21 世紀(jì)以來東北亞大國結(jié)構(gòu)關(guān)系和朝鮮半島形勢的新變化
21 世紀(jì)以來東北亞大國結(jié)構(gòu)關(guān)系和朝鮮半島形勢的新變化
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巴里·布贊和奧利·維夫的地區(qū)安全復(fù)合體理論是解釋和預(yù)測地區(qū)安全的重要理論，以朝核問題為代表的朝鮮半島問題和以朝鮮半島為中心的東北亞安全結(jié)構(gòu)問題都可以通過地區(qū)安全復(fù)合體理論視角得到清晰的闡述。
一、地區(qū)安全復(fù)合體理論視角下的朝核問題。
布贊和維夫?qū)踩象w定義為"一組單位，它們的主要安全化進(jìn)程、去安全化進(jìn)程或兩者如此緊密地相互聯(lián)系在一起，以至于不能把他們的安全問題彼此分割開來合理的進(jìn)行分析或解決。"地區(qū)安全復(fù)合體是一種國際體系的次結(jié)構(gòu)(substructure) ,在這個(gè)次結(jié)構(gòu)中各行為體之間存在著較高強(qiáng)度的安全相關(guān)性，而周邊地區(qū)的行為體對此卻表現(xiàn)出安全上的漠不關(guān)心。
地區(qū)安全復(fù)合體有邊界、無政府結(jié)構(gòu)、極性、社會(huì)性構(gòu)建等四個(gè)獨(dú)立變量。"極性"是指單位之間的權(quán)力分配。
"社會(huì)性構(gòu)建"是指單位之間的友好和敵對模式。
地區(qū)安全復(fù)合體理論認(rèn)為"極性"和"社會(huì)性構(gòu)建"是決定地區(qū)安全結(jié)構(gòu)的最主要變量。在無政府結(jié)構(gòu)中，地區(qū)安全復(fù)合體的內(nèi)核結(jié)構(gòu)和特性是由兩種關(guān)系界定的，即權(quán)力關(guān)系、友好和敵對模式。
朝鮮半島(或者說以朝鮮半島為中心的東北亞地區(qū))是一個(gè)典型的地區(qū)安全復(fù)合體結(jié)構(gòu)。整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期，圍繞朝鮮半島的權(quán)力分布關(guān)系(主要是指朝韓國家實(shí)力對比變化)和社會(huì)構(gòu)建關(guān)系(主要是指中美蘇日四大國與半島國家關(guān)系變化)較為穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)劇烈的、顛覆性的變化。得到盟國軍事支持、安全承若及占據(jù)合法性優(yōu)勢的朝鮮沒有必要獨(dú)立發(fā)展核武器。
二戰(zhàn)以來，東北亞國家圍繞朝鮮半島形成一個(gè)相對穩(wěn)定、獨(dú)立的體系和結(jié)構(gòu)，也就是以三八線為邊界和前沿的冷戰(zhàn)對抗結(jié)構(gòu)。具體來說，是以中朝軍事同盟、中蘇軍事同盟、朝蘇軍事同盟結(jié)成的全方位北方同盟集團(tuán)為對抗一方，以美韓軍事同盟、美日軍事同盟、日韓軍事協(xié)作結(jié)成的南方準(zhǔn)同盟集團(tuán)為對抗另一方。在這種對抗結(jié)構(gòu)和體系中，朝鮮雖然處于前沿陣地，承受著敵對集團(tuán)高強(qiáng)度的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)壓力，但是，作為盟國的中、蘇給予朝鮮全方位、不間斷的支持，承諾運(yùn)用自身一切力量來確保朝鮮的安全。在此種情況下，朝鮮獨(dú)自發(fā)展核武器是沒有必要的、是得不償失的、也是蘇中所不容許的。