關(guān)于建筑業(yè)的職稱論文(2)
關(guān)于建筑業(yè)的職稱論文篇二
淺析建筑業(yè)發(fā)展形勢(shì)
[摘 要]建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重中之重，是關(guān)系到民生的大事。本文對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，及存在的問(wèn)題和采取措施做出分析。
[關(guān)鍵詞]建筑業(yè);經(jīng)濟(jì)收益;固定資產(chǎn)
中圖分類號(hào)：TU512.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X(2016)05-0095-01
建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，它涵蓋建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)以及與建筑生產(chǎn)有關(guān)的所有內(nèi)容，具體包括設(shè)計(jì)、施工、安裝、建材、維護(hù)、管理、咨詢和中介服務(wù)等。建筑業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)巨大，它與整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關(guān)系，也是影響綜合國(guó)力的參考要素。建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)之一，就業(yè)容量大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高。建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和四節(jié)(節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材)水平，在很大程度上影響并決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的速度與質(zhì)量。
一、建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展面臨的突出問(wèn)題
(一)經(jīng)濟(jì)收益水平低下
中國(guó)建筑業(yè)從未脫離過(guò)低收益產(chǎn)業(yè)行列。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國(guó)建筑業(yè)一直是微利行業(yè)，這種情況使得具有雄厚技術(shù)力量的中國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展受到了極大的影響，擴(kuò)大了與國(guó)外同行業(yè)的差距。從八十年代以來(lái)，特別是進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制以來(lái)，中國(guó)建筑業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了多項(xiàng)改革，但不僅沒(méi)有脫離低收益產(chǎn)業(yè)的行列，而且經(jīng)濟(jì)收益還繼續(xù)不斷地滑坡。建筑業(yè)的收益水平較低的狀況，不僅僅影響到它的產(chǎn)業(yè)地位，更重要的是會(huì)影響它本身的成長(zhǎng)發(fā)展。這種狀況如果不能盡快地改變，中國(guó)建筑業(yè)企業(yè)將不可能具備進(jìn)入21世紀(jì)所需的競(jìng)爭(zhēng)能力。中國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員相當(dāng)于美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)和意大利等國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員總和的1.85倍，是美國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員的4.5倍。然而，正常情況下中國(guó)建筑業(yè)的年產(chǎn)值卻只相當(dāng)于美國(guó)建筑業(yè)20%，其勞動(dòng)生產(chǎn)率在九十年代總體上相當(dāng)于日本建筑業(yè)的1.25%。勞動(dòng)生產(chǎn)率是反映一個(gè)產(chǎn)業(yè)生命力及現(xiàn)代化程度的最重要、最綜合的指標(biāo)。中國(guó)建筑業(yè)目前的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，說(shuō)明它還是所有工業(yè)部門中勞動(dòng)密集特征最明顯的領(lǐng)域，說(shuō)明它還不是一個(gè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)，它的生產(chǎn)力要素及其結(jié)合的方式肯定存在著尚未解決的嚴(yán)重問(wèn)題。
(二)資金運(yùn)作能力不強(qiáng)
建筑企業(yè)，特別是國(guó)有大型企業(yè)，發(fā)展中資金注入先天不足，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家投入企業(yè)的只是設(shè)備和辦公設(shè)施，缺少流動(dòng)資金。改革開放以后，國(guó)家基本上沒(méi)有資本性投入，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模增加了幾十倍，流動(dòng)資金卻沒(méi)有補(bǔ)充的來(lái)源。以中建總公司為例，1982年，中建總公司組建之初，年?duì)I業(yè)額12.5億元，國(guó)家核撥的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金不足2億元。2002年，中建總公司年?duì)I業(yè)額達(dá)到619.6億元，比1982年增長(zhǎng)50多倍，但在此期間，國(guó)家對(duì)中建總公司的各種資本性投入(包括由撥改貸轉(zhuǎn)為貸改投的流動(dòng)資金和國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資)不足4億元。
(三)技術(shù)管理水平不高
與其他行業(yè)相比建筑業(yè)總體技術(shù)和管理水平依然不高，這也成為制約行業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的瓶頸問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是建筑業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較低。特別是施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)層作業(yè)人員學(xué)歷文化水平普遍較低、技能水平不高、農(nóng)民工所占比例較大，而且大多數(shù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)上崗培訓(xùn)，據(jù)調(diào)查，經(jīng)培訓(xùn)，取得職業(yè)技能崗位證書的農(nóng)民工，全國(guó)只有74萬(wàn)人，僅占從業(yè)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的3.1%，接受過(guò)短期培訓(xùn)的占7.8%;二是建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。表現(xiàn)在觀念落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，僅重視技術(shù)的應(yīng)用，而忽略對(duì)技術(shù)研究開發(fā)的投入，缺少富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍;四是先進(jìn)、適用的新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具推廣力度不大，行業(yè)技術(shù)裝備水平偏低。
(四)轉(zhuǎn)機(jī)建制尚未到位
