改革開放以來,民營經(jīng)濟(jì)已成長為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,成為了支撐和推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的經(jīng)濟(jì)與政治論文，希望你們喜歡。

　　經(jīng)濟(jì)與政治論文篇一

　　網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)

　　摘 要 分析 了 網(wǎng)絡(luò) 在 工商 業(yè)領(lǐng)域的 應(yīng)用 所帶來的巨大變革，并簡要分析了網(wǎng)絡(luò)在政府和科技 教育 、 文化 傳播 方面的重要作用，從而得出各種行業(yè)都需要網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)論，進(jìn)而得出網(wǎng)絡(luò) 經(jīng)濟(jì) 將會(huì)蓬勃 發(fā)展 ，并且網(wǎng)絡(luò)業(yè)會(huì)吸收大量的勞動(dòng)力。

　　關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用 網(wǎng)絡(luò)化 效率

　　當(dāng)前IT業(yè)不再像20世紀(jì)90年代中后期那樣火熱了，好多人對IT業(yè)的前途有些懷疑，但是從網(wǎng)絡(luò)在國內(nèi)的應(yīng)用前景的角度對該行業(yè)進(jìn)行以下幾個(gè)方面的理性分析，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)IT業(yè) 市場 前景廣闊，有大量的勞動(dòng)力需求潛力，由此得出在現(xiàn)階段和未來長期內(nèi)國家要對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要給予非常的重視，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)需要更多的關(guān)注。

　　1 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于商品流通領(lǐng)域可以大大提高經(jīng)濟(jì)效益

　　1.1 采購 成本 和存貨成本迅速降低

　　采購產(chǎn)品或服務(wù)可能是一個(gè)復(fù)雜的過程。首先，采購者必須找到供應(yīng)商，并決定數(shù)量、送貨、質(zhì)量和價(jià)格是否合適。被選定的供應(yīng)商將根據(jù)詳細(xì)的數(shù)據(jù)信息生產(chǎn)出符合客戶要求的產(chǎn)品。如樣品通過，供應(yīng)商的生產(chǎn)線已經(jīng)準(zhǔn)備就緒，買主便發(fā)出一定數(shù)量產(chǎn)品的定單，同時(shí)收到承諾的通知。當(dāng)供應(yīng)商將貨物運(yùn)出時(shí)，買主又收到送貨通知和發(fā)票。買主的 財(cái)務(wù) 部核對發(fā)票并支付貨款。然而大多數(shù)公司的訂貨常常發(fā)生變化，這樣一來，購買程序就更加復(fù)雜。

　　現(xiàn)在來看一下利用因特網(wǎng)采購的效果。當(dāng)采購方將采購產(chǎn)品的具體信息或供給商將產(chǎn)品的供給信息發(fā)布于網(wǎng)上之后，采購商和供給商都可以很快的找到合適的合作伙伴，從而節(jié)省了供給雙方的尋找時(shí)間，同時(shí)，若有一方發(fā)生變化也可及時(shí)使對方作出相應(yīng)的調(diào)整。而且，通過因特網(wǎng)的采購還可以節(jié)省供求雙方的 人力 和印刷、郵寄等交流信息的費(fèi)用。

　　下面來看一個(gè)具體案例。通用電器公司(以下簡稱GE)照明部用網(wǎng)絡(luò)購買代替了人工購買之后，在節(jié)約成本和改善服務(wù)方面都獲得了明顯的收益。過去GE照明部所屬的工廠每天都為價(jià)值很低的機(jī)器零件向供應(yīng)部發(fā)出數(shù)百個(gè)報(bào)價(jià)請求(RP)。每發(fā)出一次RP，倉庫都要送來 計(jì)劃書，復(fù)印、裝訂并附在有報(bào)價(jià)單的請求 發(fā)表之后，裝入信封寄出。這個(gè)復(fù)雜的過程至少要用7天的時(shí)間，所以供應(yīng)部一次只能向2~3個(gè)供應(yīng)商發(fā)出報(bào)價(jià)單。后來，GE照明部在全公司使用了網(wǎng)絡(luò)進(jìn)貨系統(tǒng)TPNP。通過 電子 傳輸，供應(yīng)部收到內(nèi)部客戶的請求，然后通過因特網(wǎng)發(fā)送給全世界的供應(yīng)商。在供應(yīng)部發(fā)出RP后，供應(yīng)商很快就可以通過電子郵件、傳真、或私人網(wǎng)上的電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)收到RP并在當(dāng)天回復(fù)。有資料表明，在GE照明部的進(jìn)貨過程中，采購人員的成本減少了30%，50%的采購人員被重新安置，公司這方面的成本也因此減少了20%。

　　對于公司而言，減少存貨數(shù)量意味著現(xiàn)有的生產(chǎn)能力被更有效的利用了。而更有效的生產(chǎn)可以減少或消除對機(jī)器設(shè)備的附加 投資 。而因特網(wǎng)和私人網(wǎng)正在使公司保持低存貨，使其數(shù)量以顧客需要而定，IBM公司的“個(gè)人系統(tǒng)組”(APS)就是一例。引入APS的第一年，存貨的周轉(zhuǎn)速度比上年提高了40%。存貨周轉(zhuǎn)速度的提高就降低了投資和運(yùn)做成本，從而便節(jié)省了50億美元。IBM并不是唯一一家利用網(wǎng)絡(luò)來改善內(nèi)部 通信 的廠商。許多制造商、批發(fā)商和零售商正在一起制定改進(jìn)預(yù)測和再進(jìn)貨的標(biāo)準(zhǔn)和方案。它將使廠商們共同決定今后的產(chǎn)品需求，分享產(chǎn)品存貨方面的信息。且越來越多的廠商認(rèn)識(shí)到存貨的下降大大節(jié)省了原料處理、倉儲(chǔ)和一般 管理 的費(fèi)用。

