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有關(guān)監(jiān)理工程師論文

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  監(jiān)理工作運(yùn)行的有效性對(duì)工程質(zhì)量的保證具有重要的作用。監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過(guò)程中主要為建設(shè)單位交付合格的工程,確保工程的質(zhì)量。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的有關(guān)監(jiān)理工程師論文的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!

  有關(guān)監(jiān)理工程師論文篇1

  談監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)

  摘要:監(jiān)理工程師投保 職業(yè)責(zé)任 保險(xiǎn)是一項(xiàng)國(guó)際慣例,在我國(guó)推行監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)具有積極的意義。本文介紹了我國(guó) 目前 實(shí)施監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的 發(fā)展 狀況,提出了在我國(guó)實(shí)施監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的對(duì)策。

  關(guān)鍵字:監(jiān)理工程師責(zé)任保險(xiǎn)

  一、前言

  隨著我國(guó)市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 的不斷完善,人們 法律 意識(shí)的提高,建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期以及造價(jià)等 問(wèn)題 和 社會(huì) 公眾的切身利益越來(lái)越密切,可以說(shuō),現(xiàn)階段建設(shè)監(jiān)理得到了前所未有的重視,社會(huì)對(duì)監(jiān)理工程師寄予了極大的期望。但另一方面,監(jiān)理工程師提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)時(shí)可能面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)也逐步凸現(xiàn)出來(lái),對(duì)此,人們的認(rèn)識(shí)是非常不夠的。我們一方面要繼續(xù)推動(dòng)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展,另一方面又要重視監(jiān)理工程師職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范。筆者認(rèn)為,逐步推行監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度,將有利于我國(guó)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)保持健康穩(wěn)定的發(fā)展。

  二、我國(guó)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)顩r

  我國(guó)的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)尚處于起步階段,目前僅在個(gè)別經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)辦了一些職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn),主要包括律師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、 會(huì)計(jì) 師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、設(shè)計(jì)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。 中國(guó) 首份監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)于2002年在上海誕生,上海外建建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司取得了1000萬(wàn)元的監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)。但上述職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)尚處于試辦階段,遠(yuǎn)未形成規(guī)模。與其他險(xiǎn)種相比,職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)從總體上仍然是最為滯后的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

  縱觀幾年的發(fā)展 歷史 ,我國(guó)專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展具有以下特點(diǎn):

  (1)業(yè)務(wù)量極其狹小,與巨大的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)潛在市場(chǎng)不相適應(yīng)。雖然我國(guó)的職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)大量存在,職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的需求巨大,但目前我國(guó)保險(xiǎn)公司的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)無(wú)論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都處于低迷狀態(tài),難以滿足社會(huì)各界的需要。

  (2)發(fā)展不穩(wěn)定,無(wú) 規(guī)律 可循。職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)自從在我國(guó)起步以來(lái),一直在低谷中徘徊,保費(fèi)收人等指標(biāo)不是平穩(wěn)地上升,而是上下波動(dòng),起伏不定,為保險(xiǎn)人 分析 評(píng)估該險(xiǎn)種帶來(lái)很大的困難。因此,保險(xiǎn)人目前在職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制上找不到規(guī)律,無(wú)法制定切實(shí)可行、行之有效的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)承保辦法以及其他實(shí)務(wù)操作規(guī)范,不能像其他險(xiǎn)種那樣放手經(jīng)營(yíng)。

  (3)風(fēng)險(xiǎn)巨大,效益不佳。尤其是近幾年,國(guó)內(nèi)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)暴露出高風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì),賠付率居高不下,個(gè)別年景賠付率甚至超過(guò)1000l0,保險(xiǎn)人幾乎無(wú)利可圖。為此,很多地區(qū)對(duì)這一險(xiǎn)種望而卻步,不敢問(wèn)津,有限的幾個(gè)地區(qū)開(kāi)辦這項(xiàng)業(yè)務(wù),也是本著極其謹(jǐn)慎小l:的態(tài)度。

