鄧小平黨內(nèi)民主思想及其重要特征探討論文
鄧小平黨內(nèi)民主思想及其重要特征探討論文
黨內(nèi)民主是指黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達(dá)和積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。黨內(nèi)民主的四大部分 ：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨所有黨員不論職務(wù)高低，都享有黨章規(guī)定的權(quán)利并應(yīng)履行其義務(wù);黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)由選舉產(chǎn)生;黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度;黨內(nèi)討論決定問題實行少數(shù)服從多數(shù)的原則;黨員有權(quán)了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利。以下是今天學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：鄧小平黨內(nèi)民主思想及其重要特征探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
鄧小平黨內(nèi)民主思想及其重要特征探討全文如下：
“要不要黨內(nèi)民主，怎樣發(fā)展黨內(nèi)民主”，作為偉大的無產(chǎn)階級革命家，鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)改革開放的實踐中，堅持馬克思主義的指導(dǎo)，緊密結(jié)合當(dāng)代中國實際，從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，對這個問題進(jìn)行了深刻思考，并且開展積極的探索實踐，在理論和實踐上為黨內(nèi)民主建設(shè)作出巨大的貢獻(xiàn)，豐富和發(fā)展了馬克思主義。
一、鄧小平黨內(nèi)民主思想的理論邏輯
鄧小平在總結(jié)我們黨的建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，借鑒其他社會主義國家黨的建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)，結(jié)合國內(nèi)外社會歷史條件，堅持和發(fā)展了馬克思、列寧、毛澤東等人的黨內(nèi)民主思想，把黨內(nèi)民主思想推向新的發(fā)展階段。
(一)馬克思主義的黨內(nèi)民主理論及探索
無產(chǎn)階級政黨是一個由千百萬黨員為了全心全意為人民服務(wù)和實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會制度自覺自愿結(jié)成的具有廣泛的群眾性的政治同盟，因而在黨內(nèi)生活中必須堅持和發(fā)展黨內(nèi)民主。只有這樣，才能充分發(fā)揮全黨的積極性、主動性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)一致地共同奮斗。
1.馬克思和恩格斯開始探索黨內(nèi)民主問題。恩格斯在1845年指出：“民主在今天就是共產(chǎn)主義”，“民主已經(jīng)成了無產(chǎn)階級的原則，群眾的原則……當(dāng)各民族的無產(chǎn)階級政黨彼此聯(lián)合起來的時候，它們完全有權(quán)把‘民主’一詞寫在自己的旗幟上。”[1]p644在總結(jié)共產(chǎn)主義者同盟的歷史經(jīng)驗時，恩格斯稱這個“組織本身是完全民主的，它的各委員會由選舉產(chǎn)生并隨時可以罷免”，黨的章程交由各支部討論并由黨的代表大會審查通過，黨內(nèi)生活的“一切都按這樣的民主制度進(jìn)行”。[2]p200馬、恩倡導(dǎo)黨內(nèi)民主并且通過黨章的形式作出規(guī)定，主要包括：(一)黨在性質(zhì)上是完全民主的，黨內(nèi)是平等的;(二)實行民主選舉，自下而上選舉產(chǎn)生黨的各級機(jī)構(gòu);(三)代表大會是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，決定黨的一切重大問題;(四)實行民主決策，由集體審議和決定重大問題;(五)實行民主監(jiān)督，黨員可以隨時罷免和撤換他們選出的代表。[3]p4-7
