政治論文環(huán)境保護(hù)
現(xiàn)實(shí)中環(huán)境問(wèn)題所造成的福利損失的普遍性與緊迫性,要求我們積極地探索有效治理策略。學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的政治論文環(huán)境保護(hù)，希望你們喜歡。
政治論文環(huán)境保護(hù)篇一
從環(huán)境經(jīng)濟(jì)到環(huán)境管理
摘要:文章結(jié)合實(shí)例從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)產(chǎn)生環(huán)境污染的原因進(jìn)行分析,提出治理污染的環(huán)境管理建議。
關(guān)鍵詞:環(huán)境污染 經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 污染治理 環(huán)境管理
1.環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
1.1 外部性
1.1.1外部經(jīng)濟(jì)(正外部性)
當(dāng)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過(guò)程中給他人帶來(lái)有利影響,而生產(chǎn)者不能得到補(bǔ)償時(shí),便產(chǎn)生了積極的外部經(jīng)濟(jì)性。
以林業(yè)生產(chǎn)為例,企業(yè)的目標(biāo)是銷售樹木得到直接的經(jīng)濟(jì)效益。但造林綠化本身還有著顯著的生態(tài)價(jià)值,如防止水土流失、凈化空氣、提供深林旅游等,這些都屬于外部經(jīng)濟(jì)性即正外部性,也稱外部效益。
1.1.2外部不經(jīng)濟(jì)(負(fù)外部性)
當(dāng)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過(guò)程中給他人帶來(lái)了損失或額外費(fèi)用,而他人又不能得到補(bǔ)償時(shí),就產(chǎn)生了外部不經(jīng)濟(jì)性。
假設(shè)一條河流流域內(nèi)存在一個(gè)游樂(lè)場(chǎng)和一個(gè)印染廠,并且印染廠位于游樂(lè)場(chǎng)上游,河流無(wú)自凈能力。印染廠將未處理的印染廢水排入河流,導(dǎo)致娛樂(lè)場(chǎng)無(wú)法正常營(yíng)業(yè),此影響即為外部不經(jīng)濟(jì)或負(fù)外部性。
1.2市場(chǎng)失靈和資源配置
1.2.1外部費(fèi)用和環(huán)境費(fèi)用。某一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部經(jīng)濟(jì)性或外部不經(jīng)濟(jì)性就是該種活動(dòng)的社會(huì)影響與私人影響之差,就費(fèi)用而言社會(huì)費(fèi)用與私人費(fèi)用之差就是外部費(fèi)用,“社會(huì)費(fèi)用=外部費(fèi)用+私人費(fèi)用”,社會(huì)費(fèi)用就是社會(huì)真正承擔(dān)的全部費(fèi)用。當(dāng)外部費(fèi)用表現(xiàn)為環(huán)境污染、環(huán)境破壞時(shí)這種外部費(fèi)用就是環(huán)境費(fèi)用。
邊際費(fèi)用是指增加單位物品時(shí)所追加的成本費(fèi)用。“邊際社會(huì)費(fèi)用=邊際外部費(fèi)用+邊際私人費(fèi)用”。
1.2.2 外部效益和環(huán)境效益。外部效益是與外部費(fèi)用相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念,是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)效益與私人效益之差,即外部經(jīng)濟(jì)性的貨幣衡量,“社會(huì)效益=外部效益+私人效益”,當(dāng)外部效益表現(xiàn)為環(huán)境質(zhì)量的改善、健康水平提高、美學(xué)享受等即為環(huán)境效益。
同樣“邊際社會(huì)效益=邊際外部效益+邊際私人效益”。
1.2.3 市場(chǎng)失靈
1.2.3.1 負(fù)外部性導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈
一般來(lái)說(shuō),單個(gè)企業(yè)在完全自由競(jìng)爭(zhēng)的條件下,其商品數(shù)量在市場(chǎng)中所占的份額是有限的,從而很難影響產(chǎn)品的市場(chǎng)均衡價(jià)格,所以單個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品需求曲線相當(dāng)于一條水平直線,市場(chǎng)平均價(jià)格P=P0。