  上述特點(diǎn),也可以說(shuō)是我國(guó)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問(wèn)題。之所以如此,主要原因有:

  (1)我國(guó)目前缺乏完備的法律制度,還沒(méi)有足夠的能夠作為職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)開(kāi)辦依據(jù)的各種職業(yè)責(zé)任賠償條例。職業(yè)技術(shù)責(zé)任事故的處理,需要各種具體的法律依據(jù)。在我國(guó),職業(yè)責(zé)任糾紛很大程度上依靠《民法通則》的損害賠償原則來(lái)解決,各種專門的具體的法律、法規(guī)還很少。具體到建設(shè)工程監(jiān)理,到目前為止,我國(guó)僅有《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等有限的幾個(gè)法規(guī)條例對(duì)監(jiān)理單位的損害賠償作了規(guī)定,但卻缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則,且賠償數(shù)額相對(duì)較小,致使監(jiān)理單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。其他行業(yè)也類似。這就使職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)缺乏堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和依據(jù),從而無(wú)法大規(guī)模開(kāi)展。

  (2)缺少權(quán)威的鑒定機(jī)構(gòu)來(lái)明確判斷職業(yè)責(zé)任歸屬,對(duì)職業(yè)責(zé)任糾紛進(jìn)行仲裁。由于職業(yè)責(zé)任與專業(yè)技術(shù)有關(guān),保險(xiǎn)人不可能對(duì)各行各業(yè)所特有的專業(yè)知識(shí)像專家那樣深人掌握,一旦發(fā)生事故,對(duì)于是否屬于職業(yè)責(zé)任,是否應(yīng)該賠償損失,僅僅依靠自身的能力是很難判斷的。因此,必須有權(quán)威性的責(zé)任事故鑒定機(jī)構(gòu)充當(dāng)職業(yè)責(zé)任者與受害者及保險(xiǎn)人之間的仲裁人,對(duì)責(zé)任事故做出 科學(xué) 的鑒定,才能明確責(zé)任歸屬,保障受害人的利益,從而有利于專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。

  (3)保險(xiǎn)公司缺乏經(jīng)營(yíng)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn),無(wú)法為投保人提供相關(guān)服務(wù)。 目前 我國(guó)的大多數(shù)保險(xiǎn)公司由于既懂保險(xiǎn)又懂專業(yè)的人少之又少,因此難以為投保人提供有效的風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)。而保險(xiǎn)公司不承擔(dān)任何保險(xiǎn)服務(wù)的做法,也極易引起投保人的抵觸情緒。即使在法規(guī)、政策等配套措施到位后,如果不盡早提高保險(xiǎn)公司的服務(wù)水平和能力,將阻礙職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的順利實(shí)施。

  因此,受上述條件的制約,職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)在我國(guó) 發(fā)展 緩慢,步履維艱。

  三、我國(guó)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展對(duì)策

  1.完善相關(guān)法規(guī)和合同條件

  監(jiān)理工程師責(zé)任賠償制度在立法上是否明確、完善,是監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)能否有效推行的關(guān)鍵?!督ㄖā芬?guī)定了監(jiān)理責(zé)任賠償制度,這是實(shí)行監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,還必須建立 內(nèi)容 具體、具有可操作性的實(shí)施細(xì)則和相關(guān)法規(guī)與之配套。此外,與FIDIC條件相比,我國(guó)的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》沒(méi)有對(duì)監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)做出規(guī)定,對(duì)其中涉及監(jiān)理工程師賠償責(zé)任的條款也存在著模糊不清的解釋,使得我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的保障范圍過(guò)小,不足以補(bǔ)償由于監(jiān)理工程師的失誤所造成的業(yè)主和第三方的損失。應(yīng)參照FIDIC合同條件,在監(jiān)理合同中加入監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的專項(xiàng)條款,使職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)真正為業(yè)主和工程監(jiān)理單位所重視,全面提高監(jiān)理單位的質(zhì)量意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

