江蘇大學(xué)法律學(xué)術(shù)論文寫作

　　法律是從事法律工作的人最終要依據(jù)的根本，下面是由學(xué)習(xí)啦小編整理的江蘇大學(xué)法律學(xué)術(shù)論文寫作，謝謝你的閱讀。

　　江蘇大學(xué)法律學(xué)術(shù)論文寫作篇一

　　法律責(zé)任與法律公平

　　為對(duì)應(yīng)因機(jī)動(dòng)車的使用帶來(lái)的 社會(huì)問(wèn)題，世界各國(guó)，對(duì)機(jī)動(dòng)車損害賠償糾紛都適用修正了的特殊侵權(quán)行為責(zé)任原則。即對(duì)機(jī)動(dòng)車造成的損害，無(wú)須加害人主觀上有過(guò)失，也不要求受害人對(duì)此舉證，只要加害人不能反證自己沒有過(guò)失，就要承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)此，有學(xué)者稱之為無(wú)過(guò)失責(zé)任，也有學(xué)者認(rèn)為這是過(guò)失推定責(zé)任。

　　由于我國(guó)正處于 經(jīng)濟(jì)高度增長(zhǎng)時(shí)期，道路建設(shè)與機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)比率差距過(guò)大，道路交通安全設(shè)施的數(shù)量少、質(zhì)量差，交通法規(guī)有待于進(jìn)一步完善，大眾交通安全意識(shí)和遵守交通秩序自覺性的培養(yǎng)還需要時(shí)間等諸多因素，道路交通事故已成為當(dāng)前我國(guó)的一個(gè)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。為消滅交通災(zāi)害，我國(guó)制定，并于2004年5月1日開始施行《道路交通安全法》。

　　然而，在機(jī)動(dòng)車與行人的關(guān)系上，國(guó)人表現(xiàn)出空前驚人的，怒不可遏的“平等”欲望。短短幾個(gè)月，各路專家學(xué)者紛紛 發(fā)表高見，批評(píng)該法對(duì)行人的“偏袒”和對(duì)機(jī)動(dòng)車的“苛刻”損害了社會(huì)公平，削弱了法律的權(quán)威性(代表性的說(shuō)法，請(qǐng)參照2004年8月10日北京青年報(bào)評(píng)論員文章《對(duì)機(jī)動(dòng)車無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的辨析》)。其實(shí)，這些說(shuō)法不過(guò)是我國(guó)法律界在機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任領(lǐng)域存在的不正確認(rèn)識(shí)在社會(huì)上的反映而已。實(shí)際上，無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家，機(jī)動(dòng)車損害賠償法追求的正是公平，不懂得，不遵守交通秩序，就沒有交通安全。我們應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任，正確認(rèn)識(shí)法律公平。

　　一、機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任是法律責(zé)任

　　機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任是法律責(zé)任包含這樣幾層意思，其一，民法之所以要設(shè)置侵權(quán)行為法制度，目的就是為了公平地分擔(dān)因侵權(quán)行為造成的損害。機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任是一種侵權(quán)行為責(zé)任，侵權(quán)行為責(zé)任，是法律責(zé)任，而法律責(zé)任的負(fù)擔(dān)必須以法定義務(wù)作依據(jù)。沒有法定義務(wù)就不負(fù)法律責(zé)任。機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任雖然是一種對(duì)過(guò)失責(zé)任原則做出修正的特殊侵權(quán)行為責(zé)任，但它只是在個(gè)別地方(責(zé)任成立的要件和舉證責(zé)任的負(fù)擔(dān)上)與一般侵權(quán)行為有所不同，并沒有，也不會(huì)連責(zé)任依據(jù)都變成了與法定義務(wù)無(wú)關(guān)的東西。如果那樣，它就不成其為法律責(zé)任。

