2017財(cái)政政策和貨幣政策的論文
2017財(cái)政政策和貨幣政策的論文
在社會主義制度下，財(cái)政政策與貨幣政策已成為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的主要工具。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家推薦的財(cái)政政策和貨幣政策的論文，供大家參考。
財(cái)政政策和貨幣政策的論文篇一：我國的財(cái)政政策和貨幣政策分析
[摘要]經(jīng)濟(jì)的波動以及市場的缺陷致使在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題時(shí)市場不能自行調(diào)節(jié)，資源的使用不能夠達(dá)到最優(yōu)，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和資源優(yōu)化配置，國家通常實(shí)行財(cái)政和貨幣兩種政策。財(cái)政政策和貨幣政策是國家對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的重要工具，但由于二者調(diào)控的目標(biāo)、手段與功能的差異而具有各自的局限性，單獨(dú)使用兩種政策存在不足和缺陷，所以我們往往根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)形勢和調(diào)控目標(biāo)采取不同的政策組合模式以達(dá)到最優(yōu)的宏觀調(diào)控目標(biāo)。
[關(guān)鍵詞]財(cái)政政策;貨幣政策;組合模式;IS-LM模型
一，財(cái)政政策和貨幣政策定義和影響財(cái)政政策是指政府變動稅收和支出,來影響總需求,進(jìn)而影響就業(yè)水平和國民收入的政策。變動稅收是指改變稅率和稅率結(jié)構(gòu)。貨幣政策是一國貨幣當(dāng)局，即中央銀行，通過銀行體系變動貨幣供給量(或者利率)來調(diào)節(jié)總需求的政策。無論是財(cái)政政策還是貨幣政策，都是通過影響利率、消費(fèi)、投資進(jìn)而影響總需求，使就業(yè)和國民收入得到調(diào)節(jié)
二，從IS-LM模型談貨幣政策和財(cái)政政策的選擇
目前，我國為應(yīng)對國際金融危機(jī)而采取的積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策就是第一種情況，能夠迅速地拉動GDP，保增長，促就業(yè)。
財(cái)政政策與貨幣政策的組合，要視經(jīng)濟(jì)問題的具體情況來定。當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹時(shí)，可實(shí)行雙緊組合;當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)可以把擴(kuò)張性財(cái)政政策與擴(kuò)張性貨幣政策混合使用;當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條但又不太嚴(yán)重時(shí)，可采用擴(kuò)張性財(cái)政政策與緊縮性貨幣政策相混合，這樣是為了刺激總需求的同時(shí)又能抑制通貨膨脹;當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)通貨膨脹但又不太嚴(yán)重時(shí)，可采用緊縮性財(cái)政政策和膨脹性貨幣政策這種組合，一方面利用緊縮性財(cái)政政策壓縮總需求，另一方面，用膨脹性的貨幣政策降低利率，刺激投資，防止衰退。
三，我國的財(cái)政政策和貨幣政策組合
政府和中央銀行可以根據(jù)具體情況和不同目標(biāo)選擇不同的政策組合。例如：
1、當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條又不太嚴(yán)重時(shí)，可采用擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策組合，用擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激總需求，又用緊縮性貨幣政策控制通貨膨脹。
2、當(dāng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條時(shí)，可用擴(kuò)張性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策，用擴(kuò)張性財(cái)政政策增加總需求，用擴(kuò)張性貨幣政策降低利率以克服“擠出效應(yīng)”。
3、當(dāng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)通貨膨脹又不太嚴(yán)重時(shí)，可用緊縮性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策，用緊縮財(cái)政壓制總需求，又用擴(kuò)張性貨幣政策降低利率，以免財(cái)政過度緊縮而引起衰退。
4、當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生嚴(yán)重通貨膨脹，可采用緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策，用緊縮性貨幣政策提高利率，降低總需求水平，又用緊縮性財(cái)政政策，以防止利率過分提高。
