安全可謂“四面八方、腹背受敵”,在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下,黨中央對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的判斷發(fā)生了重大變化。毛澤東號(hào)召,“要準(zhǔn)備打仗。無論哪一年,我們要準(zhǔn)備打仗?！盵1] 在當(dāng)時(shí)的緊張氛圍中,這一思想迅速為全黨所接受。擴(kuò)大軍隊(duì)規(guī)模,大力發(fā)展以“兩彈一星”為重點(diǎn)的國(guó)防科技工業(yè),以備戰(zhàn)為基點(diǎn)大搞“三線”建設(shè)等政策的實(shí)施都充分表明:這一時(shí)期,國(guó)家的生存與安全被視為國(guó)家利益中最突出的問題,因此必須優(yōu)先發(fā)展國(guó)防事業(yè)以換取國(guó)家安全,國(guó)防建設(shè)被擺到了一個(gè)非常重要的位置。

　　改革開放初期,國(guó)家的首要利益是發(fā)展經(jīng)濟(jì),國(guó)防建設(shè)開始讓步于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鄧小平提出要充分利用和平的國(guó)際環(huán)境,在服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的前提下,抓緊時(shí)間有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行以現(xiàn)代化為中心的國(guó)防建設(shè)。為此,中央開始?jí)嚎s國(guó)防建設(shè)的規(guī)模,大幅度削減軍隊(duì)員額,并著手調(diào)整國(guó)防科技工業(yè)布局。軍隊(duì)也緊跟形勢(shì),積極呼應(yīng),加大了培養(yǎng)軍地兩用人才的力度,并向地方開放了部分機(jī)場(chǎng)、碼頭、倉(cāng)庫(kù)、鐵路軍事專用線等軍用設(shè)施。這些舉措大大緩解了國(guó)家的財(cái)政壓力,對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個(gè)有力的支援。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,國(guó)防建設(shè)也取得了舉世矚目的重大成就。

　　20世紀(jì)90年代初,冷戰(zhàn)結(jié)束,國(guó)際局勢(shì)進(jìn)一步緩和,新軍事變革風(fēng)起云涌,霸權(quán)主義大行其道,“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力甚囂塵上,中國(guó)的安全和統(tǒng)一面臨著新的挑戰(zhàn)。為此,中央提出必須加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性”以確保打贏高科技條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針就應(yīng)運(yùn)而生了。

　　進(jìn)入21世紀(jì),國(guó)際局勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜,中國(guó)進(jìn)入了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)的迅速提升為國(guó)防建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),同時(shí),國(guó)家利益的內(nèi)涵不斷拓展,謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展仍是中國(guó)的核心利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略選擇。國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)新起點(diǎn)中的協(xié)調(diào)發(fā)展、富國(guó)與強(qiáng)軍的高水平的良性互動(dòng)已成為中國(guó)國(guó)防和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。因此,“必須站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè),在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一?！盵2] 這是“兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”思想在新世紀(jì)新階段的具體體現(xiàn),也是適應(yīng)國(guó)際局勢(shì)和國(guó)家利益的國(guó)防與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的適時(shí)調(diào)整。

　　二、國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國(guó)家建設(shè)的兩個(gè)重要方面,單一的國(guó)防或國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都難以保證國(guó)家整體發(fā)展的持久性和穩(wěn)定性

　　毛澤東把新中國(guó)成立后迫切需要做的兩件事歸結(jié)為:“中國(guó)必須建立強(qiáng)大的國(guó)防軍,必須建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量,這是兩件大事。”[3] 在《論十大關(guān)系》一文中,他指出“一定要加強(qiáng)國(guó)防”,而加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)“首先要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)”,“只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了,國(guó)防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步?！?[4] 這充分表明,在處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系問題上,我們一開始就走上了一條自覺協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

　　不協(xié)調(diào)發(fā)展的道路始自20世紀(jì)60年代。毛澤東認(rèn)為,新的世界大戰(zhàn)不可避免,戰(zhàn)爭(zhēng)迫在眉睫,必須立足于戰(zhàn)爭(zhēng),從準(zhǔn)備大打、早打出發(fā),積極備戰(zhàn)。建立在這一認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上,在處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)關(guān)系的過程中,毛澤東提出要偏重于國(guó)防建設(shè)。從此,國(guó)家開始向臨戰(zhàn)、備戰(zhàn)的方向轉(zhuǎn)軌。在此期間,國(guó)家把建設(shè)的重點(diǎn)放在國(guó)防上,力圖建設(shè)“大而全”、“小而全”的獨(dú)立的國(guó)防體系,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩。從20世紀(jì)50年代至70年代,中國(guó)在經(jīng)濟(jì)力量還不夠強(qiáng)大的情況下,國(guó)防建設(shè)始終保持了較大的投入,年國(guó)防費(fèi)占到了年GDP的5%～7% (2.5%～3%是適度的),出現(xiàn)了國(guó)防建設(shè)攤子過大的局面,超出了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的承受能力,一定程度上造成了國(guó)防與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展,并最終制約了國(guó)防的發(fā)展。