　　1.2 產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)周期縮短

　　生產(chǎn)周期是指生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品所用的全部時(shí)間。生產(chǎn)一定數(shù)量的產(chǎn)品都有它的固定成本，這個(gè)成本隨著生產(chǎn)周期的變化而變化。而網(wǎng)絡(luò)在這方面也大有用途。在采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以前，對于美國的制造商來說，一輛小汽車，從設(shè)計(jì)到大批量生產(chǎn)約需要4~6年。而采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)后，設(shè)計(jì)生產(chǎn)新車型的時(shí)間縮短為30個(gè)月。通過下面汽車生產(chǎn)設(shè)計(jì)到批量生產(chǎn)的流程就可以看到網(wǎng)絡(luò)在降低成本方面的作用。

　　為了對汽車的外觀有一個(gè)真實(shí)的感受，采用粘土制作一個(gè)汽車的整體模型。不斷地修改這個(gè)模型需要數(shù)月的時(shí)間。模型一旦通過，幾輛樣車被手工制造出來以 檢驗(yàn) 汽車的各部分是否正確地結(jié)合在一起，以及這種車能否被經(jīng)濟(jì)的制造出來，工程師和樣車制造者一起 工作來完善工程計(jì)劃書。一旦樣車通過，工程師便開始設(shè)計(jì)個(gè)別組件和生產(chǎn)這些組件的工具。接著，采購人員會(huì)與供應(yīng)商一起商討以生產(chǎn)出機(jī)器工具的樣品和用于組裝試驗(yàn)性汽車的零件。如果每個(gè)步驟進(jìn)行的順利，工程師小組就會(huì)組裝一輛汽車來檢查是否會(huì)發(fā)生什么問題 。在經(jīng)過進(jìn)一步的修改之后，汽車最終會(huì)進(jìn)入大批量生產(chǎn)階段。

　　而電腦的應(yīng)用在幾天之內(nèi)就可以完成以前需要數(shù)周甚至數(shù)月的工作。利用電腦共享信息也使得不同 組織的成員可同時(shí)為一個(gè)項(xiàng)目工作，而不是向以前那樣只能一步一步的來。在CAD、CAM和CAE的幫助下，整個(gè)集體可以共享計(jì)算 機(jī)資源，運(yùn)用三維模型技術(shù)來設(shè)計(jì)汽車，還可以在不生產(chǎn)樣車的情況下，檢測各部分是否吻合。對組件做變動(dòng)也不必事先制造出汽車。當(dāng)設(shè)計(jì)方案最終敲定時(shí)，CAM程序就被安裝到機(jī)器上來生產(chǎn)工具設(shè)備和各種零件。

　　1.3 銷售成本和市場成本迅速降低

　　利用因特網(wǎng)描述產(chǎn)品、技術(shù)支持和訂貨管理等各種在線服務(wù)，不僅可以騰出大量人力，而且還可以讓客戶更滿意。

　　客戶購買商品時(shí)，最令人沮喪的就是不了解情況。最常見的就是客戶打電話給供應(yīng)商，結(jié)果卻在各個(gè)部門之間碰來碰去，最后得到“將電話告之”的承諾。這種方式對買賣雙方既浪費(fèi)時(shí)間又浪費(fèi)金錢。而利用因特網(wǎng)，客戶可以訪問公司的網(wǎng)址，給出訂購數(shù)量并得知貨物是否已在途中和第二天能否送到，所需時(shí)間一般不到一分鐘。讓我們看下面的一個(gè)例子。

　　Cisco公司在上網(wǎng)銷售以前，向其訂購一件產(chǎn)品可謂非常復(fù)雜?？蛻舴降墓こ處熆赡芰私馑璁a(chǎn)品的型號和配置，這位工程師與他的采購部門 聯(lián)系。于是采購部門通過電話、電傳、電子郵件向Cisco公司訂貨。Cisco公司就登記訂貨并在24小時(shí)內(nèi)售出產(chǎn)品。然而近1/4的訂購不能順利過關(guān)。當(dāng)Cisco的系統(tǒng)檢查這個(gè)訂購時(shí)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品配置上的錯(cuò)誤。這種有問題的訂購即被拒絕。后來，Cisco公司推出了它的網(wǎng)上訂購和配置系統(tǒng)?，F(xiàn)在，同樣是這位工程師，可以坐在PC機(jī)前，在網(wǎng)上配置產(chǎn)品，可以立即得知發(fā)生的錯(cuò)誤。由于Cisco公司已將客戶的定價(jià)程序化，有權(quán)限的買主只需敲幾下鍵盤就可以完成訂購。如今，客戶再也不要給Cisco公司電話查詢訂購情況、支票或是財(cái)務(wù)信息。只要擁有足夠的權(quán)限，客戶就可以直接從網(wǎng)址上獲得這些信息。網(wǎng)上定價(jià)和配置工具即節(jié)省了Cisco的時(shí)間，也節(jié)省了客戶的時(shí)間。訂貨與送貨的時(shí)間間隔也已減少到2~3天，客戶每次訂購的效率平均提高了20%。