假設(shè)這個(gè)企業(yè)就是前面舉例的印染廠,由于其只考慮邊際私人費(fèi)用,生產(chǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格為P0時(shí),該企業(yè)利潤(rùn)最大水平產(chǎn)量Qe,產(chǎn)值P0Qe;從社會(huì)角度來(lái)看,考慮到邊際社會(huì)費(fèi)用,該企業(yè)合理產(chǎn)量Qn,產(chǎn)值P0Qn。Qe-Qn代表了企業(yè)的“過(guò)剩”產(chǎn)量,就是說(shuō)該企業(yè)用于生產(chǎn)Qe-Qn產(chǎn)品的資源可以在別的生產(chǎn)部門或企業(yè)具有更大的純生產(chǎn)價(jià)值。這就意味著在這個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中一些物品生產(chǎn)不足或根本沒(méi)有生產(chǎn),資源沒(méi)有達(dá)到最佳配置,所以市場(chǎng)失靈。
1.2.3.2 正外部性導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈
以上述林場(chǎng)為例,林場(chǎng)植樹造林可以防止水土流失.卻往往不能得到補(bǔ)償。則行為者因得不到全部好處,自然不愿意生產(chǎn)使社會(huì)福利達(dá)到最大的產(chǎn)量。結(jié)果使資源配置效率低下.從而出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。
2.環(huán)境管理的幾點(diǎn)思考
2.1 環(huán)境外部性內(nèi)部化。對(duì)造成外部不經(jīng)濟(jì)的企業(yè),應(yīng)征收環(huán)境資源稅、排污費(fèi)等,其數(shù)額應(yīng)等于該企業(yè)給社會(huì)其它成員造成的損失.使該企業(yè)的私人費(fèi)用恰好等于社會(huì)費(fèi)用。 使其因此而承擔(dān)污染成本從而消除外部影響。
對(duì)造成外部經(jīng)濟(jì)的企業(yè),政府應(yīng)補(bǔ)貼或?qū)嵭行刨J優(yōu)惠、稅收減免等政策,使其私人收益與社會(huì)效益相等。
無(wú)論是何種情況.只要政府采取措施使得私人費(fèi)用和私人收益與相應(yīng)的社會(huì)費(fèi)用和社會(huì)效益相等。則避免市場(chǎng)失靈,資源配置便可達(dá)最優(yōu)狀態(tài)。
2.2 政府干預(yù)
2.2.1明確財(cái)產(chǎn)權(quán)
環(huán)境資源是一種公共產(chǎn)品,產(chǎn)權(quán)關(guān)系界定不清晰,這就不可避免地產(chǎn)生外部性問(wèn)題,這種公共財(cái)產(chǎn)權(quán)往往給大家?guī)?lái)的是一無(wú)所有。將明確產(chǎn)權(quán)引入環(huán)境管理.可以有效地強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行并補(bǔ)充政府的干預(yù),促進(jìn)環(huán)境管理優(yōu)化。作為政府,主要通過(guò)設(shè)計(jì)制度保護(hù)產(chǎn)權(quán),使環(huán)境保護(hù)與私人經(jīng)濟(jì)主體的利潤(rùn)緊密相連,使環(huán)境保護(hù)成為一種自覺行為.達(dá)到生產(chǎn)消費(fèi)與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。 明確財(cái)財(cái)權(quán)實(shí)際上也是一種外部性的內(nèi)部消化。
2.2.2加大環(huán)境保護(hù)的資金投入
環(huán)保投入的實(shí)質(zhì)是對(duì)環(huán)境的一種補(bǔ)償.是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的重要保證。發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)表明,要控制環(huán)境惡化的趨勢(shì)。環(huán)保投入須達(dá)到GDP的1.5% ,要使環(huán)境改善須達(dá)到GDP的2.5%。而我國(guó)環(huán)保投入一直以來(lái)都低于GDP的1.5% 。這從另一個(gè)側(cè)面表明我國(guó)的環(huán)境“透支”已相當(dāng)嚴(yán)重。因此,要使環(huán)境質(zhì)量得到改善,就必須加大環(huán)保資金的投入,以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
2.2.3 加大審計(jì)部門對(duì)環(huán)保資金使用的跟蹤檢查
隨著環(huán)境問(wèn)題日益引起人們的重視.政府部門對(duì)環(huán)境保護(hù)投入資金也呈逐年增加趨勢(shì)。政府投入大量資金用于環(huán)境保護(hù),同時(shí)又對(duì)環(huán)境污染單位執(zhí)行排污收費(fèi)制度,環(huán)保資金的一收一支構(gòu)成環(huán)境審計(jì)的主要內(nèi)容。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保資金使用情況的跟蹤檢查,建立環(huán)境治理項(xiàng)目資金使用情況反饋報(bào)告制度.對(duì)資金使用的合法合規(guī)性做出審計(jì)。通過(guò)審計(jì),既能監(jiān)督此類資金是否得到合理合法的使用,又能充分發(fā)揮環(huán)保資金的效益。
