機(jī)械工業(yè)是為國(guó)民 經(jīng)濟(jì) 提供技術(shù)裝備和為人民生活提供耐用消費(fèi)品的裝備產(chǎn)業(yè)。小編整理了機(jī)械工業(yè)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)論文，歡迎閱讀!

　　機(jī)械工業(yè)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)論文篇一

　　中國(guó)機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)五十年

　　【 內(nèi)容 提要】機(jī)械 工業(yè) 技術(shù)引進(jìn)是 中國(guó) 技術(shù)引進(jìn)的主體和縮影。本文回顧了建國(guó)50年來(lái)中國(guó)機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)的四個(gè) 發(fā)展 階段：50年代主要從前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家大量引進(jìn)成套設(shè)備和技術(shù)，建設(shè)了一批機(jī)械工業(yè)基地，奠定了中國(guó)機(jī)械工業(yè)與機(jī)械 科技 發(fā)展的基礎(chǔ);60年代技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)向日本、西歐等資本主義國(guó)家，由于受?chē)?guó)內(nèi)外 政治 氣候的 影響 ，技術(shù)引進(jìn)規(guī)模較小，進(jìn)展遲緩;70年代技術(shù)引進(jìn)擴(kuò)大到整個(gè)西方國(guó)家，出現(xiàn)了兩次進(jìn)口成套設(shè)備的高潮，帶有一定程度的盲目性;改革開(kāi)放以來(lái)，機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)進(jìn)入了全方位、多形式、多層次的新的 歷史 發(fā)展時(shí)期。文章還對(duì)中國(guó)機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)進(jìn)行了 總結(jié) 與評(píng)述。

　　【關(guān)鍵詞】中國(guó)/機(jī)械工業(yè)/技術(shù)引進(jìn)

　　【正文】

　　歷史昭示人們，技術(shù)引進(jìn)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的一條捷徑，幾乎所有“后發(fā)”國(guó)家都是從引進(jìn)和模仿先進(jìn)國(guó)的 科學(xué) 技術(shù)“起家”的，日本和韓國(guó)是這方面的典范。中國(guó)的機(jī)械工業(yè)也是在引進(jìn)和利用國(guó)外技術(shù)的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來(lái)的。建國(guó)50年來(lái)，機(jī)械工業(yè)的技術(shù)引進(jìn)在曲折前進(jìn)中大致經(jīng)歷了以下四個(gè)發(fā)展時(shí)期。

　　一、50年代從前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家成套引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備

　　解放初期的中國(guó)是一個(gè)“一窮二白”的農(nóng)業(yè)大國(guó)，工業(yè)基礎(chǔ)脆弱，以修配為主的機(jī)械工業(yè)尚未形成獨(dú)立的制造業(yè)，且技術(shù)十分落后。根據(jù)國(guó)民 經(jīng)濟(jì) 恢復(fù)和“一五”建設(shè)的需要，國(guó)家確立了大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)提高本國(guó)技術(shù)水平的方針。由于當(dāng)時(shí)美、英等西方資本主義國(guó)家對(duì)新生的 社會(huì) 主義中國(guó)采取“封鎖禁運(yùn)”的“冷戰(zhàn)”政策，因此50年代我國(guó)技術(shù)引進(jìn)的來(lái)源國(guó)主要是前蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家。“一五”期間的技術(shù)引進(jìn)是以蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為核心，以引進(jìn)重工業(yè)部門(mén)所需大型成套設(shè)備為重點(diǎn)而展開(kāi)的。據(jù)國(guó)家外貿(mào)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，1950-1959年，我國(guó)共簽訂成套設(shè)備等合同約450個(gè)，其中與前蘇聯(lián)和東歐國(guó)家簽訂的成套設(shè)備合同分別為215項(xiàng)和108項(xiàng)，與西方國(guó)家只簽了3項(xiàng)，另外還進(jìn)口了單項(xiàng)設(shè)備120余項(xiàng)。以上引進(jìn)項(xiàng)目共花外匯約27億美元，其中成套設(shè)備占用匯總額的90%以上，所有費(fèi)用主要由前蘇聯(lián)以低息或無(wú)息貸款方式提供。通過(guò)156項(xiàng)重點(diǎn)工程的建設(shè)和成套技術(shù)裝備的引進(jìn)，中國(guó)在短短幾年內(nèi)便恢復(fù)和建立了鋼鐵、機(jī)械、電力、煤炭、石油、化工等工業(yè)，形成了中國(guó)工業(yè)體系的總體布局，奠定了中國(guó) 現(xiàn)代 化工業(yè)建設(shè)的初步基礎(chǔ)。

　　在前蘇聯(lián)援建的156個(gè)項(xiàng)目中，第一機(jī)械工業(yè)部有21項(xiàng)，原民主德國(guó)也援建了我們2個(gè)項(xiàng)目，另引進(jìn)捷克斯洛伐克制造技術(shù)自行設(shè)計(jì)了上海三大動(dòng)力設(shè)備廠。前蘇聯(lián)援建的這些項(xiàng)目都是我國(guó)機(jī)械工業(yè)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性項(xiàng)目和空白項(xiàng)目。除援建項(xiàng)目之外，機(jī)械工業(yè)部門(mén)還通過(guò)技術(shù)合作和貿(mào)易協(xié)定方式，獲得了一批主要由國(guó)內(nèi)自行設(shè)計(jì)和建設(shè)的50多個(gè)機(jī)械工業(yè)項(xiàng)目所需的制造圖紙、工藝流程、專(zhuān)家咨詢和項(xiàng)目所需設(shè)備及其它技術(shù)物資?！?〕

　　50年代特別是“一五”期間，中國(guó)機(jī)械工業(yè)從蘇聯(lián)和東歐國(guó)家成套引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備的成效是巨大的，主要體現(xiàn)在：

　　一是在蘇聯(lián)援建下，通過(guò)成套項(xiàng)目引進(jìn)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)建立了一批大型骨干 企業(yè) 和重點(diǎn)企業(yè)。由于實(shí)行高度集中的計(jì)劃管理體制，使整個(gè)機(jī)械工業(yè)系統(tǒng)的技術(shù)引進(jìn)工作成為通盤(pán)規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、協(xié)同作戰(zhàn)的有序行動(dòng)，故而這些機(jī)械工業(yè)基地建設(shè)速度快、周期短、效益高。如第一汽車(chē)制造廠從1953年7月開(kāi)工到1956年10月驗(yàn)收投產(chǎn)，只用了三年時(shí)間就建成了新中國(guó)第一個(gè)大規(guī)模的汽車(chē)制造廠。