　　2 網(wǎng)絡(luò) 在政府管理方面的作用

　　讓我們分析 一下電子 政府的幾個(gè)特征：覆蓋所有 行政 機(jī)關(guān)與公務(wù)員的連線辦公系統(tǒng);具有無盲點(diǎn)、全覆蓋(對于服務(wù)人群來說)、全天候、零距離地高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)出口;電子政府與公民的雙向交流、對公民的快速回應(yīng);電子政府所有系統(tǒng)都“易操作”，在電子化、數(shù)字化系統(tǒng)上的政府服務(wù)“易取得”，政府服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化;城市與 社會(huì) 管理的數(shù)字化; 公共 信息資源的開放與共享;應(yīng)對“數(shù)字鴻溝”，為民眾提供更多獲得政府服務(wù)的途徑與機(jī)會(huì)。

　　電子政府使政務(wù)公開、透明、廉潔、高效具有現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也必將促進(jìn)我國的 民主 化建設(shè)進(jìn)程，對加速現(xiàn)代 化建設(shè)起到重要作用。

　　3 網(wǎng)絡(luò)在傳媒、科研、世界和平等

　　方面的作用

　　網(wǎng)絡(luò)在信息傳播方面有很多優(yōu)點(diǎn)。對于 新聞 之類的信息，有 電視 、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等傳播方式。電視和廣播的時(shí)間點(diǎn)上有一定限制，過了某一時(shí)間段，就不能再看新聞了。而報(bào)紙的新聞總是在時(shí)間上有些滯后，相對于網(wǎng)絡(luò)來說。但是在網(wǎng)上你可以不像電視和廣播那樣受時(shí)間限制，而且總能比報(bào)紙更及時(shí)的了解身邊、國內(nèi)和國外的最新新聞事件。對于書籍之類的信息，如果用網(wǎng)絡(luò)來傳播，只需將書的內(nèi)容 上傳到網(wǎng)上，那么有該書閱覽和下載權(quán)的讀者就可在網(wǎng)上閱讀該書，還可以將其重要部分下載，不僅節(jié)省了讀者的時(shí)間，顯然也節(jié)省了這本書的印刷和 運(yùn)輸 時(shí)間，也就是節(jié)省了書的傳播時(shí)間。

　　由于網(wǎng)絡(luò)加快了信息的傳播，知識(shí)的創(chuàng)新的速度也加快了。就以科技 創(chuàng)新為例來談一下這方面的問題 ，在網(wǎng)上我們可以很快搜索到需要的相關(guān)信息，大大提高了查找知識(shí)的速度，網(wǎng)絡(luò)以其更快、更全面的信息顯然對于知識(shí)的創(chuàng)新會(huì)有很大的幫助。網(wǎng)絡(luò)同時(shí)使知識(shí)的重復(fù)創(chuàng)新盡可能的避免，大家也許都知道牛頓和萊布尼茲創(chuàng)立的微積分，而究竟是英國的牛頓還是德國的萊布尼茲首先創(chuàng)立了微積分學(xué)說，在 歷史 上有很長而且影響 很大的爭議，設(shè)想當(dāng)時(shí)如果有網(wǎng)絡(luò)通訊的話，這樣的事情發(fā)生的可能性就會(huì)很小，同時(shí)，這兩個(gè)科學(xué) 家完全可以在相同的時(shí)間內(nèi)作出更多的創(chuàng)新，從而為科學(xué)作出更大的貢獻(xiàn)。在社會(huì) 政治 方面，網(wǎng)絡(luò)有利于民主、公正和公平，使大國的霸權(quán)和一國說了算的世界格局更加難以發(fā)展 和維持，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的信息傳遞使大國的霸權(quán)政策執(zhí)行要付出很高很高的成本;網(wǎng)絡(luò)的信息快速傳播也使腐敗的發(fā)生明顯減少，因?yàn)橛懈嗟陌l(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)。

　　鑒于網(wǎng)絡(luò)的重要作用，我們必須加快各行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，從生產(chǎn)、管理、商業(yè)流通、科研、人們交往到所有其他各類的人類活動(dòng)，都應(yīng)該采用網(wǎng)絡(luò)化、電子化的方式，從而整個(gè)社會(huì)的發(fā)展將加快速度。與網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展相對應(yīng)，各行各業(yè)都將需要大量的網(wǎng)絡(luò)人才，另外，將需要更多的實(shí)用 軟件開發(fā)的人才，而計(jì)算 機(jī)和網(wǎng)絡(luò)本身硬件技術(shù)的改進(jìn)必將起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。因此，硬件技術(shù)的開發(fā)必須引起足夠的重視，要加大對硬件技術(shù)的投入力度，這已經(jīng)成為我國現(xiàn)在和未來發(fā)展的很重要的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

