南海問(wèn)題形式與政治論文(2)
南海問(wèn)題形式與政治論文篇二
南海問(wèn)題背后的中美博弈
摘要：由于南海重要的地理位置，以及美國(guó)企圖在政治上防范中國(guó)、在軍事上制約中國(guó)、在經(jīng)濟(jì)上爭(zhēng)奪南海資源的戰(zhàn)略目標(biāo)，中美在南海地區(qū)的關(guān)系越發(fā)緊張。雙方分別加強(qiáng)在南海地區(qū)的軍事存在，尋求其他國(guó)家的支持來(lái)牽制對(duì)方，并且在輿論上也進(jìn)行激烈的爭(zhēng)論。針對(duì)美國(guó)介入南海的問(wèn)題，中國(guó)應(yīng)該采取措施，積極應(yīng)對(duì)：軍事上加強(qiáng)實(shí)力，政治上積極建制，經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)合作，法律上加強(qiáng)立法，外交上重視美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略，以此來(lái)更好的維護(hù)我國(guó)合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞：中美關(guān)系;南海問(wèn)題
本來(lái)南海主權(quán)爭(zhēng)執(zhí)與美并無(wú)直接關(guān)系，而是中國(guó)與東盟國(guó)家間及東盟內(nèi)部的領(lǐng)土爭(zhēng)端與海洋權(quán)益劃分問(wèn)題。但由于該海域作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)安全通道，它的價(jià)值不斷上升，尤其是近年來(lái)，由于國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)其潛藏的豐富石油有著積極的預(yù)測(cè)、東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和海洋權(quán)益意識(shí)的凸現(xiàn)，南海問(wèn)題持續(xù)升溫。本文通過(guò)對(duì)中美在南海問(wèn)題上的博弈現(xiàn)狀及原因分析，試圖結(jié)合中國(guó)的內(nèi)外形勢(shì)，從政治、經(jīng)濟(jì)、法律和外交等方面提出中國(guó)應(yīng)對(duì)南海爭(zhēng)端的方法策略。
一、中美在南海地區(qū)的博弈現(xiàn)狀
美國(guó)在南海主權(quán)歸屬問(wèn)題上的立場(chǎng)由20世紀(jì)80年代的不介入到90年代扮演協(xié)調(diào)者的角色直到有意支持南海周邊國(guó)家對(duì)南海主權(quán)的主張以制約中國(guó)。美國(guó)國(guó)內(nèi)有人撰文認(rèn)為，自冷戰(zhàn)結(jié)束至2015年是美國(guó)的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，在2015年左右，崛起的中國(guó)與俄羅斯將成為美國(guó)的全球戰(zhàn)略對(duì)手，尤其是中國(guó)更有可能對(duì)美國(guó)霸權(quán)提出挑戰(zhàn)，因此，美國(guó)必須早作準(zhǔn)備。[1]由于美國(guó)對(duì)南海事務(wù)的介入，南海問(wèn)題進(jìn)一步復(fù)雜化。為了解決南海問(wèn)題中國(guó)也采取了種種措施來(lái)維護(hù)我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和領(lǐng)海主權(quán)。
(一)中美兩國(guó)均尋求其他國(guó)家的支持來(lái)牽制對(duì)方