實(shí)際上，不管是松的政策措施還是緊的政策措施，在調(diào)節(jié)需求的同時(shí)也在調(diào)節(jié)供給。同樣的道理，在社會總需求大于總供給的情況下，既可用緊的政策措施來抑制需求的增長，也可用松的政策措施來促進(jìn)供給的增長。因此緊的政策措施和松的政策措施并不是相互排斥的，而是相互補(bǔ)充的。如果從結(jié)構(gòu)方面看，問題就更清楚。在總需求與總供給基本平衡的情況下，也會有一些部門的產(chǎn)品供大于求，另一些部門的產(chǎn)品供小于求;在總需求與總供給不平衡的情況下，同樣也會出現(xiàn)有的部門的產(chǎn)品供大于求，有的部門的產(chǎn)品供小于求。這樣單純地采取緊的或松的政策調(diào)節(jié)，都不可能使部門之間保持平衡。因此，還要從結(jié)構(gòu)失衡的具體情況出發(fā)，采取或緊或松的政策措施加以調(diào)節(jié)。由此可見，當(dāng)我們運(yùn)用財(cái)政政策與貨幣政策來實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控目標(biāo)時(shí)，不能只看到需求的一面，還要兼顧供給的一面。當(dāng)然也要看到，采取緊的政策措施在壓縮需求方面可以迅速奏效，而采取松的政策措施在增加供給方面往往要經(jīng)歷一個(gè)過程才能見效。
由于我國經(jīng)濟(jì)自身的結(jié)構(gòu)性矛盾、輸入性通脹以及全球金融危機(jī)的共同作用，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)進(jìn)入長期高速增長路徑下的短期波動下行區(qū)間，在這個(gè)階段對政策組合的協(xié)作性和嚴(yán)謹(jǐn)性要求大大提高。
(1)提高財(cái)政與貨幣政策配合效果，需進(jìn)一步深化體制改革
財(cái)政政策與貨幣政策的配合效果除決定兩種政策的合理搭配外，還受財(cái)政體制、金融體制、國有企業(yè)制度的制約。財(cái)政體制方面，由于國民收入分配格局不斷向企業(yè)和地方傾斜，造成財(cái)政收入占國民收入的比重、中央財(cái)政收入占國家財(cái)政收入的比重嚴(yán)重下降，致使國家財(cái)政收入增長緩慢，國家財(cái)力嚴(yán)重不足。大大削弱了國家財(cái)政的宏觀調(diào)控能力;金融體制方面，國有銀行仍沒有真正擺脫行政隸屬的地位，國有企業(yè)對銀行的過度依賴和信貸資金的財(cái)政化，不僅加大了銀行的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)，也導(dǎo)致銀行角色和功能的模糊與紊亂，使商業(yè)銀行對中央銀行的調(diào)控舉措難以做出靈敏的反映。
(2)宏觀調(diào)控中應(yīng)發(fā)揮兩種政策各自優(yōu)勢，協(xié)調(diào)配合
在我國目前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，經(jīng)濟(jì)總量失衡的矛盾比較突出，而對經(jīng)濟(jì)總量的控制主要是處理貨幣供給與貨幣需求的關(guān)系，屬于貨幣政策調(diào)控的范圍，因此，要求強(qiáng)化貨幣政策的作用。與此同時(shí)，由于財(cái)政缺乏必要的財(cái)力基礎(chǔ)，而使國家財(cái)政職能和宏觀調(diào)控職能趨于弱化。但宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不可忽視的兩個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整無論是存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是增量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，基本都屬于財(cái)政政策調(diào)整的范圍，因此，要正確認(rèn)識財(cái)政政策與貨幣政策在宏觀調(diào)控中的地位，扭轉(zhuǎn)過分依賴金融調(diào)控而忽視財(cái)政調(diào)控的趨勢，在合理分工的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)運(yùn)作。
(3)財(cái)政貨幣政策組合應(yīng)適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對國際金融危機(jī)需要
在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，中國越來越走向世界，世界越來越離不開中國，同時(shí)，中國的任何經(jīng)濟(jì)行為也要考慮世界。新的政策搭配應(yīng)該在充分考慮中國經(jīng)濟(jì)走向的變化對世界的影響和世界經(jīng)濟(jì)走向的變化對中國經(jīng)濟(jì)影響的前提下科學(xué)決策制定。財(cái)政政策與貨幣政策的合理搭配不僅要根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)本身情況，而且要根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)金融形勢的變化適時(shí)調(diào)整，保持動態(tài)變化，以期達(dá)到政策最佳效果。
四、結(jié)論
貨幣選擇新理論指出，現(xiàn)實(shí)世界中的資本具有不完全流動性，財(cái)政政策和貨幣政策都是有效的，但其政策效應(yīng)的大小取決于資本流動的完全程度。資本流動性越大，財(cái)政政策的作用越小，而貨幣政策的作用越大。在改革開放日益擴(kuò)大的進(jìn)程中，資本流動性越來越大，因此貨幣政策應(yīng)發(fā)揮主要的作用，而財(cái)政政策予以配合。通過貨幣政策所體現(xiàn)的資源配置，實(shí)現(xiàn)以資源效率為主，兼顧公平的原則。