　　其二，機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任是危險(xiǎn)責(zé)任，機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任來(lái)源于機(jī)動(dòng)車這一危險(xiǎn)物。機(jī)動(dòng)車宿命的弱點(diǎn)是交通事故，它的使用會(huì)給社會(huì)帶來(lái)?yè)p害，但它是以給人們帶來(lái)財(cái)富和便利，作為一種人類進(jìn)步象征的事物出現(xiàn)的，它創(chuàng)造了機(jī)動(dòng)車 文化，創(chuàng)造了20世紀(jì)整個(gè)機(jī)動(dòng)車世紀(jì)，時(shí)至今日，它已經(jīng)成為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)水準(zhǔn)下人類社會(huì)生產(chǎn)、生活不可或缺的工具，并且為人類社會(huì)的進(jìn)一步 發(fā)展創(chuàng)造著條件。因此，它成為一種不折不扣的所謂“被允許的危險(xiǎn)”活動(dòng)，即社會(huì)明知它會(huì)帶來(lái)危險(xiǎn)，但仍然必須允許它的存在，甚至在某一時(shí)期還要大力發(fā)展它。這樣，在這種被允許的危險(xiǎn)活動(dòng)中獲得財(cái)富、得到便利以及各種實(shí)惠的人，當(dāng)然也必須對(duì)在這種“獲利”活動(dòng)中給他人造成的損害負(fù)責(zé)任。這就是危險(xiǎn)責(zé)任原則和報(bào)償主義的理念。就是說(shuō)，誰(shuí)的危險(xiǎn)活動(dòng)造成了損害，就由誰(shuí)負(fù)責(zé)賠償;誰(shuí)在獲利活動(dòng)中得到利益，誰(shuí)就同時(shí)負(fù)在該活動(dòng)中所發(fā)生損害的賠償責(zé)任。為使受害人得到及時(shí)的救濟(jì)，保障賠償責(zé)任的財(cái)源，現(xiàn)代社會(huì)還為負(fù)有這種危險(xiǎn)責(zé)任的人們?cè)O(shè)置了責(zé)任 保險(xiǎn)制度。

　　其三、既然機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任來(lái)源于機(jī)動(dòng)車的保有和使用，那么，它的責(zé)任主體就當(dāng)然是能夠控制機(jī)動(dòng)車輛，并獲得運(yùn)行利益的機(jī)動(dòng)車所有者和使用者。因此，機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任一般來(lái)說(shuō)，是保有人責(zé)任。在保有與駕駛分離的場(chǎng)合，保有人的責(zé)任又與其對(duì)駕駛?cè)说倪x任、 教育、 管理義務(wù)等情況相關(guān)，這樣，機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任就與使用人責(zé)任(雇主責(zé)任、法人責(zé)任等)相關(guān)聯(lián)。

　　二、在法律面前人人平等

　　道路交通是最體現(xiàn)法律面前人人平等的場(chǎng)所，無(wú)論是機(jī)動(dòng)車，還是行人，都要同樣地遵守同一個(gè)交通秩序。這里，人的所有差別：性別、 職業(yè)、地位等等都被抽象掉了，只有以何種方式參與道路交通這一點(diǎn)，具有意義。人的道路交通參與方式?jīng)Q定其參與道路交通之際所負(fù)注意義務(wù)的種類和程度，并且，在一旦發(fā)生交通事故時(shí)，他所負(fù)注意義務(wù)的履行情況就成為其應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的認(rèn)定基準(zhǔn)。這是在道路交通事故的處理中，唯一對(duì)任何人都公平的基準(zhǔn)。

　　具體而言，一個(gè)人，當(dāng)他步行在道路上時(shí)，他負(fù)普通人的注意義務(wù);當(dāng)他駕駛機(jī)動(dòng)車行駛在道路上時(shí)，法律就把他作為高速交通工具操縱者對(duì)待，被要求履行機(jī)動(dòng)車駕駛業(yè)務(wù)上的安全注意義務(wù)。在道路交通中，每個(gè)道路交通參與者的角色并非固定不變，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝隙ㄒ灿凶呗返臅r(shí)候，步行者中也有具備機(jī)動(dòng)車駕駛資格的人。因此，在道路交通中，只能以交通工具決定參與者應(yīng)負(fù)的注意義務(wù)。