在上世紀(jì)七八十年代，由于中蘇反目，社會(huì)主義陣營瓦解，中國"一條線、一大片"外交戰(zhàn)略的出臺，大國聯(lián)盟關(guān)系出現(xiàn)巨變，在東北亞地區(qū)出現(xiàn)中美日聯(lián)手圍困蘇聯(lián)的新格局，但由于種種原因，作為東北亞的子系統(tǒng)，朝鮮半島并沒有跟隨母系統(tǒng)的變化而發(fā)生相應(yīng)變化，朝鮮與韓國、美國、日本雖有緩和，但并沒有從根本上結(jié)束敵對和競爭關(guān)系，中蘇雖然反目但兩國并沒中斷、削弱對朝鮮安全支持和承諾，加之此時(shí)朝鮮的經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力仍強(qiáng)于韓國，所以說朝鮮仍缺少獨(dú)立發(fā)展核武器的意愿和動(dòng)力。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，圍繞半島的社會(huì)構(gòu)建關(guān)系和實(shí)力對比關(guān)系均發(fā)生巨變，主要表現(xiàn)在中俄與朝鮮軍事同盟關(guān)系的解除，與韓美日關(guān)系的深入發(fā)展，以及朝鮮半島南強(qiáng)北弱差距的擴(kuò)大，最終導(dǎo)致半島的安全復(fù)合結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)變。而以朝核問題為代表的半島地區(qū)諸多危機(jī)爆發(fā)的原因均可以從半島的安全結(jié)構(gòu)質(zhì)變中尋找。由于冷戰(zhàn)格局的崩潰所引發(fā)的體系內(nèi)各行為體之間權(quán)力分布關(guān)系和社會(huì)構(gòu)建關(guān)系的變化使得半島地區(qū)自朝鮮戰(zhàn)爭以來形成的均衡性的沖突結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為失衡的沖突結(jié)構(gòu)，而失衡的沖突結(jié)構(gòu)使結(jié)構(gòu)中處于不利地位的行為體為了國家(政權(quán))的安全不得不尋找擺脫危險(xiǎn)處境的辦法，使得朝鮮不得不依靠研發(fā)核導(dǎo)武器來恢復(fù)地區(qū)平衡。
地區(qū)安全復(fù)合結(jié)構(gòu)的質(zhì)變可以在國內(nèi)層次、區(qū)域內(nèi)層次、域外鄰接國家的相互作用、世界級力量在地區(qū)內(nèi)的影響等四個(gè)層次加以體現(xiàn)。下面本文就從朝鮮(國內(nèi)層次)、南北關(guān)系(區(qū)域內(nèi)層次)、中俄日(域外鄰接國家)、美國(世界級力量)等四個(gè)層次，以社會(huì)構(gòu)建關(guān)系和實(shí)力對比關(guān)系作為標(biāo)尺，描述冷戰(zhàn)結(jié)束后特別是新世紀(jì)以來東北亞大國結(jié)構(gòu)關(guān)系和朝鮮半島形勢的新變化，追尋朝核問題及朝核困境產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性原因。
二、國內(nèi)層次--朝鮮的脆弱性。
布贊和維夫認(rèn)為內(nèi)部衍生的脆弱性是國內(nèi)層次的主要因素。國家的脆弱性決定其所具有的安全擔(dān)憂的性質(zhì)和種類，有時(shí)即使其他國家或國家集團(tuán)并不懷有敵意，其內(nèi)部的脆弱性也會(huì)使其感到一種結(jié)構(gòu)性的威脅.朝鮮的脆弱性主要源于與韓國相比，兩國的國家實(shí)力差距不斷擴(kuò)大。蘇聯(lián)解體后，對朝鮮十分有利的社會(huì)主義國家貿(mào)易體系崩潰，俄羅斯隨后中斷了對朝各項(xiàng)援助及優(yōu)惠政策，從 1990 年開始，朝鮮經(jīng)濟(jì)連續(xù) 9 年負(fù)增長，被迫開始"苦難行軍",朝陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退期，直到現(xiàn)在也難言真正復(fù)蘇。目前，從軍事、經(jīng)濟(jì)、外交空間等方面比較，朝韓兩國已不是一個(gè)量級，韓國已躍升為中等強(qiáng)國，韓國卻瀕臨失敗。