財(cái)政政策和貨幣政策的論文篇二：我國財(cái)政政策與貨幣政策的融合
[摘要]經(jīng)濟(jì)的波動以及市場的缺陷致使在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題時(shí)市場不能自行調(diào)節(jié)，資源的使用不能夠達(dá)到最優(yōu)，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和資源優(yōu)化配置，國家通常實(shí)行財(cái)政和貨幣兩種政策。財(cái)政政策和貨幣政策是國家對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的重要工具，但由于二者調(diào)控的目標(biāo)、手段與功能的差異而具有各自的局限性，單獨(dú)使用兩種政策存在不足和缺陷，所以我們往往根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)形勢和調(diào)控目標(biāo)采取不同的政策組合模式以達(dá)到最優(yōu)的宏觀調(diào)控目標(biāo)。
[關(guān)鍵詞]財(cái)政政策;貨幣政策;宏觀調(diào)控;組合模式
一、財(cái)政政策和貨幣政策的組合模式
(一)財(cái)政政策與貨幣政策混合使用的政策效應(yīng)
政府和中央銀行可以根據(jù)具體情況和不同目標(biāo)選擇不同的政策組合。例如：
1、當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條又不太嚴(yán)重時(shí)，可采用擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策組合，用擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激總需求，又用緊縮性貨幣政策控制通貨膨脹。
2、當(dāng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條時(shí)，可用擴(kuò)張性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策，用擴(kuò)張性財(cái)政政策增加總需求，用擴(kuò)張性貨幣政策降低利率以克服“擠出效應(yīng)”。
3、當(dāng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)通貨膨脹又不太嚴(yán)重時(shí)，可用緊縮性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策，用緊縮財(cái)政壓制總需求，又用擴(kuò)張性貨幣政策降低利率，以免財(cái)政過度緊縮而引起衰退。
4、當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生嚴(yán)重通貨膨脹，可采用緊縮性財(cái)政政策和緊縮性貨幣政策，用緊縮性貨幣政策提高利率，降低總需求水平，又用緊縮性財(cái)政政策，以防止利率過分提高。
實(shí)際上，不管是松的政策措施還是緊的政策措施，在調(diào)節(jié)需求的同時(shí)也在調(diào)節(jié)供給。同樣的道理，在社會總需求大于總供給的情況下，既可用緊的政策措施來抑制需求的增長，也可用松的政策措施來促進(jìn)供給的增長。因此緊的政策措施和松的政策措施并不是相互排斥的，而是相互補(bǔ)充的。如果從結(jié)構(gòu)方面看，問題就更清楚。在總需求與總供給基本平衡的情況下，也會有一些部門的產(chǎn)品供大于求，另一些部門的產(chǎn)品供小于求;在總需求與總供給不平衡的情況下，同樣也會出現(xiàn)有的部門的產(chǎn)品供大于求，有的部門的產(chǎn)品供小于求。這樣單純地采取緊的或松的政策調(diào)節(jié)，都不可能使部門之間保持平衡。因此，還要從結(jié)構(gòu)失衡的具體情況出發(fā)，采取或緊或松的政策措施加以調(diào)節(jié)。由此可見，當(dāng)我們運(yùn)用財(cái)政政策與貨幣政策來實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控目標(biāo)時(shí)，不能只看到需求的一面，還要兼顧供給的一面。當(dāng)然也要看到，采取緊的政策措施在壓縮需求方面可以迅速奏效，而采取松的政策措施在增加供給方面往往要經(jīng)歷一個(gè)過程才能見效。
(二)財(cái)政政策與貨幣政策相互配合的必要性
在我國財(cái)政與信貸是國家從宏觀上集中分配資金的兩條不同的渠道，兩者雖然都能對社會的總需求與總供給進(jìn)行調(diào)節(jié)，但在消費(fèi)需求與投資需求形成中的作用又是不同的，而且這種作用是不可相互替代的。可以從以下幾方面來看兩者的不同作用。
1、兩者的作用機(jī)制不同
財(cái)政是國家集中一部分GDP用于滿足社會公共需要，因而在國民收入的分配中，財(cái)政居于主導(dǎo)地位。財(cái)政直接參與國民收入的分配，并對集中起來的國民收入在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行再分配。因此，財(cái)政可以從收入和支出兩個(gè)方向上影響社會需求的形成。當(dāng)財(cái)政收入占GDP的比重大體確定，因而財(cái)政收支的規(guī)模大體確定的情況下，企業(yè)、單位和個(gè)人的消費(fèi)需求和投資需求也就大體確定了。銀行是國家再分配貨幣資金的主要渠道，這種對貨幣資金的再分配，除了收取利息外，并不直接參加GDP的分配，而只是在國民收入分配和財(cái)政再分配基礎(chǔ)上的一種再分配。信貸資金是以有償方式集中和使用的，主要是在資金盈余部門和資金短缺部門之間進(jìn)行余缺的調(diào)劑。這就決定了信貸主要是通過信貸規(guī)模的伸縮影響消費(fèi)需求與投資需求的形成。至于信貸收入(資金來源)雖然對消費(fèi)需求與投資需求的形成不能說沒有影響，但這種影響一定要通過信貸支出才能產(chǎn)生。