　　經(jīng)濟(jì)與政治論文篇二

　　中國能源經(jīng)濟(jì)形勢分析與展望

　　一、2010年能源經(jīng)濟(jì)形勢分析

　　(一)能源需求快速增長，但能耗強(qiáng)度進(jìn)一步降低

　　2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，在國家應(yīng)對國際金融危機(jī)和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案和各項(xiàng)政策措施的拉動(dòng)下，我國經(jīng)濟(jì)快速增長。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，同比增長10.3%，增速比上年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)的增長率分別為4.3%、12.2%和9.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.7%，重工業(yè)增長16.5%，輕工業(yè)增長13.6%。國民經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展帶動(dòng)能源消費(fèi)快速增長：全年煤炭表觀消費(fèi)量接近33.9億噸，同比增長10%;石油的表觀消費(fèi)量為4.49億噸(其中原油4.4億噸)，同比增長12.3%;天然氣表觀消費(fèi)量1100億立方米，同比增長20.4%;全年全社會(huì)累計(jì)用電量為41923億千瓦時(shí)(其中線損為2450億千瓦時(shí))，同比增長14.56%，電力需求彈性為1.4，單位產(chǎn)值用電量同比上升3.9%。

　　動(dòng)態(tài)地看，2010年的能源消費(fèi)增幅呈前高后低的態(tài)勢，除了2月份受春節(jié)因素影響外，能源消費(fèi)量增幅逐月走低。如圖1所示，全社會(huì)用用電量增長率從1月份的40%逐月下調(diào)到12月的3%。導(dǎo)致能源消費(fèi)增幅前高后低的主要原因是2009年的基數(shù)前低后高。此外，2010年下半年國家加大節(jié)能減排力度，控制能源消費(fèi)的過快增長也在一定程度降低了能源消費(fèi)增幅。

　　盡管能源需求快速增長，但單位產(chǎn)值的能源消費(fèi)量則有所降低。2010年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的攻堅(jiān)時(shí)期，為確保實(shí)現(xiàn)能耗強(qiáng)度下降20%的約束性目標(biāo)，政府連續(xù)出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策措施以減少能源消耗。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，全年能源消費(fèi)總量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長5.9%，單位產(chǎn)值能源消費(fèi)量下降4.1%。“十一五”期間能耗強(qiáng)度累計(jì)下降約19.06%，年均下降4%，基本實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。不過，我國的能耗強(qiáng)度仍是世界平水平的2.3倍，大約為美國的3倍，日本的5倍。

　　(二)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，供應(yīng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　2010年，我國能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。煤炭產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)重組和淘汰落后產(chǎn)能，在產(chǎn)能總量上超過32億噸，在結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步得到優(yōu)化。石油方面，原油產(chǎn)能有所增加，超過2億噸;油氣管道建設(shè)取得新進(jìn)展，隨著中緬油氣管道工程中國段開工建設(shè)，我國西南地區(qū)油氣資源陸路通道開始打通。

　　電力方面，2010年，全國電力工程建設(shè)完成投資7051億元，比上年降低8.45%，其中，電源工程建設(shè)完成投資3641億元，比上年降低4.26%;電網(wǎng)投資完成3410億元，比上年降低12.53%。2010年，水電完成投資791億元，火電1311億元，核電629億元，風(fēng)電891億元。2010年，全國基建新增發(fā)電設(shè)備容量9127萬千瓦，其中，水電1661萬千瓦，火電5872萬千瓦，核電174萬千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電 1399萬千瓦。截至2010年底，全國發(fā)電設(shè)備容量96219萬千瓦，其中，水電裝機(jī)容量21340萬千瓦，火電裝機(jī)容量70663萬千瓦，核電裝機(jī)容量1082萬千瓦，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量3107萬千瓦。2010年，全國基建新增220千伏及以上交、直流輸電線路分別為37140千米和6084千米，新增220千伏及以上變電設(shè)備容量2.58億千伏安。截至2010年底，全國電網(wǎng)220千伏及以上輸電線路回路長度、公用變設(shè)備容量分別為44.27萬千米、19.74億千伏安，其中，500千伏等級線路回路長度、公用變設(shè)備容量分別為13.20萬千米、6.98億千伏安;750千伏等級線路回路長度、公用變設(shè)備容量分別為7493千米、3660萬千伏安。

　　(三)能源生產(chǎn)創(chuàng)新高，資源約束進(jìn)一步凸顯

　　在強(qiáng)勁的能源需求帶動(dòng)下，2010年國內(nèi)能源生產(chǎn)快速發(fā)展，能源產(chǎn)量創(chuàng)下新高。原煤產(chǎn)量32.4億噸，同比增長9%。原油產(chǎn)量2.03億噸，首次突破2億噸大關(guān)，增幅7.1%為今年來最高增速;原油加工量達(dá)4.23億噸，同比增長13.4%，創(chuàng)十年來最高增速;全年汽油產(chǎn)量7675萬噸，同比增長5.1%，煤油1715萬噸，增長15.3%，柴油1.59億噸，增長12%。天然氣產(chǎn)量達(dá)967.6億立方米，同比增長13.5%。發(fā)電量42280億千瓦時(shí)，其中水電6863億千瓦時(shí)，核電768億千瓦時(shí)，風(fēng)電500億千瓦時(shí)，非化石能源發(fā)電量在總發(fā)電量中的比重為19%。

