國際經(jīng)濟(jì)與政治論文
國際經(jīng)濟(jì)與政治論文
國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)理論和國際經(jīng)濟(jì)失衡現(xiàn)狀的研究,認(rèn)識到在經(jīng)濟(jì)高度相關(guān)的情況下,實行國際經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)是必要的。學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的國際經(jīng)濟(jì)與政治論文，希望你們喜歡。
國際經(jīng)濟(jì)與政治論文篇一
國際經(jīng)濟(jì)熱點問題初探
2012年1月公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國制造業(yè)繼續(xù)回暖，勞動力與房地產(chǎn)市場雖有所復(fù)蘇，但前景仍不明朗，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路仍不平坦。歐洲經(jīng)濟(jì)前景堪憂，衰退風(fēng)險逐漸加大。受季節(jié)性因素推動，國內(nèi)制造業(yè)重回擴(kuò)張區(qū)間，非制造業(yè)經(jīng)濟(jì)重拾升勢。
美國經(jīng)濟(jì)前景仍不確定
美國制造業(yè)繼續(xù)回暖。美國供應(yīng)管理學(xué)會公布，2011年12月制造業(yè)PMI從11月份的52.7%上升至53.9%;12月份非制造業(yè)PMI從11月份的52%上升到52.6%。美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年11月工廠訂單環(huán)比增長1.8%，創(chuàng)4個月以來的最大月度增幅;美國11月耐用品訂單修正值環(huán)比增長3.7%。美國非制造業(yè)活動繼續(xù)擴(kuò)張。
美國房地產(chǎn)市場現(xiàn)改善跡象，但行業(yè)復(fù)蘇仍將緩慢。從美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)來看，2011年11月營建支出環(huán)比增長1.2%，其中，住宅支出環(huán)比增長1.8%，非住宅支出環(huán)比增長0.9%。雖然11月份營建支出增幅高于預(yù)期，但是10月份的營建支出數(shù)據(jù)環(huán)比增長率減少0.2%。
勞動力市場數(shù)據(jù)顯示就業(yè)復(fù)蘇強勁。美國民間就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)(ADP Employer Services)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年12月就業(yè)人數(shù)增加32.5萬人，就業(yè)人數(shù)創(chuàng)2001年該數(shù)據(jù)發(fā)布以來的最大增幅。美國勞工部公布的2011年12月份就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，就業(yè)增長強勁，12月份失業(yè)率由11月的8.7%下降為8.5%，失業(yè)率創(chuàng)2009年2月以來最低水平;同時12月份季調(diào)后非農(nóng)就業(yè)人口增加20萬人，季調(diào)后私營部門就業(yè)人口增加21.2萬人。
雖然最近公布的勞動力市場數(shù)據(jù)顯示就業(yè)復(fù)蘇強勁，但是我們認(rèn)為美國就業(yè)市場仍難言樂觀。首先，季節(jié)性因素可能導(dǎo)致2011年12月份就業(yè)增長超預(yù)期增長。根據(jù)美國勞工部的就業(yè)報告，12月份就業(yè)增長主要來自于運輸和倉儲業(yè)、零售業(yè)、制造業(yè)等。其中，運輸和倉儲業(yè)就業(yè)增長5萬人，這主要來自于投遞與快遞行業(yè)(就業(yè)增長4.2萬人)，而該行業(yè)在12月份的季節(jié)性雇傭尤為突出，該行業(yè)就業(yè)能否持續(xù)仍有待進(jìn)一步觀察。另外2011年12月北美反常溫和天氣也可能推動部分行業(yè)的就業(yè)增長。其次，勞動力總量下降導(dǎo)致失業(yè)率下降。12月份美國勞動人口為1.54億人，比11月減少5萬人。再次，大量長期失業(yè)人口可能導(dǎo)致未來再就業(yè)困難。12月份就業(yè)數(shù)據(jù)表明，長期失業(yè)人口(失業(yè)時間達(dá)到或超過27周以上)達(dá)560萬人，占失業(yè)人口的比重為42.5%。長期的失業(yè)可能導(dǎo)致勞動技能喪失，使得未來再就業(yè)面臨較大困難，部分人可能因此而被迫退出勞動力市場。
歐洲經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險逐漸加大
