安徽發(fā)表職稱論文

　　學(xué)位論文質(zhì)量是評(píng)價(jià)教育碩士培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)之一,而論文選題又是教育碩士學(xué)位論文撰寫的首要環(huán)節(jié),是直接影響學(xué)位論文質(zhì)量的重要一環(huán)。這是學(xué)習(xí)啦小篇為大家整理的安徽發(fā)表職稱論文，僅供參考!

　　高職院校職稱評(píng)審工作新探篇一

　　摘要：我國高職院校大多是由之前的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校相互合并或者升格轉(zhuǎn)化而成，此類學(xué)校有其自身特殊性，如師資隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷層次低、理論功底淺、創(chuàng)新能力差等現(xiàn)象，在其教工職稱評(píng)審上又出現(xiàn)較多問題，本文試圖分析當(dāng)前高職院校在教師職稱評(píng)定工作中所產(chǎn)生的問題并對(duì)問題的化解提出相應(yīng)對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：高職院校;職稱;評(píng)審工作

　　當(dāng)前我國高職院校教師職稱評(píng)審工作與普通高校大可相似，一方面職稱評(píng)定大大地調(diào)動(dòng)了廣大高職教師的工作熱情和積極性，但另一方面，在職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等方面又出現(xiàn)了較多的問題。

　　一、高職院校職稱評(píng)審中的問題

　　高職院校教師職稱申報(bào)與其他高校申報(bào)大同小異，都是為了提升教師的地位和學(xué)術(shù)水平的，其申報(bào)條件通常包括思想政治、職業(yè)道德、教師資格、學(xué)歷及任職年限、外語水平等，這些條件既是基本條件又是硬性條件;評(píng)審條件則包括專業(yè)理論知識(shí)、科研業(yè)績等;職稱評(píng)定是一種對(duì)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的認(rèn)定，與教師的成長以及高校的發(fā)展進(jìn)步有著密切的聯(lián)系，而實(shí)際操作中又存在一定的問題。

　　(1)普遍性問題

　　在職業(yè)院校中，職稱評(píng)定最大的問題在于“評(píng)”與“聘”不分，職稱評(píng)審功利化、行政化嚴(yán)重。我國高職院校教師的職稱評(píng)審將所有高職院校教師的職稱等級(jí)與工作待遇相關(guān)聯(lián)起來。這種做法通常能在極短時(shí)間內(nèi)收到實(shí)效，其收益和回報(bào)等也有著立竿見影的效果。但在高職院校教師的職稱等級(jí)提高后，卻又缺乏與之配套的考評(píng)措施的監(jiān)督機(jī)制，從而容易使教師職稱評(píng)定的思維和行為趨于功利化。比如在評(píng)職稱之前，被評(píng)定教師為了達(dá)成目標(biāo)，刻苦鉆研，但評(píng)定目標(biāo)達(dá)到之后，很多人基本上就不再做任何與科研有關(guān)的工作了，也不發(fā)表論文，更不搞學(xué)術(shù)，停留在原有的學(xué)術(shù)水平上沾沾自喜。這是及容易帶來學(xué)術(shù)腐敗，弄虛作假等嚴(yán)重后果的;在這一點(diǎn)上高職院校與其他高校區(qū)別不大，在教師職稱評(píng)聘權(quán)力和利益分配上，趨于行政化。從那些評(píng)定的條框中可見，在高職院校教師的職稱評(píng)定硬性要求中，除去對(duì)教師的德、能、勤等作出具體要求，更關(guān)鍵的是在于個(gè)人的業(yè)績，也就是說，主，職院校教師職稱評(píng)定趨于業(yè)績化。此外教學(xué)與科研所花費(fèi)的時(shí)間不平衡，容易使教師忽視了教學(xué)工作，一門心思評(píng)職稱。而一些教學(xué)能力強(qiáng)又具有感染力的老師，他們又經(jīng)常困于科研業(yè)績達(dá)不到評(píng)定的要求而不能參與或評(píng)不上高級(jí)職稱，致使高職院校教師職稱評(píng)定陷入惡性循環(huán)狀態(tài)。