　　能源生產(chǎn)量的快速增長使得我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的資源約束進(jìn)一步凸顯。根據(jù)BP2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國經(jīng)濟(jì)可開采的煤炭儲(chǔ)量為1145億噸，石油21億噸，天然氣24600億立方米。據(jù)此測算，我國煤炭、石油和天然氣的儲(chǔ)采比分別只有35、10和25，分別只有世界平均水平的29%、24%和42%。資源約束給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。特別是石油，即使保持現(xiàn)有開采規(guī)模，也只夠再開采10年，能源瓶頸已近在眼前。

　　(四)能源對外依存度加大，能源安全形勢進(jìn)一步嚴(yán)峻

　　2010年我國能源進(jìn)口量大幅度增長。全年煤炭進(jìn)口量為16478萬噸，同比增長30.98%，進(jìn)口額169億美元，同比增長60.1%;煤炭出口量為1903萬噸，同比減少15%;煤炭凈進(jìn)口量1.46億噸，同比增長41%。原油進(jìn)口量為23931萬噸，同比增長17.5%，進(jìn)口額1352億美元，同比增長51.4%;成品油進(jìn)口量為3688萬噸，基本與上一年持平，進(jìn)口額223億元，同比增長31.3%。全年進(jìn)口LNG934萬噸，同比增長75%，首次進(jìn)口管道天然氣44億立方米。

　　能源進(jìn)口增幅都遠(yuǎn)大于能源消費(fèi)量和國內(nèi)能源生產(chǎn)量的增長率，除了石油進(jìn)口繼續(xù)保持快速的增長態(tài)勢外，煤炭與天然氣也步入大量進(jìn)口的行列。大量的能源進(jìn)口加大了我國的能源對外依存度，使能源供應(yīng)安全形勢進(jìn)一步嚴(yán)峻。當(dāng)前，我國原油對外依存度為54%左右，加上成品油進(jìn)口，石油對外依存度接近55%;煤炭和天然氣對外依存度分別為4%和15%。

　　(五)能源價(jià)格普遍上漲，部分品種出現(xiàn)供需缺口

　　在強(qiáng)勁等能源需求的帶動(dòng)下，2010年我國能源價(jià)格普遍上漲。首先，進(jìn)口能源的價(jià)格都出現(xiàn)了較大幅度的上漲：煤炭的平均進(jìn)口價(jià)格為103美元/噸，同比上漲22.3%;原有的平均進(jìn)口價(jià)格為565美元/噸(約76.8美元/桶)，同比上漲28.9%;成品油的平均進(jìn)口價(jià)格為605美元/噸，同比上漲31.6%。

　　進(jìn)口能源的價(jià)格上漲帶動(dòng)了國內(nèi)能源價(jià)格的上漲。煤炭方面，秦皇島5500大卡山西優(yōu)混煤的價(jià)格在最高的時(shí)候突破了800元/噸;主要電廠煤炭的到廠價(jià)格與2009年相比都有較大幅度的上漲，平均每噸煤炭的到廠價(jià)格提高了100元以上，最高的時(shí)期每噸上漲超過200元。

　　石油方面，綜合考慮國際市場油價(jià)持續(xù)震蕩上揚(yáng)以及國內(nèi)油品需求變化趨勢，2010年我國對成油品價(jià)格進(jìn)行了4次調(diào)整：2010年4月14日，成品油價(jià)格每噸均上調(diào)320元;2010年6月1日，汽油、柴油每噸分別下調(diào)230元和220元;2010年10月26日，汽油、柴油每噸分別上調(diào)230元和220元;2010年12月22日，汽油、柴油每噸分別上調(diào)310元和300元。目前調(diào)整后的汽、柴油供應(yīng)價(jià)格分別為每噸7730元和6980元。

　　天然氣價(jià)格方面，2010年6月，發(fā)改委對天然氣出廠價(jià)格進(jìn)行了上調(diào)。發(fā)展改革委將部分油氣田一、二檔氣價(jià)進(jìn)行并軌，取消了價(jià)格“雙軌制”;進(jìn)一步擴(kuò)大價(jià)格浮動(dòng)幅度，允許供需雙方以出廠基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)，在上浮10%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價(jià)格。要求各地原則上按照與汽油最高零售價(jià)格不低于0.75∶1的比價(jià)關(guān)系理順車用天然氣價(jià)格，保持車用氣的合理比價(jià)。還要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理安排天然氣銷售價(jià)格。隨后天然氣出廠價(jià)格提高在各地區(qū)紛紛開展，但是11月 以來，發(fā)改委為穩(wěn)定物價(jià)，并考慮國內(nèi)通脹問題可能影響CPI等因素，決定暫緩天然氣價(jià)格上調(diào)。但是天然氣價(jià)格上漲的趨勢今后將越來越明顯，以后每年可能上調(diào)5%-8%。