2、兩者的作用方向不同
從消費(fèi)需求的形成看，包括個(gè)人消費(fèi)和社會消費(fèi)兩個(gè)方面。社會消費(fèi)需求，基本上是通過財(cái)政支出形成的，因而財(cái)政在社會消費(fèi)需求形成中起決定作用。只要在財(cái)政支出中對社會消費(fèi)性支出作適當(dāng)?shù)膲嚎s，減少社會集團(tuán)的購買力，社會消費(fèi)需求的緊縮就可以立即見效。而銀行信貸在這方面則顯得無能為力。個(gè)人消費(fèi)需求的形成則受到財(cái)政、信貸兩方面的影響。在個(gè)人所得稅制度日趨完善的情況下，財(cái)政對個(gè)人消費(fèi)需求的形成是有直接影響的。而銀行主要是通過工資基金的管理和監(jiān)督以及現(xiàn)金投放的控制，間接地影響個(gè)人的消費(fèi)需求。至于說銀行對個(gè)人消費(fèi)需求的形成有直接影響，也主要是體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民儲蓄存款上。但居民儲蓄存款畢竟可以隨時(shí)提取，因而這種影響的力度就不像財(cái)政那樣大。再從投資需求的形成看，雖然財(cái)政和銀行都向再生產(chǎn)過程供應(yīng)資金，但兩者的側(cè)重點(diǎn)不同。在我國現(xiàn)行體制下，根據(jù)財(cái)政、銀行在運(yùn)用資金上無償與有償?shù)牟煌攸c(diǎn)，固定資產(chǎn)投資理應(yīng)由財(cái)政供應(yīng)資金，而流動資金投資一般由銀行供應(yīng)資金。雖然隨著銀行信貸資金來源的不斷擴(kuò)大，銀行也發(fā)放一部分固定資產(chǎn)投資貸款，但銀行的資金運(yùn)用的重點(diǎn)仍是保證流動資金的供應(yīng)。從這里也可看出，財(cái)政在形成投資需求方面的作用，主要是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，而銀行的作用則主要在于調(diào)整總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
3、兩者在膨脹和緊縮需求方面的作用不同
在經(jīng)濟(jì)生活中，有時(shí)會出現(xiàn)需求不足、供給過剩，有時(shí)又會出現(xiàn)需求過旺、供給短缺。這種需求與供給失衡的原因很復(fù)雜，但從宏觀經(jīng)濟(jì)看，主要是由財(cái)政與信貸分配引起的，而財(cái)政與信貸在膨脹和緊縮需求方面的作用又是有別的。財(cái)政赤字可以擴(kuò)張需求，財(cái)政盈余可以緊縮需求，但財(cái)政本身并不具有直接創(chuàng)造需求即“創(chuàng)造”貨幣的能力，惟一能創(chuàng)造需求、創(chuàng)造貨幣的是銀行信貸。因此，財(cái)政的擴(kuò)張和緊縮效應(yīng)一定要通過信貸機(jī)制的傳導(dǎo)才能發(fā)生。銀行自身還可以直接通過信貸規(guī)模的擴(kuò)張和收縮來起到擴(kuò)張和緊縮需求的作用。從這個(gè)意義上說，銀行信貸是擴(kuò)張或緊縮需求的總閘門。正是由于財(cái)政與銀行在消費(fèi)需求與投資需求形成中有不同的作用，這就要求財(cái)政政策與貨幣政策必須配合運(yùn)用。如果財(cái)政政策與貨幣政策各行其是，就必然會產(chǎn)生碰撞與摩擦，彼此抵消力量，從而減弱宏觀調(diào)控的效應(yīng)和力度，也難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)
二、在08年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中中國政府采取的財(cái)政政策和貨幣政策以及取得的效果
(一)財(cái)政政策將著力擴(kuò)大內(nèi)需，保障民生，嚴(yán)格控制一般性行政開支，重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展以及困難地區(qū)和群眾傾斜。具體措施包括繼續(xù)健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲掛鉤的農(nóng)資補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制;加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資。
(二)央行自9月16日下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率開始，央行又分別在10月9日、10月30日下調(diào)了存貸款基準(zhǔn)利率、免征利息稅及金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率。央行目前已不再對商業(yè)銀行信貸規(guī)劃加以硬約束。央行在降息的同時(shí)放松了信貸限制，提高了企業(yè)融資規(guī)模，降低了融資成本，鼓勵(lì)了企業(yè)投資、生產(chǎn)的積極性。在下調(diào)存款利率的同時(shí)免征利息稅，這對儲蓄的實(shí)際利率收入影響不大，有助于穩(wěn)定儲蓄和消費(fèi)的需求。
