財政政策小論文
財政政策小論文
財政政策在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。無論是市場經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的國家，還是發(fā)展中國家，財政政策對于國民經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展都具有重要的作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的財政政策小論文，供大家參考。
財政政策小論文范文一：農(nóng)戶小額信貸發(fā)展財政政策研究
農(nóng)村信用社是我國農(nóng)戶小額信貸的主要發(fā)放機構(gòu)，由于歷史發(fā)展原因其當(dāng)前的生存與經(jīng)營狀態(tài)并不是十分樂觀，并且由于農(nóng)村信用社在存貸款利率上的限制，導(dǎo)致農(nóng)戶小額信貸無法帶來可觀的利潤。鑒于農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險高、收益低的特征，眾多其他金融小額信貸組織也對農(nóng)戶小額信貸沒有涉足的意象。當(dāng)前我國農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)陷入了進(jìn)退兩難的地步。
一、我國農(nóng)戶小額信貸發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)農(nóng)戶小額信貸發(fā)放的主要機構(gòu)單一
國有政策性銀行、國家獨資或控股商業(yè)銀行、新型農(nóng)村金融機構(gòu)以及農(nóng)村信用社這四種類型的金融機構(gòu)是提供農(nóng)戶小額信貸發(fā)放的主要商業(yè)機構(gòu)。國有政策性銀行即為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，國有獨資或控股商業(yè)銀行包括中國農(nóng)業(yè)銀行，新型農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)包括農(nóng)村資金互助社、村鎮(zhèn)銀行等，農(nóng)村信用社包括農(nóng)村商業(yè)銀行等。然而就現(xiàn)在的狀況來看中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要的工作業(yè)務(wù)范圍為農(nóng)業(yè)政策性的金融業(yè)務(wù)，基本已經(jīng)不再涉及開展農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)。中國農(nóng)業(yè)銀行在實施商業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略后商業(yè)化情況十分明顯，農(nóng)村機構(gòu)網(wǎng)點不斷減少，尤其是在眾多貧困地區(qū)有很多都沒有農(nóng)業(yè)銀行的網(wǎng)點。同時，由于農(nóng)戶小額信貸的成本較高，貸款不良率居高不下，銀行的效益受到了嚴(yán)重的損害，因此中國農(nóng)業(yè)銀行也難以承擔(dān)農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)。銀監(jiān)會在放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準(zhǔn)入政策后新型農(nóng)村金融機構(gòu)批準(zhǔn)應(yīng)用，然而其在農(nóng)戶貸款方面所發(fā)放的金額示十分有限，全國31家新型農(nóng)村金融機構(gòu)僅僅只發(fā)放了1.7億元的貸款。因此可以明顯看出，上述三類金融機構(gòu)在農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)提供方面均存在不同的缺失情況。而農(nóng)村信用社近幾年在農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)方面起到了重要的作用。早在2005年全國農(nóng)信社的農(nóng)業(yè)貸款金額就達(dá)到了11529.9億元，農(nóng)村小額信用貸款數(shù)量達(dá)到1578億元。
(二)農(nóng)戶小額信貸運作過于死板
首先，農(nóng)戶小額信貸的貸款對象依然是以傳統(tǒng)耕作農(nóng)戶為主?，F(xiàn)代社會傳統(tǒng)耕作濃厚逐漸轉(zhuǎn)向其他各種經(jīng)營戶、個體工商戶等類型，然而目前農(nóng)戶小額信貸的貸款對象依然是以傳統(tǒng)的耕作農(nóng)戶為主，其他類別的經(jīng)營戶、個體工商戶等還尚未納入正式貸款對象中。其次，貸款額度偏低，并且缺少彈性。我國各個區(qū)域的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平均不一致，農(nóng)戶小額信貸的額度需求也存在明顯的差異。然而從農(nóng)戶小額信貸的額度來看，一般額度上限設(shè)置明顯偏低，同時也沒有根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際情況來進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。最后，小額信貸期限以短期一年以下為主。伴隨著農(nóng)民就業(yè)范圍的擴大，小額信貸期限已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，短期一年借貸期限無法與生產(chǎn)項目周期一致，導(dǎo)致小額信貸業(yè)務(wù)難以大范圍開展。