在軍事實(shí)力方面，韓國軍事專家咸澤英計(jì)算，在上世紀(jì) 80 年代，韓國的軍事實(shí)力就已經(jīng)超過朝鮮，到了 90 年代韓國軍事實(shí)力已是朝鮮的 2-3 倍。這項(xiàng)對比并沒有將美國在韓駐軍的軍事力量計(jì)算在內(nèi)，考慮到一旦南北爆發(fā)戰(zhàn)爭，對比朝鮮的軍事力量，美國可以調(diào)動(dòng)的駐日本、駐關(guān)島甚至美國本土的軍事力量可以說是無限的。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，根據(jù)韓國統(tǒng)計(jì)廳發(fā)布的"2015 年朝鮮主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)",韓國名義國民總收入為 1496.6 萬億韓元，是朝鮮的 44 倍;韓國人均國民收入為 2968 萬韓元，是朝鮮的 21 倍，韓國貿(mào)易總額為 10982 億美元，是朝鮮的 144 倍。韓國水泥產(chǎn)量為 4704.8 萬噸，是朝鮮的 7 倍。韓國發(fā)電裝機(jī)容量為 9321.6 萬千瓦，是朝鮮的 13 倍。韓國大米產(chǎn)量為 424.1 萬噸，是朝鮮的 2 倍，韓國全境公路長度為 10.4萬公里，是朝鮮的 4 倍。
外交空間方面，截止 2004 年，韓國與 185 個(gè)國家建立外交關(guān)系，比朝鮮多 31個(gè)，截止 2003 年，韓國共參加 94 個(gè)國際組織，比朝鮮多 59 個(gè)。可見，韓國的外交空間更為廣闊，更能獲得國際社會(huì)的認(rèn)同和支持。
2011 年 6 月 20 日，美《外交政策》月刊和和平基金會(huì)公布年度"失敗國家"指數(shù)，朝鮮位列 19 名，排在朝鮮前面的亞洲國家只有剛剛結(jié)束戰(zhàn)爭或仍處于內(nèi)戰(zhàn)或遭受恐怖主義襲擾的阿富汗、伊拉克、巴基斯坦、緬甸、東帝汶。
90 年代以來，面對韓國全方位對自身的超越，朝鮮的危機(jī)意識不斷增強(qiáng)，在常規(guī)軍力處于絕對弱勢的條件下，只能集中國家力量發(fā)展核武器，爭取對韓美核恐怖平衡。朝鮮的四次核試驗(yàn)，使朝鮮繼"思想大國、政治大國"后，又成為所謂的軍事大國，這是在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難重重的情況下，朝鮮增強(qiáng)民眾對政權(quán)合法性認(rèn)同的必要選擇。
三、區(qū)域內(nèi)層次--韓國的主動(dòng)性。
冷戰(zhàn)結(jié)束以來，由于取得對朝鮮的絕對優(yōu)勢，韓國理所當(dāng)然的認(rèn)為有責(zé)任、有能力承擔(dān)起重塑半島關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)，所以說不管是金大中、盧武鉉的"陽關(guān)政策"還是李明博的"實(shí)用主義外交",還是樸槿惠的"半島信任進(jìn)程",都是韓方在積極提出、推動(dòng)各種半島政策，朝鮮囿于國力有限，加之一直堅(jiān)守"對韓晾曬、對美突破"政策，只能被動(dòng)的對韓方的半島政策做出反饋。所以說，南北關(guān)系主要反映在韓國對朝鮮的政策上。
1998 年至 2007 年，在金大中、盧武鉉對朝"陽光政策"推動(dòng)下，南北關(guān)系取得長足發(fā)展，達(dá)成《6.15 共同宣言》、《10.4 共同宣言》重要共識，取得開城工業(yè)園區(qū)建設(shè)、金剛山旅游合作、離散家屬會(huì)面等重要成果。2007 年大國家黨總統(tǒng)候選人李明博贏得選舉，韓國對北政策轉(zhuǎn)向右傾，趨于強(qiáng)硬。李明博政府改變了上屆政府的對朝懷柔政策，提出對朝"無核、開放、3000"三原則，將朝鮮棄核及進(jìn)行改革開放作為對朝合作援助的前提。這一提議遭到朝鮮政府的斷然拒絕，兩國關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，最終釀成 2010 年的延坪島炮擊事件和天安艦事件。
