優(yōu)秀辦理職稱論文
隨著中國的不斷發(fā)展，人們要辦理業(yè)務的需求也越來越多。下面是學習啦小編整理的辦理職稱論文，希望你能從中得到感悟!
辦理職稱論文篇一
辦理繼承公證之建議
[摘 要] 司法部和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會出臺了《關于在辦理繼承權公證中查詢被繼承人名下存款等有關事宜的通知》，要求各銀行業(yè)金融機構可以憑公證機構出具的《存款查詢函》，為繼承人出具《存款查詢情況通知書》，公證機構在辦理繼承公證過程中需要核實被繼承人銀行存款情況的，各銀行業(yè)金融機構應當予以協(xié)助。中國公證協(xié)會修改完善《辦理繼承公證的指導意見》，應以百姓的利益出發(fā)去思考解決存在的問題。同時，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會出臺相應政策，盡可能簡化存款人死亡后，其繼承人支取存款的辦理手續(xù)，尤其是小額度存款，方便群眾的生活，同時也節(jié)省社會資源，保障公民的財產(chǎn)安全。
[關鍵詞] 繼承公證;繼承人;建議
[中圖分類號] DF524 [文獻標識碼] B
回望改革開放以來，從城市的景色面貌到普通百姓的著裝飲食，我們都真切的目睹和感受到了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活的巨變，儲蓄已經(jīng)成為公民個人理財最常見的方式。百姓儲蓄的目的除了收益，還有追求安全穩(wěn)定、準備將來開銷、結算方便、給兒孫留有遺產(chǎn)等各種考慮。多數(shù)人還在為未來的養(yǎng)老、子女教育、醫(yī)療費用、住房等諸多的問題擔憂，社會保障體系的不健全，絕大多數(shù)人選擇了儲蓄方式理財。因存款人死亡而發(fā)生的存款繼承業(yè)務經(jīng)常在我們身邊發(fā)生。存款人死亡后，繼承人不知道存款數(shù)額，只知道家人有存款，那么如何辦理查詢、確定數(shù)額?公證機構和銀行業(yè)金融機構該如何操作就成為我們面臨的課題。為了更好地保護被繼承人(存款人)財產(chǎn)，解決辦理存款繼承“難”的現(xiàn)象，同時又能規(guī)避操作風險，筆者結合自己多年的公證實踐提出了應對此類現(xiàn)象發(fā)生的建議。
為了保護公民儲蓄的所有權，我國《憲法》第十三條規(guī)定：“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯，國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權和繼承權”。存款人一旦死亡，繼承人就會面臨存款的繼承和支取問題。早在80年代，中國人民銀行、最高人民法院和檢察院、公安部、司法部出臺了《關于查詢、停止支付和沒收個人在銀行的存款以及存款人死亡后的存款過戶和支付手續(xù)的聯(lián)合通知》。明確了存款人死亡后，合法繼承人應當向當?shù)毓C處申請辦理繼承權公證，證明自己的身份，才能有權提取該項存款，銀行才能辦理過戶或支付手續(xù)。如果對該存款的繼承權有爭議的，合法繼承人應持人民法院的判決書、裁定書或調解書到銀行辦理存款過戶或支取手續(xù)。但在實踐中，銀行業(yè)金融機構和公證機構，為了防范風險，操作時過于僵化，還存在著一些不盡人意的地方，因此，辦理存款繼承手續(xù)就成了一些人的棘手問題。
2013年3月19日以前，司法部和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會還沒有出臺《關于在辦理繼承權公證中查詢被繼承人名下存款等有關事宜的通知》(司發(fā)通﹝2013﹞78號)，確實在實踐中給繼承人帶來了諸多的不便。