　　盡管能源價(jià)格普遍上漲，但并沒有實(shí)現(xiàn)能源供需平衡，電力和柴油都存在一定的供需缺口。電力的供需缺口主要是由于各地政府為了完成節(jié)能減排的指標(biāo)而采取“拉閘限電”的突擊式行動(dòng)導(dǎo)致的。不過，即使在多個(gè)省份進(jìn)行拉閘限電、甚至限制居民生活消費(fèi)用電的情況下，2010年全年的用電量增長率仍高達(dá)14.56%，這反映了電力需求的強(qiáng)勁。當(dāng)然，強(qiáng)勁的電力需求與現(xiàn)有的電價(jià)體系有直接的聯(lián)系。另外，柴油供需缺口是2010能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的特征。“柴油荒”反映了現(xiàn)有的成品油定價(jià)體制不能很好地發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用。

　　二、2010年能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新問題

　　面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和管理好通脹預(yù)期等多種宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，2010年是中國經(jīng)濟(jì)形勢最為復(fù)雜的一年，能源行業(yè)的發(fā)展也出現(xiàn)一些新問題。

　　(一)“節(jié)能減排”供給管理力度加大，需求管理有待完善

　　在經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)蘇的帶動(dòng)下，能源需求全面恢復(fù)到金融危機(jī)沖擊前的水平并再創(chuàng)新高。與此同時(shí)，節(jié)能減排、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力也空前加大。特別是面臨著實(shí)現(xiàn)“能耗強(qiáng)度下降20%”既定目標(biāo)任務(wù)的艱巨性，國家采取了一系列政策加大了節(jié)能減排的力度。受此影響，能源消費(fèi)得到一定程度的控制，特別是9月份以來，能源需求逐步走低，煤炭產(chǎn)量增幅降到10%以下，用電量增幅降至9%以下。當(dāng)然，今年以來能源增幅前高后低在很大程度上是由于去年不同時(shí)期基數(shù)前低后高。為了剔除受國際金融危機(jī)影響而導(dǎo)致的2008、2009年能源需求波動(dòng)的影響，把2007年作為基數(shù)分析電力消費(fèi)走勢可以發(fā)現(xiàn)，單月用電量的增幅出現(xiàn)一定程度的下滑，這表明節(jié)能減排政策的實(shí)施特別是突擊式的拉閘限電對于一直能源消費(fèi)總量起到一定的作用。

　　不過，當(dāng)前政府控制能源消費(fèi)總量的做法主要采取控制能源總量的做法，屬于供給管理。比如，通過拉閘限電來控制電力消費(fèi)量的過快增長。供給管理政策實(shí)際上并沒有真正改變能源需求，雖然在短期內(nèi)控制了能源消費(fèi)總量，但卻沒有控制能源需求總量，而只是通過行政手段制造了供需缺口。這種方式治標(biāo)不治本，一方面，強(qiáng)大的需求總是會(huì)通過各種市場途徑來尋求供給，使得政府政策的執(zhí)行效果大打折扣;另一方面，管理政策一旦松動(dòng)，能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度必然反彈。

　　節(jié)能減排、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)長期任務(wù)，光靠控制能源供給總量難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，需要供給和需求管理雙管齊下，有其是加強(qiáng)需求管理，調(diào)節(jié)能源需求總量。其中，最為根本的在于理順能源價(jià)格，建立能夠充分反映市場供求狀況、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本以及社會(huì)承受能力的能源價(jià)格體系，運(yùn)用市場價(jià)格機(jī)制來調(diào)節(jié)能源需求。只有這樣，才能切實(shí)激勵(lì)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、提高管理水平以提高能源使用效率，才能切實(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　(二)“柴油荒”蔓延，成品油定價(jià)機(jī)制有待理順

　　2010年10月以來我國多座城市正在遭遇一場前所未有的“柴油荒”，這是2010年能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的特征。此次柴油的供需缺口是多種因素共同起作用的結(jié)果，包括：(1)國際油價(jià)持續(xù)高位震蕩，價(jià)格倒掛，地方煉油廠煉油成本增加，利潤減少，生產(chǎn)積極性下降，出現(xiàn)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)。(2)9、10兩個(gè)月國內(nèi)秋收、捕魚，農(nóng)用使得柴油消耗量大增;(3)社會(huì)上出現(xiàn)囤油投機(jī)，成品油隱性消費(fèi)顯性化;(4)國內(nèi)部分煉廠七、八、九這3個(gè)月曾出現(xiàn)大規(guī)模檢修，以致供應(yīng)減少;(5)部分地區(qū)為完成節(jié)能降耗指標(biāo)開始實(shí)施大面積拉閘限電，企業(yè)不惜重金購買柴油發(fā)電機(jī)保障機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)電用柴油需求激增，等等。上述各種因素的綜合作用導(dǎo)致了柴油市場的供不應(yīng)求，不過這些都不是根本原因，其根本原因在于成品油管理體制無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是成品油定價(jià)機(jī)制不能及時(shí)準(zhǔn)確地反映市場供需關(guān)系的變化，價(jià)格杠桿失去其調(diào)節(jié)供需的作用，無法做到資源的優(yōu)化配置。