　　二是由于在引進(jìn)成套設(shè)備的同時(shí)附帶引進(jìn)了設(shè)備設(shè)計(jì)圖紙和工藝技術(shù)，并將消化吸收引進(jìn)技術(shù)與國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)試制及發(fā)展新產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)，從而較快地掌握了一大批先進(jìn)技術(shù)裝備和重大產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造技術(shù)。在“一五”期間，中國(guó)機(jī)械工業(yè)發(fā)展的四千多項(xiàng)新產(chǎn)品中，有三分之二以上是以蘇聯(lián)圖紙及測(cè)繪仿制為基礎(chǔ)，從小到大，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，從單機(jī)到成套，逐步試制發(fā)展起來(lái)的。

　　三是 學(xué)習(xí) 了前蘇聯(lián)從選擇廠址、工廠設(shè)計(jì)、建筑施工、設(shè)備安裝、工藝設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、組織生產(chǎn)一直到開(kāi)工運(yùn)轉(zhuǎn)等一系列基本建設(shè)的管理程序和生產(chǎn)技術(shù)，并積累了對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)了一大批工程技術(shù)人員、管理人員、技能工人以及留學(xué)生和外貿(mào)人員，這些都在以后幾十年的機(jī)械工業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

　　四是積極學(xué)習(xí)和推廣了許多前蘇聯(lián)的先進(jìn)工藝技術(shù)，改變了我國(guó)機(jī)械企業(yè)工藝落后的面貌。

　　通過(guò)50年代特別是“一五”期間的技術(shù)引進(jìn)和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)在短短幾年內(nèi)便實(shí)現(xiàn)了從修配仿制向自行設(shè)計(jì)制造的過(guò)渡，并初步形成了中國(guó)的機(jī)械工業(yè)體系，技術(shù)發(fā)展能力大大提高，經(jīng)濟(jì)效益直線上升。“一五”期間，機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)2.6倍，平均年增長(zhǎng)率達(dá)29%，創(chuàng)造了機(jī)械工業(yè)發(fā)展史上的奇跡：機(jī)械工業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)提供技術(shù)裝備的能力大增強(qiáng)，“二五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的各種機(jī)械設(shè)備的自給率高達(dá)80%以上?！?,3〕

　　這段歷史啟示我們，引進(jìn)技術(shù)是提高中國(guó)機(jī)械工業(yè)技術(shù)發(fā)展能力，加快機(jī)械工業(yè)建設(shè)速度的重要手段。只要合理規(guī)劃，集中力量，重點(diǎn)建設(shè)，并將技術(shù)引進(jìn)與消化吸收相結(jié)合，就能在技術(shù)落后的情況下，辟新路，走捷徑，迅速縮小與先進(jìn)國(guó)家的技術(shù)差距。但是，我們也要看到，技術(shù)來(lái)源的單一性對(duì)機(jī)械工業(yè)以后的生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和管理體制也帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，把主要精力集中在建設(shè)施工和投產(chǎn)達(dá)標(biāo)上，不可避免地輕忽了本國(guó)成套設(shè)備制造水平和創(chuàng)新能力的提高，淡化了本國(guó) 研究 開(kāi)發(fā)力量的培育與成長(zhǎng)，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。這些 問(wèn)題 ，在50年代后期已引起政府部門(mén)的警覺(jué)，并采取措施作了一些糾正。但由于此時(shí)中蘇關(guān)系有所淡化，加之1958年的“大躍進(jìn)”強(qiáng)調(diào)要獨(dú)立自主大辦機(jī)械工業(yè)，使“一五”時(shí)期掀起的技術(shù)引進(jìn)熱潮隨之也有了大的回落。

　　二、60年代從日本和西歐引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)

　　1960年，中蘇關(guān)系破裂，前蘇聯(lián)單方面撕毀合同、撤走專(zhuān)家，中斷了與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，迫使我國(guó)將引進(jìn)技術(shù)的對(duì)象轉(zhuǎn)向資本主義國(guó)家。由于對(duì)日外交的成功，中日經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易解凍。1964年，中國(guó)機(jī)械工業(yè)首次從日本引進(jìn)了10多個(gè)品種的氣動(dòng)、電動(dòng)量?jī)x制造技術(shù)和成套設(shè)備，1965年以后又引進(jìn)了液壓元件等制造技術(shù)和設(shè)備，建立了相應(yīng)的工廠。

　　1964年1月中法建交，沖破了西方國(guó)家長(zhǎng)期孤立中國(guó)的政策樊籬，中法技術(shù)合作開(kāi)始升溫。從1965年起，一機(jī)部從法國(guó)購(gòu)買(mǎi)了4種重型汽車(chē)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造工藝資料，由相應(yīng)的汽車(chē)廠消化吸收。這是首次采用購(gòu)買(mǎi)軟件的方式引進(jìn)技術(shù)。這一時(shí)期機(jī)械行業(yè)還從西德、英國(guó)等西方國(guó)家引進(jìn)了一些設(shè)備和技術(shù)，從而彌補(bǔ)了從前蘇聯(lián)和東歐引進(jìn)技術(shù)之不足。

　　在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“吃、穿、用”等的薄弱環(huán)節(jié)，國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)先后從日、英等10個(gè)資本主義國(guó)家引進(jìn)化纖、冶金、石化等方面的成套設(shè)備和技術(shù)計(jì)84項(xiàng)，用匯總額達(dá)3億美元。〔2〕這些設(shè)備的引進(jìn)提高了這些部門(mén)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力。

　　為了制造急需的大型成套設(shè)備，在此期間，中國(guó)還通過(guò)舉辦工業(yè)展覽會(huì)、開(kāi)展技術(shù)交流、組織專(zhuān)家出國(guó)考察、加強(qiáng)情報(bào)資料搜集 分析 、對(duì)樣機(jī)進(jìn)行測(cè)繪仿制等方式引進(jìn)和消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，使用、設(shè)計(jì)、制造和研究部門(mén)之間進(jìn)行密切合作和協(xié)同攻關(guān)，設(shè)計(jì)制造出了包括萬(wàn)噸模鍛水壓機(jī)在內(nèi)的九大冶金成套設(shè)備等一批接近或達(dá)到當(dāng)時(shí)世界先進(jìn)技術(shù)水平的成套設(shè)備和新產(chǎn)品。““””開(kāi)始后，機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)工作基本陷于停頓狀態(tài)。

　　總之，60年代是中國(guó)機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)的滯緩期，引進(jìn)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益較差。由于缺乏技術(shù)貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的原則和慣例缺乏了解和研究，結(jié)果比別國(guó)多花了成倍的卻引不進(jìn)西方國(guó)家的關(guān)鍵制造技術(shù)，因此很難翻版仿制。但由于當(dāng)時(shí)我國(guó)的技術(shù)力量已有一定發(fā)展，機(jī)械工業(yè)開(kāi)始走上以樣機(jī)測(cè)繪、仿制與自行設(shè)計(jì)制造相結(jié)合的發(fā)展道路。廣大機(jī)械科技人員發(fā)揚(yáng)自力更生精神，依靠自身技術(shù)力量不僅完成了前蘇聯(lián)遺留下來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目，而且使整個(gè)機(jī)械科技水平有大的提升，個(gè)別技術(shù)領(lǐng)域已趕上世界先進(jìn)水平。

