為國(guó)家的重要政治制度，基本政治制度的地位次于根本政治制度，其內(nèi)容隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展實(shí)踐而不斷完善。下面是小編為大家精心推薦的我國(guó)基本政治制度的政治論文，希望能夠?qū)δ兴鶐椭?/p>

　　我國(guó)基本政治制度的政治論文篇一

　　中國(guó)基本政治制度的發(fā)展與完善

　　摘要: 作為國(guó)家的重要政治制度，基本政治制度的地位次于根本政治制度，其內(nèi)容隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展實(shí)踐而不斷完善。一項(xiàng)政治制度能否上升為基本政治制度，要綜合考量其歷史傳統(tǒng)、政治影響、人口多寡、地域范圍、民族利益、世界影響等因素。在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的大背景下，判斷一項(xiàng)政治制度能否成為基本政治制度，在綜合考量以上因素時(shí)，還要考察其憲制因素。特別行政區(qū)制度已具備成為我國(guó)基本政治制度的條件。

　　關(guān)鍵詞: 基本政治制度;特別行政區(qū)制度;基層群眾自治制度;憲制因素

　　何謂政治制度?早在2300多年前，亞里士多德就在其名著《政治學(xué)》中表達(dá)了自己的理解：“一個(gè)政治制度原來(lái)是全城邦居民由以分配政治權(quán)利的體系。”[1]109這一理解對(duì)后世影響深遠(yuǎn)，但絕非蓋棺定論。古往今來(lái)，眾多的思想家、大學(xué)者對(duì)此眾說(shuō)紛紜、莫衷一是。僅在當(dāng)今美國(guó)就有20多種解釋?zhuān)?、德、日、印等?guó)的大學(xué)教科書(shū)上也羅列著多家之說(shuō)。[2]23浦興祖教授認(rèn)為，政治制度是指社會(huì)政治領(lǐng)域中要求政治實(shí)體遵行的各類(lèi)準(zhǔn)則(或規(guī)范)，共包括四層含義：第一，它是整個(gè)社會(huì)制度的一個(gè)構(gòu)成部分;第二，它的中心內(nèi)容是國(guó)家政權(quán)的行為準(zhǔn)則;第三，它內(nèi)含著多層次的結(jié)構(gòu);第四，它包括“法內(nèi)制度”與“法外制度”兩種形態(tài)。[3]4-5根據(jù)浦興祖教授的定義，可將中國(guó)政治制度的基本內(nèi)容概括為：人民民主專(zhuān)政制度、人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度、特別行政區(qū)制度、選舉制度、國(guó)家元首制度、民族區(qū)域自治制度、國(guó)家行政制度、司法制度、軍事制度、干部人事制度等等。

　　在這些政治制度中，人民民主專(zhuān)政制度是中國(guó)的國(guó)體，因而是最根本的政治制度。中國(guó)現(xiàn)行憲法第1條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。”人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的政體，是根本的政治制度。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度也由憲法加以確定?，F(xiàn)行憲法第2條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”除了人民民主專(zhuān)政制度這個(gè)最根本的政治制度和人民代表大會(huì)制度這個(gè)根本政治制度之外，究竟還有哪些制度能夠成為基本政治制度呢?

　　黨的十六大報(bào)告確定了兩項(xiàng)基本政治制度，一項(xiàng)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，另一項(xiàng)是民族區(qū)域自治制度。[1]而黨的十七大報(bào)告又指出：“要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。”這一提法將基層群眾自治制度與中國(guó)的根本政治制度和其他兩項(xiàng)基本政治制度相提并論，這是對(duì)基層群眾自治制度地位的重大提升。 [4]十七大報(bào)告將中國(guó)的政治制度歸納為一項(xiàng)根本政治制度(即人民代表大會(huì)制度)和三項(xiàng)基本政治制度(即黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度)，由中共十六大的“1+2”模式變?yōu)?ldquo;1+3”模式，體現(xiàn)了社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展，也說(shuō)明了基本政治制度是在不斷豐富和發(fā)展的。那么，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展進(jìn)步，是否還有其他政治制度也可以成為基本政治制度呢?判斷一項(xiàng)政治制度能否成為基本政治制度的衡量標(biāo)準(zhǔn)又是什么呢?本文將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行初步探討，以期求教于學(xué)界。