歐元區(qū)制造業(yè)連續(xù)下滑。市場調(diào)查公司(Markit Economics)數(shù)據(jù)顯示，2011年12月份歐元區(qū)制造業(yè)PMI終值為46.9%，連續(xù)五個月低于50%的榮枯分界線;意大利12月份制造業(yè)PMI為50.3%;法國12月份制造業(yè)PMI終值為48.9%;德國12月份制造業(yè)PMI終值為48.4%。德國經(jīng)濟(jì)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年11月份制造業(yè)訂單環(huán)比大幅下降4.8%，其中國內(nèi)訂單下降1.1%，國外訂單下降7.8%。歐元區(qū)服務(wù)業(yè)仍不樂觀，歐元區(qū)2011年12月份服務(wù)業(yè)PMI終值從11月的47.5%升至48.8%，但該指數(shù)仍然連續(xù)四個月低于50%的榮枯分水嶺。分國別來看，德國12月服務(wù)業(yè)PMI終值為52.4%，為7月以來最高水平;法國12月服務(wù)業(yè)PMI終值升至50.3%，為最近三個月的高位;意大利12月服務(wù)業(yè)PMI為44.5%。英國皇家采購與供應(yīng)學(xué)會公布的數(shù)據(jù)顯示，英國12月制造業(yè)PMI從11月的47.7%上升至49.6%;服務(wù)業(yè)PMI從11月的52.1%升至54%，創(chuàng)五個月高位。
歐元區(qū)勞動力市場仍然低迷。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年11月份失業(yè)人數(shù)約為1637.2萬人，為1995年1月歐元區(qū)失業(yè)數(shù)據(jù)編制以來的最高水平;歐元區(qū)11月失業(yè)率10.3%，與10月份并列1998年6月以來的最高水平。意大利就業(yè)疲軟。意大利統(tǒng)計局公布，2011年11月季調(diào)后失業(yè)率從10月的8.5%升至8.6%，創(chuàng)2010年5月以來最高;15～24歲年輕人的失業(yè)率高達(dá)30.1%，創(chuàng)2004年以來最高。德國就業(yè)市場強健。德國聯(lián)邦勞工局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，德國12月季調(diào)后失業(yè)率降至6.8%，失業(yè)率創(chuàng)紀(jì)錄低位，且2011年平均失業(yè)率創(chuàng)1991年以來最低水平。
歐元區(qū)消費不振。歐盟統(tǒng)計局公布，歐元區(qū)11月零售銷售環(huán)比下降0.8%，降幅超出市場預(yù)期，創(chuàng)2011年5月以來最大環(huán)比降幅。從同比來看，歐元區(qū)11月零售銷售下降2.5%，創(chuàng)2009年9月以來最大降幅。從國家來看，德國、法國、波蘭和西班牙11月份零售銷售均出現(xiàn)下降。此外，歐盟27國11月零售銷售環(huán)比下降0.6%。
歐元區(qū)物價增速放緩，為進(jìn)一步降息創(chuàng)造空間。歐盟統(tǒng)計局公布，歐元區(qū)2011年12月CPI為2.8%，比上月下降0.2個百分點。PPI數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)2011年11月生產(chǎn)者物價指數(shù)增幅再度回落。歐元區(qū)11月PPI環(huán)比上升0.2%，同比上升5.3%;剔除能源后，歐元區(qū)11月PPI環(huán)比下降0.1%，同比上升3%。通脹壓力的回落，或為歐洲央行出臺進(jìn)一步刺激措施提供空間。我們認(rèn)為，如果歐洲經(jīng)濟(jì)繼續(xù)惡化，未來歐洲央行可能進(jìn)一步降低基準(zhǔn)利率。
中國制造業(yè)重回擴(kuò)張區(qū)間
中國物流與采購聯(lián)合會公布，2011年12月份制造業(yè)PMI為50.3%，環(huán)比上升1.3個百分點。從分項指數(shù)來看，新訂單指數(shù)、生產(chǎn)指數(shù)、進(jìn)口指數(shù)和新出口訂單指數(shù)均有所回升。其中，生產(chǎn)指數(shù)為53.4%，比上月上升2.5個百分點。同時，產(chǎn)成品庫存指數(shù)為50.6%，比上月明顯回落2.5個百分點，顯示制造業(yè)產(chǎn)品庫存積壓有所緩解，總需求有所恢復(fù)。雖然制造業(yè)PMI環(huán)比上升，但這部分受春節(jié)即將來臨、節(jié)日效應(yīng)提前釋放所帶動。此外，12月匯豐制造業(yè)PMI終值回落至48.7%，仍位于榮枯分水嶺50%的下方，說明中小型企業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)放緩。因此，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)態(tài)勢能否持續(xù)，仍有待于進(jìn)一步觀察。
展望2012年，我國經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外部形勢極其嚴(yán)峻復(fù)雜。對于2012年的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我們認(rèn)為需要關(guān)注以下五個重點問題。