　　在道路交通中，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬粌H要遵守機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定(行駛規(guī)則)，而且還要遵守駕駛規(guī)定(駕駛規(guī)則)，這就是他因機(jī)動(dòng)車的駕駛而要比行人所多承擔(dān)的注意義務(wù)。這一義務(wù)中包含妥當(dāng)處理所遇其他道路交通參與者(不僅行人，機(jī)動(dòng)車亦同)違反道路交通法規(guī)情況的要求。你是一名機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，你就老老?shí)實(shí)地履行自己業(yè)務(wù)上的注意義務(wù)，不要為法律除了要你遵守行駛規(guī)則外，還要你遵守駕駛規(guī)則而不滿。如果你認(rèn)為這是對(duì)你的“苛刻”，你可以放下方向盤加入被“偏袒”者的行列。這是法律為了實(shí)現(xiàn)公平，唯一能夠給予包括抱有不滿情緒的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽趦?nèi)的所有道路交通參與者的答復(fù)。駕駛著機(jī)動(dòng)車，又不讓法律要求你履行在從事駕駛活動(dòng)時(shí)必須履行的注意義務(wù)，而要求法律免去你原本應(yīng)履行義務(wù)的一半，去和步行者講“平等”，這公平嗎?

　　三、法律責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)

　　法律上“被允許的危險(xiǎn)”活動(dòng)的從事，其資格者并非任何人，也不會(huì)無(wú)條件地被允許。危險(xiǎn)活動(dòng)的從事者，必須接受與該活動(dòng)相符的必要訓(xùn)練，必須獲得從事該危險(xiǎn)活動(dòng)的資格。危險(xiǎn)活動(dòng)的程度越高，接受的訓(xùn)練就越復(fù)雜，資格的取得也越難。接受了訓(xùn)練，獲得了相應(yīng)的資格，從事“被允許的危險(xiǎn)”活動(dòng)，就必須履行從事該活動(dòng)時(shí)被要求的業(yè)務(wù)上的注意義務(wù)。從事機(jī)動(dòng)車駕駛活動(dòng)，就必須遵守駕駛規(guī)則，履行機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)上的安全注意義務(wù)。這是不待法律明言的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说墓逃辛x務(wù)。這種固有義務(wù)，毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)然是法律義務(wù)。不履行自己業(yè)務(wù)上的注意義務(wù)，造成損害就必須負(fù)賠償責(zé)任。這就是機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任負(fù)擔(dān)的法律依據(jù)，而且，是唯一的法律責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)。

　　《道路交通安全法》第22條規(guī)定，“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”。這里的“操作規(guī)范”等，就是指作為道路交通法規(guī)不可能詳細(xì)規(guī)定的，作為一名機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)履行的業(yè)務(wù)上的注意義務(wù)。這就是我們上面所述機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)俗⒁饬x務(wù)的另一半。可以說(shuō)，這條規(guī)定實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)朔闪x務(wù)的現(xiàn)行法定化。不注意，沒有履行這一注意義務(wù)，就是有過(guò)失，在因這種過(guò)失造成損害時(shí)，就必須負(fù)擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。因此，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，僅從其在機(jī)動(dòng)車行駛規(guī)定方面道路交通法規(guī)違反行為的有無(wú)，還不能完全判定其在交通事故中是否有過(guò)失，是否應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任;還要看他在機(jī)動(dòng)車駕駛規(guī)定方面道路交通法規(guī)違反行為的有無(wú)，才能準(zhǔn)確判斷其過(guò)失的有無(wú)，從而認(rèn)定其賠償責(zé)任的有無(wú)和程度。

　　駕駛機(jī)動(dòng)車，又不看駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)駕駛方面的注意義務(wù)的履行情況，只根據(jù)行駛方面沒有法規(guī)違反行為，就判定機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诮煌ㄊ鹿手袥]有過(guò)失，可以不負(fù)賠償責(zé)任。這是背離民事責(zé)任認(rèn)定原則的，也是不妥當(dāng)、不公平的。