二、推動農(nóng)戶小額信貸發(fā)展的財政政策
財政政策要推動農(nóng)村小額信貸的發(fā)展主要可以從兩個方面來作用，一是基于需求方來起到作用，另外是可以通過供給方來發(fā)乎作用。通過需求方產(chǎn)生作用主要就是通過對國家三農(nóng)政策的支持，不斷推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，強化農(nóng)村信用基礎(chǔ)。這是一個需要長時間堅持的過程。同國家政策性保險的形成也能夠?qū)r(nóng)村金融的信用基礎(chǔ)起到一定的積極作用，現(xiàn)主要就財政政策引導(dǎo)供給方資金進(jìn)入農(nóng)戶小額信貸市場來進(jìn)行探析。
(一)發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險建立
金融機構(gòu)選擇不開展農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)的主要原因之一就是由于農(nóng)戶與小微型企業(yè)缺乏相應(yīng)的擔(dān)保，并且其還款能力也相對不夠穩(wěn)定，進(jìn)而使得貸款風(fēng)險急劇上升?；谪斦叩陌ǎ旱谝?，稅收方面。基于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的目的，在稅收方面可以給予保險機構(gòu)更加優(yōu)惠的政策。例如，可以見面經(jīng)營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)的營業(yè)稅、所得稅等;第二，財政補貼保險費。保險費補貼是農(nóng)業(yè)保險的重要特征之一。各個國家在保險費補貼方面均有所不同。我國可以采用直接補貼農(nóng)業(yè)保險費的措施，來根據(jù)農(nóng)民的投保情況對保險費用進(jìn)行一定金額的補貼。補貼比例可以靈活調(diào)整，最高可設(shè)置為保險費用的50%以上。同時，還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)保險的實際開展情況來發(fā)行農(nóng)險保險券;第三，經(jīng)營護體管理費補貼。農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)由于賠付率較高時常出現(xiàn)經(jīng)營虧損的情況，因此可以在政策上調(diào)整允許其申請一定額度的銀行無息或低息貸款，建立多元化的資金運用體系，準(zhǔn)許農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)政策性、低效性的放款;第四，保險補貼。建立專業(yè)農(nóng)業(yè)再保險機構(gòu)，并且由政策財政對農(nóng)業(yè)再保險進(jìn)行補貼，以支持農(nóng)村一般保險機構(gòu)擴大開展農(nóng)業(yè)保險的規(guī)模，充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金使用的效應(yīng)，降低農(nóng)村金融機構(gòu)的隱藏風(fēng)險，同時還可以避免財政風(fēng)險的形成。
(二)成立新型金融機構(gòu)扶持部門
新型金融機構(gòu)扶持部門即為相關(guān)的行業(yè)協(xié)會部門，是由國家財政政策所提供的必要的資金協(xié)助，是不以盈利為目的的。該金融機構(gòu)扶持部門需要組織各個行業(yè)的專家學(xué)者來建立其內(nèi)部的管理制度，完善治理治理，使得其內(nèi)部財務(wù)證制度更加健全，同時還擁有完善的新型金融決策咨詢指導(dǎo)。
(三)推動新舊金融機構(gòu)之間的合作
首先，可以從稅費減免入手?；谔嵘齻鹘y(tǒng)金融機構(gòu)貸款給新型金融機構(gòu)的積極性，國家財政政策可以適當(dāng)?shù)膶r(nóng)業(yè)銀行、信用合作社貸款所得的收益實行稅收減免的正常;其次，進(jìn)行財政貼息。為了推動新型金融機構(gòu)與傳統(tǒng)金融機構(gòu)之間的良好貸款關(guān)系，可以對新型金融機構(gòu)所涉及的農(nóng)戶與小微型企業(yè)的貸款余額開展財政貼息;再次，形成風(fēng)險補償金。如國際孤立的農(nóng)業(yè)信貸領(lǐng)域出現(xiàn)了本金損失，可以根據(jù)政策的實際情況來給予20%-80%之間的財政風(fēng)險補貼，以避免金融機構(gòu)遭受損失。最后，強化新型金融機構(gòu)的稅收優(yōu)惠。由于農(nóng)村的信用基礎(chǔ)還有待提升，因此很多金融機構(gòu)都不愿意涉足農(nóng)村金融市場。因此政府財政政策要利用各種手段與方式來推動金融機構(gòu)參與到農(nóng)戶小額信貸市場中來，發(fā)揮其借貸優(yōu)勢政政策可以在其發(fā)展初期加大扶持力度，以保證其能夠不斷的發(fā)展成熟。