  2.監(jiān)理工程師的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)宜采取強(qiáng)制保險(xiǎn)的形式。

  這是因?yàn)椋旱谝?,從保險(xiǎn)原理 分析 ,責(zé)任保險(xiǎn)的基本 社會(huì) 目標(biāo)是保護(hù)受害人的合法權(quán)益。如果監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)以自愿保險(xiǎn)方式開(kāi)展,則工程監(jiān)理單位有可能不愿投保,保險(xiǎn)人則有可能拒絕承保。這樣,監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的功能和作用將會(huì)降低。第二,從社會(huì)現(xiàn)實(shí)分析,我國(guó)公民的 法律 意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)還不強(qiáng),監(jiān)理工程師制度的建設(shè)還處于初級(jí)階段,規(guī)范工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的行為,實(shí)施監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任賠償制度還有許多工作要靠法律和行政的手段去貫徹落實(shí)。鑒于這些情況,只有實(shí)施強(qiáng)制的監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn),才能確保維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,也才能促進(jìn)我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度的完善。在目前尚無(wú)強(qiáng)制保險(xiǎn)的情況下,也可以制定一些傾向性的政策,來(lái)推動(dòng)工程監(jiān)理單位投保的積極性。在這方面,上海市的做法值得借鑒?!渡虾J薪ㄔO(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法》規(guī)定:在同等條件下,參加監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)的監(jiān)理單位在建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)中享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)有體現(xiàn)參加監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)的監(jiān)理單位優(yōu)先中標(biāo)權(quán)的內(nèi)容。

  3.建立監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任歸屬鑒定機(jī)構(gòu)。

  在發(fā)生監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任索賠糾紛時(shí),由何種機(jī)構(gòu)判斷責(zé)任歸屬,是實(shí)施監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)必須解決的重要 問(wèn)題 。監(jiān)理工程師提供的服務(wù)專業(yè)性極強(qiáng),保險(xiǎn)人以及一般仲裁機(jī)構(gòu)不可能對(duì)復(fù)雜的監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任做出權(quán)威判斷。目前,能夠成為我國(guó)監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任歸屬判斷的權(quán)威機(jī)構(gòu)有兩種:一是人民法院,這是監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任索賠糾紛案件通過(guò)訴訟程序解決時(shí)的責(zé)任認(rèn)定機(jī)構(gòu);二是由司法行政機(jī)關(guān)!行業(yè)協(xié)會(huì)的專家組成的鑒定機(jī)構(gòu),這是監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任索賠糾紛案件通過(guò)非訴訟程序解決時(shí)的責(zé)任認(rèn)定機(jī)構(gòu)。監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任索賠糾紛案件經(jīng)上述權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定后,保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定實(shí)施理賠工作。

  4.提高保險(xiǎn)公司服務(wù)水平

  目前,我國(guó)保險(xiǎn)公司在建設(shè)工程方面開(kāi)發(fā)的險(xiǎn)種單一,保險(xiǎn)費(fèi)偏高,服務(wù)質(zhì)量較差,專業(yè)人才缺乏,這與我國(guó)推廣工程保險(xiǎn)制度的要求相去甚遠(yuǎn),也難以適應(yīng)加入WTO后面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),必須盡快加以改變。保險(xiǎn)公司應(yīng)建立健全工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人才和工程保險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)制度,聯(lián)合社會(huì)上現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人才,為投保人提供高質(zhì)量的服務(wù)。這不僅是推行監(jiān)理工程師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的需要,也是提升我國(guó)保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。

  參考 文獻(xiàn) :

  [1]艾幼明,關(guān)惠清,沈曉鳳.責(zé)任保險(xiǎn)與建筑安裝工程保險(xiǎn)[M].北京: 中國(guó) 商業(yè)出版社,1996.