歐洲債務(wù)危機(jī)會不會進(jìn)一步惡化。2011年歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)惡化蔓延。目前，歐洲主權(quán)債務(wù)雖然得到了逐步控制，但危機(jī)擴(kuò)散的風(fēng)險依然存在。從短期看，2012年4月“歐豬五國”將迎來再融資高峰，金融市場將面臨新的考驗;從中期看，各國需要通過財政緊縮和結(jié)構(gòu)調(diào)整來重建競爭力;從長期看，則需要通過建立財政聯(lián)盟來解決統(tǒng)一貨幣與分散財政之間的矛盾。歐債危機(jī)的進(jìn)展將直接左右2012年世界經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)：如果市場認(rèn)同歐洲的救助措施，則危機(jī)能得到緩解，歐洲和世界經(jīng)濟(jì)會筑底反彈;反之，如果危機(jī)進(jìn)一步惡化，則歐洲極有可能出現(xiàn)負(fù)增長，從而拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
美聯(lián)儲會不會推出QE3。2011年7月份，伯南克在國會證詞中提出，如果經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟，以及再度出現(xiàn)通縮風(fēng)險，美聯(lián)儲將在必要時采取額外的貨幣刺激措施。從近期公布的數(shù)據(jù)來看，雖然美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)改善跡象，但是前景仍不樂觀。我們認(rèn)為，如果以下條件成立，那么美聯(lián)儲很有可能在2012年“扭轉(zhuǎn)操作”到期之后推出QE3。一是歐債危機(jī)繼續(xù)惡化，并拖累美國經(jīng)濟(jì)增長;二是美國通脹回落預(yù)期明顯;三是美國就業(yè)仍沒有明顯改善。
國內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控會不會放松。2010年政府推出房地產(chǎn)新政以來，雖然國內(nèi)房價上漲過快的勢頭得到初步遏制，但部分城市房價依然較高。中央經(jīng)濟(jì)會議提出，“要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進(jìn)房價合理回歸”，表明中央政府調(diào)控房價的決心。我們認(rèn)為，除非固定資產(chǎn)投資和外需出現(xiàn)超預(yù)期下滑，導(dǎo)致GDP增速大幅下降，否則中央政府不會輕言放松房地產(chǎn)調(diào)控。
穩(wěn)健貨幣政策如何實施。中央經(jīng)濟(jì)會議提出，要繼續(xù)實施積極穩(wěn)健的貨幣政策。我們認(rèn)為，2012年貨幣政策將在保持穩(wěn)健基調(diào)的基礎(chǔ)上比2011年略松，但幅度不會很大。一方面，由于經(jīng)濟(jì)增長放緩、通貨膨脹回落、外部需求不振，貨幣政策繼續(xù)緊縮的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)減弱;另一方面，2012年通脹壓力仍然較大，房地產(chǎn)調(diào)控處于關(guān)鍵期，政策大幅放松將導(dǎo)致前期調(diào)控成果功虧一簣。因此，2012年貨幣政策會適度放松，但大幅放松的可能性很小。在具體操作上，將以數(shù)量型工具為主，但也不排除價格型工具。同時，貨幣供應(yīng)量和信貸投放將回歸常態(tài)。
“調(diào)結(jié)構(gòu)”如何推進(jìn)。面對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，2012年保持中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展面臨一定的挑戰(zhàn)。我們認(rèn)為，應(yīng)該堅決落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史表明，改革是我國經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)動力。因此，面對日趨激烈的國際競爭以及不斷強化的資源環(huán)境約束，要想兼顧好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)與防通脹三個目標(biāo)，還應(yīng)該從深化改革上著手。一是要素市場改革。改革開放以來，雖然我國普通商品價格實現(xiàn)了市場化，但是要素市場價格改革相對滯后，市場化程度明顯偏低。如果能夠在勞動力市場、資金市場等要素領(lǐng)域改革取得新突破，就能夠進(jìn)一步釋放要素市場活力，提高經(jīng)濟(jì)增長效率。二是促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)改革。最關(guān)鍵的是落實民間投資相關(guān)政策，切實打破部分行業(yè)的壟斷，卸掉玻璃門和彈簧門，改善和優(yōu)化民間投資環(huán)境，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變。