筆者所在公證處在2013年3月19日之前，曾經(jīng)接待了幾位當事人，她們的父親去世了，可是她們父親的工資卡和存折找不到了，工資卡和存折里還有很多錢。她們先到銀行去了，銀行不給她們查，讓她們到公證處來辦理繼承權公證。當時，我們處里就有兩種意見。一種意見是：我們不能受理她們的申請，因為她們不能提供有效的財產(chǎn)證明，而我們的繼承權公證書上必須要寫明財產(chǎn)數(shù)額，再說銀行里有沒有這筆財產(chǎn)也不一定，所以，我們不宜辦理。另一種觀點是：我們可以先給她們辦理一個親屬關系公證，證明她們的父親是誰，她們委托其中一個人到銀行查詢其父在那里的存款情況，拿著查詢結果再到公證處來辦理繼承權公證。筆者同意第二種意見。公證員經(jīng)過詳細了解，掌握了被繼承人的基本家庭情況，告知了繼承人辦理公證的程序和所需證明材料，讓其先到銀行進行查詢，結果是被銀行告知按照行業(yè)規(guī)定不能提供存款人的相關信息(2013年3月19日前之規(guī)定)。當事人既為難又不理解，經(jīng)過我們與銀行多次溝通，還專門找到了那家銀行的上級，把這種情況同他們進行了協(xié)商，就這一問題達成了統(tǒng)一意見，凡是他們銀行的儲戶，存款人去世的，其親屬拿著經(jīng)過公證的親屬關系證明，可以查詢存款情況，銀行可以出具存款證明，但是不能憑親屬關系證明領取存款。必須回到公證處辦理繼承權公證后，拿著繼承權公證書，領取存款。我們?yōu)槔^承人辦理了親屬關系公證，并出具了查詢函，銀行在查詢函的回執(zhí)中寫明了我們要求提供的存款人存款信息情況。繼承人回到公證處在辦理繼承公證時又遇到了新的問題，因為有兩名繼承人在外地工作，不能來公證處做出意思表示，公證員耐心的講解了法律規(guī)定和辦理公證的程序，他們非常不理解我們的規(guī)定，感覺程序和手續(xù)太繁瑣，我們也很無奈。
在辦理繼承權公證時，根據(jù)規(guī)定當事人應當提供身份證明、存款人和已死亡的繼承人的死亡證明、存款人的財產(chǎn)證明(存款憑證)、全部合法繼承人情況的證明。繼承人放棄繼承權的，應當親自到公證機構辦理放棄繼承權聲明，在外地的應當提供經(jīng)過公證的放棄繼承權聲明書。繼承人失蹤多年，下落不明的，應當提供人民法院宣告失蹤或死亡的裁定書。繼承人因特殊情況不能親自到公證機構提出申請的，可以委托其他繼承人辦理，應當提供經(jīng)過公證的委托書。筆者通過工作實踐認為，要求提供上述證明材料是完全正確的，而且要嚴格審查與核實，但應該簡化程序，方便當事人，由存款人(被繼承人)的合法繼承人之一到公證處申請即可辦理，尤其適用于小額度存款的繼承公證。
理由之一：公證事項受理的前提是繼承人之間對該公證事項無爭議，繼承權公證書載明了被繼承人存款相關情況，全部合法繼承人的情況，全部合法繼承人對被繼承人的存款享有共同共有的權利。公證書證明的是繼承關系，而不是證明誰應該繼承的份額，公證員在要素式公證書中可以詳細加以表述，寫明全部合法繼承人均有繼承權，來申請辦理繼承公證的是合法繼承人之一，是遺產(chǎn)代管人，依據(jù)公證書所支取的存款，遺產(chǎn)代管人有交付給其他合法繼承人遺產(chǎn)的義務，如果遺產(chǎn)代管人不履行義務，其他合法繼承人可以依據(jù)公證書訴訟到法院，法院依據(jù)公證書做出裁定。這樣做既能解決繼承人之間的糾紛，又能保護公民的合法權益，符合法律的規(guī)定。
理由之二：簡化辦理程序，符合樹立創(chuàng)新型管理和服務的理念要求，既方便了當事人，又充分發(fā)揮了公證的職能作用;既是服務民生的需要，又是維護穩(wěn)定，構建和諧社會的需要。因為受理公證的前提是繼承人之間沒有糾紛，辦理的公證的最直接目的是為了支取存款，繼承人奔波于相關部門，既增加了負擔，又耗費了大量的時間和精力。