　　三、70年代從整個(gè)西方國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)

　　60年代末、70年代初，國(guó)際關(guān)系處于急劇動(dòng)蕩之中，各種政治力量重新分化、組合成新的世界格局。1971年10月，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位得到恢復(fù)。從1972年起，中國(guó)先后同美國(guó)、加拿大、澳大利亞等一系列西方國(guó)家建立了外交關(guān)系，西方國(guó)家一向奉行孤立和封鎖中國(guó)的政策而向中國(guó)長(zhǎng)期關(guān)閉的官方經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的閘門(mén)終于被打開(kāi)了，技術(shù)引進(jìn)工作也出現(xiàn)了新的高潮，中國(guó)開(kāi)始擴(kuò)大從美國(guó)、前聯(lián)邦德國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)引進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的規(guī)模。70年代前半期，我國(guó)尚未改變過(guò)去進(jìn)口成套設(shè)備的做法。1973年1月，國(guó)家制定了進(jìn)口43億美元成套設(shè)備和單機(jī)的方案(即“四三方案”)。僅1973年就進(jìn)口設(shè)備77項(xiàng)，合同成交額12.2億美元。進(jìn)口重點(diǎn)放在化工、石油、冶金、煤炭、電力等部門(mén)。1976年，一機(jī)部隨“四三方案”也引進(jìn)了一批關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)，如杭州汽輪機(jī)廠的工業(yè)汽輪機(jī)、南京汽輪發(fā)電機(jī)廠的燃?xì)廨啓C(jī)等9個(gè)成套項(xiàng)目，對(duì)提高中國(guó)機(jī)械工業(yè)制造技術(shù)水平起到重要促進(jìn)作用。上述這些批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目因?yàn)槭?ldquo;“””的干擾，有些被迫暫緩執(zhí)行，有些建設(shè)周期拖長(zhǎng)，有些進(jìn)口設(shè)備長(zhǎng)期未派上用場(chǎng)。

　　1976年10月，中國(guó)結(jié)束了十年動(dòng)亂，經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨重重困難，亟待進(jìn)行一段時(shí)期的恢復(fù)與調(diào)整，但當(dāng)時(shí)由于在經(jīng)濟(jì)工作上受急于求成的“左”的指導(dǎo)思想的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)很快進(jìn)入一個(gè)新的高速增長(zhǎng)時(shí)期，全國(guó)基建戰(zhàn)線進(jìn)一步拉長(zhǎng)，設(shè)備進(jìn)口和技術(shù)引進(jìn)也隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和國(guó)門(mén)打開(kāi)再度掀起高潮，并出現(xiàn)了一定程度的盲目性。在1978年的較短時(shí)間內(nèi)一下就簽訂了成交額達(dá)78億美元的設(shè)備進(jìn)口和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目合同(其中31億美元合同是當(dāng)年最后10天突擊簽訂的)，用匯總額超過(guò)前幾個(gè)時(shí)期的總和，且全要用現(xiàn)匯支付。成套設(shè)備的進(jìn)口和大型工程項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)促進(jìn)石油、化工等新興工業(yè)部門(mén)的建立與發(fā)展起到了一定促進(jìn)作用。

　　70年代出現(xiàn)的第二次技術(shù)引進(jìn)高潮與50年代的大規(guī)模引進(jìn)相比，項(xiàng)目更多，用匯額更大，由此暴露出的問(wèn)題和應(yīng)當(dāng)汲取的教訓(xùn)也比較多，表現(xiàn)在：一是各部門(mén)熱衷于從國(guó)外大量進(jìn)口成套設(shè)備，對(duì)國(guó)產(chǎn)機(jī)械設(shè)備重視不夠，抑制了本國(guó)機(jī)械制造業(yè)向其它工業(yè)部門(mén)提供技術(shù)裝備能力的提高;二是注意了硬件設(shè)備的進(jìn)口，忽視了設(shè)備設(shè)計(jì)制造技術(shù)與工藝流程的引進(jìn)，在提高生產(chǎn)能力的同時(shí)沒(méi)有解決好提高國(guó)內(nèi)制造水平的問(wèn)題;三是沒(méi)有更好地組織引進(jìn)單位與研究、制造單位聯(lián)合對(duì)引進(jìn)技術(shù)與設(shè)備進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新，造成了長(zhǎng)期依賴(lài)國(guó)外技術(shù)和大量進(jìn)口零配件的被動(dòng)局面;四是付出了高昂的代價(jià)，1973-1982年我國(guó)進(jìn)口成套設(shè)備和簽訂技術(shù)許可證合同的平均成交額分別高達(dá)3287萬(wàn)和107萬(wàn)美元，比國(guó)際間高出幾倍〔4〕;五是技術(shù)引進(jìn)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，出現(xiàn)了盲目簽約和大起大落的宏觀失控現(xiàn)象。由于短期內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目過(guò)多、規(guī)模過(guò)大，拉長(zhǎng)了基本建設(shè)周期，造成了進(jìn)口設(shè)備的積壓與損耗，同時(shí)也造成了國(guó)家外匯支付的極度緊張。