　　一、基本政治制度的成因分析

　　1949年9月29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)了起著臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，在60多年的政治實(shí)踐中，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷得到完善和發(fā)展，其歷史意義重大，政治地位高，社會(huì)影響力大。正是這些歷史和現(xiàn)實(shí)的政治因素使共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有了基本政治制度的地位。 [5]

　　1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，開(kāi)始了解決中國(guó)民族問(wèn)題正確道路的新探索。根據(jù)馬克思列寧主義關(guān)于民族問(wèn)題的理論和國(guó)家學(xué)說(shuō)，結(jié)合中國(guó)民族問(wèn)題的現(xiàn)狀，我們黨從建黨之日起就明確提出了倡導(dǎo)民族平等、聯(lián)合的原則，并逐步形成了民族區(qū)域自治的思想。1947年5月，針對(duì)當(dāng)時(shí)一些人提出的內(nèi)蒙古“獨(dú)立自治”的錯(cuò)誤傾向和分裂活動(dòng)，我們黨明確提出并建立了第一個(gè)省級(jí)自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)。[6]隨后，在全國(guó)范圍內(nèi)相繼成立了新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)和西藏自治區(qū)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第六次人口普查數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古自治區(qū)人口總數(shù)為2470萬(wàn);新疆自治區(qū)人口總數(shù)為2181萬(wàn);廣西壯族自治區(qū)人口總數(shù)為4602萬(wàn);寧夏回族自治區(qū)人口總數(shù)為630萬(wàn);西藏自治區(qū)人口總數(shù)為300萬(wàn)。[2]5個(gè)自治區(qū)人口總和為10183萬(wàn)，突破了1億;5個(gè)自治區(qū)土地總面積為433萬(wàn)平方公里，占全國(guó)國(guó)土面積約45%。由此，民族區(qū)域自治制度無(wú)論從所涵蓋的人口數(shù)量還是地域范圍來(lái)看，都應(yīng)該成為中國(guó)的基本政治制度。

　　十七大報(bào)告提出了“人民民主是社會(huì)主義的生命”的命題。而基層群眾自治制度就既體現(xiàn)了人民民主的內(nèi)涵，也順應(yīng)了廣大群眾對(duì)民主的要求。從農(nóng)村村民到城市居民，他們的民主自治訴求都可以在基層群眾自治制度下得以有序、有效的實(shí)現(xiàn)。把基層群眾自治制度作為一項(xiàng)基本政治制度，除了涉及全國(guó)的地域范圍，也涉及全國(guó)人民;其既契合中國(guó)特色社會(huì)政治的發(fā)展道路，又回應(yīng)了廣大人民群眾對(duì)民主的訴求。

　　從以上分析可以看出，要成為一項(xiàng)國(guó)家的基本政治制度，應(yīng)該具備五個(gè)要素：第一，歷史傳統(tǒng)悠久;第二，政治影響力強(qiáng);第三，涵蓋人口眾多;第四，涉及地域遼闊;第五，適應(yīng)國(guó)家政治發(fā)展需要。那么，如果以這五個(gè)因素來(lái)判斷的話，選舉制度、國(guó)家元首制度、國(guó)家行政制度、司法制度、軍事制度、干部人事制度等，也可以成為基本政治制度，除了考慮歷史傳統(tǒng)、政治影響、涉及人口、地域面積、政治發(fā)展等因素外，還有一個(gè)非常重要的因素，那就是憲制因素。換句話說(shuō)，還要看這項(xiàng)制度是否有憲法和法律的規(guī)定。綜合考慮這些因素后，才能判斷一項(xiàng)政治制度是否可以成為基本政治制度。