(三)央行將繼續(xù)改進(jìn)流動性管理，保證市場流動性充分供應(yīng)，引導(dǎo)貨幣信貸合理投放。結(jié)合國際收支變化情況，靈活運(yùn)用公開市場操作和存款準(zhǔn)備金率等政策工具，將銀行體系流動性保持在合理水平。制定完善銀行體系流動性支持應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對國際金融危機(jī)對我國銀行體系流動性可能產(chǎn)生的不利影響。同時(shí)加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和信貸政策指引，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效需求調(diào)整信貸投放的節(jié)奏和力度。同時(shí)將總量調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，在商業(yè)可持續(xù)的原則下加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。要加強(qiáng)對信貸投向的監(jiān)測指導(dǎo)，確保貸款投向符合信貸政策要求。
三、對我國當(dāng)前兩大政策配合的一些建議
由于我國經(jīng)濟(jì)自身的結(jié)構(gòu)性矛盾、輸入性通脹以及全球金融危機(jī)的共同作用，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)進(jìn)入長期高速增長路徑下的短期波動下行區(qū)間，在這個(gè)階段對政策組合的協(xié)作性和嚴(yán)謹(jǐn)性要求大大提高。
(一)提高財(cái)政與貨幣政策配合效果，需進(jìn)一步深化體制改革
財(cái)政政策與貨幣政策的配合效果除決定兩種政策的合理搭配外，還受財(cái)政體制、金融體制、國有企業(yè)制度的制約。財(cái)政體制方面，由于國民收入分配格局不斷向企業(yè)和地方傾斜，造成財(cái)政收入占國民收入的比重、中央財(cái)政收入占國家財(cái)政收入的比重嚴(yán)重下降，致使國家財(cái)政收入增長緩慢，國家財(cái)力嚴(yán)重不足。大大削弱了國家財(cái)政的宏觀調(diào)控能力;金融體制方面，國有銀行仍沒有真正擺脫行政隸屬的地位，國有企業(yè)對銀行的過度依賴和信貸資金的財(cái)政化，不僅加大了銀行的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)，也導(dǎo)致銀行角色和功能的模糊與紊亂，使商業(yè)銀行對中央銀行的調(diào)控舉措難以做出靈敏的反映。
(二)宏觀調(diào)控中應(yīng)發(fā)揮兩種政策各自優(yōu)勢，協(xié)調(diào)配合
在我國目前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，經(jīng)濟(jì)總量失衡的矛盾比較突出，而對經(jīng)濟(jì)總量的控制主要是處理貨幣供給與貨幣需求的關(guān)系，屬于貨幣政策調(diào)控的范圍，因此，要求強(qiáng)化貨幣政策的作用。與此同時(shí)，由于財(cái)政缺乏必要的財(cái)力基礎(chǔ)，而使國家財(cái)政職能和宏觀調(diào)控職能趨于弱化。但宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是不可忽視的兩個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整無論是存量結(jié)構(gòu)的調(diào)整還是增量結(jié)構(gòu)的調(diào)整，基本都屬于財(cái)政政策調(diào)整的范圍，因此，要正確認(rèn)識財(cái)政政策與貨幣政策在宏觀調(diào)控中的地位，扭轉(zhuǎn)過分依賴金融調(diào)控而忽視財(cái)政調(diào)控的趨勢，在合理分工的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)運(yùn)作。
(三)財(cái)政貨幣政策組合應(yīng)適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對國際金融危機(jī)需要
在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，中國越來越走向世界，世界越來越離不開中國，同時(shí)，中國的任何經(jīng)濟(jì)行為也要考慮世界。新的政策搭配應(yīng)該在充分考慮中國經(jīng)濟(jì)走向的變化對世界的影響和世界經(jīng)濟(jì)走向的變化對中國經(jīng)濟(jì)影響的前提下科學(xué)決策制定。財(cái)政政策與貨幣政策的合理搭配不僅要根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)本身情況，而且要根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)金融形勢的變化適時(shí)調(diào)整，保持動態(tài)變化，以期達(dá)到政策最佳效果。
四、結(jié)論
貨幣選擇新理論指出，現(xiàn)實(shí)世界中的資本具有不完全流動性，財(cái)政政策和貨幣政策都是有效的，但其政策效應(yīng)的大小取決于資本流動的完全程度。資本流動性越大，財(cái)政政策的作用越小，而貨幣政策的作用越大。在改革開放日益擴(kuò)大的進(jìn)程中，資本流動性越來越大，因此貨幣政策應(yīng)發(fā)揮主要的作用，而財(cái)政政策予以配合。通過貨幣政策所體現(xiàn)的資源配置，實(shí)現(xiàn)以資源效率為主，兼顧公平的原則。
參考文獻(xiàn)：
[1]高鴻業(yè)西.方經(jīng)濟(jì)學(xué)(宏觀部分)第5版.中國人民大學(xué)出版社，2010.