(四)財政支持建立農(nóng)戶小額信貸擔(dān)?；?/p>
農(nóng)戶小額信貸擔(dān)保基金即為農(nóng)戶能夠從金融機構(gòu)快速獲取小額信貸提供擔(dān)保的基金。如果農(nóng)戶無法按期償還貸款本金與利息的時候，就根據(jù)約定條件擔(dān)?；饘⒋鸀閮斶€。同時，農(nóng)戶小額信貸擔(dān)?；饘r(nóng)戶所欠的債款進(jìn)行索要。這種形式就大大降低了農(nóng)村信用社以及金融信貸機構(gòu)所存在的貸款風(fēng)險，進(jìn)給農(nóng)戶小額信貸擔(dān)保難的問題提供了合理的解決措施。由于農(nóng)戶小額信貸擔(dān)?；鹚泵娴膶ο鬄閿?shù)量龐大、經(jīng)濟實力不強的農(nóng)戶，因此其更多地表現(xiàn)為合作互助的商業(yè)性質(zhì)。這種合作互助的方式更加容易被農(nóng)戶所接受。農(nóng)村的信息成本較低，農(nóng)戶之間的信息比較對稱，因此可以深度挖掘農(nóng)戶所擁有的社會資源與經(jīng)濟資源。讓農(nóng)戶參與到農(nóng)戶小額信貸擔(dān)?；鸬谋O(jiān)督與管理當(dāng)中能夠有效降低化農(nóng)戶小額信貸擔(dān)?；鸬倪\營成本與擔(dān)保風(fēng)險。當(dāng)農(nóng)戶無法在指定的掀起內(nèi)償還款項，農(nóng)村信用社或金融貸款機構(gòu)將會啟動催收程序并且采用法律手段后才可以根據(jù)所約定的80%的代償比率進(jìn)行代償，同時向農(nóng)戶進(jìn)行款項的追償。
三、結(jié)束語
財政政策可以利用政策來推動農(nóng)戶小額信貸發(fā)展，使得金融機構(gòu)之間形成責(zé)任明確、經(jīng)營有序的局面。同時，財政政策還能夠推動資金供給方以及資金需求方之間的連接，推動農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)穩(wěn)定發(fā)展。然而要全面提升農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展僅僅憑借財政政策是難以實現(xiàn)的，其同時需要金融政策、法律法律、企業(yè)風(fēng)險防范機制等方面的無縫配合，還要政府、企業(yè)、個人等方面的共同努力。相信在政府財政政策積極作用的發(fā)揮下，能夠協(xié)調(diào)并引導(dǎo)各個方面的努力，我國農(nóng)戶小額信貸難的問題必然得到妥善解決。
財政政策小論文范文二：低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政政策研究
所謂低碳經(jīng)濟，是以提升能源利用效率、推動低碳技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為前提，旨在轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，降低人們對不可再生資源的依賴程度，減少能源的浪費，降低碳的排放量，從而減少環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。財政政策則是指政府為了帶動低碳經(jīng)濟的發(fā)展而使用的一些政策激勵手段，它不僅保障低碳經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，同時對低碳經(jīng)濟也起著調(diào)節(jié)以及引導(dǎo)的作用。最近幾年以來，政府出臺了很多財政方面的政策來促進(jìn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展，并且取得了很多積極效果。但是從目前的實際狀況來看，現(xiàn)有的財政政策仍然存在著一些缺陷，必須對促進(jìn)低碳經(jīng)濟的財政政策進(jìn)行進(jìn)一步的研究和完善。
一、我國促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要財政政策
最近幾年來，我國出臺了很多關(guān)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政政策，其主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下兩點。
(一)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財政支持政策
政府為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展，制定了一系列支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策。一是加大對節(jié)能技術(shù)改造中財政獎勵資金的投入，獎勵資金的額度是按照項目工程中節(jié)能技術(shù)改造以后，在實踐中取得的節(jié)能量以及根據(jù)有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定的，這種財政政策有利于增加節(jié)能技術(shù)改造的動力，帶動低碳經(jīng)濟發(fā)展。二是鼓勵節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)以及惠民，比如說一些高效的節(jié)能照明產(chǎn)品的研發(fā)與使用，不僅減少了居民用電額度，也降低了能源的浪費。三是加大對再生節(jié)能材料利用時的補助，比如說，國家增強對于再生節(jié)能建筑材料在再生產(chǎn)過程中的補助，對這部分企業(yè)貸款貼息，或?qū)嵭邢鄳?yīng)的獎勵政策。