近幾年來(lái)美國(guó)為了取得在南海地區(qū)的主動(dòng)權(quán)，積極加強(qiáng)與東盟國(guó)家及日本、印度等國(guó)的聯(lián)系，以取得他們的支持共同牽制中國(guó)。美國(guó)積極加強(qiáng)與東盟國(guó)家的聯(lián)系與合作，在經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)和東盟相互倚重，共同開(kāi)采石油。除此以外，美國(guó)還加強(qiáng)與日本、印度等國(guó)的聯(lián)系來(lái)牽制中國(guó)。一方面日本作為美國(guó)在亞太地區(qū)最可靠地軍事盟友且擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，可以為美國(guó)建立在南中國(guó)海地區(qū)地位的鞏固提供支持。另一方面南中國(guó)海可謂是日本的“海上生命線(xiàn)”，一旦該航線(xiàn)被封鎖，就等于切斷了日本經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，其經(jīng)濟(jì)就會(huì)在短期內(nèi)崩潰。[2]與此同時(shí)，隨著中國(guó)的崛起與綜合國(guó)力的不斷提升，印度感受到了來(lái)自中國(guó)的強(qiáng)大壓力，希望積極加強(qiáng)與美國(guó)的聯(lián)系來(lái)遏制防范中國(guó)。美國(guó)借此機(jī)會(huì)主動(dòng)與印度接近，以實(shí)現(xiàn)牽制中國(guó)的目的。
中國(guó)面對(duì)周邊眾多國(guó)家加入美國(guó)同盟的局勢(shì)顯得有點(diǎn)力不從心，但依然積極開(kāi)展雙邊及多邊外交，利用與其他國(guó)家的共同利益來(lái)爭(zhēng)取其他國(guó)家對(duì)中國(guó)的支持。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在柬埔寨訪(fǎng)問(wèn)時(shí)呼吁該國(guó)不要過(guò)快推動(dòng)南海問(wèn)題會(huì)談，承諾將促進(jìn)兩國(guó)雙邊貿(mào)易額翻番至50億美元，同時(shí)宣布向該國(guó)提供新的援助。并且，中國(guó)還加大對(duì)巴基斯坦支持的力度，加強(qiáng)和巴基斯坦的聯(lián)系。尋求自身的支持國(guó)。
(二)中美兩國(guó)在輿論方面的博弈
美國(guó)高調(diào)介入南海，一直打著確保南海地區(qū)安全的幌子，竭力把自己說(shuō)成是南海地區(qū)力量平衡和航道安全的維護(hù)者。如美軍太平洋司令部司令羅伯特·威拉德上將18日稱(chēng)，美軍將會(huì)在未來(lái)數(shù)年內(nèi)在南海戰(zhàn)略區(qū)域保持相對(duì)的軍事實(shí)力。他說(shuō)，中國(guó)在南中國(guó)海的強(qiáng)硬姿態(tài)引發(fā)地區(qū)擔(dān)憂(yōu)，美國(guó)將努力確保該地區(qū)安全，并保護(hù)重要的貿(mào)易航線(xiàn)[3]。此外，美國(guó)還大肆宣揚(yáng)中國(guó)威脅論，如美國(guó)于2010年向國(guó)會(huì)提交題為《與中華人民共和國(guó)有關(guān)的軍事與安全發(fā)展》報(bào)告。該報(bào)告稱(chēng)，在過(guò)去十年間，中國(guó)加快了轉(zhuǎn)變的步伐，其軍力已發(fā)展到足以影響其境外所發(fā)生的事件;中國(guó)軍隊(duì)某些方面的能力增長(zhǎng)“令人感到不安”。這份報(bào)告宣揚(yáng)中國(guó)快速發(fā)展軍事的目的是制約其他國(guó)家的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)其霸主的愿望，指出中國(guó)軍事力量的迅速增長(zhǎng)讓世界感到不安，威脅著世界的安全。希望各國(guó)產(chǎn)生共鳴，一起遏制中國(guó)的發(fā)展，對(duì)中國(guó)產(chǎn)生輿論的壓力。
面對(duì)美國(guó)的這些做法，中國(guó)努力證明對(duì)南中國(guó)海地區(qū)是屬于中國(guó)的，毫無(wú)爭(zhēng)議，我國(guó)也多次在公開(kāi)發(fā)言中申明我國(guó)擁有南海的主權(quán)，同時(shí)在外交上向南海諸國(guó)及全世界表明中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)完整的決心。同時(shí)中國(guó)加強(qiáng)與南海周邊國(guó)家的合作。中國(guó)倡導(dǎo)和實(shí)踐互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀(guān)，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，堅(jiān)持睦鄰友好、互利共贏(yíng)，推進(jìn)國(guó)際安全合作，加強(qiáng)對(duì)外關(guān)系。中國(guó)奉行不干涉別國(guó)內(nèi)政的方針，尊重各國(guó)自主選擇自己的發(fā)展道路，促使周邊國(guó)家將中國(guó)看成好鄰居好伙伴，讓“中國(guó)威脅論”不攻自破。