　　(2)特殊性問題

　　由于高職院校教師的來源和教師職稱評(píng)定的歷史原因，致使高職院校教師具有自身特殊性，因而高職院校職稱評(píng)定也必定會(huì)面臨一些特殊問題。對(duì)于副高以上職稱的申報(bào)和評(píng)審，高職院校與普通本科院校采用標(biāo)準(zhǔn)是一致的，這種一致性并未考慮高職院校的特殊性所在，特別是高職院校教師的特殊性所在。而高職院校教師更應(yīng)該注重的是教學(xué)能力及其業(yè)績的提高，尤其是教師的技能水平的提高。畢竟高職的含義更多在于技術(shù)上的提高，而非僅僅是學(xué)術(shù)和職稱上的提高。例如，對(duì)于高職院校的示范操作課老師，他們更加注重的是其動(dòng)手能力和示范操作、指導(dǎo)的能力，更加趨向于實(shí)踐。因此，與高校一個(gè)模式的評(píng)價(jià)機(jī)制明顯與高職院校教師所要求的特殊性相背離，在同一條起跑線上進(jìn)行評(píng)定肯定不利于高職院校師資隊(duì)伍的健康成長。甚至他們會(huì)不同程度地反抗和反對(duì)，或者直接放任自流。

　　二、高職院校職稱評(píng)審問題的原因

　　我國高職院校職稱評(píng)定工作對(duì)高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)作用重大。但高等職業(yè)教育的發(fā)展也使得高職院校的教師職稱評(píng)聘中存在的問題重重，其導(dǎo)致原因是多方面的，如職稱評(píng)審指標(biāo)體系與高職院校的特點(diǎn)不符，專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度有名無實(shí)等。

　　(1)職稱評(píng)審指標(biāo)體系與高職院校的特點(diǎn)不符

　　凡是有關(guān)我國高校教師職稱評(píng)定的文件和政策中，對(duì)其科研成果的要求是占主導(dǎo)地位的，而教學(xué)則排在其次，這在一定程度上導(dǎo)致了重科研輕教學(xué)的現(xiàn)象的產(chǎn)生。在職稱評(píng)審工作中，對(duì)于那些教學(xué)效果欠佳甚至是沒有太多教學(xué)效果的老師，他們通常會(huì)因其科研工作業(yè)績好或者比其他教學(xué)效果好的老師強(qiáng)而順利地評(píng)定職稱。而有些教學(xué)質(zhì)量高的老師，卻因?yàn)榭蒲袠I(yè)績不佳而無法晉級(jí)職稱，這兩者之間的弊端非常明顯。而評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中，教學(xué)能力至多僅作為其破格晉升的參考指標(biāo)。這種標(biāo)準(zhǔn)明顯是顯失公平的。

　　(2) 專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制有名無實(shí)

　　評(píng)職稱的主要作用在于對(duì)教師兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，一是教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù);二是教師的任職資格。這兩者之間孰輕孰重，其實(shí)很難于衡量。而對(duì)教師的任職資格評(píng)審，對(duì)聘任職務(wù)起著及為重要的參考作用，專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置反應(yīng)則是實(shí)際工作的需要，被評(píng)者要具備豐富的專業(yè)知識(shí)和良好的技術(shù)水平。專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，專業(yè)技術(shù)工作崗位的設(shè)置要以實(shí)際需要為考量條件，并明確其職責(zé)和任職條件。否則容易讓人誤認(rèn)為評(píng)職稱就是評(píng)職務(wù);高職院校在組織教師職稱評(píng)定的時(shí)候，經(jīng)常性地將評(píng)與聘混淆在一起，這種相互混合的后果必將直接導(dǎo)致高職院校教師側(cè)重職稱評(píng)定，過度關(guān)注職稱是否得到提升。從而也將過度關(guān)注競爭對(duì)手也就是其他同事的職稱評(píng)定情況。