　　在進(jìn)口成套設(shè)備時(shí)，機(jī)械行業(yè)曾組織技術(shù)力量對(duì)部分設(shè)備進(jìn)行測(cè)繪仿制，試圖由此掌握其制造技術(shù)，但收效甚微。事實(shí)提醒人們，對(duì)于復(fù)雜、重大機(jī)械設(shè)備單純靠測(cè)繪仿制的 方法 是不能奏效的，必須引進(jìn)其設(shè)計(jì)制造技術(shù)。因此，自70年代后期開(kāi)始，單項(xiàng)技術(shù)引進(jìn)開(kāi)始受到更多重視。從1976年起，在中國(guó)技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃中列入“單項(xiàng)技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃”，1977年列入國(guó)家引進(jìn)計(jì)劃的單項(xiàng)技術(shù)共有24項(xiàng)。為了學(xué)習(xí)外國(guó)技術(shù)引進(jìn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，1978年4月，一機(jī)部派出一個(gè)綜合技術(shù)考察團(tuán)到南斯拉夫、羅馬尼亞進(jìn)行訪問(wèn)考察，發(fā)現(xiàn)南、羅兩國(guó)的做法與中國(guó)大相徑庭，他們主要以技術(shù)許可、合作生產(chǎn)、合資經(jīng)營(yíng)的方式從西方國(guó)家引進(jìn)制造技術(shù)，較快地提高了本國(guó)機(jī)械工業(yè)的制造技術(shù)水平。南、羅兩國(guó)在技術(shù)引進(jìn)方面的成功經(jīng)驗(yàn)受到我國(guó)政府部門(mén)的重視。一機(jī)部隨之作出決策，把單項(xiàng)技術(shù)引進(jìn)作為今后技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)，并在部科技局設(shè)立了技術(shù)引進(jìn)處這一專(zhuān)管機(jī)構(gòu)。僅1979年，就簽訂單項(xiàng)技術(shù)引進(jìn)合同28項(xiàng)。通過(guò)幾年的實(shí)踐探索，積累了經(jīng)驗(yàn)，走出了一條以技術(shù)許可、合作生產(chǎn)、技術(shù)咨詢、合資經(jīng)營(yíng)等方式為主引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)制造技術(shù)的新路子，在使中國(guó)的技術(shù)引進(jìn)從以引進(jìn)硬件設(shè)備為主的初級(jí)階段逐步過(guò)渡以引進(jìn)軟件技術(shù)為主的高級(jí)階段方面起了先行和示范作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1973-1982年，機(jī)械工業(yè)部門(mén)引進(jìn)的單項(xiàng)技術(shù)項(xiàng)數(shù)最多，達(dá)206項(xiàng)，占全國(guó)同期引進(jìn)單項(xiàng)技術(shù)總數(shù)279項(xiàng)的73.8%;這一時(shí)期機(jī)械工業(yè)部門(mén)僅進(jìn)口成套設(shè)備37項(xiàng)，占全國(guó)進(jìn)口設(shè)備總數(shù)的448項(xiàng)的8.3%。單項(xiàng)技術(shù)引進(jìn)的總費(fèi)用雖不到設(shè)備進(jìn)口總費(fèi)用的5%，但對(duì)提高中國(guó)機(jī)械工業(yè)制造技術(shù)水平卻大有裨益。〔4〕

　　四、改革開(kāi)放以來(lái)全方位、多形式引進(jìn)消化國(guó)外先進(jìn)制造技術(shù)

　　(一)新時(shí)期機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)的進(jìn)程及特點(diǎn)

　　中共十一屆三中全會(huì)確立了對(duì)外開(kāi)放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的方針，技術(shù)引進(jìn)從此進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。自80年代初開(kāi)始，國(guó)家在開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)特區(qū)和開(kāi)放沿海城市的同時(shí)，陸續(xù)制定和推行了一系列鼓勵(lì)利用外資、引進(jìn)技術(shù)的政策，制定了在“六五”后三年引進(jìn)3000項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)的規(guī)劃，還向省市下放了技術(shù)引進(jìn)的審批權(quán)，增設(shè)了對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易窗口。在此大好形勢(shì)下，機(jī)械工業(yè)部也加強(qiáng)了對(duì)技術(shù)引進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)與宏觀管理，使機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，引進(jìn)項(xiàng)目逐漸增多，引進(jìn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，引進(jìn)效益不斷提高。改革開(kāi)放以來(lái)，機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)具有以下幾項(xiàng)顯著特點(diǎn)：

　　1.從進(jìn)口設(shè)備為主轉(zhuǎn)向以引進(jìn)單項(xiàng)技術(shù)特別是軟件技術(shù)為主。1981年國(guó)務(wù)院頒布了《技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口工作暫行條例》，對(duì)技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口作出明確界定，并特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格限制成套設(shè)備進(jìn)口，著重引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，以后又發(fā)布了《技術(shù)引進(jìn)合同管理?xiàng)l例》等一系列法規(guī)，以保證技術(shù)引進(jìn)朝著規(guī)范化方向發(fā)展。根據(jù)國(guó)家這些規(guī)定，機(jī)械行業(yè)加大了以先進(jìn)制造技術(shù)類(lèi)軟件技術(shù)為主的單項(xiàng)技術(shù)的引進(jìn)力度，其引進(jìn)的單項(xiàng)技術(shù)占了全國(guó)單項(xiàng)技術(shù)引進(jìn)的“大頭”，引進(jìn)的“硬件”也主要是國(guó)內(nèi)難以制造的樣機(jī)、關(guān)鍵設(shè)備和測(cè)試儀器。

　　2.技術(shù)引進(jìn)全方位化。80年代初以來(lái)，機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)已經(jīng)突破了地區(qū)的局限，引進(jìn)國(guó)別擴(kuò)大到世界各大洲的幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)(其中以從德國(guó)、美國(guó)和日本三國(guó)引進(jìn)的項(xiàng)目最多)。除了繼續(xù)從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)技術(shù)外，還發(fā)展了同新興工業(yè)化國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)貿(mào)易關(guān)系。

　　3.引進(jìn)技術(shù)重點(diǎn)比較突出。一是結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等的需要，引進(jìn)重大成套設(shè)備、大型設(shè)備及其設(shè)計(jì)制造技術(shù)，如50萬(wàn)伏高壓輸變電設(shè)備、30萬(wàn)和60萬(wàn)KW火電成套設(shè)備、寶鋼大型冶金成套設(shè)備等;二是為了提高機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)制造技術(shù)水平，引進(jìn)“三基”(基礎(chǔ)機(jī)械、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料)制造技術(shù);三是結(jié)合“三上一提高”和企業(yè)技術(shù)改造，引進(jìn)合金鋼鑄造技術(shù)、負(fù)壓造型鑄造技術(shù)等關(guān)鍵工藝技術(shù);四是為了填補(bǔ)我國(guó)在機(jī)械科技前沿領(lǐng)域中的某些缺項(xiàng)以及配合國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃，有重點(diǎn)地引進(jìn)一些先進(jìn)制造技術(shù)和新興、尖端產(chǎn)品技術(shù)，如威海精密機(jī)床附件廠結(jié)合國(guó)家經(jīng)委“七五”期間國(guó)家12項(xiàng)引進(jìn)技術(shù)消化吸收重點(diǎn)項(xiàng)目中“數(shù)控機(jī)床國(guó)產(chǎn)化”項(xiàng)目，從美國(guó)引進(jìn)了鏜銑類(lèi)機(jī)床工具系統(tǒng)的制造技術(shù);五是結(jié)合我國(guó)各行業(yè)發(fā)展需要，有重點(diǎn)地引進(jìn)一些重點(diǎn)產(chǎn)品、特殊產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造或組裝、測(cè)試技術(shù)。〔5,6〕

　　4.技術(shù)引進(jìn)方式多樣化。70年代末以來(lái)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)的另一個(gè)顯著特點(diǎn)是引進(jìn)方式朝著多樣化方向發(fā)展，其中最常見(jiàn)的幾種引進(jìn)方式是：