2. 3 加強(qiáng)宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督
2.3.1加強(qiáng)宣傳教育、提高公民的環(huán)保意識(shí)
加強(qiáng)宣傳、教育,充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、學(xué)校、文藝、廣告牌等一切可以利用的形式,大力宣傳環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約保護(hù)的方針、政策和法規(guī)。通過(guò)宣傳,強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí),使保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為人們的自覺行動(dòng)。
2.3.2建立公眾社會(huì)參與社會(huì)監(jiān)督制度
充分發(fā)揮公民社會(huì)能動(dòng)性的參與特點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染單位個(gè)人和群體的監(jiān)督,利用公民社會(huì)的自主力量.建立公眾社會(huì)參與社會(huì)監(jiān)督制度.彌補(bǔ)政府干預(yù)與市場(chǎng)機(jī)制的不足。
通過(guò)政府、市場(chǎng)與社會(huì)的共同努力,保護(hù)好人類賴以生存的環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
張?zhí)m生 實(shí)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)
政治論文環(huán)境保護(hù)篇二
公民環(huán)境權(quán)利與環(huán)境保護(hù)
摘要：為實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境的有效保護(hù)，我國(guó)法律應(yīng)當(dāng)具體確認(rèn)公民的環(huán)境權(quán)利;推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的公權(quán)力結(jié)合和與傳統(tǒng)私權(quán)利融合。本文對(duì)此進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞：公民環(huán)境權(quán)利環(huán)境保護(hù)
中圖分類號(hào)：D922文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、環(huán)境保護(hù)中公民環(huán)境權(quán)利問(wèn)題的提出
在我國(guó)實(shí)行的是各級(jí)政府對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，各有關(guān)部門依照法律規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理的環(huán)境管理體制。環(huán)境保護(hù)方式呈現(xiàn)出了以政府管制為主的特征。在政府管制的模式下，政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)享有廣泛的權(quán)力，宏觀上包括制定和完善環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及政策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃、目標(biāo)和計(jì)劃，制定環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行，進(jìn)行跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的協(xié)調(diào)等。微觀領(lǐng)域包括環(huán)境行政許可權(quán)，環(huán)境行政處罰權(quán)等等。政府通過(guò)行使環(huán)境權(quán)力，對(duì)環(huán)境違法主體科以相應(yīng)義務(wù)，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。此外，國(guó)家公權(quán)力還通過(guò)刑事手段介入環(huán)境保護(hù)。
在政府控制的模式下，相對(duì)于國(guó)家的環(huán)境權(quán)力而言，我國(guó)公民環(huán)境權(quán)利的規(guī)定則顯得薄弱并且模糊不清。政府權(quán)力介入環(huán)保領(lǐng)域，并沒(méi)有明確以保護(hù)環(huán)境權(quán)利為目的。
二、公民環(huán)境權(quán)利對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意義