2.列寧進(jìn)一步深化黨內(nèi)民主的認(rèn)識。“列寧對于黨內(nèi)民主理論建設(shè)的重要貢獻(xiàn)，是他從俄國無產(chǎn)階級革命的實際出發(fā)，把黨內(nèi)民主概念發(fā)展為‘民主集中制’，并把民主集中制確立為無產(chǎn)階級政黨的基本組織原則和制度，從而豐富和發(fā)展了馬克思主義的黨內(nèi)民主理論。”[4]p232
首先，深刻揭示黨內(nèi)民主的本質(zhì)。他指出：“現(xiàn)在整個黨組織是按民主原則建立的。這就是說，全體黨員選舉領(lǐng)導(dǎo)人即委員會的委員等等，全體黨員討論和決定無產(chǎn)階級_運(yùn)動的問題，全體黨員確定黨組織的策略方針。”[5]p191他還指出：“俄國社會民主黨是民主地組織起來的。這就是說，黨內(nèi)的一切事務(wù)由全體黨員直接或通過代表，在一律平等和毫無例外的條件下來處理;并且，黨的所有負(fù)責(zé)人員、所有領(lǐng)導(dǎo)人員、所有機(jī)構(gòu)都是選舉產(chǎn)生的，必須向黨員報告工作，并可以撤換。”[6]p249
其次，明確黨內(nèi)民主的基本原則。主要包括：一是選舉，“黨組織的選舉原則應(yīng)該自下而上地貫徹執(zhí)行”[7]p212。二是討論，“必須讓該組織的全體黨員在選舉代表的同時就整個組織所關(guān)心的爭論問題都能人人獨立地發(fā)表自己的意見”[6]p249。三是集體領(lǐng)導(dǎo)，“不召開政治局會議，我不能作任何答復(fù)”[8]p368，“集體制定全黨性的決議”[9]p139等。四是公開性，“沒有公開性而來談民主制度是可笑的”[10]p131。五是平等，認(rèn)為平等是民主的基石，沒有平等就不會有民主。六是監(jiān)督等。列寧多次提到了“全體黨員”，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)生活的主體是“全體黨員”，深刻揭示了黨內(nèi)民主的價值，為黨內(nèi)民主的制度安排提供遵循的理念、準(zhǔn)則和目的。這些認(rèn)識對于中國共產(chǎn)黨的民主產(chǎn)生了深刻影響，誠如鄧小平指出：“我們黨的組織原則是高度的民主和高度的集中相結(jié)合，把列寧提出的民主集中制原則精神發(fā)揮了。”[11]p347
3.毛澤東豐富和實踐黨內(nèi)民主。自建黨之日起，中國共產(chǎn)黨就把民主寫在旗幟上，堅持把馬克思主義黨內(nèi)民主理論同中國實際相結(jié)合，構(gòu)建了黨內(nèi)民主的基本框架。
首先，突出黨內(nèi)民主的地位。他曾指出：“由于我們的國家是一個小生產(chǎn)占優(yōu)勢的國家，又在全國范圍內(nèi)至今還沒有民主生活，這種情況反映到我們黨內(nèi)，就產(chǎn)生了民主生活不足的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，妨礙著全黨積極性的發(fā)揮。同時，也影響到統(tǒng)一戰(zhàn)線中、民眾運(yùn)動中民主生活的不足。因此黨內(nèi)的民主是必要的。”他強(qiáng)調(diào)：“處在偉大斗爭面前的中國共產(chǎn)黨，要求整個黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，全黨的黨員和干部，高度地發(fā)揮其積極性，才能取得勝利。”[12]p528他還指出：“黨內(nèi)缺乏民主生活，發(fā)揮積極性的目的就不能達(dá)到。大批能干人才的創(chuàng)造，也只有在民主生活中才有可能。”[12]p529新中國成立以后，毛澤東更加重視黨內(nèi)民主建設(shè)，他強(qiáng)調(diào)：“在我們國家，如果不充分發(fā)揮人民民主和黨內(nèi)民主，不充分實行無產(chǎn)階級的民主制，就不可能有真正的無產(chǎn)階級的集中制，就不可能建設(shè)社會主義經(jīng)濟(jì)。”[13]p297他還指出：“我們充分地發(fā)揚(yáng)了民主，就能把黨內(nèi)、黨外廣大無產(chǎn)階級的積極性調(diào)動起來，就能使占總?cè)丝诘陌俜种攀宓娜嗣翊蟊妶F(tuán)結(jié)。”“做到了這些，我們的工作就會越來越好。我們遇到的困難就會較快得到克服，我們事業(yè)的發(fā)展就會順利得多。”[13]p391