[2] 郭慶旺.積極財(cái)政政策及其與貨幣政策配合研究.中國人民大學(xué)出版社，2004.
[3]任碧云.中國貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合的技術(shù)路徑.中國經(jīng)濟(jì)問題，2009.
[4]汪同三，王成璋.21世紀(jì)數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué).西南交通大學(xué)出版社,2005.
財(cái)政政策和貨幣政策的論文篇三：談財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合
摘要： 財(cái)政政策和貨幣政策的合理選擇和運(yùn)用，以及兩大政策的協(xié)調(diào)配合，是 現(xiàn)代市場 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必要條件，是保證宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、社會秩序安定的重要前提。我國正處在經(jīng)濟(jì)一直轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程中，財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的重要性和必要性，也因制度變遷所顯現(xiàn)的某些特殊性而變得尤為緊要和突出。
關(guān)鍵詞： 財(cái)政政策; 貨幣政策; 協(xié)調(diào)配合
一、財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性
(一)財(cái)政政策和貨幣政策的制定各自為政，缺乏全局觀念
本來財(cái)政和銀行都是代表國家根本利益的綜合部門，應(yīng)把經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和社會穩(wěn)定置于第一位。但是現(xiàn)實(shí)的財(cái)政政策和貨幣政策基本上都是由各部門根據(jù)自己對經(jīng)濟(jì)形勢的分析和判斷、以本部門的經(jīng)濟(jì)利益為基點(diǎn)、依托自己的宏觀調(diào)控目標(biāo)和機(jī)制而制定，而對兩大政策相互關(guān)系和影響、尤其是對兩大政策的相互抵觸可能導(dǎo)致的后果缺乏權(quán)衡;財(cái)政和 金融部門之間也缺乏穩(wěn)定的溝通機(jī)制，致使兩大政策的搭配方式和調(diào)控力度很難準(zhǔn)確把握，乃至出現(xiàn)逆向調(diào)節(jié)和相互抵觸。因此，為有效地發(fā)揮兩大政策的宏觀調(diào)控合力，必須實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策和貨幣政策由目前的各自為政到協(xié)調(diào)配合的根本轉(zhuǎn)變。
(二)財(cái)政調(diào)控能力弱化，金融調(diào)控獨(dú)木難支
制度變遷進(jìn)程中，國民收入分配結(jié)構(gòu)和社會資金配置渠道了根本性變化，即國民收入分配由政府向 企業(yè)和個(gè)人急劇傾斜，資金配置由財(cái)政主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向金融主導(dǎo)型，金融事業(yè)空前發(fā)展和凸顯。但是金融事業(yè)的過分凸顯并非其自身真正發(fā)展的結(jié)果，而是財(cái)政規(guī)模萎縮和國有企業(yè)資金困難烘托而出的。改革開放以來，我國的財(cái)政規(guī)模不斷萎縮，財(cái)力日趨困窘，年財(cái)政收入占GDP的比重逐年下降，致使財(cái)政調(diào)控缺少必要的物力基礎(chǔ)，調(diào)控功能難以有效發(fā)揮。而金融業(yè)的持續(xù)發(fā)展，富集了足夠的財(cái)力，因而也就順理成章地承擔(dān)起了本不屬于自己職責(zé)范圍的事情，如國有企業(yè)的過度負(fù)債等，其結(jié)果是商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量劣化，嚴(yán)重影響商業(yè)銀行的正常運(yùn)作。商業(yè)銀行既是貨幣政策的調(diào)控對象，又是貨幣政策的傳導(dǎo)者，由于銀行承攬了本不屬于自己職責(zé)范圍的事情，使貨幣政策執(zhí)行結(jié)果偏離既定目標(biāo)，甚至扭曲變形。
(三)財(cái)政與銀行職能錯(cuò)位，影響兩大政策的配合
績效財(cái)政和銀行在宏觀調(diào)控中都起著舉足輕重的作用，但由于兩者的地位和特點(diǎn)各異，運(yùn)作方式和手段便不盡相同，因此兩者理應(yīng)有明確的分工。而長期以來，財(cái)政和銀行關(guān)系不順，使調(diào)控職能相互錯(cuò)位，影響配合績效。(1)財(cái)政資金信用化和信貸資金財(cái)政化并存。銀行擠占大量財(cái)政資金，使財(cái)政直接增支或減收，干擾了財(cái)政的調(diào)控效果。財(cái)政擠占銀行資金也日趨嚴(yán)重，如財(cái)政向銀行的間接透支有長期化擴(kuò)大化的趨勢和銀行承擔(dān)部分本應(yīng)由財(cái)政安排的國家專項(xiàng)儲備等。(2)銀行代行財(cái)政宏觀調(diào)控職能，突出表現(xiàn)在用銀行貸款維持虧損企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)和代行社會公共保障職能。(3)通常，貨幣政策側(cè)重總量控制，財(cái)政政策更適于結(jié)構(gòu)調(diào)整。但隨著國民收入分配結(jié)構(gòu)的根本變化，銀行信貸資金成為社會投資的資金主源，銀行承擔(dān)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控職能，但其成效并不顯著，結(jié)構(gòu)矛盾不但沒能有效解決，反而日趨突出。