　　二、基本政治制度的憲制考察

　　就憲法層面而言，作為基本政治制度的民族區(qū)域自治制度主要體現(xiàn)在第三章國(guó)家機(jī)構(gòu)的第六節(jié)“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)”?；鶎尤罕娮灾沃贫戎饕w現(xiàn)在憲法第111條：“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同基層政權(quán)的相互關(guān)系由法律規(guī)定。”就法律層面而言，在黨的十七大報(bào)告中確認(rèn)的政治制度(1+3)中，作為國(guó)家根本政治制度的人民代表大會(huì)制度，由《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》等憲法性文件(法律)加以規(guī)定;民族區(qū)域自治制度由《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》等加以規(guī)定;基層群眾自治制度由《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等加以規(guī)定。

　　而共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度卻缺乏法律層面的專(zhuān)門(mén)規(guī)定。雖然1949年9月全國(guó)政協(xié)第一屆全體會(huì)議召開(kāi)時(shí)曾制定了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》，但在1954年12月全國(guó)政協(xié)第二屆全體會(huì)議召開(kāi)時(shí)，該法為新制定的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》所取代。此后，根據(jù)國(guó)內(nèi)形勢(shì)的不斷發(fā)展，又分別于1978年、1982年制定了新的政協(xié)章程。以1982年章程為基礎(chǔ)，政協(xié)第八屆、第九屆、第十屆全國(guó)委員會(huì)又分別于1994年、2000年、2004年對(duì)章程進(jìn)行了修訂。[7]106雖然中共中央分別于2005年、2006年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》。但從形式上看，這項(xiàng)制度確實(shí)沒(méi)有現(xiàn)行有效的法律層面的規(guī)定。但是，是否能夠據(jù)此認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度就不能成為一項(xiàng)基本政治制度呢?當(dāng)然不能。這是因?yàn)椋浩湟?，在新中?guó)成立初期，召開(kāi)全國(guó)政協(xié)第一屆全體會(huì)議時(shí)，還沒(méi)有一部社會(huì)主義憲法，《中華人民共和國(guó)政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》起了臨時(shí)憲法的作用，其制定過(guò)程體現(xiàn)了廣泛的民主性、代表性?？陀^上說(shuō)，政治協(xié)商制度的建立早于人民代表大會(huì)制度。其二，現(xiàn)行1982年憲法肯定了政治協(xié)商制度的歷史作用和政治地位。憲法序言規(guī)定：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過(guò)去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國(guó)家政治生活、社會(huì)生活和對(duì)外友好活動(dòng)中，在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭(zhēng)中，將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。”其三，這項(xiàng)制度強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)方面，一方面是共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位;另一方面是多黨合作和政治協(xié)商。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提，不能拋開(kāi)這個(gè)前提來(lái)談多黨合作和政治協(xié)商。而共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位在現(xiàn)行憲法中第1條就有規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。”其中“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”，即為中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)樵谧鳛閼椃ù_認(rèn)的國(guó)家指導(dǎo)思想的馬克思主義理論中，工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)只能通過(guò)共產(chǎn)黨來(lái)實(shí)現(xiàn)。[5]中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度盡管缺乏法律層面的規(guī)定，但卻有作為母法的憲法層面的規(guī)定。在實(shí)施依法治國(guó)基本方略的前提下，有必要進(jìn)一步推進(jìn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。雖然以上提到的2005年、2006年中央下發(fā)的關(guān)于政協(xié)工作的兩個(gè)《意見(jiàn)》都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了制度化、規(guī)范化、程序化的目標(biāo)要求，但在時(shí)機(jī)成熟、條件具備的情況下，還應(yīng)逐步穩(wěn)妥地推進(jìn)政協(xié)制度的立法工作，至少可以將其中的界別設(shè)置、人選產(chǎn)生、工作機(jī)構(gòu)、議事規(guī)則等事項(xiàng)通過(guò)立法加以確認(rèn)，使已經(jīng)形成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系進(jìn)一步得以完善。

　　三、基本政治制度的發(fā)展完善

　　在中國(guó)所有的政治制度中，不能隨便將一項(xiàng)政治制度上升為基本政治制度，如果普通的政治制度也成為基本政治制度，就會(huì)弱化基本政治制度的重要性。但隨著中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展，也要適時(shí)地對(duì)基本政治制度加以完善。特別行政區(qū)制度在中國(guó)實(shí)施了近15年，取得了舉世矚目的成就。綜合考量各種因素，特別行政區(qū)制度應(yīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。