　　許可證貿(mào)易。這是技術(shù)引進(jìn)的高級(jí)形態(tài)，也是當(dāng)前國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中最常見(jiàn)的一種基本形式。在許可證貿(mào)易中，技術(shù)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容包括專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)和商標(biāo)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)引進(jìn)的主要是設(shè)計(jì)制造方面的專(zhuān)有技術(shù)。80年代以來(lái)，機(jī)械工業(yè)引進(jìn)技術(shù)的半數(shù)以上是采取許可證貿(mào)易方式引進(jìn)的。這種引進(jìn)方式不僅花外匯少，而且容易獲得先進(jìn)制造技術(shù)。

　　進(jìn)口設(shè)備帶制造技術(shù)。這是技術(shù)引進(jìn)的較初級(jí)形態(tài)，對(duì)引進(jìn)方技術(shù)要求一般不高，因此是技術(shù)不太發(fā)達(dá)國(guó)家采用的技術(shù)引進(jìn)方式，在50年代中國(guó)機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)尚薄弱的情況下也成功地采用了這種技術(shù)引進(jìn)方式。80年代以來(lái)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)仍有大批項(xiàng)目是采取這種方式引進(jìn)的。這種引進(jìn)方式風(fēng)險(xiǎn)小，形成新產(chǎn)品生產(chǎn)能力快，在國(guó)內(nèi)尚無(wú)能力設(shè)計(jì)制造這類(lèi)產(chǎn)品或設(shè)備的情況下可起到填補(bǔ)設(shè)備生產(chǎn)能力缺口的作用。但進(jìn)口設(shè)備帶進(jìn)制造技術(shù)的方式投資大、用匯多，也不易學(xué)到關(guān)鍵技術(shù)，還會(huì)增加對(duì)外國(guó)零部件和配套技術(shù)的依賴(lài)性，也制約了本國(guó)科研與設(shè)計(jì)制造能力的提高。因此，隨著我國(guó)機(jī)械工業(yè)科技水平的不斷進(jìn)步，應(yīng)該盡量少采用這種方式引進(jìn)技術(shù)，尤其要限制成套設(shè)備和生產(chǎn)線的進(jìn)口。

　　咨詢?cè)\斷。這是一種靈活實(shí)用、用匯不多的技術(shù)引進(jìn)方式，其內(nèi)容包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)咨詢、技術(shù)改進(jìn)咨詢、決策咨詢、可行性論證、企業(yè)診斷等。如80年代初，我國(guó)柴油機(jī)行業(yè)的不少?gòu)S家曾委托英國(guó)、奧地利的幾家著名發(fā)動(dòng)機(jī)咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司改進(jìn)柴油機(jī)的設(shè)計(jì)，收到良好效果。

　　合作生產(chǎn)。通過(guò)與外商特別是跨國(guó)公司合作生產(chǎn)，可以較快地學(xué)到國(guó)外的先進(jìn)制造技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平。對(duì)于象數(shù)控機(jī)床、寶鋼大型冶金成套設(shè)備、大型發(fā)電機(jī)組之類(lèi)技術(shù)要求高的大型、關(guān)鍵、復(fù)雜設(shè)備的研制生產(chǎn)，我國(guó)機(jī)械工業(yè)都成功地運(yùn)用了合作生產(chǎn)的方式。

　　外商直接投資帶進(jìn)技術(shù)。改革開(kāi)放以來(lái)特別是市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 體制建立以來(lái)， 中國(guó) 利用外資、合資經(jīng)營(yíng)步伐加快，從1981年12月 機(jī)械部批準(zhǔn)與美商合作經(jīng)營(yíng)湖北派克密封件廠以來(lái)，到1994年，僅機(jī)械部系統(tǒng)就有“三資” 企業(yè) 2862家，外方投資金額35億美元。隨著境外資金(包括世界銀行貸款)的進(jìn)入和外資企業(yè)的建立，機(jī)械 工業(yè) 也引進(jìn)了一大批較先進(jìn)的設(shè)備和制造技術(shù)以及先進(jìn) 管理 方法 ，提高了機(jī)械產(chǎn)品的檔次和技術(shù)水平。

　　除上述引進(jìn)方式外，機(jī)械行業(yè)采取的其它引進(jìn)方式還有：技貿(mào)結(jié)合、“三來(lái)一補(bǔ)”(來(lái)料加工、來(lái)件裝配、來(lái)圖制造、補(bǔ)償貿(mào)易)、合作 研究 、購(gòu)買(mǎi)技術(shù)資料或 軟件、人才培訓(xùn)、引進(jìn)國(guó)外智力、購(gòu)買(mǎi)二手設(shè)備以及聯(lián)合引進(jìn)等。

　　(二)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收及其成效

　　在80年代前半期的技術(shù)引進(jìn)熱潮中，中國(guó)機(jī)械工業(yè)引進(jìn)了一大批先進(jìn)技術(shù)，“六五”期間僅機(jī)械部系統(tǒng)就簽訂了技術(shù)引進(jìn) 合同785項(xiàng)。因此，“七五”及以后時(shí)期，機(jī)械工業(yè)在引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與 發(fā)展 創(chuàng)新 工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院于1986年頒布的《引進(jìn)技術(shù)消化吸收工作條例》精神，機(jī)械部也頒發(fā)了《機(jī)械工業(yè)部引進(jìn)技術(shù)消化吸收工作暫行管理辦法》等管理規(guī)章，并制定了技術(shù)引進(jìn)消化吸收重點(diǎn)項(xiàng)目 計(jì)劃。1996年，機(jī)械部又制定了《機(jī)械工業(yè)引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目消化創(chuàng)新指南》，并要求各省、市級(jí)主管廳、局和技術(shù)引進(jìn)單位也要編制技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收計(jì)劃。

　　通過(guò)采取上述一系列措施，特別是隨著90年代對(duì)技術(shù)引進(jìn)管理力度的加大，中國(guó)機(jī)械工業(yè)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收、發(fā)展創(chuàng)新與國(guó)產(chǎn)化工作進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，取得了顯著成效，表現(xiàn)在：〔6,7〕

　　1.掌握了一批重大技術(shù)裝備的關(guān)鍵制造技術(shù)。1983年以來(lái)，機(jī)械工業(yè)部門(mén)緊密結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)， 組織全國(guó)上千個(gè)企事業(yè)單位和上萬(wàn)名 科技 骨干，通過(guò)與國(guó)外合作生產(chǎn)、合作設(shè)計(jì)、合作研究等方式先后對(duì)30萬(wàn)和60萬(wàn)KW火電機(jī)組、寶鋼大型冶金設(shè)備六大主機(jī)、2000萬(wàn)噸級(jí)露天礦開(kāi)采系統(tǒng)等12項(xiàng)重大技術(shù)裝備展開(kāi)仿制和自行研制工作，使機(jī)械工業(yè)多年來(lái)沒(méi)有完成的一些重大技術(shù)裝備得以研制成功并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，國(guó)產(chǎn)化水平不斷提高。截止1993年底，已累計(jì)完成40多項(xiàng)設(shè)備并在50多項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)和技改工程中投產(chǎn) 應(yīng)用 ，其中15項(xiàng)成套設(shè)備基本上實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，并在30多項(xiàng)工程中推廣應(yīng)用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