2013 年，同屬大國家黨的樸槿惠贏得選舉，樸槿惠對北政策的核心理念繼承于李明博政府，只是對李明博激進(jìn)的對北政策進(jìn)行了降溫技術(shù)處理，使得對北政策更加務(wù)實(shí)、溫和和靈活，但在核心原則上并無退讓，所謂"軟的更軟、硬的更硬",已絕無可能回到金大中和盧武鉉時(shí)期。
"朝鮮半島信任進(jìn)程"集中反映樸槿惠政府的對北政策，即"以堅(jiān)固的安保為基礎(chǔ)，通過建立韓朝互信，發(fā)展韓朝關(guān)系，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島和平，進(jìn)而打下統(tǒng)一的基礎(chǔ)".
信任進(jìn)程的基礎(chǔ)仍是韓美軍事同盟體系，通過不斷筑牢聯(lián)盟體系，對朝保持強(qiáng)大的遏制力和威懾力，確保韓國的絕對安全，希望以強(qiáng)大的軍事壓力規(guī)范朝鮮行為。在操作層面，樸槿惠主張遏制與對話并行，在確保遏制力的同時(shí)，尋求與朝接觸、對話，以積累互信，實(shí)現(xiàn)和平，謀取發(fā)展。樸槿惠還主張親美與聯(lián)華并舉，統(tǒng)籌中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和韓美軍事同盟，建立對朝統(tǒng)一戰(zhàn)線。
樸槿惠政府還在半島統(tǒng)一問題上藏有更大野心。樸槿惠在執(zhí)政初期就籌建"統(tǒng)一準(zhǔn)備委員會(huì)",拋出"統(tǒng)一大業(yè)論",期望利用金正恩執(zhí)政初期所表現(xiàn)出來的不穩(wěn)定性，加速統(tǒng)一進(jìn)程。樸槿惠選擇在德國發(fā)表半島統(tǒng)一"三大倡議"的"德累斯頓統(tǒng)一構(gòu)想",表明韓國政府對德國統(tǒng)一模式的推崇，希望以"吸收統(tǒng)一"、"制度統(tǒng)一"的模式將民主主義和市場經(jīng)濟(jì)推廣到半島北部。
面對韓國強(qiáng)大的軍事壓力和統(tǒng)一攻勢，朝鮮則選擇不顧一切發(fā)展核武器。
四、域外鄰接國家--中俄日。
如果域內(nèi)國家力量薄弱，但域外鄰接國家力量強(qiáng)大，那么就會(huì)激起域外鄰國干涉域內(nèi)事物的欲望，這一層次的重要性就大為增加。歷史上，中俄日作為半島周邊大國，都曾主導(dǎo)過半島事物。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中俄與朝鮮的同盟關(guān)系、與韓國的敵對關(guān)系均轉(zhuǎn)變?yōu)檎谊P(guān)系，而日本與朝鮮的敵對關(guān)系、與韓國的準(zhǔn)同盟關(guān)系并沒有隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束而發(fā)生改變，這種狀態(tài)一直延續(xù)到新世紀(jì)，朝鮮面臨的結(jié)構(gòu)環(huán)境失衡，不得不通過發(fā)展核武器來代替原有同盟國的軍事支持和安全保障。
(一)中國的半島對等外交。