公民環(huán)境權(quán)自古為人類擁有，不可能隨法律改變，這也算是種天賦人權(quán)，生來(lái)就具有。這個(gè)無(wú)須多加說(shuō)明便可知。人類的進(jìn)步是以環(huán)境的污染為代價(jià)，自工業(yè)革命以來(lái)，人類的發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系變得緊張起來(lái)，于是公民環(huán)境權(quán)利才被人重視起來(lái)。所以在這種環(huán)境與人的關(guān)系日益緊張的前提下，發(fā)揮公民環(huán)境權(quán)利實(shí)屬必然，但是關(guān)鍵是怎樣協(xié)調(diào)各個(gè)權(quán)力關(guān)系。就環(huán)境保護(hù)而言，公民環(huán)境權(quán)力是基本，能有效的達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。環(huán)境的行政權(quán)的行使也能有效的解決環(huán)境外部帶來(lái)的問(wèn)題。在實(shí)行憲政的國(guó)家，政府的行政權(quán)雖然名義上是憲法授予，但實(shí)質(zhì)上是公民賦予。英國(guó)思想家托馬斯・霍布斯就國(guó)家的起源談到，為了防范“所有人對(duì)所有人的戰(zhàn)爭(zhēng)”才“集中所有人的權(quán)力按多數(shù)人的意見與某個(gè)集體擁有”，某個(gè)集體就是主權(quán)者。之后的英國(guó)約翰・洛克也支持這種看法，“最終使得政治社會(huì)得以組建，是那些個(gè)人或集體能夠遵從大多數(shù)意見組成自由人的社會(huì)，而只有這樣的社會(huì)才是合理的”。這些思想最終在《獨(dú)立宣言》中得以體現(xiàn)，其中指出“這些思想的正確性是無(wú)需贅述的：人生來(lái)就是平等的，有些權(quán)利是生來(lái)就有的，且不能被任何法律剝奪，這之中就有生命權(quán)等權(quán)利。為了這些權(quán)利不被剝奪，才產(chǎn)生了政府。但是政府的所有權(quán)利卻是人民賦予的”。當(dāng)下“主權(quán)在民”已存在許多國(guó)家的憲法中，主權(quán)在民給了政府及其權(quán)利的合法性。我國(guó)憲法也有規(guī)定，人民賦予國(guó)家的一切權(quán)利?？梢姡蜋?quán)利與權(quán)力而言，前者是前提，后者使前者得以存在。于是政府的環(huán)境行政權(quán)力，也是出自于公民環(huán)境權(quán)，沒(méi)有公民環(huán)境權(quán)利，就談不上行政權(quán)利。實(shí)質(zhì)上，公民環(huán)境權(quán)是環(huán)境行政權(quán)的前提，行政權(quán)的最終目的在于保護(hù)公民環(huán)境權(quán)。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題引起的糾紛比重也在逐年上升，人民群眾與環(huán)境破壞的關(guān)系也越來(lái)越緊張，環(huán)境問(wèn)題也受到越來(lái)越多的關(guān)注。這種在制度以外的環(huán)境保護(hù)并非是種正?，F(xiàn)象，這種不正常的公眾參與帶來(lái)的種種問(wèn)題和消極結(jié)果，給社會(huì)造成了不良影響。這種非常態(tài)的公眾參與，只是因?yàn)榉蓪?duì)公民環(huán)境權(quán)利不夠明確，如果有法律確認(rèn)，公民就可以依據(jù)法律，在受到損害時(shí)，可以依法維權(quán)，是這種非常態(tài)變?yōu)槌B(tài)化合法化。可見，明確公民環(huán)境權(quán)利意義重大。
三、我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的原因分析
1、歷史因素
自從工業(yè)革命開始以后，科學(xué)技術(shù)得到了迅速的發(fā)展。近一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，人類對(duì)地球資源的索取量和速度比以前多得多?，F(xiàn)在許多人都相信，如果人類按照這樣的速度進(jìn)行下去，社會(huì)將面臨著巨大的資源枯竭的問(wèn)題和環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的問(wèn)題。因此，人們應(yīng)該積極的進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，保護(hù)我們的生存環(huán)境。
2、經(jīng)濟(jì)因素
現(xiàn)在，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展的階段，和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)期。
1)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的變革極大的存進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也帶來(lái)了對(duì)資源的肆意掠奪和對(duì)環(huán)境的任意破壞，人們只注意到經(jīng)濟(jì)利益的獲得，沒(méi)有注意到在這之后的環(huán)境破壞的加劇，近些年我國(guó)的生態(tài)問(wèn)題不斷增加。