國有企業(yè)體制缺陷嚴(yán)重阻滯財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。
現(xiàn)代企業(yè)是財(cái)政政策和貨幣政策調(diào)控的基點(diǎn)，也是宏觀調(diào)控成敗的關(guān)鍵。但是，我國與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度尚未完善，國有企業(yè)還不是真正的市場主體，基本上不具備硬預(yù)算約束機(jī)制，對國家的依賴性較大。企業(yè)自我發(fā)展能力低下，但卻有著強(qiáng)烈的投資欲望和沖動，而自有資本和財(cái)政資源又非常有限，便過度依賴銀行貸款，致使負(fù)債居高不下;兼之企業(yè)效益不好、虧損嚴(yán)重、信用觀念缺乏，導(dǎo)致償債能力和愿望嚴(yán)重不足，由此產(chǎn)生了對國有銀行的多重沖擊。值此情形，財(cái)政和貨幣政策工具都難以有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
二、財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的基本架構(gòu)
(一)規(guī)范財(cái)政和貨幣政策協(xié)調(diào)配合的程序和機(jī)制
設(shè)置一個(gè)能超脫財(cái)政和銀行部門利益、并能從國民經(jīng)濟(jì)全局著眼制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的常設(shè)或非常設(shè)機(jī)構(gòu)，其職能在于規(guī)范程序和機(jī)制，不但要根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和財(cái)政貨幣政策的各自特點(diǎn)及配合效應(yīng)選擇具體的配合方式，并隨經(jīng)濟(jì)形勢的變化適時(shí)調(diào)整政策偏差，而且要及時(shí)仲裁和處理關(guān)涉各方利益的沖突和矛盾，以消除雙方的摩擦。協(xié)調(diào)財(cái)政和銀行的關(guān)系，使財(cái)政貨幣政策和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制相契合。
(二)明確財(cái)政政策和貨幣政策的側(cè)重點(diǎn)
財(cái)政貨幣政策總是通過國民經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)的調(diào)控。實(shí)現(xiàn)公平與效率的最佳結(jié)合，但財(cái)政貨幣政策的調(diào)控側(cè)重點(diǎn)總是不盡相同的。
(1)貨幣政策側(cè)重于效率原則，以保持經(jīng)濟(jì)的活力和高效財(cái)政政策側(cè)重于公平原則，以發(fā)揮其穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要效率，也要穩(wěn)定，面穩(wěn)定又是以相對公平為前提的，制度構(gòu)架既定，則只有發(fā)揮財(cái)政政策的作用，通過稅收、公債、政府采購和轉(zhuǎn)移支付等手段實(shí)施宏觀調(diào)控，以利于解決失業(yè)、收入不公和公共物品受益程度差異等問題。
(2)隨著市場 經(jīng)濟(jì)體制的建立和政府職能的重塑財(cái)政要適時(shí)轉(zhuǎn)換職能，將有限的財(cái)政資源主要投向基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)，其他方面和領(lǐng)域的社會總需求應(yīng)由銀行負(fù)責(zé)供給。換言之，財(cái)政調(diào)控重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，銀行則要加強(qiáng)社會總求求調(diào)控，合理分工，協(xié)調(diào)動作。當(dāng)然，這并不意味著財(cái)政可以放松總量調(diào)控，銀行應(yīng)該退出結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(三)強(qiáng)化 金融與振興財(cái)政并舉，以扭轉(zhuǎn)目前“弱財(cái)政、強(qiáng)金融”的格局
首先要繼續(xù)深化金融體制改革，調(diào)適金融的宏觀調(diào)控功能，增強(qiáng)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次要強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控職能，實(shí)現(xiàn)財(cái)政的振興：
(1)提高財(cái)政尤其是中央財(cái)政的資金集中比重，增強(qiáng)宏觀調(diào)控財(cái)政力和能力從根本上講，兩個(gè)比重的提高有賴于經(jīng)濟(jì) 政治體制改革的深化、 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的改善、社會經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步，但目前最緊要的是做好兩項(xiàng)工作：一是繼續(xù)推進(jìn)稅制改革，依法治稅，有效征管，保證稅收應(yīng)收盡收;二是規(guī)范政府分配行為。沒有統(tǒng)一的財(cái)政，就沒有財(cái)政的振興，政府分配從來都是以財(cái)政集中性分配為主渠道，政府必要的收費(fèi)只占很小的比重。而我國的財(cái)權(quán)極度分散，各級政府的分配極不規(guī)范，既擾亂了分配秩序，又減損了國家財(cái)力，也弱化了財(cái)政能力。