中國正在擺脫意識形態(tài)的束縛，以國家利益為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)均衡發(fā)展南北關(guān)系。中國改革開放后，逐步轉(zhuǎn)變了對韓敵視態(tài)度，并于 1992 年建立外交關(guān)系。此后中韓經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展，2014 年兩國貿(mào)易總額達(dá)到創(chuàng)歷史的 2905.6 億美元，中國是韓國的最大貿(mào)易伙伴國，韓國是中國第三大貿(mào)易伙伴國。2015 年 12 月 20 日，《中韓自由貿(mào)易協(xié)定》正式生效，兩國間的經(jīng)濟(jì)相互依賴和互利互惠將進(jìn)一步提升。兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的外溢效應(yīng)也在逐步顯現(xiàn)，兩國在政治、旅游、文化、教育等方面的合作發(fā)展迅速，民間交往與高層互動(dòng)日益頻繁。2014 年 7 月，中國國家主席習(xí)近平打破外交慣例首先訪問韓國，兩國發(fā)表了深化戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。深化中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，對實(shí)施周邊依托戰(zhàn)略、平衡美國的戰(zhàn)略圍堵有著積極意義。
中國正在依托周邊戰(zhàn)略的考量下把韓國打造成區(qū)域"支點(diǎn)國家",在半島及東北亞問題上引導(dǎo)韓國做出更為理性的選擇，縮小立場差距，形成合力。
1992 年，中朝關(guān)系由于中韓建交而受到?jīng)_擊，直至 2000 年和 2001 年兩國國家元首的互訪，中朝友好關(guān)系才得到恢復(fù)。但中朝友好關(guān)系的內(nèi)涵已發(fā)生質(zhì)變，由意識形態(tài)主導(dǎo)的血盟關(guān)系轉(zhuǎn)向國家利益主導(dǎo)的正常國家關(guān)系。雙方關(guān)系不再以共享理念和戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ) ,而是基于現(xiàn)實(shí)利益或戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)。
雖然《中朝友好互助條約》并未廢止，但兩國對其中"軍事介入"有效性、合法性均持有懷疑態(tài)度。
(二)日本的對韓一邊倒外交。
日本與韓國在 1965 年建交后，采取了對韓一邊倒的外交政策，日本承認(rèn)韓國是朝鮮半島的唯一合法政府，以大量經(jīng)濟(jì)援助代替戰(zhàn)爭賠款，為韓國經(jīng)濟(jì)騰飛和日本資本進(jìn)入韓國創(chuàng)造了條件。雖然此后韓日在獨(dú)島、慰安婦、教科書、參拜靖國神社等問題上經(jīng)常陷入紛爭，但從未動(dòng)搖兩國的友好大局。為拉韓抗華，日本一直謀求兩國關(guān)系的深入發(fā)展，特別是在軍事領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互助。2015 年 12 月，在美國的居中調(diào)解下，韓日兩國在慰安婦問題上出人意料的達(dá)成和解，為兩國關(guān)系的深化創(chuàng)造了條件。上世紀(jì) 90 年代以來，日本與朝鮮共進(jìn)行了 10 余次交建談判，均因各種突發(fā)事件而中斷，可見日朝關(guān)系的脆弱性和次要性。實(shí)際上，在日美聯(lián)盟、日韓協(xié)調(diào)的體系下，日本在處理對朝關(guān)系時(shí)不得不考慮、顧及美韓的態(tài)度和意見，美韓都可以對日本的朝鮮政策施加重大影響。被綁架者問題作為日朝兩國的核心問題，自從于 2014 年 5 月達(dá)成重啟調(diào)查的"斯德哥爾摩協(xié)定"后，由于兩國齬齷不斷，一直沒有取得大的進(jìn)展，2016 年 2 月朝鮮宣布終止協(xié)議，兩國關(guān)系進(jìn)一步惡化。
(三)俄羅斯的半島平衡外交。