　　(3) 專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘管理工作不到位

　　在高職院校教師職稱評(píng)定中，集中評(píng)審是高職院校職稱的評(píng)定最為主要和常采用的方法之下。即由申報(bào)者上交材料，然后由學(xué)科組專家或評(píng)委將所有上交的材料集中審閱，然后以無記名方式就合格與不合格等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投票，當(dāng)場表決。通常情況下，如果學(xué)科組的成員放在一起評(píng)定者的專業(yè)一致，其評(píng)審就比較客觀公正，而各級(jí)評(píng)委會(huì)對(duì)晉升的人數(shù)有著硬性要求，也就所說的指標(biāo)標(biāo)注。但在地實(shí)際操作中，其評(píng)審對(duì)象專業(yè)不可能一樣，專業(yè)五花八門，而大部分評(píng)委專業(yè)方向也不可能都相同，其投票選擇就必定很容易受其他人的盲目性引導(dǎo)，導(dǎo)致了投票的盲目性產(chǎn)生，影響評(píng)審工作的嚴(yán)肅性、公正公平性和客觀性，從而也導(dǎo)致了評(píng)定工作的先進(jìn)行無法實(shí)現(xiàn)。

　　三、高職院校教師職稱評(píng)聘制度改革的對(duì)策

　　目前，教育理論界對(duì)高職院校教師職稱評(píng)聘制度改革進(jìn)行了較為深入的研究，并提出不同的觀點(diǎn)：一種是主張廢除職稱評(píng)定，實(shí)行崗位聘任制度，其強(qiáng)調(diào)的是按照需要設(shè)立崗位，然后進(jìn)行公開招聘，直接聘任。另一種不主張廢除職稱評(píng)定，但是要看是否有崗位，主要還是要考查競聘這個(gè)崗位相關(guān)人員的條件，即要實(shí)行評(píng)與聘分開。本文認(rèn)為，不論如何進(jìn)行評(píng)定改革，高職院校的職稱評(píng)聘必須要有明確的導(dǎo)向，即要以有效地調(diào)動(dòng)教師的積極性為主導(dǎo)評(píng)定目標(biāo)，并要做到以下幾個(gè)方面。 　　(一)加強(qiáng)評(píng)定指標(biāo)體系建設(shè)

　　與普通高校有所不同，高職院校的宗旨就是培養(yǎng)學(xué)生并安置學(xué)生穩(wěn)定就業(yè)，為學(xué)生能學(xué)到一技之長而努力，并為社會(huì)培養(yǎng)技術(shù)型和應(yīng)用型人力資源而作貢獻(xiàn)，因此培養(yǎng)和提高學(xué)生的實(shí)踐能力是其高職院校辦學(xué)的重點(diǎn)之重點(diǎn)。所以，職稱評(píng)定指標(biāo)體系就必須要與這一宗旨完全吻合;構(gòu)建符合高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的評(píng)定系統(tǒng)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注教師在教室里與教室外的能力，重點(diǎn)關(guān)注其實(shí)踐和動(dòng)手能力，包括教學(xué)能力和實(shí)踐兩方面能力，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的考核力度，提高職業(yè)技能水平，通過職稱評(píng)審，引導(dǎo)教師隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，提高高職院校教師隊(duì)伍的教學(xué)和科研質(zhì)量，提高其培養(yǎng)技術(shù)性合格人才的能力，努力建設(shè)一支雙師型教師隊(duì)伍。

　　(二)完善聘任與聘管制度

　　專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制對(duì)教職工有著重要的導(dǎo)向作用，主要表現(xiàn)在價(jià)值觀和行為導(dǎo)向上，這是促進(jìn)高職院校平穩(wěn)發(fā)展的主動(dòng)力。高職院校要根據(jù)行業(yè)性特點(diǎn)來建立規(guī)范的聘任與聘管制度，走正規(guī)職稱評(píng)審和聘任流程，制定具體的聘前、聘中、聘后實(shí)施規(guī)則;聘前堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)，杜絕“關(guān)系戶“，崗位設(shè)置要符合現(xiàn)實(shí)需求，更要求科學(xué)合理，量化考核指標(biāo)的制定要考慮全盤，包括德、能、勤、績等方面均需要考慮到位;聘中采取按崗、擇優(yōu)原則實(shí)施聘任，使廣大教師在被聘用后能適應(yīng)自身發(fā)展需求，及時(shí)作出調(diào)整，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行聘任工作的競爭和激勵(lì)機(jī)制;聘后，應(yīng)該更加重視動(dòng)態(tài)管理工作，對(duì)在競聘中取得上崗資格的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行簽訂聘約制度，并頒發(fā)聘書，同時(shí)建立單位和被聘人員之間的工作關(guān)系;在聘書頒發(fā)時(shí)要共同商定聘期，要絕對(duì)地廢除職務(wù)終身制;一切在崗人員均要實(shí)行崗位工資制，使崗位與工資待遇對(duì)接。