公證機構和銀行業(yè)金融機構作為特殊的行業(yè)，承擔著較大的風險。尤其在面對法律規(guī)定缺失，制度缺乏周密、操作性不強的情況下，操作風險日益彰顯。為此，只有結合公證相關規(guī)定和工作實踐，制定具有可操作性的規(guī)程，才能轉化風險，提高工作效率，方便群眾，讓群眾滿意，讓社會信服。
司法部和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會出臺了《關于在辦理繼承權公證中查詢被繼承人名下存款等有關事宜的通知》(司發(fā)通[2013]78號)，要求各銀行業(yè)金融機構可以憑公證機構出具的《存款查詢函》，為繼承人出具《存款查詢情況通知書》，公證機構在辦理繼承公證過程中需要核實被繼承人銀行存款情況的，各銀行業(yè)金融機構應當予以協(xié)助。這是一大進步，為當事人和公證機構辦理繼承公證提供了方便。
建議中國公證協(xié)會修改完善《辦理繼承公證的指導意見》，以百姓的利益出發(fā)去思考解決存在的問題。同時建議中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會出臺相應政策，盡可能簡化存款人死亡后，其繼承人支取存款的辦理手續(xù)，尤其是小額度存款，方便群眾的生活，同時也節(jié)省社會資源，保障公民的財產(chǎn)安全。
辦理職稱論文篇二
關于辦理信訪案件的思考
摘 要 近幾年，農(nóng)村基層經(jīng)濟環(huán)境得到了發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了較大的提高，同時，由于我國目前所處的經(jīng)濟狀況比較復雜，基層群眾之間也不可避免的產(chǎn)生了各種各樣的矛盾糾紛。近年來，司法機關受理的涉及農(nóng)村基層組織人員的信訪案件逐年上升，并且信訪人已不安于在當?shù)厮痉C關解決問題，他們出于引起上級機關重視并從嚴、從快、徹底處理問題等復雜的心理，不惜荒廢田地、舍家棄業(yè)，越級上訪，常年奔波于信訪路上。這一不良現(xiàn)象的存在影響了司法機關在人民群眾中的聲譽，同時在一定程度上也影響了農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧。我們檢察機關在執(zhí)法辦案中，要堅持“兩手抓”，一手抓打擊犯罪，一手抓化解矛盾糾紛，避免案結事未了，為全面推進美好鄉(xiāng)村建設，構建和諧社會作出貢獻。
關鍵詞 打擊犯罪 化解矛盾 和諧社會
作者簡介：劉艷，亳州市渦陽縣人民檢察院。
中圖分類號：D920.4文獻標識碼：A文章編號：1009-0592(2013)11-257-02
近幾年來，基層檢察院受理群眾涉法涉訴信訪案件逐年上升，在這些案件中涉及舉報基層組織人員貪污、賄賂、挪用公款的信訪事項占較大比重。基層院尤其是控申部門在接待來信來訪及化解矛盾糾紛等方面付諸了大量的人力、物力。但是，就效果而言，不能盡如人意。基層人員涉嫌職務犯罪案件的當事人，表面上看來都是生活在最基層的普通農(nóng)民，但是由于每個案件當事人所處的社會背景不同，有的甚至是極為復雜的，就拿基層行政村干部來講，基層行政村干部大多是地方的“人頭”，主要由三類人擔任：一是有政治背景的，比如人大代表、或其親友擔任領導職務;二是兄弟姊妹、親戚朋友多、家族勢力大;三是暴發(fā)戶、農(nóng)民企業(yè)家，經(jīng)濟實力強。村民想要告倒他們，必須結成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，對于這類案件，如果司法機關不能及時處理妥當，就會引起集體訪，而另一方也會糾集多人與之抗衡，形成雙方上訪的復雜局面。因此，在查處這類案件時，我們不僅要依法辦案，同時也要注意避免因辦案產(chǎn)生不良社會影響。有的地方基層院由于沒能及時處理好這些信訪事項，導致了信訪人越級訪、集體訪、進京非正常訪，這些問題嚴重影響了檢察機關的形象。因此，妥善處理好信訪案件，切實維護社會穩(wěn)定，是基層院面臨的嚴峻課題。筆者作為一名長期在基層檢察院控申部門工作的人員，在此談談自己的一管之見。