目前，建筑業(yè)總體規(guī)模過(guò)大，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)。產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低，能夠和國(guó)際一流承包商抗衡的實(shí)力強(qiáng)大、管理技術(shù)水平較高的建筑企業(yè)數(shù)量少。企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，專、新、特、精企業(yè)發(fā)展不充分，合理的建筑業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)尚未形成;國(guó)有建筑施工企業(yè)特別是中央所屬的大型施工企業(yè)改革相對(duì)滯后，有的企業(yè)仍過(guò)多地保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“痕跡”，管理體制落后，運(yùn)行機(jī)制不活，缺乏內(nèi)部前進(jìn)動(dòng)力，加上企業(yè)冗員過(guò)多又難以精簡(jiǎn)，社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重、財(cái)務(wù)狀況不佳;企業(yè)管理水平不高，人員素質(zhì)普遍偏低，建筑業(yè)還沒(méi)有擺脫粗放管理的狀態(tài)。
二、建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展采取的措施
(一)建筑業(yè)管理體制必須實(shí)施歸口管理
建筑業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是可以為國(guó)家增加巨額收入和積累的，應(yīng)作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)計(jì)算其產(chǎn)值和國(guó)民收入。建設(shè)部作為統(tǒng)管全國(guó)建筑業(yè)惟一的產(chǎn)業(yè)主管部門，要切實(shí)把產(chǎn)業(yè)歸口統(tǒng)管的職責(zé)承擔(dān)起來(lái)。只有形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體概念，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的把建筑業(yè)套裝在工程建設(shè)管理之中的管理體制和習(xí)慣做法，才能制定和實(shí)施符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，有利于振興建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，也才能使建筑業(yè)的改革和發(fā)展適應(yīng)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀形勢(shì)。一些建筑企業(yè)在行政上可能有不同歸屬，但在業(yè)務(wù)活動(dòng)上，在職能管理上，要統(tǒng)一歸口。同時(shí)，建筑企業(yè)只有改變落后的管理模式，才能應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
(二)大力培育市場(chǎng)，健全價(jià)格機(jī)制
建筑業(yè)統(tǒng)一開放的大市場(chǎng)，尚處于初創(chuàng)階段。當(dāng)前，需要加強(qiáng)法制管理，對(duì)建筑業(yè)投資主體的行為必須規(guī)范化，做到有法可依。對(duì)招標(biāo)單位亦應(yīng)實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證制度，建立以工程質(zhì)量保證和工程保險(xiǎn)為核心的“工程終身風(fēng)險(xiǎn)管理”制度。同時(shí)，要培育與建筑承包市場(chǎng)相配套的勞務(wù)市場(chǎng)、材料市場(chǎng)、金融市場(chǎng)，建立招標(biāo)代理等中介組織體系，為造就全國(guó)統(tǒng)一的、國(guó)內(nèi)外聯(lián)通的大市場(chǎng)而努力。為了使價(jià)格真實(shí)反映市場(chǎng)的供求情況，必須深化建筑市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的改革，改革的主要內(nèi)容是建設(shè)行政主管部門制定全國(guó)統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則;對(duì)人工、材料、機(jī)械等消耗量制定指導(dǎo)性定額，指導(dǎo)工程發(fā)包方編制標(biāo)底價(jià)格或預(yù)算價(jià)格，也指導(dǎo)建筑企業(yè)編制報(bào)價(jià)定額，逐步使工程承發(fā)包價(jià)格實(shí)現(xiàn)建設(shè)行政主管部門宏觀指導(dǎo)，由市場(chǎng)主體招投標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的目標(biāo)。
(三)發(fā)展建筑市場(chǎng)保障體系
建筑業(yè)流動(dòng)性大，風(fēng)險(xiǎn)高，施工企業(yè)季節(jié)性用工強(qiáng)，必須建立市場(chǎng)保障機(jī)制。也就是要通過(guò)建立擔(dān)保和社會(huì)保險(xiǎn)制度極其運(yùn)作體制，轉(zhuǎn)移或減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)行業(yè)勞保統(tǒng)籌和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)建立社會(huì)保險(xiǎn)制度。政府要以立法形式把行業(yè)勞保統(tǒng)籌和社會(huì)保障結(jié)合起來(lái)，保證費(fèi)用的收取，逐步把養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)人員生活保障納入社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的管理，使企業(yè)真正成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。
(四)從整體上搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)
既保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)必要的數(shù)量，更注重其分布的優(yōu)化和質(zhì)量的提高;著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí);從實(shí)際出發(fā)有進(jìn)有退，有所為有所不為，其調(diào)整的主要措施是：城市市政公用管網(wǎng)必須由政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，大多數(shù)市政公用企業(yè)應(yīng)保持國(guó)有或公有制控股?？辈煸O(shè)計(jì)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)成分相互促進(jìn)、公平競(jìng)爭(zhēng)。大力發(fā)展股份制，有條件的建筑企業(yè)要加快股份制改造的步伐，通過(guò)規(guī)范上市、中外合資、企業(yè)法人參股和內(nèi)部職工入股等方式改為股份制企業(yè)。今后，在建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)除改制、重組和興辦高科技型企業(yè)之外，原則上不再設(shè)立新的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。
參考資料
[1]《政府工作報(bào)告》，梅州市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，2006年3月29日.
[2]建筑業(yè)：支柱產(chǎn)業(yè)再上層樓――“十五”期間我國(guó)建筑市場(chǎng)回眸，中國(guó)建設(shè)報(bào)，2006-05-18.
[3]張紹斌：基于加權(quán)灰色關(guān)聯(lián)度模型的各地區(qū)國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方法，科技與管理，2003，(4)，25-27.
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