　　實(shí)際上，繼2009年成品油供過于求之后，2010年上半年我國成品油表觀消費(fèi)量為10963萬噸，而成品油產(chǎn)量已達(dá)1.22億噸。來自海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，去年前三季度成品油出口2102萬噸，同比增長23.4%，其中9月份成品油出口209萬噸，柴油出口36.81萬噸，同比增長25.3%。去年前9個(gè)月成品油產(chǎn)量增幅明顯，中石油、中石化兩大集團(tuán)為了消化庫存，完成季度銷售任務(wù)，拼命加大出口，不斷向商務(wù)部申請?jiān)黾映善酚统隹谂漕~，甚至不惜低價(jià)出口。那么，為什么柴油就從前9個(gè)月的加大出口消化庫存，轉(zhuǎn)向到處油荒呢?其背后的根本原因在于石油行業(yè)的價(jià)格管理體制。第一，根據(jù)當(dāng)前試行的《石油價(jià)格管理辦法》規(guī)定，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格，這種滯后的價(jià)格自動(dòng)調(diào)整機(jī)制催生了囤積居奇的行為，幾乎每一次臨近成品油價(jià)格調(diào)整窗口打開前，都會(huì)有人囤積柴油以獲利。第二，滯后的價(jià)格調(diào)整使得煉油企業(yè)缺乏在需求高峰期加大供給力度的激勵(lì)。第三，零售價(jià)格管制使得價(jià)格不能根據(jù)市場需求的變化而調(diào)整，不能通過價(jià)格杠桿來有效調(diào)節(jié)需求。第四，價(jià)格倒掛，進(jìn)口商進(jìn)口積極性下降，不能有效利用國際資源調(diào)劑國內(nèi)緊缺。

　　由此可見，解決柴油荒的根本出路在于深化成品油管理體制改革，進(jìn)一步完善成品油定價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)供需、有效配置資源的作用。另外，應(yīng)該改革成品油進(jìn)口配額制度，放寬進(jìn)口限制，更好地利用國外資源來調(diào)節(jié)國內(nèi)的供需。

　　三、2011年能源經(jīng)濟(jì)形勢展望

　　(一)能源需求仍將快速增長，但增速可能回落

　　2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性都比較高，會(huì)帶動(dòng)投資需求的增長，2010年新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長較快，也預(yù)示明年投資增長后勁較足。另外，居民收入水平的快速增長以及政府提高居民收入、促進(jìn)消費(fèi)的一系列措施將會(huì)促進(jìn)消費(fèi)增長率保持甚至略快于2010年的水平?？傮w上看，2010年國民經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)較快增長的勢頭。不過，隨著4萬億投資的退出，以及管理通貨膨脹，財(cái)政金融政策的調(diào)整，從緊的土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策等將抑制投資需求，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩將抑制投資需求過快增長，預(yù)計(jì)2011年投資增長率將略低于2010年的水平。另外，受發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)疲軟、勞動(dòng)力成本上升和美元持續(xù)貶值的影響，中國出口增長將會(huì)明顯回落。由此判斷2011年的GDP增長率會(huì)低于2010年的水平，預(yù)計(jì)為9.5%。

　　今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，各地區(qū)為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中的能耗強(qiáng)度下降20%的目標(biāo)而關(guān)停的生產(chǎn)能力將重新開工生產(chǎn)，相對于2010年第4季度，預(yù)計(jì)上半年能耗強(qiáng)度將會(huì)有一定程度的反彈。不過，基于“十一五”能耗強(qiáng)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的一系列問題，“十二五”期間各級政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，將更加注重具有長期效應(yīng)的節(jié)能減排措施。根據(jù)“十二五”期間能耗強(qiáng)度降低17%左右的目標(biāo)，如果分解到每一年，年均能耗強(qiáng)度需要下降3.6%，但是，考慮到開局之年，預(yù)計(jì)2011年單位GDP的能源消費(fèi)量將下降3.3%，全年能源消費(fèi)總量約為34.45億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長6%。考慮到2010年四季度的能源需求受到一定程度的抑制，2011年四季度的能源需求增幅將出現(xiàn)一定程度的“翹尾”現(xiàn)象。預(yù)計(jì)2011年全社會(huì)用電量為4.6萬億千瓦時(shí)，同比增長9.5%，電力需求彈性回落到1左右;煤炭消費(fèi)量將超過35億噸，原油消費(fèi)量為4.6億噸左右，天然氣消費(fèi)繼續(xù)保持高速增長，消費(fèi)總量預(yù)計(jì)將達(dá)到1300億立方米。

　　(二)能源供需總體平衡，中部地區(qū)可能偏緊

　　“十一五”期間，能源行業(yè)固定資產(chǎn)投資一直保持較快增長，煤炭、電力、成品油扥更主要能源產(chǎn)品新增產(chǎn)能持續(xù)較快增加。2010年底我國總裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到9.6億千瓦，為國民經(jīng) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和居民生活的用電需求提供了足夠的裝機(jī)容量保障，制約電力供給的主要因素是電煤的有效供給問題。隨著煤炭價(jià)格逐步與國際煤炭市場價(jià)格接軌，澳大利亞、印尼和南美一些主要煤炭出口國和企業(yè)逐步加大對中國的煤炭出口量，成為國內(nèi)煤炭生產(chǎn)的有效補(bǔ)充。油氣方面，近年來我國加大了油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)、煉油能力建設(shè)和油氣儲(chǔ)備建設(shè)，為滿足油氣需求提供保障。近年來我國能源行業(yè)的發(fā)展為滿足日益增長的能源需求提供了強(qiáng)有力的保障，2011年能源供需形勢總體平穩(wěn)。