　　“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”是我們黨從中國(guó)的具體情況出發(fā)，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思列寧主義，為解決歷史遺留的臺(tái)灣和香港、澳門(mén)問(wèn)題，爭(zhēng)取用和平手段實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，并保持港、澳、臺(tái)的穩(wěn)定和繁榮，以利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行而制定的偉大方針。“一國(guó)兩制”最初是由鄧小平同志經(jīng)過(guò)深思熟慮之后提出的構(gòu)想，1982年憲法增加了關(guān)于設(shè)立特別行政區(qū)的規(guī)定，1984年中英兩國(guó)政府簽訂了關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合聲明，1987年中葡兩國(guó)又簽訂了關(guān)于澳門(mén)問(wèn)題的聯(lián)合聲明。[8]424隨著1997年、1999年，香港、澳門(mén)相繼回歸祖國(guó)懷抱，“一國(guó)兩制”已由構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。港澳回歸祖國(guó)十多年來(lái)，在一國(guó)兩制、港人治港、澳人治澳、“高度自治”的方針指引下，港澳特區(qū)政府依法施政、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，推進(jìn)同內(nèi)地的交流合作，團(tuán)結(jié)一切愛(ài)國(guó)愛(ài)港、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳力量，保持了特區(qū)的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

　　根據(jù)2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，香港特別行政區(qū)人口為709.76萬(wàn)、澳門(mén)特別行政區(qū)人口為55.23萬(wàn)、臺(tái)灣地區(qū)人口為2316.21萬(wàn)。[3]港澳人口之和約765萬(wàn)，加上臺(tái)灣地區(qū)，共3081萬(wàn)。若以人口數(shù)量來(lái)衡量的話，特別行政區(qū)制度所直接涉及的人口數(shù)量遠(yuǎn)不如廣西壯族自治區(qū)的4602萬(wàn)人口。從地域面積來(lái)看，香港的地理面積為1097平方公里;澳門(mén)面積更小，為23.5平方公里;臺(tái)灣地區(qū)面積較大，為3.6萬(wàn)平方公里，三地之和僅占整個(gè)國(guó)土總面積的0.04%。而且，特別行政區(qū)制度與共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度相比，歷史傳統(tǒng)沒(méi)有那么悠久、政治影響力沒(méi)有那么深遠(yuǎn)、涉及人口數(shù)量沒(méi)有那么多、涵蓋的地域面積沒(méi)有那么大，表明上看特別行政區(qū)制度成為國(guó)家的基本政治制度還不具備上文提到的五個(gè)基本條件。但是，這種表面上的理解是片面的、不科學(xué)的。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下五個(gè)方面來(lái)理解特別行政區(qū)制度。

　　第一，從國(guó)家結(jié)構(gòu)形式上來(lái)理解。中國(guó)是中國(guó)特色單一制國(guó)家，香港、澳門(mén)順利回歸祖國(guó)后，并沒(méi)有改變中國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。香港、澳門(mén)的高度自治權(quán)，是中央政府通過(guò)憲法和基本法授予的，并不是香港澳門(mén)本身所固有的。中國(guó)特色單一制的“特色”之一，就是實(shí)行“一國(guó)兩制”，在香港、澳門(mén)設(shè)立特別行政區(qū)。[9]

　　第二，從憲法法律的規(guī)定來(lái)理解?，F(xiàn)行憲法文本關(guān)于特別行政區(qū)制度的條款不多，主要體現(xiàn)在第31條、第62條、第59條這三條上。第31條規(guī)定：“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。”這里的“法律”屬于憲法上所說(shuō)的“基本的法律”。這表明，特別行政區(qū)制度的憲法地位高于由全國(guó)人大會(huì)以“基本的法律之外的法律”規(guī)定的政治制度。第62條第13項(xiàng)列舉全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)時(shí)規(guī)定了“決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度”。而且，2004年憲法修正案將憲法第59條第1款修改為“全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。”在這一條中加上了“特別行政區(qū)”選出的代表，賦予了特別行政區(qū)選出的人大代表以重要的憲法地位。為了貫徹一國(guó)兩制、港人治港、澳人治澳、“高度自治”的方針，全國(guó)人大制定了《香港基本法》和《澳門(mén)基本法》，香港、澳門(mén)特區(qū)政府嚴(yán)格按照基本法辦事。從而使特別行政區(qū)制度有了法律層面的規(guī)范。