  [2]田元福,李愛(ài)春.建設(shè)項(xiàng)目全面推行工程保險(xiǎn)制度的探討[J].蘭州鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì) 科學(xué) 版),2001

  [3]周福民.加拿大的工程建設(shè)管理與市場(chǎng)機(jī)制[J].建設(shè)監(jiān)理,1995

  [4]于春普.建立設(shè)計(jì)保險(xiǎn)的若干思考[J].建筑.1999

  有關(guān)監(jiān)理工程師論文篇2

  淺析監(jiān)理工程師的職責(zé)

  建筑工程安全在國(guó)內(nèi)外一直都是一個(gè)備受關(guān)注的問(wèn)題。廣義的建筑工程安全包含兩個(gè)方面的含義:一方面,是指工程本身的安全,也就是建筑物質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求, 能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用,工程本身的安全又涉及到設(shè)計(jì)的質(zhì)量和施工的質(zhì)量,二者缺一不可;另一方面,是指在工程施工過(guò)程中人員的安全,特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全?,F(xiàn)主要討論后者。

  1 建筑工程安全管理的實(shí)現(xiàn)

  1.1 安全管理是系統(tǒng)工程

  施工單位從最基層的操作工人,到班組、部門, 再到公司領(lǐng)導(dǎo), 縱向有多層、橫向有多重管理,形成完整的管理網(wǎng)絡(luò)。在這樣的系統(tǒng)中, 差錯(cuò)和失誤是可以在內(nèi)部消除和克服的。操作工人的人為差錯(cuò)失誤是不可避免的,這種差錯(cuò)失誤首先要通過(guò)班組自檢、專職人員的檢驗(yàn),并且在工程交付之前一再受到考驗(yàn)。如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題, 施工單位可以通過(guò)整改、返工、報(bào)廢等措施, 將差錯(cuò)或失誤克服或消除,使每一層次不讓差錯(cuò)、失誤向下傳遞。每個(gè)子系統(tǒng)都與相鄰系統(tǒng)互相制約, 從而保證將各種差錯(cuò)、失誤消除在系統(tǒng)之內(nèi)。

  1.2 系統(tǒng)的構(gòu)成

  第一,有組織機(jī)構(gòu)。一個(gè)完整的管理系統(tǒng)必然有若干互相平行的子系統(tǒng)(部門) ,每個(gè)子系統(tǒng)又由多個(gè)管理層次組成,這樣就構(gòu)成了既相互制約又相互協(xié)調(diào)的系統(tǒng)。第二,有必要的人員,各部門、各層次都配備有法定資格的人員。第三,有完善的管理制度和盡可能先進(jìn)的器具設(shè)備。這個(gè)制度就是事先盡可能把工作中可能發(fā)生的情況作為假設(shè)前提,作出處理預(yù)案,并對(duì)后果和責(zé)任作出設(shè)定。同時(shí),要盡可能采用最先進(jìn)的手段,實(shí)現(xiàn)程序化、遠(yuǎn)程化、信息化、無(wú)人化管理。

  1.3 系統(tǒng)的運(yùn)行

  管理系統(tǒng)不是一種擺設(shè),而是能夠?qū)嶋H運(yùn)行并產(chǎn)生效果的控制系統(tǒng)。如果這個(gè)系統(tǒng)是完善和正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)的,那么在實(shí)施過(guò)程中將可以預(yù)見(jiàn)的情況和問(wèn)題都在系統(tǒng)運(yùn)行中加以解決和克服。一個(gè)好的施工企業(yè)經(jīng)理或總工,可能要管理多個(gè)工程項(xiàng)目,他應(yīng)當(dāng)能夠有從工地脫身的時(shí)間,而不需要到處救火;晚上也能夠安心地回家睡覺(jué)。因?yàn)樗雷约旱墓芾硐到y(tǒng)在正常有效地運(yùn)轉(zhuǎn),除非有事先沒(méi)有預(yù)料到的特殊情況,否則是不會(huì)有大問(wèn)題出現(xiàn)的。