其次，探索實踐黨內(nèi)民主的方法：一、就民主的教育，他指出：“必須在黨內(nèi)施行有關(guān)民主生活的教育，使黨員懂得什么是民主生活，什么是民主制和集中制的關(guān)系，并如何實行民主集中制。這樣才能做到：一方面，確實擴(kuò)大黨內(nèi)的民主生活;另一方面，不至于走到極端民主化，走到破壞紀(jì)律的自由放任主義。”[12]p529二、就民主集中制，他指出：“不論黨內(nèi)黨外，都要有充分的民主生活，就是說，都要認(rèn)真實行民主集中制。”[13]p291他強(qiáng)調(diào)：“只要是大事，就得集體討論，認(rèn)真地聽取不同的意見，認(rèn)真地對于復(fù)雜的情況和不同的意見加以分析。”[13]p295他主張，“設(shè)黨的常任代表”，“一年開一次代表大會”。[14]p54三、就正確的黨內(nèi)斗爭，他強(qiáng)調(diào)在充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的同時，要運(yùn)用批評與自我批評的方法開展黨內(nèi)斗爭，正確對待黨內(nèi)的不同意見和犯錯誤的同志。
(二)蘇共及歐洲政黨黨內(nèi)民主的經(jīng)驗及教訓(xùn)
我國實行改革開放以后，逐漸步入全球化的時代，世界民主化浪潮使得中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主也深受其影響。
1.蘇共及其他共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主的失敗與反思。列寧逝世之后，他所期待、所設(shè)想的黨內(nèi)民主并沒有得以實現(xiàn)，而代之以斯大林式的高度集權(quán)建黨模式，他把所有不同意見者，如托洛茨基等人作為反對派，打成反黨集團(tuán)，在黨內(nèi)實行權(quán)力高度集中，搞個人獨斷專行，搞等級制度;民主選舉在黨內(nèi)形同虛設(shè)，各級干部都由上級機(jī)關(guān)推薦、委派、委任;黨的代表大會制和定期會議制度都被破壞，黨內(nèi)事務(wù)不需討論，而是由個人或少數(shù)人決定，黨內(nèi)民主遭受到極度破壞。正如鄧小平指出：“斯大林嚴(yán)重破壞社會主義法制，毛澤東同志就說過，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國家不可能發(fā)生。他雖然認(rèn)識到這一點，但是由于沒有在實際上解決領(lǐng)導(dǎo)制度問題以及其他一些原因，仍然導(dǎo)致了‘“”’的十年浩劫。這個教訓(xùn)是極其深刻的。”[15]p333
在世界社會主義陣營，東歐國家共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主的失敗原因，越共黨內(nèi)民主的經(jīng)驗做法，墨西哥革命制度黨執(zhí)政地位喪失的教訓(xùn)，對于中國共產(chǎn)黨的民主建設(shè)有著深刻的影響。就如何處理兄弟黨的關(guān)系時，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“各國的事情，一定要尊重各國的黨、各國的人民，由他們自己去尋求道路，去探索，去解決問題，不能由別的黨充當(dāng)老子黨，去發(fā)號施令。”[15]p319
2.西方社會主義政黨民主思想的借鑒。英國、德國、法國、意大利等國的社會民主黨，分析總結(jié)過去黨的組織建設(shè)存在的機(jī)構(gòu)失靈、官僚主義、腐敗現(xiàn)象等問題，進(jìn)行了批判性、理論性的反思，提出黨的建設(shè)必須體現(xiàn)出現(xiàn)代化、民主化、分權(quán)化、組織功能分散化特點，不斷地實行改革：一是在黨內(nèi)引進(jìn)直接民主，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，樹立黨的領(lǐng)袖權(quán)威，提高黨內(nèi)決策的公開性和透明度。二是以媒體為導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳工作，擴(kuò)大黨的影響，把適合媒體社會的交流能力當(dāng)作黨的建設(shè)目標(biāo)之一。三是實現(xiàn)由“管理型”執(zhí)政到“治理型”執(zhí)政的轉(zhuǎn)變。
面對西方社會主義運(yùn)動的興起，特別是共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)，鄧小平指出：“歐洲共產(chǎn)主義是對還是錯，也不應(yīng)該由別人來判斷，不應(yīng)該由別人寫文章來肯定或者否定，而只能由那里的黨、那里的人民，歸根到底由他們的實踐做出回答。”對于英、法、意等國共產(chǎn)黨引進(jìn)直接民主，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，樹立黨的領(lǐng)袖權(quán)威，提高決策的公開性和透明度等做法，他在同意大利共產(chǎn)黨貝林格談話時，指出：“過去我們對意共發(fā)表過一些不正確的意見。”[15]p319