國際經(jīng)濟(jì)與政治論文篇二
國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)理論沿革與新進(jìn)展
引言
Fisher(1987)認(rèn)為國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的宗旨在于國家間通過對各自政策制定及其效果的協(xié)調(diào)而達(dá)成雙贏，其協(xié)調(diào)途徑主要通過外交談判、雙邊或多邊峰會以及國際組織等。伴隨著歐盟和歐元區(qū)的成立、美國與美元危機(jī)的不斷深化以及新興發(fā)展中國家的快速崛起，作為全球經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制，國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)理論也在實踐應(yīng)用中不斷遇到新問題并形成新的研究熱點。因此，在闡述國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制最新進(jìn)展之前，有必要先對其理論沿革進(jìn)行分析。
理論沿革
(一)關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)必要性的爭論
關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的必要性，學(xué)術(shù)界曾有過激烈的爭論。Vauble(1983)認(rèn)為國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)在當(dāng)前的國際環(huán)境中似乎是不被需要的，因為它限制了國家間的自由競爭，并且由于政府間的政策共謀反而會增加通脹的風(fēng)險，貨幣發(fā)行當(dāng)局發(fā)布通脹的可信度也大為降低。FeldatEin(1988)也曾指出：“我相信國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的諸多益處都是錯誤的和具有風(fēng)險的，而且過多關(guān)注國家間的政策協(xié)調(diào)會削弱對本國政策進(jìn)行調(diào)整的關(guān)注度。”
對于上述質(zhì)疑，Kenen(1990)在隨后幾年的研究中進(jìn)行了強有力的反駁，他認(rèn)為：“在浮動匯率制下，各國自行制定經(jīng)濟(jì)政策只有在各國的經(jīng)濟(jì)體總量都相對較小的時候才是最優(yōu)的，一旦小國變成經(jīng)濟(jì)大國，國家間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相互依存就會上升為政策的相互依賴，到那時，一國的經(jīng)濟(jì)政策將必然影響到其他國家政策的制定與實施。”
除此以外，通過對文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，筆者發(fā)現(xiàn)更多的學(xué)者是從政策制定具有“溢出效應(yīng)”這一視角出發(fā)去駁斥國家間無需進(jìn)行政策協(xié)調(diào)這一觀點的。由于外部性和公共產(chǎn)品特征的存在，一國的政策行為會對另一國產(chǎn)生溢出效應(yīng)，這種溢出效應(yīng)可能來自財政、貨幣、稅收、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策的變動，因此宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國際協(xié)調(diào)是必須的(喻國平，2009)。在前述學(xué)者所作研究的基礎(chǔ)上，Etro(2001)對溢出效應(yīng)政策及其影響作出了更為精確的解讀。
他認(rèn)為溢出效應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策包括負(fù)溢出效應(yīng)政策(beggar-thy-nEIghbor policy)和正溢出效應(yīng)政策(prosper-thy-neighbor policy)兩種形式。若一國制定的經(jīng)濟(jì)政策給他國帶來了積極的影響，則稱之為正溢出效應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策;反之則為負(fù)溢出效應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策。并且他還指出，只要任何一種形式的溢出效應(yīng)存在，那么在不考慮他國經(jīng)濟(jì)政策影響的前提下，一國單獨制定的經(jīng)濟(jì)政策都將是低效的。
(二)博弈論成為促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)理論發(fā)展的重要工具