　　第三，從其他憲法相關(guān)法來(lái)理解。2005年全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)《反分裂國(guó)家法》，其第5條規(guī)定：國(guó)家和平統(tǒng)一后，臺(tái)灣可以實(shí)行不同于大陸的制度，高度自治。這充分體現(xiàn)了“一國(guó)兩制”的精神，為特別行政區(qū)制度將來(lái)在臺(tái)灣地區(qū)有效實(shí)施奠定了法律基礎(chǔ)。2000年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)立法法》第8條規(guī)定了法律絕對(duì)保留事項(xiàng)，該條第3項(xiàng)在列舉只能由法律加以規(guī)定的事項(xiàng)時(shí)將“民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度”并列，賦予了這三項(xiàng)制度并列的法律地位，而且特別行政區(qū)制度排在基層群眾自治制度之前加以列舉。從法律上來(lái)看，如果十七大報(bào)告將基層群眾自治制度上升為國(guó)家的基本政治制度的話，那么，將特別行政區(qū)制度納入基本政治制度之內(nèi)也是有法律依據(jù)的。

　　第四，從國(guó)家統(tǒng)一大業(yè)的角度來(lái)理解。特別行政區(qū)制度所體現(xiàn)的法益是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)的是中華民族的根本利益。目前，特別行政區(qū)制度在香港、澳門(mén)順利實(shí)施，但要最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一，還有待于臺(tái)灣問(wèn)題的解決。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。以和平方式實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，最符合兩岸同胞的根本利益。所以說(shuō)，特別行政區(qū)制度所惠及的人口范圍應(yīng)該是全國(guó)人民，涉及的地域范圍是包括港澳臺(tái)地區(qū)在內(nèi)的960萬(wàn)平方公里。

　　第五，從為世界樹(shù)立制度標(biāo)本的角度來(lái)理解。特別行政區(qū)制度從鄧小平同志“一國(guó)兩制”的構(gòu)想，到憲法的有關(guān)條款和兩部基本法，再到香港、澳門(mén)特別行政區(qū)的建立，遵從了“構(gòu)想—立法—實(shí)踐—完善”的路徑。港澳回歸祖國(guó)十余年來(lái)，盡管在某些具體問(wèn)題上還有完善的空間，但總的來(lái)說(shuō)是非常成功的，也得到了世界各國(guó)的高度認(rèn)可。可以說(shuō)，“一國(guó)兩制”設(shè)想在解決香港與澳門(mén)問(wèn)題中所發(fā)揮了無(wú)以替代的作用，為世界其他國(guó)家和地區(qū)同類(lèi)問(wèn)題的解決創(chuàng)造了先例。[10]209

　　在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中，一項(xiàng)政治制度是否能成為國(guó)家的基本政治制度，除了綜合考量其歷史傳統(tǒng)、政治地位、人口多寡、地域范圍、民族利益、世界影響等因素外，還要重點(diǎn)考察其憲制因素。特別行政區(qū)制度經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展實(shí)踐已符合基本政治制度的要求。將特別行政區(qū)制度上升為國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度，有利于進(jìn)一步促進(jìn)香港、澳門(mén)的繁榮發(fā)展，有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，有利于促進(jìn)世界和平。

　　注釋:

　　[1] 十六大報(bào)告指出，“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和完善人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度。”

　　[2] 參見(jiàn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

　　[3] 參見(jiàn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[10]王麗萍. 聯(lián)邦制與世界秩序[M]，北京：北京大學(xué)出版社，2000.

　　作者簡(jiǎn)介：易賽鍵，男，江西宜春人，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院博士研究生，從事憲法學(xué)、一國(guó)兩制研究。

　　本文系教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“特別行政區(qū)制度在我國(guó)國(guó)家管理體制中的地位和作用研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：10JZD0034—1)。

　　來(lái)源：《學(xué)習(xí)與探索》2012年第1期 作者：易賽鍵

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