　　(三)建立職稱評(píng)聘監(jiān)督機(jī)制

　　眾所都知，在高職院校教師職稱評(píng)定中，其專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘與教職工的切身利益密切相關(guān);因此其評(píng)聘必須堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)湓瓌t，按原則辦事，同時(shí)為完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，要相應(yīng)地建立監(jiān)督檢查制度，也就是說要設(shè)立第三方監(jiān)督審查機(jī)構(gòu)。比方說，學(xué)校通過民主選舉的方式，成立職稱評(píng)聘監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)廣大教師對(duì)職稱評(píng)審工作的認(rèn)可度滿意度進(jìn)行全面的了解，可以通過查看相關(guān)評(píng)定者的資料、下發(fā)調(diào)查問卷、調(diào)查個(gè)別談話等形式來獲得相關(guān)資訊，全面掌握職稱評(píng)審工作進(jìn)展情況。從高職院校的能夠從具體實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地構(gòu)建教師職稱評(píng)聘制度，力求全面提高高職院校教育水平，為國家和社會(huì)培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞纳鐣?huì)人力資源，這是高等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的有力保障。

　　總結(jié)

　　高職院校職稱評(píng)定的的特殊性決定了高職院教師職稱評(píng)定的難度，但這項(xiàng)工作是必不可少也是不可或缺的，因此高職院校在教師職稱評(píng)定時(shí)，一定要通盤考慮，兼顧特殊情況，照顧一般情況，從而使職稱評(píng)定能圓滿達(dá)到預(yù)定目標(biāo)和要求。(作者單位：湖南電氣職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]寧井銘，吳永輝，楊榮清.淺析高校教師職稱評(píng)審中存在的問題及其對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，(5)

　　[2]鄭亞虹.基于機(jī)電產(chǎn)品的組成構(gòu)建高職機(jī)電專業(yè)模塊式課程體系[J].職業(yè)教育研究，2011(11)：36-37.

　　[3]呂君.圍繞產(chǎn)品為中心的高職高專課程體系改革的研究以機(jī)電一體化技術(shù)專業(yè)為例[J].電腦與電信，2011(10)：3-35.

　　中小學(xué)教師職稱制度改革探究篇二

　　中小學(xué)教師是我國專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，教師職稱工作在整個(gè)事業(yè)單位職稱工作中范圍最廣、比重最大。教師職稱評(píng)聘對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造性發(fā)揮了重要作用。但是，近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，職稱工作出現(xiàn)了政策滯后、制度不夠科學(xué)合理、管理體制欠完善等問題，特別是以事業(yè)單位績效工資為主要內(nèi)容的改革工作開展以來，中小學(xué)職稱制度存在的評(píng)聘矛盾更加突出，教師職稱管理制度出現(xiàn)了一些與教育事業(yè)和教師隊(duì)伍建設(shè)不相適應(yīng)的問題，給職稱制度的改革與發(fā)展提出了新要求和挑戰(zhàn)。

　　2014年，在人力資源和社會(huì)保障部全面實(shí)施中小學(xué)教師職稱制度改革的大背景下，我們對(duì)中小學(xué)職稱制度進(jìn)行了探討和研究，這不僅是深化人事制度改革，完善用人評(píng)價(jià)機(jī)制的需要，而且是加快中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的需要，對(duì)于激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大教職人員的工作積極性，改善教師成長環(huán)境，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，推動(dòng)中小學(xué)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展也具有重要意義。

　　一、我國中小學(xué)教師職稱評(píng)審制度改革歷程與回顧

　　教師職務(wù)制度是專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作的重要組成部分，涉及教師的聘用、職責(zé)、待遇、考核等多方面。1994年施行的《中華人民共和國教師法》第十六條明確規(guī)定，國家實(shí)行教師職務(wù)制度。第三十四條規(guī)定，國家實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度，通過考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。[1]我國現(xiàn)行的、以中小學(xué)教師職務(wù)聘任制為主要內(nèi)容的中小學(xué)教師職稱制度，建立于1986年，至今大致經(jīng)歷了三個(gè)改革發(fā)展階段。