　　不過，從區(qū)域方面看，在能源供需總體平衡的同時(shí)，局部地區(qū)的能源供需形勢仍然偏緊。隨著東部地區(qū)勞動(dòng)力成本的提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，2011年乃至“十二五”期間，東部地區(qū)的制造業(yè)會(huì)加快向中西部轉(zhuǎn)移，而我國能源資源主要集中在西部地區(qū)，已有的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要服務(wù)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)的用能需求。因此，需要密切關(guān)注中部地區(qū)的能源需求走勢。

　　(三)能源價(jià)格呈上漲趨勢，輸入性通脹壓力加大

　　能源價(jià)格的“歷史欠賬”和強(qiáng)勁的能源需求將推動(dòng)能源價(jià)格繼續(xù)上漲，特別是隨著進(jìn)口能源所占比重的提高，受極端天氣、中東北非政局動(dòng)蕩、和美元貶值的影響，進(jìn)口能源價(jià)格的上漲將帶來輸入性通脹壓力。

　　煤炭方面，2011年是“十二五”的開局之年，發(fā)展經(jīng)濟(jì)將是各級政府的主旋律，國家節(jié)能減排的力度也將會(huì)有所松動(dòng)，由此將帶動(dòng)煤炭需求的增加。而在供給方面，煤炭企業(yè)重組的進(jìn)一步推進(jìn)和淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)一步實(shí)施將會(huì)減緩煤炭產(chǎn)能的增加速度。由此判斷今年煤炭價(jià)格看漲。國際煤炭價(jià)格的上漲也將推高國內(nèi)煤價(jià)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，能源需求也逐步復(fù)蘇，特別是亞洲新興市場煤炭需求持續(xù)旺盛將推動(dòng)國際煤炭價(jià)格逐步上漲。另外，美國實(shí)行量化寬松的貨幣政策會(huì)導(dǎo)致美元貶值，從而導(dǎo)致以美元計(jì)價(jià)的煤炭進(jìn)口價(jià)格上漲，這會(huì)進(jìn)一步減少煤炭的進(jìn)口需求而推高國內(nèi)價(jià)格。將于2012年7月開始增收的澳大利亞資源稅一旦正式形成最終方案，這種以成本轉(zhuǎn)移為目標(biāo)的煤價(jià)上漲可能會(huì)提前來臨，預(yù)計(jì)在2011年下半年就有可能開始產(chǎn)生效應(yīng)。國際煤價(jià)在2011-2012年存在超預(yù)期上漲的可能，而在中國進(jìn)口量維持高位的背景下，國際煤價(jià)上漲很容易傳導(dǎo)至國內(nèi)。

　　在煤炭市場價(jià)格看漲的背景下，電煤價(jià)格面臨較大的上漲壓力。盡管國家發(fā)展改革委已經(jīng)明確要求2011年重點(diǎn)電煤 合同價(jià)格維持上年的水平，不得以任何形式變相漲價(jià)。不過在煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步趨于市場化的條件下，煤炭行業(yè)國家限價(jià)令的效果并不明顯。比如，2008年6月和8月，國家發(fā)改委曾連續(xù)兩次限制煤炭銷售價(jià)格，直至2009年1月解除煤炭限價(jià)令，從效果來看，這兩次限價(jià)均未能抑制煤價(jià)上漲。由于現(xiàn)在的市場價(jià)比較高，賣給市場比賣給合同電企更賺錢，所以煤炭企業(yè)經(jīng)常以生產(chǎn)、安全原因來減少重點(diǎn)合同煤的供應(yīng)，使得發(fā)電企業(yè)只能采購高價(jià)市場煤。另外，在價(jià)格限制下，煤炭企業(yè)供應(yīng)給電力企業(yè)的電煤質(zhì)量也得不到保證。過高的市場煤價(jià)使得煤電雙方的分歧不斷加深，從而導(dǎo)致電煤供應(yīng)難以保障?；诖耍覀兣袛?011年的重點(diǎn)電煤合同實(shí)際執(zhí)行價(jià)格將會(huì)在2010年的基礎(chǔ)上上調(diào)30/噸左右。如果屆時(shí)電價(jià)不能得到有效疏導(dǎo)，火電企業(yè)的虧損面有可能進(jìn)一步擴(kuò)大，電力價(jià)格上漲壓力較大。

　　石油方面，美、日、歐發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展將使國際石油需求保持小幅增長，而中東、北非產(chǎn)油國局勢動(dòng)蕩將在一定程度上影響原油供給，加上美國實(shí)行量化寬松的貨幣政策引致的美元貶值將使國際油價(jià)進(jìn)一步走高。由于中國當(dāng)前的原油對外依存度已經(jīng)達(dá)到54%，國際油價(jià)走高將進(jìn)一步加大國內(nèi)油價(jià)上調(diào)壓力。

　　天然氣方面，隨著價(jià)格較高的境外天然氣供給量的增加，國內(nèi)天然氣也面臨較大的上漲壓力。一方面，天然氣出廠價(jià)格會(huì)逐步提高以逐步趨向進(jìn)口天然氣價(jià)格;另一方面，由于通貨膨脹壓力，去年在天然氣出廠價(jià)格已經(jīng)上調(diào)后終端價(jià)格暫緩調(diào)整，這給今年的天然氣終端使用價(jià)格上漲造成較大壓力。