隨著國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的深化，傳統(tǒng)一般理論分析的局限性日益顯現(xiàn)，因此博弈論被引入了經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的分析中。王悅(2007)對博弈論在西方國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)理論中的應(yīng)用作了較為詳細(xì)的闡述：“西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家中最先把博弈論引入國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)分析中的是Tibor Scitovsky和Harry Gordon Johnson，他們于1942和1953年從博弈論的角度對國際貿(mào)易沖突進(jìn)行了探索性分析。在理查德·庫珀與日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家濱田宏一(Koichi Hamada)分別于1968年和二十世紀(jì)七十年代末從博弈論的角度對國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)進(jìn)行了策略性的分析之后，Canzoneri和Gray(1985)等人也對此進(jìn)行過研究。上述學(xué)者的研究結(jié)果都表明，合作的結(jié)果優(yōu)于非合作的結(jié)果，政策協(xié)調(diào)對雙方經(jīng)濟(jì)都是有益的。”
但正如對國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)是否必要這一問題存在爭論一樣，基于博弈論方法是否能夠得出參與博弈一定比單獨行動更容易降低各自福利損失同樣存在質(zhì)疑。Rogoff(1985)根據(jù)所建立的福利損失函數(shù)模型得出結(jié)論：“兩國間貨幣政策的協(xié)調(diào)博弈可能會造成央行與私人部門之間的互不信任，從而并不能自動增加兩國中任何一個國家的福利。”隨著二十世紀(jì)八十年代中期以后“跨期”研究在經(jīng)濟(jì)學(xué)界的日益興起，基于博弈理論的國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)研究已經(jīng)從靜態(tài)博弈轉(zhuǎn)向了動態(tài)博弈。由于預(yù)期的存在，政府會單方面調(diào)整其政策，從而使得政府在第t期時經(jīng)過協(xié)調(diào)而達(dá)成的政策在t+1期可能已非最優(yōu)政策，國際政策協(xié)調(diào)效力大減(McKibbin，1997)。
(三)歐洲貨幣與經(jīng)濟(jì)一體化豐富國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)理論的內(nèi)涵與實踐
作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最為成熟的地區(qū)，歐洲貨幣與經(jīng)濟(jì)一體化的加速，特別是歐元區(qū)的建立極大地豐富了國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)理論的實踐及內(nèi)涵。歐元的推出以及歐元區(qū)的建立使得歐洲國家間經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)突破了單一財政政策協(xié)調(diào)框架的束縛，轉(zhuǎn)而思考如何說服成員國在貨幣、稅收以及結(jié)構(gòu)性政策工具等更廣泛的領(lǐng)域達(dá)成政策共識。Jacquet和Pisani-Ferry(2000)就此提出了政策“協(xié)調(diào)文化(Culture of Co-ordination)”這一概念，試圖從意識形態(tài)角度出發(fā)去最大限度地削減成員國之間在經(jīng)濟(jì)政策上進(jìn)行協(xié)調(diào)的障礙。不過，實踐表明，雖然歐盟成員國在經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)領(lǐng)域已作出了巨大努力，達(dá)成了若干共識，但始終沒有成功打造出一套真正的政策“協(xié)調(diào)文化”，結(jié)果導(dǎo)致成員國沒有足夠的動力基于共同利益去交換信息、進(jìn)行談判并制定其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策。對此，他們提出了幾項具體措施：發(fā)展超出一般程序與標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)哲學(xué);各國政府以及歐洲中央銀行的政策制定應(yīng)更加透明、更具可預(yù)見性;實施統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)政策。