　　媒體上，一些人先給機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任加冕“人性關(guān)懷”、“以人為本”、“弱者保護(hù)”等華麗“桂冠”，然后振振有詞、慷慨激昂地批判它的“有失公平”。可是，這些“媒體 法學(xué)家”們?nèi)狈ψ罨镜姆▽W(xué)常識(shí)：一切法律責(zé)任都必須以權(quán)利義務(wù)關(guān)系為依據(jù)，沒有法定義務(wù)，就不負(fù)法律責(zé)任。那些桂冠和慷慨陳詞以及滿有自信的批判完全是杜撰者自己的自作多情和自我陶醉，根本都是些與法律責(zé)任風(fēng)馬牛不相及的東西。他們最需要的是立即去接受最初級(jí)的普法 教育，現(xiàn)在還不具備談?wù)摲晒降钠鸫a知識(shí)，不應(yīng)當(dāng)允許自己在虛擬空間中或者其他媒介上不負(fù)責(zé)任地誤導(dǎo)大眾。

　　四、注意義務(wù)的遵守是機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说谋匦拚n

　　任何一個(gè)國(guó)家的交通事故發(fā)生率的減低，除完善道路交通安全設(shè)施(修改道路設(shè)計(jì)上的不合理處，消滅所謂危險(xiǎn)路段，設(shè)置指示、警示標(biāo)牌等)和道路交通法規(guī)的落實(shí)(制定和不斷修正、完善道路交通法規(guī)，標(biāo)劃各種命令性標(biāo)志等)外，都是通過(guò)進(jìn)行機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)上安全注意義務(wù)教育的途徑實(shí)現(xiàn)的。這是有其法 經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上的科學(xué)根據(jù)的。這就是，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸钦莆瘴ｋU(xiǎn)工具者，他們控制著機(jī)動(dòng)車輛，對(duì)他們進(jìn)行教育，令他們履行駕駛上的安全注意義務(wù)是能夠以最低 社會(huì)成本達(dá)到克服機(jī)動(dòng)車宿命的弱點(diǎn)，減少交通事故造成的損害之目的的最佳途徑。

　　當(dāng)前，就機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说淖⒁饬x務(wù)需要特別提及的是，行人不遵守交通規(guī)則的情況，絕不是機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)朔艞壜男衅錁I(yè)務(wù)上注意義務(wù)的理由，恰恰相反，這正是他應(yīng)該更加提高警惕，防止事故發(fā)生的關(guān)鍵時(shí)刻，也就是應(yīng)該更加嚴(yán)格地履行自己業(yè)務(wù)上注意義務(wù)的時(shí)刻。舉個(gè)極端的例子進(jìn)行分析，假設(shè)有行人故意擋在路上與機(jī)動(dòng)車作對(duì)，如果這樣，就是異常事件，你需要停車向110報(bào)警。也不能用車碰他。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，沒有對(duì)違法者執(zhí)行制裁的職權(quán)，更沒有對(duì)他“行刑”的權(quán)力。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藢?duì)違反道路交通法規(guī)的其他道路交通參與者(包括步行者、機(jī)動(dòng)車等各種方式的參與者)，也要采取措施回避損害的發(fā)生，這是機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)上注意義務(wù)的要求。如果本來(lái)能夠回避卻因?yàn)闆]有注意到而沒能回避，該機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司褪怯羞^(guò)失的;如果明明能夠回避，該機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藚s故意碰撞，那他就是故意犯罪。這一點(diǎn)是決不能含糊的。

　　業(yè)務(wù)上的注意義務(wù)，是一種高度(相對(duì)于業(yè)務(wù)執(zhí)行者以外的人而言)的安全注意義務(wù)，行為人所控制危險(xiǎn)物的危險(xiǎn)性越大，這種安全注意義務(wù)的要求程度就越高，操縱飛機(jī)的人就要履行比駕駛機(jī)動(dòng)車者更高的業(yè)務(wù)上的注意義務(wù)。如果飛機(jī)駕駛員不滿意對(duì)他課以比機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)烁叩淖⒁饬x務(wù)，難道法律可以犧牲飛機(jī)上乘客的生命利益，降低注意義務(wù)要求去使那位飛機(jī)駕駛員正是謀求規(guī)避自己業(yè)務(wù)上注意義務(wù)的欲望產(chǎn)生的情緒得到滿足嗎?當(dāng)然不能!恐怕任何一個(gè)正常人都會(huì)不假思索地得出這一結(jié)論。