二、中美博弈的原因
盡管在南海問(wèn)題中出現(xiàn)中美博弈并不是我國(guó)所希望的，但隨著南海問(wèn)題的不斷升級(jí)，中美在南海地區(qū)的博弈不可避免。
(一)南海重要的地理位置及資源優(yōu)勢(shì)
南海海域是世界上的重要航道之一，其運(yùn)輸總量占世界海運(yùn)總量的一半以上。這里地處海、陸、空交通十字路口，連接亞洲和歐洲、溝通太平洋和印度洋。歷來(lái)為東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)的最近國(guó)際重要航道，具有重要的地緣戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，不僅是中國(guó)、本地區(qū)其他國(guó)家的重要運(yùn)輸通道，同時(shí)也是日本運(yùn)輸石油等戰(zhàn)略資源的必經(jīng)之路和美國(guó)海軍由太平洋進(jìn)入印度洋的主要通道，被人們稱(chēng)作“亞洲的地中海”?？梢?jiàn)，南海具有重要的地緣戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。
除了重要的地理位置優(yōu)勢(shì)以外，南海海域還蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源。南海的可燃冰資源，漁業(yè)資源，太陽(yáng)能、風(fēng)能、波能資源以及獨(dú)特的旅游資源等開(kāi)發(fā)潛力也很大?？梢?jiàn)，南海擁有豐富的戰(zhàn)略資源，具有戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
(二)美國(guó)的地緣戰(zhàn)略目標(biāo)
1、在政治上防范中國(guó)
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，成為目前的世界強(qiáng)國(guó)之一。但是，中國(guó)的崛起是美國(guó)所不愿看到的，因而美國(guó)想方設(shè)法抑制中國(guó)的發(fā)展。美國(guó)一方面希望在中國(guó)實(shí)現(xiàn)“和平演變”;另一方面又極力推崇“中國(guó)威脅論”，借此機(jī)會(huì)拉攏中國(guó)周邊國(guó)家，形成對(duì)中國(guó)的威脅，以抵消中國(guó)的影響。[4]南海問(wèn)題是個(gè)契機(jī)，讓美國(guó)在此問(wèn)題上大做文章，拉攏東南亞國(guó)家，離間中國(guó)與東南亞國(guó)家的關(guān)系，以達(dá)到制約中國(guó)影響的目的。 2、在經(jīng)濟(jì)上垂涎南海資源
以上我們已經(jīng)談到南海地區(qū)蘊(yùn)藏著十分豐富的油氣資源，美國(guó)積極介入南海事務(wù)除了達(dá)到其政治上防范中國(guó)的目的以外，還有利于美國(guó)得到垂涎已久的南海豐富的石油資源，達(dá)到其在經(jīng)濟(jì)上持續(xù)發(fā)展的目的。石油是現(xiàn)代工業(yè)的命脈，對(duì)各個(gè)國(guó)家的重要性都不可小覷。一些國(guó)家大本身沒(méi)有開(kāi)發(fā)南海海底石油的能力，于是他們開(kāi)始尋求發(fā)達(dá)的歐美石油公司簽訂協(xié)議。目前在南沙海域從事勘探和開(kāi)采石油的國(guó)際石油公司多達(dá)60余家，其中美國(guó)公司最多。出于維護(hù)本國(guó)公司商業(yè)利益的考慮，美國(guó)最希望的就是穩(wěn)定南海局勢(shì)，同時(shí)維持南海主權(quán)歸屬模糊不清的現(xiàn)狀。
三、針對(duì)美國(guó)介入南海問(wèn)題，中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略