  1.4 人員的作用

  一個(gè)好的施工單位經(jīng)理和高層管理人員, 他的能力應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理完善上、人員使用得當(dāng)上、管理制度的預(yù)見(jiàn)性和超前意識(shí)上,以及先進(jìn)管理手段的掌握運(yùn)用上。從而通過(guò)管理系統(tǒng)在整體上控制住局面, 而不是局限在具體、局部支節(jié)的問(wèn)題上。

  2 監(jiān)理工程師在安全生產(chǎn)中的職責(zé)

  2.1 我國(guó)的法律和合同范本中的規(guī)定

  《建筑法》中沒(méi)有直接涉及監(jiān)理工程師對(duì)安全的職責(zé),只是規(guī)定“工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的,有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正”(第32 條)。這當(dāng)中隱含著監(jiān)理工程師應(yīng)了解設(shè)計(jì)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同中有關(guān)安全的規(guī)定,并對(duì)承包商的安全管理進(jìn)行監(jiān)督,有權(quán)要求承包商改正。

  2.2 國(guó)際上權(quán)威性行業(yè)組織范本中的論述

  FIDIC《新紅皮書》內(nèi)關(guān)于“工程師的職責(zé)與權(quán)力”中規(guī)定:“業(yè)主應(yīng)任命工程師,工程師應(yīng)履行合同中賦予他的職責(zé)”,“工程師的任何批準(zhǔn)、校核、證明、同意、檢查、檢驗(yàn)、指示、通知、建議、要求、試驗(yàn)或類似行動(dòng)(包括未表示不批準(zhǔn)),不應(yīng)解除合同規(guī)定的承包商的任何責(zé)任,包括對(duì)錯(cuò)誤、遺漏、誤差和未遵辦的責(zé)任”(第3.1 款)。

  2.3 監(jiān)理工程師在安全生產(chǎn)中的職責(zé)

  2.3.1 對(duì)監(jiān)理工程師的地位與作用的理解

  在合同條件中,監(jiān)理工程師這一角色在國(guó)外一般叫咨詢工程師或建筑師。監(jiān)理工程師一般指一個(gè)實(shí)體公司,或是指?jìng)€(gè)人,我國(guó)的“總監(jiān)理工程師”即是由監(jiān)理公司指派的在工程項(xiàng)目上的總代表,履行相當(dāng)于FIDIC 和ICE 合同條件中的“工程師”或AIA 合同條件中的“建筑師”的職責(zé)和行使相應(yīng)的權(quán)力。監(jiān)理工程師是受雇于業(yè)主,按照業(yè)主與監(jiān)理工程師的合同中規(guī)定的職責(zé)范圍,以及業(yè)主和承包商簽訂的合同中規(guī)定的監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)限,行使合同中賦予的權(quán)力,為業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理。監(jiān)理工程師屬于業(yè)主的人員, 不是獨(dú)立的第三方,他無(wú)權(quán)更改合同,也無(wú)權(quán)解除業(yè)主和承包商任何一方的義務(wù)或責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)按照業(yè)主和承包商簽訂的合同管理工程項(xiàng)目的實(shí)施,以使業(yè)主按合同規(guī)定的工期得到一個(gè)質(zhì)量合格的工程,同時(shí)協(xié)助業(yè)主控制投資。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包商的施工工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和管理,而不宜對(duì)承包商的施工方法、各類臨時(shí)工程的修建和施工措施(包括安全措施)具體指揮和干預(yù)。如果監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)承包商的工作計(jì)劃拖延或施工措施不當(dāng),將影響到工程質(zhì)量時(shí),他可以及時(shí)提出意見(jiàn)和建議,但這是為了業(yè)主的利益,具體的改進(jìn)措施應(yīng)該由承包商來(lái)決定和負(fù)責(zé)。如果工程師由于瀆職或未盡到其監(jiān)督和管理的職責(zé),從而給業(yè)主造成了損失,他也應(yīng)承擔(dān)一定的賠償責(zé)任, 但以監(jiān)理合同中的約定為限。在國(guó)外,這種賠償一般均通過(guò)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)來(lái)解決。