　　(一)職稱制度開始建立階段

　　1986年3月，中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)簽發(fā)《中學(xué)教師職務(wù)條例》和《小學(xué)教師職務(wù)條例》，對(duì)教師職務(wù)制度進(jìn)行明確規(guī)定，實(shí)行中學(xué)教師和小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，分中學(xué)和小學(xué)兩個(gè)獨(dú)立職稱序列。[1]2000年，山東濰坊市等地區(qū)首次在小學(xué)教師中增設(shè)了“中學(xué)高級(jí)教師”，相當(dāng)于副高級(jí)。[2]2006 年6月，新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第三十條規(guī)定，國家建立統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度。教師職務(wù)分為初級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)和高級(jí)職務(wù)。[3]這樣，以法律條款的形式將教師職務(wù)制度確立下來，有助于維護(hù)中小學(xué)教師的合法權(quán)益。

　　(二)職稱制度改革試點(diǎn)階段

　　從2009年起，我國啟動(dòng)中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)。2009 年 1月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源和社會(huì)保障部、教育部決定在全國范圍內(nèi)選取山東濰坊、吉林松原、陜西寶雞3個(gè)地級(jí)市開展深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)，旨在建立起與教育事業(yè)發(fā)展相匹配的教師職稱評(píng)聘體系，與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、體現(xiàn)教師職業(yè)特點(diǎn)、統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱(職務(wù))制度，充分調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師的積極性和創(chuàng)造性，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。[4]

　　(三)職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)階段

　　2011年9月，人力資源和社會(huì)保障部、教育部印發(fā)了人社部發(fā)〔2011〕98 號(hào)、人社廳發(fā)〔2011〕96號(hào)兩份文件，決定用一年左右的時(shí)間，在全國各省市選取2～3個(gè)地級(jí)市對(duì)中小學(xué)教師職稱制度改革開展擴(kuò)大試點(diǎn)工作。這次中小學(xué)教師職稱制度改革在廣東省選取了深圳、廣州、佛山三個(gè)城市作為試點(diǎn)，廣州市中小學(xué)(含幼兒園)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作正在進(jìn)行，目前正在制定全面推開的具體方案。[5]

　　2012年8月31日，國務(wù)院溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過了《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，會(huì)議決定，在總結(jié)近兩年山東省濰坊市、吉林省松原市、陜西省寶雞市改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再用一年左右時(shí)間，在全國部分地市開展深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)。[6]

　　根據(jù)國家《關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知》和《關(guān)于印發(fā)深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案的通知》要求，2012 年10月，唐山市和邢臺(tái)市作為河北省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作的試點(diǎn)市，改變了中學(xué)教師職稱最高等級(jí)為“副高”、小學(xué)教師職稱最高等級(jí)為“中級(jí)”的規(guī)定，將中小學(xué)教師職稱最高等級(jí)統(tǒng)一設(shè)置為“正高級(jí)”[7]，拓展了中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展空間，凸顯了國家對(duì)教育事業(yè)的重視和促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展的決心，體現(xiàn)了培養(yǎng)和造就教育家的政策導(dǎo)向，是教育制度改革的一大跨越。

　　(四)職稱制度改革全面實(shí)施階段

　　2013年12月26日，人力資源和社會(huì)保障部部長表示，2014年人社部將完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制， 分類推進(jìn)職稱制度改革，全面實(shí)施中小學(xué)教師職稱制度改革，重新設(shè)置并提升職稱等級(jí)，中小學(xué)教師也能評(píng)上正高級(jí)職稱，即對(duì)應(yīng)高?？蒲袉挝坏慕淌?、研究員級(jí)別。[8]廣州市作為廣東省的試點(diǎn)城市，已開展試點(diǎn)，首批評(píng)出的正高級(jí)職稱中小學(xué)教師已上報(bào)省教育廳審批。人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司負(fù)責(zé)人指出， 全面實(shí)施中小學(xué)教師職稱制度改革，是提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，鼓勵(lì)更多高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事中小學(xué)教育的重要舉措。