蘇聯(lián)于 1961 年與朝鮮締結(jié)《蘇朝友好互助條約》，明確規(guī)定了對朝軍事援助的自動(dòng)介入條款。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯實(shí)力大為衰弱，只能將有限精力集中在歐洲地區(qū)和原蘇聯(lián)地區(qū)，俄羅斯實(shí)際上無暇東顧，主動(dòng)撤出了朝鮮半島?！短K朝友好互助條約》在 1996 年到期后被廢止，兩國關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀▏谊P(guān)系。2000 年普京上臺后，俄國力迅速恢復(fù)，朝鮮半島重回俄羅斯視野，俄企圖通過恢復(fù)、發(fā)展與朝鮮的關(guān)系來加強(qiáng)在朝鮮半島、東北亞及遠(yuǎn)東地區(qū)的影響力，突破美日在遠(yuǎn)東地區(qū)的對俄圍堵。2000 年 7 月，普京訪朝，兩國發(fā)表《俄朝共同宣言》，此后，金正日和金正恩特使崔龍海多次訪俄，兩國關(guān)系得以恢復(fù)。但是，由于近年來俄遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，承諾的對朝援助往往口惠而實(shí)不至，兩國關(guān)系再難以回到冷戰(zhàn)時(shí)期的軍事同盟關(guān)系。1990 年，蘇聯(lián)與韓國正式建立了外交關(guān)系，開始了直至當(dāng)下的南北平衡外交。俄發(fā)展對韓關(guān)系主要出于經(jīng)濟(jì)目的，企圖借助韓國的技術(shù)、資本、援助加大遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)，韓國則對俄石油、天然氣、煤炭、礦產(chǎn)資源、潛在市場很感興趣，兩國經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性，2002 至 2013 年，兩國貿(mào)易額增長了 10.7 倍，達(dá)到 226.4 億美元。2004 年，兩國關(guān)系從"建設(shè)性互助伙伴關(guān)系"提升為"全面合作伙伴關(guān)系 ",2008 年又提升至"戰(zhàn)略伙伴關(guān)系".
五、世界級力量--美國的亞太再平衡戰(zhàn)略。
美國在冷戰(zhàn)后并沒有弱化韓美軍事同盟，相反韓美日準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系發(fā)生"北約化"的趨向，美國也沒有大幅度改善對朝關(guān)系，仍大體延續(xù)著經(jīng)濟(jì)上制裁、軍事上威懾、外交上封鎖、意識形態(tài)上滲透等敵對政策。究其原因，美國不可能孤立制定對朝政策，一方面，必須站在制衡中國的東亞全局角度制定對朝政策，另一方面，對朝政策的轉(zhuǎn)變直接影響韓國的核心利益，美國必須充分尊重同盟國的意見。
面對中國的加速崛起導(dǎo)致的原有東亞秩序的失衡趨勢，2011 年 11 月，時(shí)任美國國務(wù)卿的希拉里女士在美國《外交政策》雜志上發(fā)表文章"美國的太平洋世紀(jì)",標(biāo)志著美國的亞太再平衡戰(zhàn)略的正式起航。希拉里將安全利益、經(jīng)濟(jì)利益及價(jià)值觀利益視為美國在東亞地區(qū)的三大核心利益。三大利益最終指向不容許東亞地區(qū)出現(xiàn)一個(gè)可以對美國的東亞霸權(quán)構(gòu)成威脅的大國。
雖然美國亞太再平衡戰(zhàn)略的平衡對象很大程度上是專指中國的，但由于朝鮮半島與中國的密切相關(guān)，亞太再平衡戰(zhàn)略不可避免的影響到美國的朝鮮政策。朝鮮面臨的外部環(huán)境更加惡劣，發(fā)展核導(dǎo)武器成為被迫選擇。