3.西方國家執(zhí)政黨民主執(zhí)政的影響。美國、英國等西方國家的政黨，是社會現(xiàn)代化和民主化變遷的產(chǎn)物，是議會斗爭的產(chǎn)物。它們通過選舉選拔黨內(nèi)重要官員及本黨國家公職候選人;通過各種途徑監(jiān)督制約黨內(nèi)權(quán)力行使;主張保障黨員的決策和人事權(quán)利;實行黨內(nèi)民主管理的制度化;同時注意協(xié)調(diào)黨與其他權(quán)力主體與利益群體之間的關(guān)系，增強(qiáng)黨協(xié)調(diào)社會的能力。
針對西方國家執(zhí)政黨，特別是英、美等國家的政黨民主，鄧小平指出：“我們并不反對西方這樣搞”，但“我們講民主，不能搬用資產(chǎn)階級的民主”。他還指出：“民主只能逐步地發(fā)展，不能搬用西方的那一套，要搬那一套，非亂不可。”民主“必須在安定團(tuán)結(jié)的條件下有條件、有秩序地進(jìn)行”。[16]p220、195、196
(三)中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)
我們黨自成立之日起就受到斯大林建黨模式的影響，一個時期在黨內(nèi)出現(xiàn)過家長制作風(fēng)。鄧小平指出：“同我國歷史上封建專制主義的影響有關(guān)，也同共產(chǎn)國際時期實行的各國黨的工作中領(lǐng)導(dǎo)者個人高度集權(quán)的傳統(tǒng)有關(guān)。”他還指出：“革命隊伍內(nèi)的家長制作風(fēng)，除了使個人高度集權(quán)以外，還使個人凌駕于組織之上，組織成為個人的工具。家長制是歷史非常悠久的一種陳舊社會現(xiàn)象，它的影響在黨的歷史上產(chǎn)生過很大的危害。”[15]p329進(jìn)而強(qiáng)調(diào)：“從遵義會議以后，我們黨建立了一套黨的生活制度，樹立了一套好的傳統(tǒng)作風(fēng)。”[11]p302“從遵義會議到社會主義改造時期，黨中央和毛澤東同志一直比較注意實行集體領(lǐng)導(dǎo)，實行民主集中制，黨內(nèi)民主生活比較正常。”[15]p330然而可惜的是，“這些好的傳統(tǒng)沒有堅持下來，也沒有形成嚴(yán)格的完善的制度。例如，黨內(nèi)討論重大問題，不少時候發(fā)揚(yáng)民主、充分醞釀不夠，由個人或少數(shù)人匆忙作出決定，很少按照少數(shù)服從多數(shù)的原則實行投票表決，這表明民主集中制還沒有成為嚴(yán)格的制度”[15]p330。
針對改革開放以前的黨內(nèi)民主，鄧小平還指出：“從一九五八年批評反冒進(jìn)、一九五九年‘反右傾’以來，黨和國家的民主生活逐漸不正常，一言堂、個人決定重大問題、個人崇拜、個人凌駕于組織之上一類家長制現(xiàn)象，不斷滋長。”[15]p330正是由于黨內(nèi)的主觀主義和個人專斷作風(fēng)的日益嚴(yán)重，使黨和國家政治生活的集體領(lǐng)導(dǎo)原則和民主集中制不斷受到削弱以至破壞，在其他社會歷史條件的共同作用下，終于導(dǎo)致十年““””。在這場浩劫中，鄧小平深刻體驗到黨內(nèi)民主的脆弱性。他認(rèn)為““””之所以發(fā)生，一個重要根源就是權(quán)力過分集中。他指出：“當(dāng)前這個時期，特別需要強(qiáng)調(diào)民主。因為在過去一個相當(dāng)長的時間內(nèi)，民主集中制沒有真正實行，離開民主講集中，民主太少。”所以，當(dāng)前這個時期，特別需要強(qiáng)調(diào)民主，要創(chuàng)造民主的條件，在黨內(nèi)和人民內(nèi)部的政治生活中，只能采取民主手段。[15]p144
在十一屆三中全會以及之前召開的中央工作會議上，鄧小平表達(dá)了民主的理念并成為全黨的共識，使得這兩次會議充滿民主氣氛，突出表現(xiàn)就是陳云提出解決““””遺留問題、平反冤假錯案的提議，本不是原定討論內(nèi)容，但卻獲得了與會同志的強(qiáng)烈響應(yīng)。會議深入討論了真理標(biāo)準(zhǔn)問題，提出了工作重點轉(zhuǎn)移、實行改革開放的方針，特別是加強(qiáng)黨的民主集中制、健全黨內(nèi)民主生活等一系列重大問題。我們黨成立以來至十一屆三中全會時期的歷史證明：什么時候黨內(nèi)民主實行得好發(fā)揚(yáng)得充分，我們黨就強(qiáng)大就有戰(zhàn)斗力;什么時候黨內(nèi)民主受到削弱遭到破壞，我們黨就會犯錯誤，黨的事業(yè)就會遭受挫折。
二、鄧小平黨內(nèi)民主思想的主要內(nèi)涵
鄧小平憑借著非凡的政治勇氣和創(chuàng)新精神，就如何實行黨內(nèi)民主進(jìn)行深刻思考，并且積極實踐，形成了黨內(nèi)民主思想。
(一)黨內(nèi)民主是解放思想、推動改革的條件
在每個歷史關(guān)口，我們黨總是以民主為突破口。在領(lǐng)導(dǎo)改革開放的偉大實踐時，鄧小平就是沿用這個邏輯進(jìn)行理論思考和實踐探索。