2)在經(jīng)濟(jì)快速的時(shí)候，只有少數(shù)人獲得了巨大的利益，但是環(huán)境保護(hù)卻是每個(gè)人的利益，這兩者之間產(chǎn)生了巨大的矛盾。雖然我國(guó)是以公有制為主體，極大地緩解了兩節(jié)之間的矛盾，但是這個(gè)矛盾將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸加深，需要我們及早的進(jìn)行解決。
3、教育因素
1)人們?nèi)狈εc環(huán)境保護(hù)相關(guān)的知識(shí)?，F(xiàn)在，由于我國(guó)對(duì)于環(huán)境保護(hù)方面的教育缺失，造成人民環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足，沒(méi)能夠?qū)Νh(huán)境狀況做出相應(yīng)的警覺，一些地方及部門，還存在著對(duì)公共環(huán)境衛(wèi)生重視不夠、措施不多、工作不力的問(wèn)題。
2)人們的環(huán)境教育嚴(yán)重缺乏。由于我國(guó)前期重視對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺少對(duì)環(huán)境保護(hù)教育的投資，造成環(huán)保教育方面的缺失，以至于我國(guó)的許多人對(duì)環(huán)境問(wèn)題不管不問(wèn)，并且缺乏對(duì)客觀狀況的清醒認(rèn)識(shí)。
四、我國(guó)公民環(huán)境權(quán)利的法律確認(rèn)
1、環(huán)境權(quán)利是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，這一權(quán)利在現(xiàn)實(shí)地受到威脅和侵害的時(shí)候，需要法律的確認(rèn)和保護(hù)。
我國(guó)面臨的環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)是嚴(yán)峻的，“主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，許多城市空氣污染嚴(yán)重，酸雨污染加重，持久性有機(jī)污染物的危害開始顯現(xiàn)，土壤污染面積擴(kuò)大，近岸海域污染加劇，核與輻射環(huán)境安全存在隱患。生態(tài)破壞嚴(yán)重，水土流失量大面廣，石漠化、草原退化加劇，生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)功能退化。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)近20多年來(lái)集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)”。環(huán)境保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)與制度層面公民環(huán)境權(quán)利的缺失有關(guān)，公民環(huán)境權(quán)利是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)、目的和手段。在相對(duì)單一的環(huán)境行政管制方式下，公民的環(huán)境權(quán)利訴求未能充分實(shí)現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)組織不發(fā)達(dá)，司法權(quán)力保護(hù)環(huán)境的成效不明顯(環(huán)境公益訴訟難以得到支持)。
公民環(huán)境權(quán)利的確認(rèn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要達(dá)到有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量以及司法權(quán)力參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)公民環(huán)境權(quán)利的有效保護(hù)，我們認(rèn)為，在憲法確認(rèn)以公民享有良好環(huán)境為內(nèi)容的公民環(huán)境權(quán)后，可沿著兩條進(jìn)路對(duì)公民環(huán)境權(quán)利進(jìn)行細(xì)化。一是與環(huán)境保護(hù)的公權(quán)力相結(jié)合，在以權(quán)力保護(hù)環(huán)境的立法中注入公民環(huán)境權(quán)利的內(nèi)容。這些權(quán)利主要包括：1)環(huán)境知情權(quán)。即公民對(duì)環(huán)境狀況、國(guó)家的環(huán)境管理狀況以及自身的環(huán)境狀況等有關(guān)信息獲得的權(quán)利。2)環(huán)境參與權(quán)。即公民擁有參與國(guó)家環(huán)境管理的預(yù)測(cè)和決策過(guò)程，組成環(huán)保的團(tuán)體，實(shí)施公益性環(huán)境保護(hù)行為等權(quán)利。3)環(huán)境行政請(qǐng)求權(quán)。即公民的環(huán)境權(quán)益受到侵害后可以向環(huán)境行政部門請(qǐng)求保護(hù)的權(quán)利。對(duì)公民環(huán)境權(quán)利進(jìn)行細(xì)化的另一進(jìn)路是與傳統(tǒng)私權(quán)相融合，將公民環(huán)境權(quán)利在私法上進(jìn)行規(guī)定。