隨著美國(guó)等大國(guó)不斷插手南海事務(wù)，使得南海局勢(shì)更加復(fù)雜化和白熱化，頻繁的軍事演習(xí)和對(duì)抗必將導(dǎo)致南海爭(zhēng)端升級(jí)。而中國(guó)目前的第一要?jiǎng)?wù)依然是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要一個(gè)穩(wěn)定與和平的周邊環(huán)境，因此，南海問(wèn)題不能拖得太久，因?yàn)檫@樣不但會(huì)損害我國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)還會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)必須采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)策略力爭(zhēng)果斷、迅速解決南海問(wèn)題。
(一)軍事上，加強(qiáng)實(shí)力
加強(qiáng)我國(guó)的軍事實(shí)力，尤其是海軍實(shí)力。軍事實(shí)力是中國(guó)解決南海問(wèn)題的后盾，強(qiáng)大的軍事力量未必能夠解決所有問(wèn)題，但如果沒(méi)有這股力量就會(huì)在許多問(wèn)題上處于被動(dòng)地位。目前，我國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略格局已由傳統(tǒng)的“以陸為主，海、空輔從”調(diào)整為“海陸并舉”海防重心也由“近岸防御”轉(zhuǎn)向“近海防御、遠(yuǎn)洋存在”。中國(guó)本著互讓互諒的心態(tài)與其他國(guó)家共同開(kāi)發(fā)南海，但并未得到積極回應(yīng)，某些國(guó)家對(duì)我國(guó)領(lǐng)土的野心越來(lái)越大。所以，從維護(hù)我國(guó)南海主權(quán)安全考慮出發(fā)，中國(guó)應(yīng)高度關(guān)注該地區(qū)的局勢(shì)發(fā)展與動(dòng)態(tài)變化，要以軍事實(shí)力為后盾來(lái)保障我國(guó)對(duì)于南海的國(guó)家利益。因此中國(guó)必須發(fā)展軍事力量，除了常規(guī)海洋軍事力量的建設(shè)外，建造我國(guó)的航空母艦對(duì)于順利解決南海問(wèn)題也大有裨益，并建立強(qiáng)有力的海軍，增強(qiáng)在南海地區(qū)的實(shí)際影響力與作用力。
當(dāng)然，同時(shí)我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，中國(guó)加強(qiáng)軍事實(shí)力不是為了制海權(quán)，不是為了控制海上交通要道，也不是為了武力奪取資源，更不是把我國(guó)的意志強(qiáng)加與其他國(guó)，而是為了維護(hù)我國(guó)合法的國(guó)家利益。
(二)政治上，積極建制
面對(duì)日趨激化的南海形勢(shì)，中國(guó)不能再繼續(xù)消極地滿(mǎn)足于通過(guò)雙邊或多邊談判來(lái)取得南海共識(shí)，一定要采取實(shí)際行動(dòng)，在南海問(wèn)題上有所作為。對(duì)此我們除了要加強(qiáng)軍事實(shí)力，在軍事上有所行動(dòng)外還應(yīng)當(dāng)在政治上予以保障，落實(shí)在南海的行政建制。既然我們能夠找出許多歷史依據(jù)證明南海屬我國(guó)主權(quán)，神圣不可侵犯。那么就不用再空喊口號(hào)，等待其他國(guó)家對(duì)南海的蠶食，我們要把每一個(gè)地方都納入到我們的行政管理當(dāng)中。別的國(guó)家非法在我過(guò)島嶼設(shè)立縣市，我們不能袖手旁觀(guān)，我們要在這一區(qū)域正式建制，自己治理我們的領(lǐng)土領(lǐng)海。
(三)經(jīng)濟(jì)上，加強(qiáng)合作
加強(qiáng)與南海周邊國(guó)家和東盟的經(jīng)濟(jì)合作，增進(jìn)共同利益。基于共同利益，中國(guó)應(yīng)與南海周邊國(guó)家和東盟積極開(kāi)展合作，特別是經(jīng)濟(jì)合作，帶動(dòng)中國(guó)與南海周邊國(guó)家和東盟各國(guó)關(guān)系的全面發(fā)展。我們要努力利用雙方的經(jīng)濟(jì)合作，增進(jìn)共同利益，減少美國(guó)在南海區(qū)域的影響力。唯有這樣才更有利于我們真正解決南海問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
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