為消除““””的遺毒，改變““””之后長達(dá)兩年的工作徘徊局面，開創(chuàng)社會主義建設(shè)的新路，鄧小平提出要勇于解放思想，打破框框，其前提條件就是要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。他指出：“解放思想，開放腦筋，一個十分重要的條件就是要真正實行無產(chǎn)階級的民主集中制。”他強(qiáng)調(diào)：“我們需要集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，但是必須有充分的民主，才能做到正確的集中。”[15]p144他還指出：“現(xiàn)在我們已經(jīng)堅決糾正了過去的錯誤，并且采取各種措施繼續(xù)努力擴(kuò)大黨內(nèi)民主和人民民主。”他特別強(qiáng)調(diào)：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。當(dāng)然，民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步一步地前進(jìn)。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展，這是確定無疑的。”[15]p168
為營造充滿活力的政治局面，鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“因為民主集中制受到破壞，黨內(nèi)民主確實存在權(quán)力過分集中的官僚主義。這種官僚主義常常以‘黨的領(lǐng)導(dǎo)’‘黨的指示’‘黨的紀(jì)律’的面貌出現(xiàn)，這是真正的管、卡、壓。許多重大問題往往是一兩個人說了算，別人只能奉命行事。這樣，大家就什么問題都用不著思考了。”[15]p142
為破除思想僵化，讓黨員獨立思考，他指出：“不講黨性，不講原則，說話做事看來頭，看風(fēng)向，滿以為這樣不會犯錯誤。”[15]p144這實際上就把黨員的言論、行為權(quán)利提高到黨性的高度，從而為發(fā)展黨內(nèi)民主、解放思想問題創(chuàng)造了條件。
在黨的十一屆三中全會上，鄧小平提出：“民主是解放思想的重要條件。”他主張“創(chuàng)造民主的條件”[15]p144，營造寬松的民主氛圍，充分保障黨員和社會公民的民主權(quán)利，積極為其創(chuàng)造發(fā)表意見，開展批語，提出建議的條件，并保障不受任何打擊和報復(fù)，主張“三不主義”[15]p144。
(二)黨內(nèi)民主是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)
鄧小平把民主作為社會主義的主要目標(biāo)。他指出：“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。”[15]p168因而，他強(qiáng)調(diào)：“我們過去對民主宣傳得不夠，實行得不夠，制度上有許多不完善，因此，繼續(xù)努力發(fā)揚(yáng)民主，是我們?nèi)h今后一個長時期的堅定不移的目標(biāo)。”[15]p176
第一，民主是社會主義的重要特征。他指出：“我們要充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，當(dāng)前和今后一個時期，主要應(yīng)當(dāng)努力實現(xiàn)以下三個方面的要求：(一)經(jīng)濟(jì)上，迅速發(fā)展社會生產(chǎn)力，逐步改善人民的物質(zhì)文化生活;(二)政治上，充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權(quán)和各項企業(yè)事業(yè)的權(quán)利，享有各項公民權(quán)利，健全革命法制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，打擊一切敵對力量和犯罪活動，調(diào)動人民群眾的積極性，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動活潑的政治局面;(三)為了實現(xiàn)以上兩個方面的要求，組織上，迫切需要大量培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、提拔、使用堅持四項基本原則的、比較年輕的、有專業(yè)知識的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。”[15]p322