(二)可再生能源的財政支持政策
該政策主要是針對太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物能等可再生能源的開發(fā)利用而言的，旨在通過財政政策的引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化我國的能源結(jié)構(gòu)，減少溫室氣體的排放量。如對“金太陽”工程實行財政上的補貼;國家對“太陽能屋頂計劃”的財政支持;對風(fēng)力發(fā)電工程設(shè)置專項的財政資金;對秸稈循環(huán)利用實行的財政補助;對節(jié)能汽車或者新能源汽車在推廣使用環(huán)節(jié)的財政補助政策等。
二、促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政政策體系存在的問題
為促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展制定的一系列財政政策，在很大程度上促進(jìn)了經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及調(diào)整，帶動了我國能源的利用率，推動了我國能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。但是，從發(fā)展低碳經(jīng)濟這一總體目標(biāo)而言，目前的財政政策仍然存在著很多的問題。首先，財政支持的投入力度不高，針對性不強，國家要想大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，要面對的首要問題便是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新等方面的問題，但是由于國家對于節(jié)能環(huán)保技術(shù)以及新能源研發(fā)與利用技術(shù)方面的財政資金支持力度仍然較低，缺乏穩(wěn)定性和長期性，所以財政政策對低碳經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用還沒有得到充分的體現(xiàn)。因此，國家還需要結(jié)合低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，進(jìn)一步加大財政投入與支持的力度，以便使低碳經(jīng)濟處于一個長期穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境之中。其次，現(xiàn)在的財政政策很多缺乏市場機制的有效引導(dǎo)，我國目前沒有形成以市場機制為主導(dǎo)的財政政策體系，有關(guān)資金與擔(dān)保方面的市場引導(dǎo)機制不夠健全，這就容易造成財政政策的制定脫離低碳經(jīng)濟發(fā)展的市場需求，造成財政資金利用率偏低、針對性不強等方面的問題。此外，我國目前也沒有形成比較完善的市場節(jié)能服務(wù)體系，這都不利于財政政策發(fā)揮應(yīng)有的作用。再次，在財政資金的管理上還存在一定的漏洞，國家為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展，投入了大量的財政專項資金，但是因為資金管理的組織機構(gòu)不健全，資金管理制度的建設(shè)相對滯后，所以在財政專項資金的管理以及行政審批等環(huán)節(jié)存在很多的漏洞，導(dǎo)致資金利用效率低，甚至存在專項資金挪用的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多節(jié)能工程無法正常的運轉(zhuǎn)。
三、促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政政策建議
(一)規(guī)范財政資金的投入與管理
為了進(jìn)一步促進(jìn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展，需要進(jìn)一步健全財政資金的投入與管理。一方面，政府要加大對財政資金的投入力度，這是促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展最直接也是最有效的方式。在對低碳經(jīng)濟的財政投入中，應(yīng)該重視有關(guān)節(jié)能減排、開發(fā)清潔高效能源、改造低碳技術(shù)等方面的資金投入，進(jìn)而為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供穩(wěn)定的資金投入，從而為低碳經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供長期的資金保障。