國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的進(jìn)展
(一)從G7到G20—國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)體系格局發(fā)生變化
在應(yīng)對這場自二十世紀(jì)三十年代大蕭條以來最嚴(yán)重的金融危機(jī)的過程中，由發(fā)達(dá)國家組成的七國集團(tuán)(G7)所構(gòu)成的國際協(xié)調(diào)框架顯得越來越力不從心，而包括了主要發(fā)達(dá)國家和主要新興國家的二十國集團(tuán)(G20)，則開始在協(xié)調(diào)全球應(yīng)對金融危機(jī)方面發(fā)揮越來越重要的作用。Payne(2008)指出，G20集團(tuán)的作用毫無疑問是重要的，不僅因為它的人口占世界的65%以及GDP總量占世界的87%，更是因為它是對傳統(tǒng)國際事務(wù)決策體系的一種擴(kuò)展。在2008年11月中旬的金融市場與世界經(jīng)濟(jì)峰會上，G20國家領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，為了更好地應(yīng)對全球金融危機(jī)，國家間更緊密的政策協(xié)調(diào)是十分必要的。此次峰會的最重要成果《金融市場與世界經(jīng)濟(jì)峰會宣言》(“DECLARATION SUMMIT ON FINANCIAL MARKETS AND THE WORLD ECONOMY”)不僅分析了金融危機(jī)的根源并提出了應(yīng)對措施，而且還提出了未來改革全球金融系統(tǒng)的諸多可行方案。雖然此次峰會所達(dá)成的宣言只是框架性的，但是此次峰會意義重大。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家首次以首腦會議的方式共同應(yīng)對全球金融危機(jī)并商討國際金融體系改革方案，這象征著發(fā)展中國家在政策協(xié)調(diào)中的地位得到顯著提升，國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)格局正醞釀著根本性的改變。
(二)中美政策協(xié)調(diào)對危機(jī)后國際事務(wù)走向仍起“風(fēng)向標(biāo)”作用
在承認(rèn)多邊協(xié)調(diào)機(jī)制效力的同時，不能否認(rèn)大國間的雙邊政策協(xié)調(diào)仍將對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的決策施加最為直接的影響。其中，隨著中國經(jīng)濟(jì)大國化趨勢的迅猛發(fā)展，中美之間的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)在后危機(jī)時代將對國際事務(wù)的走向仍起到“風(fēng)向標(biāo)”的作用。G2概念的提出似乎印證了這種觀點，盡管過早扮演這樣一個角色對于目前的中國來講是不公平的，但兩國緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的確決定了兩國經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)不可避免地成為全球的焦點。
后危機(jī)時代，國際貿(mào)易保護(hù)主義勢力抬頭，美國開動印鈔機(jī)大肆向其國內(nèi)以及國際資本市場中注入流動性，貿(mào)易失衡問題仍未得到有效解決以及對我國匯率問題的持續(xù)關(guān)注等若干問題使得中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密，從而加強中美宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)顯得更為迫切。Dumbaugh(2009)指出，中美目前的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系比過去任何時期都更加緊密。中國是美國第二大貿(mào)易伙伴和第二大債券持有國;同時，中國的經(jīng)濟(jì)增長也高度依賴美國的投資和進(jìn)口。國內(nèi)學(xué)者唐小松將中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系上升為“戰(zhàn)略共生”關(guān)系，這種關(guān)系決定了兩國的戰(zhàn)略布局及實施需要互相配合、相互借重。
(三)現(xiàn)有國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)亟待改革