2、公民環(huán)境權(quán)利與傳統(tǒng)私權(quán)相融合的進(jìn)路，能夠通過(guò)充分發(fā)揮公民的主動(dòng)性實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。雖然傳統(tǒng)私法的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)以及相鄰權(quán)的規(guī)定對(duì)于環(huán)境保護(hù)的作用仍不能忽視(特別是在對(duì)這些權(quán)利的侵害發(fā)生現(xiàn)實(shí)的損害時(shí)，對(duì)這些權(quán)利的救濟(jì)能簡(jiǎn)潔地起到環(huán)境保護(hù)的作用)，但是，清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、環(huán)境審美權(quán)等公民環(huán)境權(quán)利的明確賦予，是直接針對(duì)公民的環(huán)境利益而做出的。相對(duì)于傳統(tǒng)私權(quán)而言，這不但大大豐富了公民權(quán)的內(nèi)容，而且大大提高了環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，可以有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)私法對(duì)于環(huán)境保護(hù)的不足。
公民在私法上有了明確的環(huán)境權(quán)利，就能更加關(guān)注自身的環(huán)境利益和對(duì)于環(huán)境利益的自覺維護(hù)。公民環(huán)境權(quán)利作為一種私權(quán)的發(fā)達(dá)，進(jìn)而能促進(jìn)民間環(huán)保組織的繁榮，使社會(huì)力量能有序地參與到環(huán)境保護(hù)過(guò)程之中，從而形成良好的環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍。
3、完善環(huán)境保護(hù)的技術(shù)政策，提高環(huán)境保護(hù)的科學(xué)化水平
1)研究適用技術(shù)，解決實(shí)際問(wèn)題。中國(guó)環(huán)境條件各省差異大，環(huán)境污染處理技術(shù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)需要因地制宜，符合地方實(shí)際。對(duì)我省這樣人口密度小、北方高寒地區(qū)的污染處理技術(shù)，應(yīng)研究提出規(guī)模大小皆宜、集中分散皆宜、處理利用皆宜、生化生態(tài)皆宜的經(jīng)濟(jì)適用的處理技術(shù)。
2)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)研究，提高環(huán)境保護(hù)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息通報(bào)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)，為政府的綜合決策提供環(huán)境技術(shù)支持。強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件“一案三制”建設(shè)，健全企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件防控體系建設(shè)，維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
3)組織實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃。根據(jù)確定的不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，合理劃分重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，根據(jù)各區(qū)資源承載能力和環(huán)境容量確定不同的發(fā)展方向和實(shí)施不同環(huán)境保護(hù)策略。污染減排目標(biāo)的確定應(yīng)以環(huán)境質(zhì)量為基礎(chǔ)，要充分考慮區(qū)域差異，辯證分析投入與污染物削減量、環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系，對(duì)投入環(huán)境效益比過(guò)高的污染減排地區(qū)應(yīng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境容量以及環(huán)境承載能力作為要素進(jìn)行綜合分析，科學(xué)核定減排任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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