另一方面，政府要加強有關(guān)低碳經(jīng)濟專項資金的管理，保證資金合理的使用，提高財政資金的利用效率，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。此外，政府還要明確財政資金支持的重點領(lǐng)域，不斷調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動節(jié)能減排工作的進(jìn)行。如加強科技創(chuàng)新方面的扶持力度，多開發(fā)一些低碳技術(shù)，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，支持一些低耗能以及清潔能源企業(yè)的發(fā)展;要重視一些污水管理、新能源開發(fā)、環(huán)保等方面的工程建設(shè)，推動原有的大型企業(yè)以及建筑節(jié)能方面的技術(shù)改造等。
(二)完善財政補貼細(xì)則，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟
利用國家財政補貼機制，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，是促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的有效方式。所以，各地必須針對當(dāng)?shù)氐膶嶋H，進(jìn)一步完善財政補貼的具體細(xì)則。一是要利用財政方面的補貼，給予企業(yè)有關(guān)環(huán)境治理費用以及稀缺資源保護費用方面的補貼，從而引導(dǎo)企業(yè)加強對環(huán)境的保護以及對資源的節(jié)約;二是對于一些開發(fā)使用清潔能源、對廢物實行回收再利用的企業(yè)，進(jìn)行貸款貼息;三是對自覺進(jìn)行污水、排放氣體治理的企業(yè)，在其貸款利率、還貸條件等方面給予政策上的優(yōu)惠;四是對使用的清潔能源要進(jìn)行價格上的補貼;五是對企業(yè)能源、節(jié)能減排等技術(shù)方面的改造給予補貼。除此之外，利用國家財政補貼，引導(dǎo)地方政府在公交、私人汽車、出租車等汽車領(lǐng)域積極推廣清潔能源以及節(jié)能汽車，也能起到有效的促進(jìn)作用。
(三)健全與之相關(guān)的財稅制度
針對目前我國環(huán)境保護以及節(jié)能減排的實際狀況，應(yīng)該加大對現(xiàn)行稅收制度的調(diào)整以及完善，形成對財政政策的有效補充。對此，要積極研究制定有關(guān)環(huán)境方面的稅收政策，實行環(huán)境稅與碳稅等新型的稅種，保證環(huán)境資源有償使用，達(dá)到節(jié)能減排、保護環(huán)境的目的。第一，要對那些使用之后會造成環(huán)境污染的產(chǎn)品征收消費稅，并且提高這些產(chǎn)品的稅收征收標(biāo)準(zhǔn)，以資源的稀缺程度來制定產(chǎn)品的單位稅額。對那些不可再生資源并且稀缺性較大的產(chǎn)品要提高征稅比例，以此來提高對于這些能源的利用效率，避免資源的浪費。第二，要開征碳稅，碳稅的征收不僅有利于資源的節(jié)約使用，提高利用效率，也能夠減少二氧化碳等溫室氣體的排放，以免加劇溫室效應(yīng)。
(四)制定能源價格財政補償機制
為了實現(xiàn)能源的高效利用，我國應(yīng)該把能源直接引入市場機制，并且根據(jù)市場中的價格規(guī)律以及市場的供需狀況，對能源的價格進(jìn)行有機的調(diào)節(jié)，最終讓環(huán)境的成本能夠在市場的價格中反映出來，建立起一個系統(tǒng)的完整的能源價格體系。伴隨著能源價格體系的建立，政府部門要進(jìn)一步建立起科學(xué)的有關(guān)能源成本的核算體系，使煤炭、電力、石油、天然氣等能源的定價機制更加完善，讓其可以及時準(zhǔn)確地反映出國際市場中的價格變化情況，以及在國內(nèi)市場中能源的供求平衡狀況。在此基礎(chǔ)之上，國家要進(jìn)一步完善能源價格的財政補償機制，即通過財政政策上的優(yōu)化，鼓勵開發(fā)與優(yōu)先使用清潔能源、可再生能源，當(dāng)清潔能源、可再生能源價格過高時，要實施財政補償，減少劣質(zhì)煤、劣質(zhì)油等污染物排放量大的能源，以促進(jìn)我國能源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，更好地服務(wù)于低碳經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。
四、結(jié)語
總而言之，促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展是一個漫長的過程。雖然說，現(xiàn)在有關(guān)低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政政策仍然存在著一些問題，在實施過程中也面臨著很多困難。但是，只要我們努力做好相關(guān)的工作，不斷健全促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的財政政策，完善環(huán)境與能源方面的相關(guān)機制，就一定可以實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
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