第二，民主是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要目標(biāo)。他強(qiáng)調(diào)：“我們的國家已經(jīng)進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。我們要在大幅度提高社會生產(chǎn)力的同時，改革和完善社會主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度，發(fā)展高度的社會主義民主和完備的社會主義法制。我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時，提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會主義精神文明。”[15]p208黨的十二大提出把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，民主成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。
第三，只有發(fā)展黨內(nèi)民主才能調(diào)動廣大黨員的積極性。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“調(diào)動積極性是最大的民主。”[16]p242他還提出：“我們一定要向人民和青年著重講清民主問題。”[15]p175
(三)黨內(nèi)民主的制度化和法制化
為保證黨內(nèi)民主健康發(fā)展，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”他指出：“現(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來。往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)作‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫‘違法’，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，‘法’也就跟著改變。”[15]p146
他指出：“我們進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)的資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主，并且造就比這些國家更多更優(yōu)秀的人才。達(dá)到上述三個要求，時間有的可以短些，有的要長些，但是作為一個社會主義大國，我們能夠也必須達(dá)到。所以，黨和國家的各種制度究竟好不好，完善不完善，必須用是否有利于實現(xiàn)這三條來檢驗。”[15]p333
他強(qiáng)調(diào)：“我們過去的一些制度，實際上受了封建主義的影響，包括個人迷信、家長制或家長作風(fēng)，甚至包括干部職務(wù)終身制。我們現(xiàn)在正在研究避免重復(fù)這種現(xiàn)象，準(zhǔn)備從改革制度著手。我們這個國家有幾千年封建社會的歷史，缺乏社會主義的民主和社會主義的法制?，F(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會主義的民主制度和社會主義法制。只有這樣，才能解決問題。”[15]p348
他還提出：“要繼續(xù)發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制。這是三中全會以來中央堅定不移的基本方針，今后也決不允許有任何動搖。”[15]p359他指出：“我們過去對民主宣傳得不夠，實行得不夠，制度上有許多不完善，因此，繼續(xù)努力發(fā)揚(yáng)民主，是我們?nèi)h今后一個長時期的堅定不移的目標(biāo)。”[15]p176他強(qiáng)調(diào)：“為了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須發(fā)揚(yáng)社會主義民主和加強(qiáng)社會主義法制。”“我們堅持發(fā)展民主和法制，這是我們黨的堅定不移的方針。”[15]p187、257
三、鄧小平黨內(nèi)民主思想的重要特征
作為中國特色社會主義事業(yè)的產(chǎn)物，作為新時期黨的建設(shè)的重要理論，鄧小平黨內(nèi)民主思想具有鮮明的規(guī)律性特征。
(一)黨內(nèi)民主探索的求真務(wù)實性
通過分析看到，它既有歷史繼承性，又有現(xiàn)實實踐性，始終體現(xiàn)了務(wù)實精神。
