南海政治論文3000字(2)
南海政治論文3000字
南海政治論文3000字篇二
美國南海政策的理性思考
曾勇中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所，湖南商學(xué)院。通信作者及地址：曾勇，北京市海淀區(qū)中央黨校1967信箱D座3053房;郵編：100091;E-mail:zengyong141@126.com。摘要南海問題具備挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的亞太秩序的因素。克羅寧主編的《基于實力的合作：美國、中國與南海》政策研究報告基于美國利益，提出以美中合作方式解決南海問題的設(shè)想。該報告認為，對于事關(guān)美中權(quán)力消長全局的南海問題，面對中國全面崛起的挑戰(zhàn)，美國應(yīng)該根據(jù)南海問題兼具地區(qū)屬性與戰(zhàn)略屬性的特點，立足于實力促成美中合作，以綜合政策應(yīng)對之。該設(shè)想本質(zhì)上是為美國干涉南海問題找依據(jù)，對中國的南海政策有一定程度的啟示。
關(guān)鍵詞美國中國南海問題美中合作
2009年7月美國高調(diào)宣布重返亞洲政策。當時，南海問題正因大陸架劃界爭議而激化。鑒于中國強大的實力地位，越南、菲律賓等東盟國家直接向美國表示，希望美國牽制中國。在2010年7月召開的東盟地區(qū)論壇(ARF)上，美國正式加入《東南亞友好合作條約》，并宣稱“南海問題關(guān)系美國國家利益”。此后，2011年的APEC峰會和東亞峰會期間，美國與東盟就南海問題聯(lián)合向中國施壓。而且，美國還與澳大利亞簽署安全上公然以中國為假想敵的永久駐軍協(xié)定，又企圖以TPP同中國參加的東亞經(jīng)濟合作競爭。一時間，本來屬于中國與部分東盟國家主權(quán)爭議的南海問題向國際社會展現(xiàn)出如下圖景：南海問題正成為美中競爭亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的重要議題之一。在此期間，美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院學(xué)者約斯哈瑞和赫爾姆斯發(fā)表的《中國能維護其南海核心利益嗎?》Yoshihara T， Holmes J R. Can China Defend a “Core Interest” in the South China Sea?. The Washington Quarterly, spring 2011，34(2)、新美國安全研究中心高級研究員卡普蘭的《未來的南海沖突》Kaplan R D. The South China Sea Is the Future of Conflict. Foreign Policy, SEP/OCT 2011和澳大利亞學(xué)者唐的《美國和中國在中南半島的競爭》Tan A T H. The US and China in the Malay Archipelago. Asia?Pacific Review, 2010,17(2)等文章引發(fā)了國際學(xué)術(shù)圈的的下列重要問題：美國與中國會在南海競爭嗎?競爭的形式將如何?美中在南海的競爭最終會走向沖突乃至戰(zhàn)爭嗎?
為給美國政府提供南海政策的最佳選項，同時也回答上述疑問，新美國安全研究中心組織了7位在南海問題研究中頗有建樹的學(xué)者(包括赫爾姆斯和卡普蘭)James R. Holmes和Peter A. Dutton是美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院學(xué)者，M. Taylor Fravel是麻省理工學(xué)院學(xué)者，Ian Storey是新加坡東南亞研究所高級研究員。其他三位學(xué)者Patrick M. Cronin、Robert D.省略as.org/southchinasea查到。，完成了關(guān)于當前美國南海政策的研究報告《基于實力的合作：美國、中國與南海》。新美國安全研究中心是近年來崛起的美國智庫，對美國外交有相當重要的影響。美國重返亞洲政策與新美國安全中心行政總裁坎貝爾(現(xiàn)任美國助理國務(wù)卿)2008年遞交國會的證詞有密切的關(guān)聯(lián), 詳細可見Campell K. China’s challenge and Asia’s Rise: The case for U.S. Strategic Reengagement in the Asia?Pacific Region. Congressional Testimony, U.S. Senate Foreign Relations Committee, May 15th 2008.省略as.省略as.org/southchinasea.即可查知。一定程度上是對后者及時、全面、權(quán)威的解讀，因此成為當前研究美國南海政策趨勢不可多得的力作之一。
事關(guān)美中權(quán)力消長全局的南海問題
該研究報告是一份包括6篇文章在內(nèi)的文集。其中，第一篇文章《實力基礎(chǔ)上的合作：美國戰(zhàn)略與南?！肥钦麄€文集的總攬，由主編克羅寧和卡普蘭合著。該文全面考察了實力崛起的中國對美國南海利益的挑戰(zhàn)，針對性地提出應(yīng)對方案。第二篇文章《南海海上安全與海洋權(quán)利競爭》由傅泰林所著。該文詳細考察了南海不斷增長的海洋利益競爭現(xiàn)狀，建議美國繼續(xù)堅持中立的南海政策以維持穩(wěn)定局勢。第三篇文章《中國在南海的雙邊外交和多邊外交》由斯道瑞撰寫。該文全面評估了中國的南海政策及其進行的外交實踐，認為新一輪的南海緊張局勢正在醞釀之中。第四篇文章《全球化基礎(chǔ)的裂痕：南海的動蕩局勢與國際法》是杜頓所作。該文對中國南海政策和行為進行了深入分析，認為中國正在挑戰(zhàn)一百多年來形成的國際海洋規(guī)范。第五篇文章《南海問題中的資源因素》由羅杰斯所著。該文從資源角度考察了南海問題的原因，建議美國從政策合作、新能源技術(shù)交流及氣候研究等方面采取措施，以制止局勢的惡化。第六篇文章《動蕩的南海呼吁聯(lián)盟建設(shè)》是赫爾姆斯的最新成果。該文從美國海軍戰(zhàn)略角度考察了構(gòu)建南海軍事聯(lián)盟的有利條件和不利條件，并建議：如果中國出動海軍執(zhí)法，美國必須抓住機會構(gòu)建聯(lián)盟;此前則可以以有默契的各種海軍演習(xí)鞏固與東盟國家的安全關(guān)系。
美國是二戰(zhàn)以來一直雄踞全球權(quán)力結(jié)構(gòu)頂端的超級大國，對大國間的權(quán)力消長非常敏感。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，作為唯一的超級大國，美國最大的戰(zhàn)略目標是防止全球競爭對手的出現(xiàn)。為此，美國在90年代中期對世界主要大國的發(fā)展前景進行了系統(tǒng)的研究。中國由于其龐大的規(guī)模和較快的經(jīng)濟發(fā)展速度一直被列為最大的潛在競爭對手之一。為此，美國興起遏制中國的一股思想潮流。同時，在全球化的深入發(fā)展和中美經(jīng)濟關(guān)系不斷增進的情況下，一股主張同中國接觸的對華友好之風(fēng)也逐漸增長。最后，經(jīng)過長期深入的爭論后，美國決定對華實行“接觸+遏制”的戰(zhàn)略。十多年來，雖然中國不斷發(fā)展，但到2000年，中國的整體實力與美國依然有巨大的差距。就與南海問題緊密相連的中國海軍來看，雖然中國海軍對臺灣、東南亞各國有一定程度的威脅，中國最早到2010年都還不能對美國海軍構(gòu)成實質(zhì)性威脅。.因此，美國一直執(zhí)行“中立”的南海政策。
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