戰(zhàn)后建立的國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行(WB)、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)以及后來的世界貿(mào)易組織(WTO)、聯(lián)合國(UN)的有關(guān)職能部門，一直以來都是全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和監(jiān)督的主要機(jī)構(gòu)。其中，IMF在國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)中曾扮演著不可替代的角色(黃梅波、陳燕鴻，2009)。作為布雷頓森林體系重要組成部分的IMF在建立之初就將其追求的最終目標(biāo)定義為“通過穩(wěn)定的匯率與保護(hù)自由貿(mào)易促成全球的共同繁榮”。其主要職責(zé)在于通過收集和分析相關(guān)統(tǒng)計資料制定經(jīng)濟(jì)報告為各國提供政策制定的建議和提供借款。然而，二十世紀(jì)七十年代中期以來，隨著世界主要發(fā)達(dá)國家向IMF借款的動機(jī)日益衰落，在這些國家眼中IMF所提供給他們的那些政策建議更像是一種“喋喋不休”，不再具有威懾力。“華盛頓共識”似乎已經(jīng)被其他國家全盤采納了。從此，IMF的主要工作對象就從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向了發(fā)展中國家，其主要職責(zé)也變成了通過向這些國家提供借款以緩和他們的債務(wù)危機(jī)，進(jìn)而撫平世界金融體系的脆弱性。不過，西方主要發(fā)達(dá)國家的自滿和由西方發(fā)達(dá)國家構(gòu)建起來的全球金融系統(tǒng)已經(jīng)被證明是盲目的和不完善的。近些年來，隨著全球金融一體化進(jìn)程的加快，各國股票和債券市場聯(lián)系日益緊密，一旦一國產(chǎn)生金融危機(jī)，其他各國將無法獨善其身。此次發(fā)源于美國的次貸危機(jī)在短時間內(nèi)迅速蔓延全球從而發(fā)展成為世界金融危機(jī)就是一個鐵證。可見IMF的監(jiān)管不能過分強調(diào)對發(fā)展中國家和新興市場經(jīng)濟(jì)國家的監(jiān)管，從而忽視對現(xiàn)有西方金融體系和主要儲備貨幣發(fā)行國的監(jiān)管。
IMF管理改革委員會于2009年3月發(fā)布的《IMF改革最終報告》中指出，全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個史無前例的混亂狀態(tài)，主要表現(xiàn)為全球經(jīng)濟(jì)有持續(xù)低迷預(yù)期、金融脆弱性和社會不穩(wěn)定性不斷增強以及世界主要經(jīng)濟(jì)體之間宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)效率低下。因此，世界需要一個更加強勁有力的多邊協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)去緊密聯(lián)系各個國際組織和標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)去監(jiān)控風(fēng)險、管理危機(jī)、協(xié)調(diào)政策、制定金融體系運行規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。
最終報告進(jìn)一步指出，IMF正是這樣一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但其改革也勢在必行。最終報告建議的具體改革措施主要包括：設(shè)立部長委員會論壇去協(xié)調(diào)各國政策從而促進(jìn)金融體系穩(wěn)定;將監(jiān)管范圍從匯率監(jiān)管擴(kuò)大到各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定以及金融溢出效應(yīng);徹底改革現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu)，而非僅僅給現(xiàn)有管理部門重新“貼上標(biāo)簽”;將重要決策的投票權(quán)由原來的85%投票權(quán)通過降低為70%-75%的投票權(quán)通過，旨在推進(jìn)決策民主化進(jìn)程等等。
(四)歐債危機(jī)推動國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)向縱深發(fā)展
歐債危機(jī)使正在從全球金融危機(jī)陰霾中尋求崛起的世界經(jīng)濟(jì)更加步履維艱。希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來，經(jīng)過一年多的努力，歐盟不但沒能順利解決希臘債務(wù)問題，反而使危機(jī)傳染至更多國家。究其原因，歐元區(qū)內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度國家間缺乏經(jīng)濟(jì)與貨幣政策的統(tǒng)一協(xié)調(diào)是不可否認(rèn)的重要因素。歐元及歐元區(qū)誕生之初，人們對其經(jīng)濟(jì)一體化的前途更多是持樂觀態(tài)度而非擔(dān)憂。正如筆者在上述分析中闡述的那樣，歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程確實給國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)理論的不斷豐富創(chuàng)造了現(xiàn)實基礎(chǔ)，但其區(qū)域內(nèi)還沒有形成一種真正的“協(xié)調(diào)文化”。