1.實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)。十一屆三中全會以后，鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)改革開放的實踐，時刻關(guān)注黨內(nèi)民主建設(shè)的成敗得失及其突發(fā)性問題，并適時將實踐升華。通過科學(xué)總結(jié)，他指出造成我們黨內(nèi)民主不足和脆弱的原因，既有小農(nóng)社會封建傳統(tǒng)因素，又受整個國家民主政治發(fā)展不健全影響;既有思想上沒有高度重視，又有實踐方面做得不夠且犯過錯誤;既與共產(chǎn)國際和斯大林時期的高度集權(quán)有關(guān)，更與我們共產(chǎn)黨人探索中的偏差緊密相聯(lián)。他在領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)中，把黨內(nèi)民主、國家建設(shè)、社會發(fā)展緊密配合，不斷實踐探索，使黨內(nèi)民主思想獲得勃勃生機(jī)，給黨內(nèi)民主的實踐賦予指導(dǎo)。
2.實事求是的態(tài)度。在分析和評價黨的領(lǐng)導(dǎo)人黨內(nèi)民主的建樹時，鄧小平指出：“我們回想一下，正是根據(jù)毛澤東同志建黨學(xué)說，才建立了這樣一個好的黨。從延安整風(fēng)以后，無論前方后方的人，真是生氣勃勃，生動活潑，心情舒暢，團(tuán)結(jié)一致。毛澤東同志建立的這個黨，既能夠充分發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮下面遵守紀(jì)律的自覺性，又能夠在這樣的基礎(chǔ)上建立高度的集中……沒有這樣的黨的風(fēng)氣，我們能夠戰(zhàn)勝比我們強(qiáng)得多的敵人嗎?我們能夠在建國以后，取得一個又一個的勝利嗎?”[15]p45他又指出：“毛主席后期有些不健康的思想，就是說，有家長制這些封建主義性質(zhì)的東西。”[15]p347他認(rèn)為，“這不僅是毛澤東同志本人的缺點，我們這些老一輩的革命家，包括我，也是有責(zé)任的。”[15]p345他強(qiáng)調(diào)：“單單講毛澤東同志本人的錯誤不能解決問題，最重要的是一個制度問題。”[15]p297他認(rèn)為，對黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有不同的要求標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識，對領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督來自黨委會本身的認(rèn)識等，也是求真務(wù)實的具體表現(xiàn)。
3.走漸進(jìn)發(fā)展之路。鄧小平反對民主上搞躍進(jìn)，反對追求形式上的民主。他指出：“民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步一步地前進(jìn)。”[15]p168他認(rèn)為改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的方針必須堅持，但是方法上要細(xì)密，步驟要穩(wěn)妥。在實行的時候“要先從一兩件事上著手，不能一下子大干，那樣就亂了”[16]p177。
4.必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。他主張發(fā)展民主必須有利于現(xiàn)代化，有利于改革開放。離開集中的指導(dǎo)，離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，離開實際，抽象地空談民主，必然會造成極端民主化和無政府主義思潮泛濫。他強(qiáng)調(diào)：“社會主義道路，人民民主專政即無產(chǎn)階級專政，黨的領(lǐng)導(dǎo)，馬列主義、毛澤東思想，對于這四項基本原則，必須堅持，絕不允許任何人加以動搖，并且要用適當(dāng)?shù)姆尚问郊右源_定。”[15]p358
(二)黨內(nèi)民主思想的理論思辨性
在黨內(nèi)民主思想中，唯物辯證法運(yùn)用得十分嫻熟，主要表現(xiàn)于如下幾個方面：