　　二、深化中小學(xué)教師職稱評(píng)審制度改革的對(duì)策和建議

　　新型教師職稱制度體系的構(gòu)建，應(yīng)按照有利于推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，有利于中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教，有利于中小學(xué)人事制度改革配套推進(jìn)的總體要求，遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅(jiān)持重師德、重能力、重業(yè)績和重貢獻(xiàn)的原則，圍繞拓展教師職業(yè)發(fā)展通道，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)辦法，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心，覆蓋各類中小學(xué)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度。

　　(一)統(tǒng)一職務(wù)體系

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要(2010―2020)》指出，要建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)(職稱)系列[9]，在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)(職稱)。全面推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革的核心，是建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度，將原有相互獨(dú)立的中學(xué)、小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職稱系列。改革后的中小學(xué)職稱結(jié)構(gòu)體系由5個(gè)等級(jí)組成，分為正高級(jí)、高級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)五個(gè)等級(jí)，與職稱的正高、副高、中級(jí)、助理、員級(jí)相對(duì)應(yīng)，最大特點(diǎn)就是提升了職稱的等級(jí)，設(shè)置了正高級(jí)職稱，使制度更加合理。新增正高級(jí)教師(正高)相當(dāng)于高?？蒲袉挝坏慕淌?、研究員級(jí)別。中學(xué)、小學(xué)職稱序列“二合一”受到教師隊(duì)伍特別是小學(xué)教師的歡迎。改革打破了小學(xué)職稱比原來中學(xué)職稱矮一截的狀態(tài)，拓展了中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展空間。在中小學(xué)開通正高級(jí)職稱系列，旨在提升中小學(xué)教師的社會(huì)地位，激發(fā)教師隊(duì)伍內(nèi)在積極性，引進(jìn)高層次人才從事教育事業(yè)。 　　(二)完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育和課程改革的要求，著眼于中小學(xué)教師隊(duì)伍長遠(yuǎn)發(fā)展，新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要充分體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)，注重師德素養(yǎng)，堅(jiān)持育人為本、德育為先;注重教育教學(xué)能力水平與工作業(yè)績，強(qiáng)調(diào)長期從事一線教育教學(xué)工作和班主任經(jīng)歷與實(shí)績等;注重對(duì)青年教師的指導(dǎo)能力和教育教學(xué)帶頭人作用;引導(dǎo)教師立德樹人，鉆研教學(xué)方法，創(chuàng)新教學(xué)方式，改變應(yīng)試教育模式，更好地履行素質(zhì)教育，不斷提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。新的制度體系提出的中小學(xué)教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)改變過去過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷的傾向，突出對(duì)教師教學(xué)能力和師德素養(yǎng)的評(píng)價(jià)。多數(shù)試點(diǎn)地區(qū)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件明確要求參評(píng)者具有突出的教育教學(xué)工作實(shí)績和實(shí)踐經(jīng)歷，注重向一線、向基層、向農(nóng)村傾斜。

　　《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》指出，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)(職稱)時(shí)，要有一年以上在農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教的經(jīng)歷，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小學(xué)教師扎根基層，在教育教學(xué)一線建功立業(yè)。[10]亞當(dāng)斯提出的公平理論認(rèn)為，員工之間常常會(huì)把自己工作中所付出的代價(jià)和報(bào)酬與同類人進(jìn)行權(quán)衡比較。比較的結(jié)果直接影響工作的積極性。[11]追求公平是社會(huì)普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象，所以要求教育管理者在進(jìn)行工作績效評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定中要做到公平合理，才能充分發(fā)揮教師的才能和工作積極性。相比于城鎮(zhèn)教師，農(nóng)村中小學(xué)教師享受不到同等良好的教育教學(xué)資源和成長環(huán)境，他們獲評(píng)教學(xué)能手、骨干教師等榮譽(yù)稱號(hào)，獲得教育教學(xué)成果獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)課大賽獎(jiǎng)項(xiàng)的機(jī)會(huì)非常少。因此，職稱評(píng)審時(shí)，要充分考慮農(nóng)村教師申報(bào)實(shí)際情況，從農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際出發(fā)，特別對(duì)條件比較艱苦的農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)的教師給予適當(dāng)政策傾斜，同等情況下優(yōu)先晉升，對(duì)特別優(yōu)秀的教師制定相應(yīng)的破格評(píng)審條件。