　　2.促進(jìn)了企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中國(guó)機(jī)械行業(yè)從1978年至今共引進(jìn)了二千多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)骨干企業(yè)基本上都引進(jìn)了國(guó)外技術(shù)。通過(guò)消化吸收與自主研究開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提高了整個(gè)機(jī)械工業(yè)的技術(shù)水平。通過(guò)80年代的技術(shù)引進(jìn)，使我國(guó)機(jī)械工業(yè)50-60年代水平的部分老產(chǎn)品，約有1/5的品種一下躍遷到70年代末、80年代初的國(guó)際水平，縮短了近20年的技術(shù)差距;而“八五”期間機(jī)械工業(yè)在引進(jìn)基礎(chǔ)上發(fā)展的新產(chǎn)品，90%以上達(dá)到了國(guó)際70年代末、80年代初的技術(shù)水平，50%以上達(dá)到80年代中末期的水平。許多先進(jìn)制造工藝技術(shù)與設(shè)備也得到推廣應(yīng)用。

　　3.用引進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)替代進(jìn)口產(chǎn)品，同時(shí)推動(dòng)了機(jī)械產(chǎn)品的出口。在消化引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上，中國(guó)機(jī)械工業(yè)的一批關(guān)鍵設(shè)備和通用機(jī)電儀產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量有明顯提高，已可替代進(jìn)口和提供出口。到1990年底，已發(fā)布推薦可替代產(chǎn)品25批1911項(xiàng)。企業(yè)反饋信息顯示，1989年替代產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)22.8億美元，并出口創(chuàng)匯10億美元。通過(guò)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，也提高了中國(guó)機(jī)械產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力，出口額連年增長(zhǎng)。1996年機(jī)械工業(yè)出口創(chuàng)匯299億美元，機(jī)械產(chǎn)品出口額在全國(guó)外貿(mào)出口總額中比重已由1991年的12.3%提高到1996年19.8%，成為中國(guó)外貿(mào)出口的第二大支柱行業(yè)。

　　4.提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如由原機(jī)械部牽頭組織的共有47個(gè)單位參加的《“八五”國(guó)家重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收計(jì)劃》10大項(xiàng)目之一的“新型推土機(jī)和裝載機(jī)關(guān)鍵零部件”項(xiàng)目，以從美國(guó)卡特皮勒公司引進(jìn)的推土機(jī)、裝載機(jī)等五種主機(jī)關(guān)鍵零部件技術(shù)為對(duì)象進(jìn)行消化吸收，項(xiàng)目完成后產(chǎn)品質(zhì)量可以達(dá)到80年代世界先進(jìn)水平，主機(jī)及零部件的國(guó)產(chǎn)化率分別超過(guò)80%和85%，年新增銷(xiāo)售收入20億元。

　　(三)改革開(kāi)放以來(lái)機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)中存在的 問(wèn)題

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)共引進(jìn)技術(shù)二千多項(xiàng)，其中軟件技術(shù)占全國(guó)的1/3以上，是引進(jìn)項(xiàng)目最多，引進(jìn) 內(nèi)容 最廣的行業(yè)，在促進(jìn)機(jī)械工業(yè)科技進(jìn)步，推動(dòng)機(jī)械企業(yè)技術(shù)改造，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)技術(shù)裝備水平方面發(fā)揮了重要作用。但也存在不少應(yīng)引以為訓(xùn)的問(wèn)題：

　　1.引進(jìn)技術(shù)的結(jié)構(gòu)不夠合理。80年代以來(lái)，機(jī)械工業(yè)單項(xiàng)技術(shù)引進(jìn)雖有明顯增加，但引進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)中硬件比例仍然偏高，工藝技術(shù)引進(jìn)比例偏低，這在“八五”期間表現(xiàn)得尤為突出。如1992-1995年，機(jī)械工業(yè)系統(tǒng)進(jìn)口成套設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備和生產(chǎn)線帶制造技術(shù)的項(xiàng)目數(shù)占引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目總數(shù)的42-68%，引進(jìn)費(fèi)用占引進(jìn)總額的80%以上〔6〕。進(jìn)口設(shè)備和生產(chǎn)線雖省時(shí)省事，能迅速提高生產(chǎn)能力，取得立竿見(jiàn)影的經(jīng)濟(jì)效益，但用匯高，也難以引進(jìn)真正先進(jìn)的制造技術(shù)，還得長(zhǎng)期花外匯購(gòu)買(mǎi)配套件。例如，儀表系統(tǒng)“六五”期間為生產(chǎn)引進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品，進(jìn)口零配件所花外匯達(dá)5870萬(wàn)美元。

　　2.引進(jìn)技術(shù)與消化吸收失衡。由于只注重技術(shù)引進(jìn)的投入，不重視消化吸收的投入，把主要精力和資金放在引進(jìn)投產(chǎn)上，未能很好地組織各設(shè)計(jì)、制造、施工、使用等單位和產(chǎn)、學(xué)、研各方面力量進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，加之缺乏支持裝備國(guó)產(chǎn)化的激勵(lì)政策，致使許多引進(jìn)項(xiàng)目消化吸收緩慢，國(guó)產(chǎn)化程度低，發(fā)揮作用有限。就已引進(jìn)的技術(shù)看，從圖紙資料的翻譯、轉(zhuǎn)移到投入批量生產(chǎn)，一般要用三年以上時(shí)間，大型復(fù)雜裝備的消化周期還要拉長(zhǎng)。有的產(chǎn)品投產(chǎn)后性能指標(biāo)達(dá)不到進(jìn)口產(chǎn)品水平，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。制造難度大的大型成套設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化水平更低。例如，中國(guó)從70年代就開(kāi)始大規(guī)模引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的大型石化成套裝備，但始終沒(méi)有解決好國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題。按大型石化設(shè)備采購(gòu)額計(jì)，1985年國(guó)產(chǎn)裝備市場(chǎng)占有率僅為10%，1997年也只有20%左右。由于技術(shù)引進(jìn)與國(guó)內(nèi)消化吸收及自主開(kāi)發(fā)結(jié)合不緊密，導(dǎo)致機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)仍停留在掌握已有技術(shù)、提高國(guó)產(chǎn)化率的較低層次上，沒(méi)有上升到形成自主開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力上來(lái)，因此也就難以走出“引進(jìn)——落后——再引進(jìn)——再落后”的“Zeno悖論”的陷阱。