協(xié)調(diào)文化發(fā)揮作用需要制度的保障。歐元區(qū)自誕生以來，從未設(shè)定應(yīng)對債務(wù)危機(jī)的情景假設(shè)，因而既沒有建立一個統(tǒng)一的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)政府，也沒有設(shè)立發(fā)行歐元區(qū)債券為政府融資的機(jī)制，顯然對未來可能產(chǎn)生的危機(jī)情況考慮不足。歐央行面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異較大的各成員國，很難制定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策以滿足各成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。文學(xué)和郝君富(2012)認(rèn)為，成員國經(jīng)濟(jì)政策的不協(xié)調(diào)還嚴(yán)重影響了歐洲中央銀行的獨立性。按照歐盟條約的規(guī)定，歐洲中央銀行應(yīng)該是具有高度獨立性的金融機(jī)構(gòu)，它對歐元起到保證幣值穩(wěn)定、抑制過高通貨膨脹的作用，是關(guān)系到歐元能否穩(wěn)定運行的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。但是從實際情況來看，利益的差異性使歐洲中央銀行運作的獨立性大打折扣。由于各國對貨幣政策的要求不同，因此都盡可能影響歐洲中央銀行采取對本國有利的貨幣政策，從而影響到了歐洲中央銀行的獨立性。有些國家在失去貨幣調(diào)控的手段后，只能利用其他手段來適應(yīng)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，這些手段也經(jīng)常與歐洲中央銀行的貨幣政策相抵觸，從而大大降低了貨幣政策的效果。
伴隨歐債危機(jī)的不斷升級與全球性蔓延，國際社會包括二十國集團(tuán)成員要在歐洲自己加大努力，增強應(yīng)對歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)防火墻力度的基礎(chǔ)上，加強國際政策的協(xié)調(diào)，加強國際貨幣基金組織的融資能力，構(gòu)筑一道世界的防火墻。各國應(yīng)保持主要儲備貨幣匯率穩(wěn)定，減少國際資本套利流動，防范全球性通脹風(fēng)險，為遏制危機(jī)蔓延，推動全球經(jīng)濟(jì)強勁、可持續(xù)、平衡增長作出積極貢獻(xiàn)。
結(jié)論
本文梳理了國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)發(fā)展的主要歷史背景、理論沿革與最新發(fā)展。政策協(xié)調(diào)的有效性曾受到一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政策制定者的質(zhì)疑，但正如對要自由市場還是要政府管制的討論一樣，歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個層面都呼喚國際間政策協(xié)調(diào)的進(jìn)一步發(fā)展。理論層面，博弈論的成功引入無疑起到了助推國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)理論不斷向前發(fā)展的作用。
全球金融危機(jī)爆發(fā)以后，國際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)發(fā)生了嶄新的變化，其協(xié)調(diào)格局與層次都得到了進(jìn)一步的拓展和深化：經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的格局從傳統(tǒng)的G7邁向了更具包容性和前瞻性的G20協(xié)調(diào)格局;中美兩國間的“大國協(xié)調(diào)”具有引領(lǐng)和導(dǎo)向作用;IMF等國際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有運行機(jī)制與政策已經(jīng)不能滿足當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而亟待改革;歐債危機(jī)不僅促進(jìn)歐元區(qū)，更使得整個國際間經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)向縱深發(fā)展。
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