目前，基層檢察院對待來信來訪舉報基層組織人員涉嫌貪污、賄賂、挪用公款的線索材料，經(jīng)審查后，通常有三種做法：一是對可能涉嫌構成職務犯罪的材料，檢察機關受理登記后，進入初查、立案等刑事訴訟程序。二是經(jīng)審查不構成犯罪，但存在工作違規(guī)問題的，交當?shù)丶o檢部門處理，如果紀檢部門查實確實可能涉嫌構成犯罪的，再移交司法機關辦理。三是對于不屬于檢察機關受案范圍內的案件線索，移交有管轄權的機關辦理。對于第三類信訪，信訪人與檢察機關不存在任何爭議。而對于第一、二兩類信訪案件，如果處理不好，往往會在信訪人與檢察機關之間釀成矛盾，造成信訪案件。比如，第一類案件，檢察機關即便初查、立案、提起起訴，但是，如果檢察機關一旦依據(jù)法律規(guī)定作出不訴處理決定或者起訴書認定的犯罪數(shù)額低于舉報人舉報的數(shù)額時，舉報人很可能就會對辦案人員產(chǎn)生懷疑。
而第二類案件，對于檢察機關的“移交”行為，能否令信訪人信服，不能一概而論。某基層檢察院曾經(jīng)發(fā)生過這樣一起信訪案件，被舉報人王某某，是某行政村支部書記，與該村村民李某某素有矛盾。王、李兩家家庭親戚朋友眾多，在當?shù)囟妓愕蒙鲜谴髴簟１M管王某某是一村之首，但李某某因家族勢力大，并不畏懼王某某。王、李兩家之爭已持續(xù)20余年，該行政村一度出現(xiàn)支部書記不是李家人擔任，就是王家人就職的怪現(xiàn)象。2012年，李某某懷疑時任行政村支部書記的王某某貪污鎮(zhèn)政府撥付的“村村通”公路補償款、“玉米振興計劃”糧食補貼款等款項，于是，李某某向某基層院遞交了匿名舉報材料。當時，檢察機關審查該舉報材料后，認為舉報內容不夠具體，并且是匿名舉報，就將該材料轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門辦理。
后李某某得知情況后，認為檢察機關不予查辦的原因是因為檢察機關內部某些人為了袒護王某某，試圖將大事化小、小事化了。李某某表示不能接受檢察機關的做法，并聚集多人多次到兩級檢察機關信訪，并在市委書記接訪時現(xiàn)場反映該情況。就此情況，檢察機關與當?shù)劓?zhèn)政府紀檢部門進行了聯(lián)系，當?shù)丶o檢組把查處王某某經(jīng)濟問題的情況書面向檢察機關作出說明，并將有關材料移交檢察機關。檢察機關迅速審查，并及時對王某某涉嫌貪污罪的犯罪事實進行了立案偵查、依法提起公訴，后審判機關對王某某依法作有罪判決。盡管犯罪分子得到了懲罰，但是，由于舉報人聚集多人越級上訪對檢察機關所造成的負面影響，卻不能隨著案件的終結而結束。
筆者認為，對于每一件舉報線索，我們都應當認真審查，負責對待，有始有終地對信訪人做好接待答復工作。因為舉報材料既代表了人民群眾堅決同腐敗行為作斗爭的決心，同時也體現(xiàn)了人民群眾對檢察機關的信任。在一件件看似平常的舉報線索，盡管有時它的表現(xiàn)形式是一張張普通的不能再普通的紙張，但是，它的背后可能隱藏著一起起巨大的侵犯人民群眾利益的職務犯罪。筆者所在基層院曾經(jīng)受理這樣一起信訪案件，渦陽縣西陽鎮(zhèn)張溝行政村村民多人聯(lián)名舉報該村支部書記楊某某利用職務之便，涉嫌非法占有農(nóng)民土地征用補償款等多項財政撥款達100余萬元的特別巨大貪污犯罪線索。