　　3.宏觀調(diào)控乏力，重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于宏觀調(diào)控乏力，審批把關(guān)不嚴(yán)，缺乏權(quán)威性的引進(jìn)規(guī)劃和綜合性、全局性 分析 論證，加之體制上條塊分割以及長(zhǎng)官意志作梗等原因，導(dǎo)致大型裝備、高檔消費(fèi)品生產(chǎn)線和中小型機(jī)電產(chǎn)品的盲目進(jìn)口和重復(fù)引進(jìn)。在90年代境外直接投資大量涌入的時(shí)候，這種“引進(jìn)競(jìng)賽”問(wèn)題變得更加突出。如在重大成套設(shè)備引進(jìn)方面，自70年代以來(lái)，中國(guó)從國(guó)外引進(jìn)的化肥生產(chǎn)裝置就有120多套，花外匯48.1億美元，其中大部分是近10年來(lái)利用外資引進(jìn)的;同期還引進(jìn)了乙烯裝置20套，聚乙烯裝置21套等，共耗資達(dá)200多億美元。重復(fù)引進(jìn)大化肥和石化成套裝置數(shù)量之多、耗資之巨、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)在世界上絕無(wú)僅有?！?〕大型設(shè)備引進(jìn)是如此，單項(xiàng)技術(shù)的重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。重復(fù)引進(jìn)不僅花費(fèi)了大量的外匯，加劇了國(guó)家建設(shè)資金的緊張，更嚴(yán)重的是使國(guó)內(nèi)的機(jī)械制造能力閑置，技術(shù)水平得不到提高，窒息了民族工業(yè)及制造科技的發(fā)展。如果我們 學(xué)習(xí) 日本“一號(hào)機(jī)進(jìn)口，二號(hào)機(jī)改進(jìn)，三號(hào)機(jī)出口”的 經(jīng)驗(yàn)，按照一仿二改三創(chuàng)造的原則只進(jìn)口少量生產(chǎn)線和樣機(jī)并對(duì)制造技術(shù)加以消化吸收，那就會(huì)別有一番景象。

　　4.不講究引進(jìn)策略。不少單位把主要精力放在出國(guó)、談判、簽約等具體性事務(wù)上，較少注意 總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)行引進(jìn)前的可行性論證，更缺少具有 理論 性、戰(zhàn)略性、前瞻性的系統(tǒng)謀劃。由于缺乏對(duì)外貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，不熟悉國(guó)際慣例，不了解國(guó)際市場(chǎng)行情，不研究引進(jìn)策略，致使機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用偏高，平均每項(xiàng)比日本高出3～8倍;有的專(zhuān)利已過(guò)期，有的技術(shù)已淘汰，有的產(chǎn)品環(huán)保部分嚴(yán)重不合格，卻白白搭上大量外匯去引進(jìn)，造成不應(yīng)有的損失。

　　五、 歷史 給我們的幾點(diǎn)啟迪

　　回顧建國(guó)50年來(lái)機(jī)械工業(yè)技術(shù)引進(jìn)的曲折發(fā)展歷程，認(rèn)真總結(jié)其正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，可以得出以下幾點(diǎn)啟示：

　　1.必須正確選擇技術(shù)引進(jìn)的內(nèi)容與方式。 目前 ，中國(guó)機(jī)械工業(yè)已有比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，已沒(méi)有必要再象50、70年代那樣為提高生產(chǎn)能力而花費(fèi)大量外匯去進(jìn)口大批成套設(shè)備，以減少對(duì)外國(guó)技術(shù)的依賴(lài)性，增強(qiáng)本國(guó)的自主開(kāi)發(fā)能力。在我國(guó)機(jī)械工業(yè)今后的技術(shù)引進(jìn)工作中，必須學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷加大單項(xiàng)技術(shù)在技術(shù)引進(jìn)結(jié)構(gòu)中所占的比重，而單項(xiàng)技術(shù)又要以先進(jìn)適用的設(shè)計(jì)制造技術(shù)和關(guān)鍵、共性技術(shù)以及管理技術(shù)等“軟件”技術(shù)為主。也就是說(shuō)，凡是國(guó)內(nèi)有一定技術(shù)裝備基礎(chǔ)，引進(jìn)技術(shù)后自己就可以制造的，就決不進(jìn)口設(shè)備;凡是購(gòu)買(mǎi)關(guān)鍵設(shè)備或部分關(guān)鍵部件就可以配套生產(chǎn)的，決不進(jìn)口成套設(shè)備或整機(jī);凡是進(jìn)口國(guó)內(nèi)急需而又不能制造的硬件設(shè)備，必須同時(shí)引進(jìn)其設(shè)計(jì)制造技術(shù)。只有這樣，才能以最小的代價(jià)獲得最大的引進(jìn)效益。

　　在引進(jìn)技術(shù)的內(nèi)容上，要根據(jù)機(jī)械行業(yè)發(fā)展需要和市場(chǎng)需求，結(jié)合自身的技術(shù)水平、工作基礎(chǔ)和配套能力，采用許可證貿(mào)易、技貿(mào)結(jié)合、合資經(jīng)營(yíng)、交鑰匙工程、顧問(wèn)咨詢等靈活多樣并有長(zhǎng)期 實(shí)踐基礎(chǔ)的引進(jìn)方式，引進(jìn)那些投資少、見(jiàn)效快、盈利多、創(chuàng)匯高的先進(jìn)成熟技術(shù)，特別是關(guān)鍵、共性制造技術(shù)和重大裝備技術(shù)。鑒于當(dāng)前國(guó)有機(jī)械企業(yè)尚未走出低谷、下崗人員增多這一國(guó)情，引進(jìn)技術(shù)不能片面追求高、新、奇，而應(yīng)注意其實(shí)用性，主要引進(jìn)一些有利于緩解勞動(dòng)力就業(yè)矛盾的先進(jìn)適用技術(shù)和國(guó)內(nèi)已有技術(shù)所需的配套技術(shù)，對(duì)國(guó)內(nèi)研究開(kāi)發(fā)工作已經(jīng)成熟或依靠自身技術(shù)力量短期能解決的、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不急需的或不適合中國(guó)國(guó)情的、暫時(shí)消化吸收不了的或難于推廣應(yīng)用的技術(shù)及產(chǎn)品，則應(yīng)限制引進(jìn)。