　　認(rèn)識(shí)到自己作為一名機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺c行人負(fù)有不同的業(yè)務(wù)上的注意義務(wù)，這是機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)俗钇鸫a的素質(zhì)要求，如果他認(rèn)為這一點(diǎn)是對(duì)他的“苛求”，是“不公平”，那他就沒有資格駕駛機(jī)動(dòng)車。如果國(guó)家讓這種“道路殺手”駕駛機(jī)動(dòng)車上路，那就真的“可能誘發(fā)更多的違章違法事件，造成惡性循環(huán)，導(dǎo)致更多的傷亡”。

　　在道路交通中，禁止帶有情緒者駕車進(jìn)入道路交通，是提高道路交通安全系數(shù)的重要途徑。這是交通工程學(xué)的原則之一。每一位機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诮邮荞{駛培訓(xùn)時(shí)都應(yīng)該接受過(guò)這種教育：在情緒不穩(wěn)定時(shí)，不開車;在身體狀態(tài)欠佳的情況下，不開車等等。如果機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽隈{駛培訓(xùn)時(shí)沒有接受過(guò)這種教育，那是駕校的過(guò)失，如果國(guó)家沒有要求駕校進(jìn)行這種教育，就是主管機(jī)關(guān)失職。國(guó)家要實(shí)現(xiàn)其機(jī)動(dòng)車大國(guó)的夢(mèng)想，要減少交通事故，就必須認(rèn)真履行自己對(duì)所有機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T進(jìn)行業(yè)務(wù)上注意義務(wù)教育的職責(zé)。

　　五、以最低成本消滅交通災(zāi)害

　　只有當(dāng)每一位道路交通參與者(道路交通 管理實(shí)際上也是一種道路交通參與方式，所以，道路交通參與者中當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)包括道路交通管理者;而且，由于道路交通管理是對(duì)道路交通安全更加重要的參與方式，所以，道路交通管理者更要履行自己的注意義務(wù)。不過(guò)，道路交通管理與普通的道路交通參與行為相比，終歸屬于另外一個(gè)領(lǐng)域，存在另外一種法律關(guān)系，因此，道路交通管理者的注意義務(wù)履行問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在其他適當(dāng)場(chǎng)合進(jìn)行探討。這里，我們只要了解，在探討交通事故時(shí)，不能忘記道路交通管理是一個(gè)重要內(nèi)容即可)都認(rèn)真履行自己的注意義務(wù)時(shí)，才會(huì)完全實(shí)現(xiàn)道路交通的安全。機(jī)動(dòng)車和行人都有向著這一目標(biāo)努力的義務(wù)。法律制度就是要形成這樣一種所有道路交通參與者在參與道路交通時(shí)，都努力履行自己安全注意義務(wù)的機(jī)制。

　　機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)四軌蛞勒兆约簶I(yè)務(wù)上注意義務(wù)的要求，心平氣和地對(duì)待步行者和其他機(jī)動(dòng)車輛，努力回避可能回避的損害，從而避免損害賠償責(zé)任的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，步行者，也自覺履行與自己參與道路交通的方式相應(yīng)的注意義務(wù)，以回避自身?yè)p害的發(fā)生，更不為圖一時(shí)方便而實(shí)施那種翻越隔離帶等嚴(yán)重違反道路交通法規(guī)的行為，如果他實(shí)施了這種重過(guò)失行為，當(dāng)這種過(guò)失與所發(fā)生損害存在因果關(guān)系時(shí)，就要減少他原本應(yīng)當(dāng)?shù)玫降馁r償金額。特別是在禁止行人進(jìn)入的機(jī)動(dòng)車專用道路上，這種過(guò)失相抵的比率會(huì)相當(dāng)高。

　　依據(jù)道路交通參與方式?jīng)Q定參與者的注意義務(wù)，會(huì)使道路交通參與者時(shí)時(shí)注意自己的“角色”，按照法律對(duì)該“角色”的注意義務(wù)要求行動(dòng)，而無(wú)法攀比他人，因?yàn)樵谧⒁饬x務(wù)的遵守上，法律對(duì)不同對(duì)象有不同要求，只有自己不斷提高注意義務(wù)的程度才能回避損害的發(fā)生，從而回避自己的責(zé)任負(fù)擔(dān)。這樣一來(lái)，提高安全注意水準(zhǔn)就成為每一個(gè)道路交通參與者的努力目標(biāo)，就會(huì)形成全國(guó)上下自覺維護(hù)道路交通秩序的良好局面。這就是作為特殊侵權(quán)行為的機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任，在及時(shí)妥當(dāng)?shù)鼐葷?jì)受害人，抑制損害發(fā)生方面的作用。民事法律實(shí)現(xiàn)公平的手段和過(guò)程就是這樣對(duì)社會(huì)行為發(fā)揮導(dǎo)向作用的。