　　(三)創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

　　改革評(píng)審委員會(huì)組織管理辦法，完善評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，建立評(píng)審專家責(zé)任制。改進(jìn)評(píng)價(jià)方式方法，關(guān)注育人，注重教學(xué)，鼓勵(lì)教研，綜合評(píng)價(jià)，繼續(xù)探索社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的多種評(píng)價(jià)方式，評(píng)價(jià)方法多樣化，建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，采取說課講課、面試答辯、學(xué)科組評(píng)議、專家評(píng)議、專家委員會(huì)評(píng)審等多種評(píng)價(jià)方式，由專家和業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行評(píng)審，對(duì)中小學(xué)教師的能力業(yè)績進(jìn)行評(píng)價(jià)，盡可能全面反映教師的師德表現(xiàn)、業(yè)績貢獻(xiàn)和能力水平，體現(xiàn)社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。突出學(xué)校一線教師在推薦評(píng)審中的突出作用，突出同行專家在評(píng)委會(huì)評(píng)審中的作用，注重遴選教育專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的一線教師參加職稱評(píng)審工作，加強(qiáng)廉潔評(píng)審教育，健全廉潔評(píng)審辦法，全面推行評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度，增強(qiáng)職稱工作透明度，提高評(píng)審工作的公正力和公信力。[12]

　　(四)實(shí)施評(píng)聘銜接

　　由原來的評(píng)聘分開改為職務(wù)聘任與崗位聘用的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度有效銜接。中小學(xué)教師職稱評(píng)審在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。評(píng)聘工作在有崗位空缺的前提下，按照個(gè)人申報(bào)、單位推薦、專家評(píng)審、核準(zhǔn)公布、按崗聘用的基本程序進(jìn)行。按照人力資源和社會(huì)保障部副部長王曉初在 2011 年 9 月全國擴(kuò)大中小學(xué)試點(diǎn)工作會(huì)議上指出，這次改革，在評(píng)和聘關(guān)系問題上要跳出傳統(tǒng)的評(píng)聘結(jié)合、評(píng)聘分開的思維定式，在功能上強(qiáng)化職稱的評(píng)價(jià)功能，與聘分開;在方法上，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的根本目的是為了使用，與聘結(jié)合去執(zhí)行。[13]改革后，教師職稱將采取“評(píng)聘結(jié)合”的方式，不再出現(xiàn)目前“高評(píng)低聘”的狀況，評(píng)上的職稱不會(huì)因?qū)W校未聘任而成為“空頭支票”。全面實(shí)施“評(píng)聘結(jié)合”后，學(xué)校將視崗位數(shù)量來評(píng)聘教師，不再進(jìn)行與崗位聘用相脫離的資格評(píng)審。堅(jiān)持按崗評(píng)聘原則，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審、崗位管理和聘用制度的相互匹配、有效銜接，樹立良好用人導(dǎo)向，發(fā)揮學(xué)校在用人上的主體作用，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師職務(wù)聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。同時(shí)，鼓勵(lì)中小學(xué)教師跨校評(píng)聘，旨在推進(jìn)城鄉(xiāng)之間，各學(xué)段之間師資的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，緩解評(píng)聘矛盾。

　　三、結(jié)語

　　職稱評(píng)審制度改革是我國中小學(xué)教師人事管理制度改革的重要內(nèi)容，關(guān)系到廣大中小學(xué)教師的切身利益。雖然經(jīng)過多年的不斷改革和完善，中小學(xué)教師職稱制度在理論與實(shí)踐上仍存在一定問題。深化中小學(xué)教師職稱評(píng)審制度改革，完善符合中小學(xué)教師特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評(píng)價(jià)制度，是深入貫徹落實(shí)黨的“”和貫徹落實(shí)國務(wù)院重要決策，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是大力實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要措施。改革中小學(xué)教師職稱評(píng)審制度，有利于中小學(xué)教師拔尖人才的脫穎而出，努力造就高素質(zhì)和專業(yè)化教師隊(duì)伍。相信在2014年，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部以及教育部的部署和要求，我國各地將會(huì)加快全面實(shí)施職稱制度改革的步伐，在總結(jié)改革探索和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出全面改革實(shí)施方案，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)，確保中小學(xué)教師職稱制度改革沿著健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展，以深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作為契機(jī)，推動(dòng)我國義務(wù)教育和基礎(chǔ)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

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