　　2.必須處理好技術(shù)引進(jìn)與消化吸收及自主創(chuàng)新的關(guān)系。大家知道， 科學(xué) 無(wú)國(guó)界，技術(shù)卻有國(guó)界，中國(guó)機(jī)械工業(yè)目前所引進(jìn)的技術(shù)雖然是國(guó)際上80年代末、90年代初的先進(jìn)技術(shù)，但大部分是國(guó)外處于生產(chǎn)飽和期和即將淘汰的設(shè)備和技術(shù)，是“二手設(shè)備”和“二流技術(shù)”，真正先進(jìn)、尖端或敏感的技術(shù)國(guó)外是不輕易 轉(zhuǎn)讓的，甚至對(duì)我嚴(yán)密封鎖，也無(wú)法靠技術(shù)貿(mào)易方式獲取。 現(xiàn)代 科技發(fā)展日新月異，如果中國(guó)只重視引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，滿足于投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，提高生產(chǎn)能力，而不重視發(fā)展創(chuàng)新，那就只能永遠(yuǎn)步別人的后塵。日本技術(shù)引進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，在于走引進(jìn)創(chuàng)新之路，致力于消化引進(jìn)的世界各國(guó)技術(shù)之長(zhǎng);并結(jié)合國(guó)情加以改進(jìn)創(chuàng)新，從而后來(lái)居上，成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的。據(jù)對(duì)我國(guó)大型機(jī)械工業(yè)企業(yè)在“八五”期間開(kāi)發(fā)成功的92種量大面廣的典型新產(chǎn)品的技術(shù)來(lái)源進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要利用國(guó)外技術(shù)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品占57%，立足于國(guó)內(nèi)自主開(kāi)發(fā)的只占43%，說(shuō)明中國(guó)機(jī)械工業(yè)發(fā)展主要依賴(lài)于引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的狀況尚未發(fā)生根本性變化，機(jī)械工業(yè)消化創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)。因此，中國(guó)機(jī)械工業(yè)在今后的技術(shù)引進(jìn)中，必須堅(jiān)持“洋為中用”和“一學(xué)、二用、三改、四創(chuàng)”的原則〔9〕，將學(xué)習(xí)借鑒和發(fā)展創(chuàng)新相結(jié)合，將引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與提高國(guó)內(nèi)科研、設(shè)計(jì)、制造能力相結(jié)合，在加強(qiáng)機(jī)械工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系與自主創(chuàng)新能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，花大力氣搞好技術(shù)引進(jìn)的消化吸收、二次開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新工作。要本著“一家引進(jìn)、聯(lián)合創(chuàng)新、多方受益、國(guó)家得利”的原則，開(kāi)展多形式、多層次的產(chǎn)學(xué)研合作，組織科研、設(shè)計(jì)、制造、使用單位等多方面力量開(kāi)展多學(xué)科、多技術(shù)、多部門(mén)的聯(lián)合攻關(guān)，建立起技術(shù)引進(jìn)的聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制和消化吸收的技術(shù)聯(lián)動(dòng)體系。同時(shí)做好引進(jìn)技術(shù)，特別是共性關(guān)鍵的推廣應(yīng)用工作，提高整體技術(shù)水平和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而推動(dòng)機(jī)械產(chǎn)品與技術(shù)的出口，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)技術(shù)——消化吸收——改進(jìn)創(chuàng)新——擴(kuò)大出口”的良性循環(huán)。

　　3.必須加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的宏觀調(diào)控。一是要將技術(shù)引進(jìn)與我國(guó)機(jī)械工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“三大戰(zhàn)役”相結(jié)合，與機(jī)械企業(yè)技術(shù)改造及機(jī)械產(chǎn)品出口創(chuàng)匯相結(jié)合，制定出科學(xué)系統(tǒng)的引進(jìn)規(guī)劃和計(jì)劃，明確技術(shù)引進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)、指導(dǎo)思想、基本原則與重點(diǎn)任務(wù)，以指導(dǎo)全行業(yè)的技術(shù)引進(jìn)與消化吸收工作;二是強(qiáng)化對(duì)技術(shù)引進(jìn)宏觀管理，在下放技術(shù)引進(jìn)審批權(quán)限的同時(shí)，建立權(quán)威性的技術(shù)引進(jìn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)引進(jìn)的宏觀導(dǎo)向和重大引進(jìn)項(xiàng)目的審批，減少和杜絕低水平重復(fù)引進(jìn)和重大、成套項(xiàng)目的盲目引進(jìn)，保證技術(shù)引進(jìn)的先進(jìn)性、實(shí)用性和效益性;三是進(jìn)一步完善技術(shù)引進(jìn)的政策法規(guī)體系，如產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、國(guó)別政策、消化吸收與創(chuàng)新政策、國(guó)產(chǎn)化政策等，以規(guī)范各方面的技術(shù)引進(jìn)行為，體現(xiàn)對(duì)技術(shù)引進(jìn)與消化創(chuàng)新的政策傾斜;四是運(yùn)用 稅收、價(jià)格、信貸、 財(cái)政、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)技術(shù)引進(jìn)加以調(diào)節(jié)與扶持，如對(duì)國(guó)內(nèi)急需的引進(jìn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目在關(guān)稅和產(chǎn)品稅上給以優(yōu)惠，對(duì)重大消化吸收項(xiàng)目給予貼息貸款，對(duì)市場(chǎng)容量已飽和的引進(jìn)項(xiàng)目加征關(guān)稅等。

　　4.必須搞好可行性論證。為了保證引進(jìn)的項(xiàng)目在技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合算、生產(chǎn)上可行，在引進(jìn)前必須進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和充分的可行性論證。要廣伸觸角，建立技術(shù)引進(jìn)的信息收集與反饋 網(wǎng)絡(luò) 及技術(shù)引進(jìn)資料庫(kù)。要賦予有資格的咨詢公司一定的 法律 地位，規(guī)定重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目必須由其提供可行性分析 報(bào)告。在對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，要從本國(guó)的技術(shù)、資源和經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)，充分考慮自身的技術(shù)力量、消化吸收能力、外匯及資金來(lái)源、市場(chǎng)需求、生產(chǎn)條件、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、材料和零部件配套狀況以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等方面因素，并對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的消化吸收與國(guó)產(chǎn)化前景及可能取得的經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 效益作出科學(xué)預(yù)測(cè)，在知己知彼的基礎(chǔ)上，“貨比三家”，選優(yōu)、擇廉引進(jìn)，只有這樣，技術(shù)引進(jìn)才能做到選得準(zhǔn)、花錢(qián)少、收效高。

　　【 參考 文獻(xiàn) 】

　　〔1〕　當(dāng)代中國(guó)叢書(shū)編輯部。當(dāng)代中國(guó)的機(jī)械工業(yè)(下)。北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1990。

　　〔2〕　孫秋昌.技術(shù)引進(jìn)與現(xiàn)代化.重慶：重慶出版社，1989。

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　　〔5〕　吳俠.認(rèn)真做好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作.中國(guó)機(jī)械工業(yè)年鑒(1987)。北京：機(jī)械工業(yè)出版社。

　　〔6〕　中國(guó)機(jī)械( 電子 )工業(yè)年鑒編輯委員會(huì)，中國(guó)機(jī)械(電子)工業(yè)年鑒(機(jī)械卷)(1984-1998年各卷)。北京：機(jī)械工業(yè)出版社，1987。

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　　〔8〕申進(jìn)興.走出引進(jìn)再引進(jìn)的困境.科技日?qǐng)?bào)，1998.6.11。

　　〔9〕蔡希賢.機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì).北京：機(jī)械工業(yè)出版社，1986。

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