　　國(guó)家有向全民進(jìn)行包括法律責(zé)任和法律公平教育在內(nèi)的道路交通安全教育的職責(zé)。并且，國(guó)家的道路交通安全教育，決不能僅限于此。國(guó)家應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全方位的國(guó)民交通安全教育，要在社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、 政治影響等各個(gè)方面宣傳道路交通安全的重要意義，要在道路交通參與者的情況(老人、小孩、殘疾人和各種異常狀態(tài)者等)，道路情況(視線好壞、直路彎路、道口、交叉路口、道路標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的識(shí)別等)，機(jī)動(dòng)車的性能( 機(jī)械操縱的困難、駕駛者視線的盲區(qū)、機(jī)械可能發(fā)生突然控制失靈的意外等)等等，各個(gè)方面，進(jìn)行普及道路交通安全知識(shí)的教育，只有這樣才能使國(guó)民了解道路交通安全常識(shí)，提高國(guó)民素質(zhì)。這就是所謂“防范于未然”的指導(dǎo)思想。

　　國(guó)家在道路交通安全教育方面的 工作不足，導(dǎo)致了道路交通事故多發(fā)，損失重大情況的發(fā)生;導(dǎo)致了媒體、 網(wǎng)絡(luò)上不正常情緒進(jìn)行鼓噪，誤導(dǎo)大眾現(xiàn)象的出現(xiàn)。這些，對(duì)社會(huì)的安定，對(duì)大眾道路交通安全意識(shí)和道路交通秩序遵守習(xí)慣的養(yǎng)成都是不利的。很簡(jiǎn)單的道理，你不去宣傳，就會(huì)有人去胡說(shuō)八道，國(guó)家就沒有道路交通安全可言。對(duì)比歐美和日本，我們的道路交通安全教育，無(wú)論從規(guī)模、次數(shù)、持續(xù)時(shí)間、等級(jí)、深度等各個(gè)角度，都是極差的。比如，日本法定“中央交通安全會(huì)議的會(huì)長(zhǎng)”由大臣充任。而且其《交通安全對(duì)策法》中，首先、且最多地談到的是國(guó)家和地方自治體的責(zé)任。我們的道路交通安全法則是盡量回避國(guó)家的責(zé)任，連個(gè)機(jī)動(dòng)車損害賠償保障基金都推給“ 社會(huì)”。這是極其不負(fù)責(zé)任的做法。國(guó)家應(yīng)該本著對(duì)人民生命負(fù)責(zé)的態(tài)度，負(fù)起開展全國(guó)性道路交通安全 教育活動(dòng)的職責(zé)，使全體國(guó)民統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，共同遵守交通秩序，并把其他各方面的道路交通安全建設(shè)搞好，形成安全良好的道路交通 環(huán)境，以道路交通文明國(guó)度的姿態(tài)迎接2008年奧運(yùn)會(huì)的到來(lái)。