舉報材料經(jīng)控申部門審查后，認為該線索是由多人、實名舉報，舉報內容詳細、客觀，有很大的可查性。于是，舉報中心有關人員填寫了《舉報線索受理呈批表》，經(jīng)檢察長批準后，由控申部門進行了初查。初查中，承辦人員發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層組織賬目混亂，會計做的帳有真有假，真實的開支單據(jù)剔掉不入賬，入賬的反而是虛假的單據(jù)，并且不填寫入賬時間，真真假假、虛實難辨。僅行政村會計提供出的被舉報人楊某某為行政村修路等公共開支的單據(jù)就有260余張。案件涉及款項眾多，有渦河治理工程永久性占地補償款、沖田區(qū)占地補償款、地面附屬補償款、“一事一議”財政補償款、“村村通”公路補償款、村干部個人墊付的農(nóng)業(yè)稅補償款、拖欠農(nóng)民土地承包費、政策性農(nóng)業(yè)保險理賠款及村室建設財政補償款等。
多種款項收支相互交織，時間長，跨度大。加之有關知情人員怕日后被打擊報復，不愿意配合調查，或者對調查的問題時供時翻，再加上與被舉報人同一勢力的人出于包庇被舉報人、企圖蒙混過關的心理，故意對辦案人員的調查設置重重障礙，因此，更增加了初查的難度。但是，辦案人員憑著一顆執(zhí)著從檢的心，本著對舉報人負責，對案件負責，對法律負責的態(tài)度，克服重重困難，在查辦該案時，充分借助舉報人知曉的案情信息并調動有關群眾同腐敗行為作斗爭的積極性，不分晝夜、走村串戶、加班加點、內查外調，經(jīng)過辦案人員夜以繼日的艱苦奮戰(zhàn)，本案在初查階段就取得了突破性進展，為反貪部門下一步的偵查工作打下了扎實的根基。在反貪部門立案偵查過程中，雖然犯罪嫌疑人對于其犯罪行為拒不供述，但由于本案的初查工作外圍取證扎實，在大量的書證、物證、證人證言等證據(jù)的印證下，犯罪嫌疑人無法狡辯，反貪部門一舉查清了犯罪嫌疑人楊某某涉嫌貪污公款50余萬元的全部犯罪事實。公訴部門對楊某某貪污案依法提起公訴，人民法院對被告人楊某某以犯貪污罪依法判處其有期徒刑十一年。本案的成功辦理，開創(chuàng)了我院“零口供”辦理基層人員涉嫌貪污數(shù)額特別巨大的案件的先例。
徹底化解當?shù)厝罕娕c村干部的矛盾糾紛，就本案舉報材料中的舉報數(shù)額與檢察機關提起公訴的數(shù)額之間的出入，控申部門召集舉報人代表及村委會有關干部，詳細解釋了“出入”的原因所在，并就有關基層組織賬目混亂現(xiàn)象，向鎮(zhèn)政府發(fā)檢察建議，建議紀檢、財政部門協(xié)助基層組織建立規(guī)范的財務管理制度并定期對基層財務管理進行監(jiān)督、檢查。正是由于辦案人員高度的工作責任心，規(guī)范、細致的工作做法，徹底贏得了信訪群眾的信賴。判決之日，當?shù)厝罕娫阼尮男臁⒈夼邶R鳴的氛圍中自發(fā)送來了“執(zhí)法如山除民害，文明辦案促和諧”的錦旗。
筆者通過多年辦理信訪案件的經(jīng)驗，總結出一條執(zhí)法心得：打擊犯罪與化解矛盾共建成效是衡量成功辦理信訪案件的關鍵。我們執(zhí)法人員如果就案辦案，自認為做到了案結事了，執(zhí)法只會取得一定的法律效果，但是往往不能取得我們所期盼的社會效果。在當前復雜的社會環(huán)境中，筆者以為，辦案不僅要追求法律效果，更要追求良好的社會效果。通過辦案不僅要達到懲罰犯罪的目的，也要盡力達到徹底化解案件背后所蘊藏的矛盾糾紛的目標。通過辦案一件，達到影響一片的效果。這是我們執(zhí)法辦案必須達到的更高層次的要求，也是構建和諧社會的必然要求。
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