　　20世紀(jì)80年代,隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和中國(guó)改革開放事業(yè)的蓬勃發(fā)展,鄧小平明確提出國(guó)防建設(shè)要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,軍隊(duì)要積極參加國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。他指出:“四化總得有先有后。軍隊(duì)裝備真正現(xiàn)代化,只有國(guó)民經(jīng)濟(jì)建立了比較好的基礎(chǔ)才有可能。所以我們要忍耐幾年。先把經(jīng)濟(jì)搞上去,一切都好辦?，F(xiàn)在就要硬著頭皮把經(jīng)濟(jì)搞上去,就這么一個(gè)大局,一切都要服從這個(gè)大局?！盵5] 據(jù)此,鄧小平進(jìn)一步指出,“現(xiàn)在需要的是全國(guó)黨政軍民一心一意地服從國(guó)家建設(shè)這個(gè)大局,照顧這個(gè)大局。這個(gè)問題,我們軍隊(duì)有自己的責(zé)任,不能妨礙這個(gè)大局,要緊密地配合這個(gè)大局,而且要在這個(gè)大局下面行動(dòng)。”[5] 這樣,國(guó)防建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓路在促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),卻在一定程度上影響了軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。比如軍費(fèi)的比重逐步降低,國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)在“忍耐”中求發(fā)展,給國(guó)家安全埋下了隱患。

　　進(jìn)入20世紀(jì)90年代,江澤民對(duì)冷戰(zhàn)結(jié)束后世界形勢(shì)的新變化新趨勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)分析,在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從戰(zhàn)略全局的高度統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè),把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”作為正確處理兩個(gè)建設(shè)關(guān)系的方針。在這一方針的指導(dǎo)下,國(guó)家經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展,國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)也開始形成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

　　回顧這一歷史過程,可以得出這樣的結(jié)論:單一的國(guó)防或國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都難以保證國(guó)家整體發(fā)展的持久性和穩(wěn)定性。我們必須牢記歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、融合式發(fā)展。

　　三、必須形成國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,走一條中國(guó)特色的軍民融合式發(fā)展道路

　　建國(guó)初期,由于緊迫的國(guó)家安全形勢(shì)對(duì)國(guó)防科技工業(yè)的強(qiáng)烈需求,使得建立與國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系相對(duì)獨(dú)立的國(guó)防科技工業(yè)體系成為國(guó)家在當(dāng)時(shí)條件下一種必然的選擇。之后,在經(jīng)歷了軍民分離、軍民結(jié)合、寓軍于民的發(fā)展階段后,我們逐漸探索出了一條國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子,即走一條中國(guó)特色的軍民融合式發(fā)展道路。

　　實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,必須形成融合式發(fā)展機(jī)制,這是實(shí)現(xiàn)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去和建立強(qiáng)大的國(guó)防這兩大戰(zhàn)略任務(wù)有機(jī)統(tǒng)一的重要舉措。胡錦濤指出:“要把軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)納入國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局之中,使國(guó)防建設(shè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠相互兼顧、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展?！盵6] 之后,他又進(jìn)一步指出:“要依托國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,把國(guó)防建設(shè)融入現(xiàn)代化建設(shè)全局之中,統(tǒng)籌國(guó)防資源與經(jīng)濟(jì)資源,注重國(guó)防經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)和民用技術(shù)、軍隊(duì)人才和地方人才的兼容發(fā)展,進(jìn)一步形成國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面?！盵7] 為此,黨的報(bào)告明確提出要“堅(jiān)持勤儉建軍,走出一條中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子?！盵2] 這一重要論斷,是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)總結(jié),是經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)概括,是有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。這充分表明,軍民融合是貫徹國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展方針的必由之路。

　　軍民融合是世界各國(guó)處理國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的普遍原則,也是我軍實(shí)現(xiàn)武器裝備跨越式發(fā)展的最佳途徑。當(dāng)今時(shí)代,以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展使國(guó)防經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)與民用技術(shù)的融合向縱深發(fā)展,軍事資源與非軍事資源的界限越來越模糊,實(shí)行軍民融合,推進(jìn)軍民一體化發(fā)展,已成為一些國(guó)家的重要政策取向。長(zhǎng)期以來,受技術(shù)、制度、資源等方面的制約,我軍的武器裝備與西方國(guó)家和周邊大國(guó)相比還有較大差距,而改革開放以來中國(guó)的民用科技特別是一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛速崛起。因此,要在新時(shí)期突破發(fā)展困境,順應(yīng)新軍事變革需要,就要利用優(yōu)質(zhì)的民用高科技資源為國(guó)防建設(shè)服務(wù),即實(shí)現(xiàn)軍民融合。這樣不僅可以降低軍工企業(yè)獲得前沿技術(shù)的成本,而且可以縮短武器裝備的研制周期,將國(guó)防科技工業(yè)根植于整個(gè)國(guó)家實(shí)力基礎(chǔ)之上。

　　因此,走出一條中國(guó)特色的軍民融合式發(fā)展路子,就要積極適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求,在牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的同時(shí),切實(shí)把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中,科學(xué)統(tǒng)籌,整體推進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。這樣,富國(guó)才有后盾,強(qiáng)軍才有支撐,才能最大限度地節(jié)約資源,形成國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動(dòng)。

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