　　六、損害賠償是國(guó)家司法制度

　　損害賠償責(zé)任，就其基本而言，它是裁判性規(guī)范，裁判性規(guī)范，只能由該領(lǐng)域的國(guó)家根本法，即民事基本法決定，而且，要由法官進(jìn)行操作，這里邊也有“高科技”，法律責(zé)任的認(rèn)定是實(shí)現(xiàn)法律公平的復(fù)雜過(guò)程。沒有經(jīng)過(guò)特殊訓(xùn)練的法官的創(chuàng)造性勞動(dòng)，法律公平常常無(wú)法實(shí)現(xiàn)。這也是需要具備專門資格才能從事的業(yè)務(wù)(從根本上說(shuō)，從事這種業(yè)務(wù)的資格者只有法官，交通警察的交通事故損害賠償糾紛調(diào)解，也必須遵守民事?lián)p害賠償責(zé)任的規(guī)定，在被調(diào)解雙方有爭(zhēng)議時(shí)仍然要由法官裁定。從外國(guó)的 經(jīng)驗(yàn)看， 保險(xiǎn)公司和警察機(jī)關(guān)等其他交通事故損害賠償糾紛處理機(jī)構(gòu)的調(diào)解，依據(jù)的都是法院的判例基準(zhǔn)。例如日本，其99%以上的交通事故損害賠償糾紛都是在法院外解決的。正是這不足1%的法院判決提供的基準(zhǔn)，才使得所有裁判外解決的存在成為可能。道理只有一條，在法治社會(huì)中，損害賠償是民事法律上的“業(yè)務(wù)”。)，而且，這種級(jí)別的“專業(yè)處理事項(xiàng)”，從制定到適用，都不可能允許由一時(shí)的社會(huì)輿論的好惡，或部分國(guó)民的情感來(lái)決定，更不能由蹩腳的媒體 法學(xué)家決定，哪怕是行政法規(guī)(例如沈陽(yáng)辦法)也不得違背它。這是因?yàn)?，立法和司法體現(xiàn)的是全民、全社會(huì)的利益和情感。這是一個(gè)不可動(dòng)搖的法治原則，哪個(gè)領(lǐng)域違背了這一原則，哪個(gè)領(lǐng)域的社會(huì)問(wèn)題法律對(duì)應(yīng)就肯定要出問(wèn)題。而且，損害賠償責(zé)任原則還要考慮與國(guó)際接軌，隨著我國(guó)國(guó)際交往的擴(kuò)大，國(guó)民在境外遭受意外傷害的情況會(huì)不斷增多，如果我們的損害賠償責(zé)任原則不與國(guó)際接軌，我國(guó)公民在境外遭受損害時(shí)的合法權(quán)益就不能順利地得到保障。另一方面，外國(guó)公民在我國(guó)遭遇意外傷害時(shí)的法律對(duì)處，也會(huì)發(fā)生問(wèn)題。

　　《道路交通安全法》并不是一部十全十美的法律，還需要進(jìn)一步完善和經(jīng)常修正，只有這樣才能適應(yīng)道路的變化及相關(guān)的社會(huì)各方面的 發(fā)展，發(fā)揮保障道路安全的作用。這沒有什么大驚小怪的，能夠在執(zhí)行和適用過(guò)程中不斷得到修正、完善，正是一部法律的生命力之所在。但是，無(wú)論道路交通法律、法規(guī)怎么改，民事上的機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任原則是絕對(duì)改不了的，因?yàn)楦牧司蛠y套，國(guó)家就沒有法治可言。

　　每一位道路交通參與者都必須牢記：在道路交通中，公平就存在于我們的道路交通行為自身之中，維護(hù)交通警察在道路交通中的絕對(duì)權(quán)威，自覺遵守交通秩序，我們就有交通安全，就能得到公平。特別是機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，只有自己去認(rèn)真履行業(yè)務(wù)上的注意義務(wù)才能換來(lái)公平，不管 網(wǎng)絡(luò)上出什么“段子”，也不管媒體法學(xué)家們?nèi)绾沃囌`百出地介紹“西方國(guó)家”(大陸法系和英美法系情況各異，美國(guó)各州又有不同，但各國(guó)都有嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車損害賠償制度和多種機(jī)動(dòng)車損害保險(xiǎn)作財(cái)源這一點(diǎn)卻別無(wú)二致。)，你都要牢記：履行業(yè)務(wù)上的注意義務(wù)是自己的職責(zé)，一旦由于你沒有履行自己的注意義務(wù)造成交通事故，就要承擔(dān)責(zé)任。那些不負(fù)責(zé)任的賣狗皮膏藥者，既沒有免除你法律責(zé)任的權(quán)力，也絕不會(huì)為你的賠償責(zé)任買單。在一個(gè)法治國(guó)家，法律決不會(huì)允許對(duì)侵權(quán)行為造成的社會(huì)損害棄置不管。

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