1.堅持全面、辯證的觀點。就民主與集中、自由與紀(jì)律相統(tǒng)一問題，他指出：“一個黨如果允許它的黨員完全按照個人的意愿自由發(fā)表議論，自由行動，這個黨當(dāng)然就不可有統(tǒng)一的意志;不可能有戰(zhàn)斗力，黨的任務(wù)就不可能順利實現(xiàn)”[15]p235，“紀(jì)律和自由是對立統(tǒng)一的關(guān)系，兩者是不可分的，缺一不可”[16]p111;他還強(qiáng)調(diào)：“我們歷史上多次過分強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一，過分強(qiáng)調(diào)反對分散主義、鬧獨立性，很少強(qiáng)調(diào)必要的分權(quán)和自主權(quán)，很少反對個人過分集權(quán)……我不是說不要黨的集中統(tǒng)一，不是說任何情況下強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一都不對，也不是說不要反對分散主義、鬧獨立性，問題都在于‘過分’，而且對什么是分散主義、鬧獨立性也沒有搞得很清楚”[15]p329;不僅從思想上進(jìn)行“軟件”培育，而且又抓住制度這個“硬件”不放松;克服特權(quán)現(xiàn)象，要解決思想問題，也要解決制度問題。
2.善于抓主要矛盾。貫徹執(zhí)行黨內(nèi)民主集中，他主張于不同時機(jī)要有所側(cè)重，在決策時強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揚(yáng)民主，在執(zhí)行過程中更強(qiáng)調(diào)步調(diào)一致;在和平環(huán)境、正常情況下，強(qiáng)調(diào)民主多一些;在黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)個人專斷、集權(quán)時，應(yīng)更多注意發(fā)揚(yáng)民主;在黨內(nèi)出現(xiàn)自由主義、分散主義傾向時，應(yīng)更多地強(qiáng)調(diào)集中。在黨內(nèi)民主的思想教育和制度建設(shè)上，思想教育是前提和基礎(chǔ)，但制度更為關(guān)鍵和根本。就良好的政治局面，主張首先在黨內(nèi)造成，等等思想體現(xiàn)辯證法，賦予黨內(nèi)民主的可行性和高效性。
(三)黨內(nèi)民主實踐的科學(xué)創(chuàng)新性
鄧小平指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國。”[15]p143雖然，在鄧小平的黨內(nèi)民主實踐中，蘊(yùn)含創(chuàng)新思維。
1.黨內(nèi)民主既是手段又是目的。毛澤東曾指出：“民主這個東西，有時看來似乎是目的，實際上，只是一種手段。”[15]p208把黨內(nèi)民主看作“調(diào)動積極性”的手段、“讓群眾講話的方法”，這種認(rèn)識誤導(dǎo)了黨內(nèi)民主和人民民主。鄧小平在總結(jié)這種教訓(xùn)時提出：“我們過去對民主宣傳得不夠，實行得不夠，制度上有許多不完善。”他認(rèn)為，改革的總方向是為了發(fā)揚(yáng)和保證黨內(nèi)民主、人民民主，這就是說黨內(nèi)民主是黨的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，它是一種目標(biāo)取向，不能僅僅把它理解為一種手段和手法。
2.要“小民主”不要“大民主”。早在1957年，鄧小平就提出：“大民主我們并不提倡，搞大民主并不好。”他還提出：“大民主是可以避免的，這就要有小民主。”[15]p273““””結(jié)束以后，鄧小平強(qiáng)調(diào)“在黨內(nèi)和人民內(nèi)部的政治生活中，只能采取民主手段，不能采取壓制、打擊手段。憲法和黨章規(guī)定的公民權(quán)利、黨員權(quán)利、黨委委員的權(quán)利，必須堅決保障，任何人不得侵犯”[15]p144。“領(lǐng)導(dǎo)人的度量要大一點。要能容人，要能聽得進(jìn)反面意見，要能用平等態(tài)度待人，要能更謙虛謹(jǐn)慎，等等。”[11]p309
3.開辟政治體制改革的新路。他強(qiáng)調(diào)：“權(quán)力過分集中，妨礙社會主義民主制度和黨的民主集中制的實行，妨礙社會主義建設(shè)的發(fā)展，妨礙集體智慧的發(fā)揮，容易造成個人專斷，破壞集體領(lǐng)導(dǎo)，也是在新的條件下產(chǎn)生官僚主義的一個重要原因。”[15]p321他指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。”[15]p333根據(jù)這個科學(xué)判斷，他指出：“改革的總方向，都是為了發(fā)揚(yáng)和保證黨內(nèi)民主，發(fā)揚(yáng)和保證人民民主。”[15]p372他還特別提出，黨內(nèi)民主、人民民主是政治體制改革的重要目標(biāo)、主要內(nèi)容和基本標(biāo)準(zhǔn)之一。這些馬克思主義黨內(nèi)民主理論的創(chuàng)造性成果，對于推進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
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