一方面，美國亞太再平衡戰(zhàn)略本身就要求對朝進(jìn)行壓制。朝鮮的核導(dǎo)武器和"獨(dú)裁統(tǒng)治"在一定程度上威脅著美國的安全利益和價(jià)值觀利益，美國的平衡對象必然包含朝鮮，美國在韓國的前沿軍事部署以及美韓、美日同盟則是應(yīng)對朝鮮威脅的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，為避免與中國發(fā)生正面對抗，美國一直將朝鮮威脅作為加強(qiáng)在東亞的軍事存在的理由。
另一方面，美韓、美日軍事同盟作為美國亞太再平衡的基石，同盟關(guān)系的深化也必然間接影響到韓、日與朝鮮的實(shí)力對比和關(guān)系構(gòu)建。作為韓國保守勢力代表的李明博政府和樸槿惠政府積極迎合了美國的亞太再平衡戰(zhàn)略，韓美兩國于 2009 年6 月發(fā)表了《韓美同盟共同愿景 》，宣布將韓美同盟提升為保證朝鮮半島、亞太以及世界的和平、穩(wěn)定與繁榮未來的"綜合性戰(zhàn)略同盟 ".韓將自身納入美國的亞太戰(zhàn)略，也有自私考慮，即通過加強(qiáng)軍事合作、鞏固軍事同盟，來維持與朝鮮的戰(zhàn)略優(yōu)勢。也就是說美國利用深化韓美同盟來牽制中國，而韓國則利用深化韓美同盟來打壓朝鮮。美國亞太再平衡戰(zhàn)略為日本的安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了重要機(jī)遇，日本反向利用美國深化同盟關(guān)系舉措的成分和色彩越發(fā)強(qiáng)烈，加速了日本"國防正?；?quot;及"軍事大國化"進(jìn)程。
2011 年 6 月，日美"2+2"會(huì)議發(fā)表"邁向更加深化和擴(kuò)大的日美同盟"的聯(lián)合申明，會(huì)議制定了美日全球同盟的"新共同戰(zhàn)略目標(biāo)",將目標(biāo)鎖定在應(yīng)對半島局勢和中國崛起上。
綜上所述，冷戰(zhàn)結(jié)束以來朝核問題相關(guān)行為體社會(huì)建構(gòu)關(guān)系主要為：美韓、美日、中朝、中俄、朝俄、韓日為友好關(guān)系。中韓、韓俄、美俄、日俄、中美、中日為非敵非友關(guān)系。朝韓、朝日、朝美為敵對關(guān)系。新世紀(jì)以來，特別是第二個(gè)十年以來，在原有關(guān)系基礎(chǔ)上出現(xiàn)兩種趨向，即中朝關(guān)系開始轉(zhuǎn)向非敵非友，中韓關(guān)系開始轉(zhuǎn)向友好。換言之，朝鮮面臨的國際環(huán)境越來越惡劣，朝鮮與中俄的同盟關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檎谊P(guān)系，與美韓日仍延續(xù)敵對關(guān)系，而韓國所處的國際環(huán)境則日益緩和，韓國與美日仍延續(xù)著同盟或準(zhǔn)同盟關(guān)系，與中俄的敵對關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檎谊P(guān)系，并有進(jìn)一步發(fā)展為友好關(guān)系的趨勢。中俄與美日從敵對關(guān)系轉(zhuǎn)變成正常國家關(guān)系，朝鮮不得不獨(dú)自面對韓美日的威脅。另外，朝鮮與韓國在軍事、經(jīng)濟(jì)等各方面的實(shí)力差距不斷擴(kuò)大。圍繞半島的社會(huì)構(gòu)建關(guān)系和實(shí)力對比關(guān)系均發(fā)生巨變，最終導(dǎo)致半島的安全復(fù)合體結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)變，朝鮮是這種結(jié)構(gòu)巨變的唯一受害者，朝鮮不得不以某種自助行為--發(fā)展核武器來重新實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。
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