  2.3.2 監(jiān)理工程師在安全生產(chǎn)中的工作

  為了保證工程的進(jìn)度和質(zhì)量,監(jiān)理工程師也應(yīng)該關(guān)心工程的安全生產(chǎn)。根據(jù)業(yè)主的要求和合同中的規(guī)定, 他可以審查承包商的安全措施設(shè)計(jì)方案,督促承包商建立安全監(jiān)管機(jī)制,關(guān)心工程和人身保險(xiǎn), 對(duì)工地的安全設(shè)施可以提出意見(jiàn)和建議。如發(fā)現(xiàn)重大安全隱患應(yīng)及時(shí)向承包商發(fā)出警告,當(dāng)遇到緊急情況時(shí)監(jiān)理工程師有權(quán)下令停工。監(jiān)理工程師也有權(quán)向主管部門和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。但這僅僅是提出意見(jiàn)和建議,安全責(zé)任仍應(yīng)由承包商承擔(dān)。

  2.3.3 工程師對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

  依照我國(guó)《刑法》規(guī)定:“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的,對(duì)直接責(zé)任人員,處5年以下有期徒刑,或者拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金”(第131 條)。在下面一些特殊情況下,監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)法律責(zé)任:

  (1)《建筑法》規(guī)定:“工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的,責(zé)令改正,處以罰款、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒(méi)收;造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”(第69 條)。

  (2)《建筑法》規(guī)定:“工程監(jiān)理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設(shè)單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”(第35條)。由于上述情況引發(fā)安全事故的,當(dāng)然要承擔(dān)法律責(zé)任。

  (3)監(jiān)理工程師在施工過(guò)程中未對(duì)工程進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收,從而發(fā)生工程質(zhì)量事故,造成重大安全事故的。

  (4)監(jiān)理工程師存在腐敗、受賄行為,批準(zhǔn)不合格的分包商進(jìn)場(chǎng)施工, 從而造成工程質(zhì)量事故、引發(fā)重大安全事故的。

  (5)監(jiān)理工程師存在腐敗、受賄行為,與供貨商勾結(jié), 批準(zhǔn)使用不符合安全要求的材料和設(shè)備,從而導(dǎo)致重大安全事故的。

  3 監(jiān)理和安全管理的關(guān)系

  建設(shè)工程的安全管理, 是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)、涉及面很廣的工作。而《建筑法》第45 條對(duì)安全管理的責(zé)任已經(jīng)規(guī)定得很明確, 監(jiān)理單位既沒(méi)有施工單位那樣完備的管理系統(tǒng), 又沒(méi)有法律賦予的義務(wù),因此監(jiān)理對(duì)于安全管理不應(yīng)當(dāng)有直接管理的權(quán)力和責(zé)任。這表明,監(jiān)理是間接管理, 是通過(guò)對(duì)施工單位管理系統(tǒng)的監(jiān)控, 來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程目標(biāo)的控制。如果沒(méi)有施工單位, 或施工單位沒(méi)有自己的管理系統(tǒng), 監(jiān)理就失去了對(duì)象。施工單位管理系統(tǒng)如不完善不健全, 勢(shì)必直接威脅到工程建設(shè)的安全管理,這正是監(jiān)理的用武之地。如果監(jiān)理對(duì)此沒(méi)有發(fā)現(xiàn)、沒(méi)有警告、沒(méi)有依法制止, 那就是失職。

  參考文獻(xiàn):

  [1]羅云.現(xiàn)代安全管理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2004.

  [2]現(xiàn)行建筑施工規(guī)范大全[S]北京: 中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2006.

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