(2) 發(fā)展政策性銀行業(yè)務(wù)，建立政策性銀行正常、穩(wěn)定的融資渠道，保證資金來源，使政策性銀行成為控制投資總量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要力量目前應(yīng)主要著力解決政策性銀行籌資渠道單一、資金使用績效欠佳的問題。政策性銀行應(yīng)有穩(wěn)定的低成本的資金來源，可將清理整頓的財(cái)政信用資金、機(jī)關(guān)團(tuán)體的央行存款、郵政儲蓄和保險(xiǎn)公司存款籌劃歸政策性銀行，并可在國際資本市場上適度發(fā)行長期債券;同時(shí)，要注重資金使用績效的考核的評估，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)。
(四)著力協(xié)調(diào)財(cái)政貨幣政策的結(jié)合部
(1)國債管理政策
國債既是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，也是協(xié)調(diào)財(cái)政貨幣政策的重要關(guān)節(jié)點(diǎn)。國債不僅有助于彌補(bǔ)財(cái)政赤字，舒緩財(cái)政困難，還能用以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè);同時(shí)，國債尤其是短期國債還是公開市場業(yè)務(wù)操作的基礎(chǔ)條件。以我國實(shí)踐看，尚須創(chuàng)造條件，以臻完善：提高央行國債資產(chǎn)比重;強(qiáng)化商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債比例管理和風(fēng)險(xiǎn)管理;完善國債市場，做到規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理及運(yùn)行市場化;加快利率市場化改革，為財(cái)政發(fā)債創(chuàng)造良好的利率條件。
(2)財(cái)政投融資
財(cái)政投融資是以政府為投融資主體的金融活動，既有較強(qiáng)的財(cái)政性，又有明顯的金融性，客觀上成為財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)配合的又一結(jié)合部：首先，財(cái)政投融資的政策性直接體現(xiàn)著政府的財(cái)政意圖，是重要的財(cái)政政策工具;其次，財(cái)政投融資所具有的信用屬性決定了它又是整個(gè)社會信用體系的組成部分，受制于央行的宏觀金融調(diào)控。市場經(jīng)濟(jì)中，銀行和企業(yè)投資必然受利益機(jī)制的驅(qū)使，使基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資不足，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約日益來重，而建立財(cái)政投融資，即可為基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可靠的資金保障，使之與國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展相適應(yīng)。在資金來源上，不僅應(yīng)包括國債和財(cái)政撥款，而且應(yīng)當(dāng)逐步把郵政儲蓄存款、社會保障基金結(jié)余等納入;在資金使用上，既要強(qiáng)調(diào)宏觀意旨，也要注意資金的使用績效與合理回收。
(3)國有企業(yè)
為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，國有企業(yè)改革正向著建立 現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)，但由于 歷史和體制等原因，我國國有企業(yè)普遍存在著社會負(fù)擔(dān)過重、政企不分、過度負(fù)債、信用紊亂等問題，使國有企業(yè)改革進(jìn)程受到影響。政府是國有企業(yè)改革的重要推動者，財(cái)政和銀行作為政府的綜合職能部門，應(yīng)互相協(xié)調(diào)、密切配合，幫助國有企業(yè)走出困境，度過難關(guān)。國有企業(yè)面臨的困難，有些只需財(cái)政或貨幣政策的某一方面即能解決，而更多的是需要兩大政策的協(xié)調(diào)合作，如，財(cái)政和銀行要協(xié)同配合，支持企業(yè)債務(wù)重整。國有企業(yè)的過度負(fù)債是舊體制多種因素共同作用的結(jié)果，政府、銀行和企業(yè)都應(yīng)合理分擔(dān)。再如，財(cái)政和銀行應(yīng)以資金和政策等方面協(xié)同支持國有企業(yè)運(yùn)用集團(tuán)制度、公司制、股份制來加快現(xiàn)代企業(yè)制度改革，推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營，以充分發(fā)揮國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，從制度上構(gòu)筑起實(shí)施財(cái)政貨幣政策調(diào)控的微觀基礎(chǔ)。
猜你感興趣：
1.2017年我國的財(cái)政政策和貨幣政策