新時(shí)期改進(jìn)高校職稱評(píng)審運(yùn)作模式的探討論文
新時(shí)期改進(jìn)高校職稱評(píng)審運(yùn)作模式的探討論文
我國(guó)高校職稱評(píng)審工作在幾十年的發(fā)展中取得了一些成績(jī),但還存在一些問題,探究解決這些問題對(duì)于深化職稱評(píng)審機(jī)制改革有實(shí)際意義。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：新時(shí)期改進(jìn)高校職稱評(píng)審運(yùn)作模式的探討相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
新時(shí)期改進(jìn)高校職稱評(píng)審運(yùn)作模式的探討全文如下：
摘 要：在高度信息化的今天，傳統(tǒng)的職稱評(píng)審運(yùn)作模式由于其高負(fù)荷和低效率而面臨挑戰(zhàn)，為解決此瓶頸問題，本文從信息化辦公的角度，對(duì)職稱評(píng)審運(yùn)作模式做了一些改進(jìn)。
關(guān)鍵詞：職稱評(píng)審;運(yùn)作模式
在信息化時(shí)代，人們的工作習(xí)慣和工作模式發(fā)生了巨大變革，無(wú)紙化辦公、遠(yuǎn)程辦公、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公等新型辦公模式已在各行各業(yè)興起并逐漸成熟，在這種大環(huán)境下，高校的職稱評(píng)審工作有必要改革其運(yùn)作模式，以提高工作效率，與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
一、傳統(tǒng)的職稱評(píng)審運(yùn)作模式
我國(guó)高校教師職稱工作是在一定歷史條件下形成的, 20多年前，在中發(fā)[1986]3號(hào)《關(guān)于改革職稱評(píng)定、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的報(bào)告》和國(guó)發(fā)[1986]27號(hào)《關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，中共中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組正式頒布了《高等學(xué)校職稱試行條例》①。傳統(tǒng)的職稱評(píng)審運(yùn)作模式隨即誕生，職稱評(píng)審工作被大致分為四個(gè)階段：申報(bào)階段、審核階段、評(píng)審階段和審批階段。首先由符合申報(bào)條件的人員向所在學(xué)校人事部們提出評(píng)審申請(qǐng)，填寫一批表格材料，并提交相關(guān)業(yè)績(jī)成果和證書的原件;然后由學(xué)校人事部門對(duì)全校所有申報(bào)人員的申報(bào)材料進(jìn)行審核;接下來將審核通過的人員及材料提交給評(píng)委會(huì)日常工作部門進(jìn)行評(píng)審;最后送主管部門審批。
(一)傳統(tǒng)運(yùn)作模式的操作程序
1.申報(bào)
為了客觀評(píng)價(jià)申報(bào)者的教學(xué)研究能力和水平，全面掌握申報(bào)者在專業(yè)技術(shù)崗位任職期間的業(yè)績(jī)情況。主管部門設(shè)計(jì)了大量申報(bào)表格，要求申報(bào)人員填寫個(gè)人基本信息、進(jìn)修信息、教學(xué)工作信息(含課堂教學(xué)和其他教學(xué)環(huán)節(jié))、業(yè)績(jī)成果信息(含發(fā)表論文、出版著作、發(fā)行專利、承擔(dān)課題等情況)等，并要求提供對(duì)應(yīng)的業(yè)績(jī)成果原件材料。
2.審核
審核階段的主要任務(wù)包括申報(bào)者的資格審核和申報(bào)材料的審核兩方面。資格審核用于判斷申報(bào)者是否符合申報(bào)條件，以確定是否受理其申報(bào)材料;而材料的審核則是通過對(duì)照申報(bào)者填寫的申報(bào)表格和提供的原始材料，以確定其真實(shí)性和有效性。審核結(jié)果通常以審核人簽名及職能部門的蓋章為準(zhǔn)，以彰顯其嚴(yán)肅性。
3.評(píng)審
評(píng)審工作由評(píng)委會(huì)日常工作部門負(fù)責(zé)組織，主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
(1)組織通訊評(píng)審代表作
對(duì)于申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的人員，須提交1~2篇代表個(gè)人最高學(xué)術(shù)水平的作品，由評(píng)委會(huì)日常工作部門隨機(jī)寄給其他高校的同行專家，進(jìn)行通訊評(píng)審。同行專家的鑒定意見將被提交給學(xué)科組和評(píng)委會(huì)作為重要參考之一。
(2)召開專業(yè)學(xué)科組會(huì)議
由評(píng)委會(huì)日常工作部門組織召開，學(xué)科組評(píng)委們?cè)跁?huì)議上審閱申報(bào)者的材料，參考同行專家鑒定意見，根據(jù)任職資格條件進(jìn)行評(píng)審，最終以無(wú)記名投票的方式完成表決。
為了更全面了解申報(bào)者的能力和水平，專業(yè)學(xué)科組會(huì)議增加了一個(gè)議程，即要求申報(bào)正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的人員在會(huì)上參加答辯。這一舉措在很大程度上提高了評(píng)審的質(zhì)量，故有逐步推廣的趨勢(shì)。
(3)召開高級(jí)評(píng)審委員會(huì)會(huì)議
由評(píng)委會(huì)日常工作部門組織召開高級(jí)評(píng)委會(huì)議，評(píng)委們重新審閱申報(bào)者的材料及專業(yè)學(xué)科組的評(píng)審情況，根據(jù)任職資格條件再次評(píng)審，最終以無(wú)記名投票的方式完成表決。通過人員將予以公示。
4.審批
若公示無(wú)異議，評(píng)委會(huì)日常工作部門將把通過人員的材料上報(bào)給主管部門審批，經(jīng)審批同意后，通過人員的資格即生效。
(二)傳統(tǒng)運(yùn)作模式的特點(diǎn)
傳統(tǒng)的運(yùn)作模式把評(píng)審工作清晰地劃分為四個(gè)階段，且各階段都有其核心任務(wù);任務(wù)分工明確，執(zhí)行任務(wù)的主角各不相同;各階段有嚴(yán)格的先后順序，必須在上一階段工作完成之后才能開展下階段的工作。這種運(yùn)作模式認(rèn)為每個(gè)階段的工作都是同等重要的，任何一個(gè)階段的失誤(包括表格填寫的不規(guī)范、職能部門漏蓋章等)都是致命的，整個(gè)評(píng)審工作由這四個(gè)階段按時(shí)間先后順序串連在一起，故稱為“串連式”運(yùn)作模式，如圖1。
二、傳統(tǒng)運(yùn)作模式在新時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)
傳統(tǒng)的職稱評(píng)審運(yùn)作模式經(jīng)過多年的發(fā)展，已相當(dāng)完善，實(shí)踐表明，它符合我國(guó)特有的國(guó)情，在我國(guó)高校專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)中發(fā)揮著重要的作用。但在新時(shí)期，隨著科技的發(fā)展，信息時(shí)代早已來臨，信息共享程度和工作效率越來越高，職稱評(píng)審的傳統(tǒng)運(yùn)作模式因其工作量大、效率低、信息共享程度不高而受到挑戰(zhàn)。
(一)申報(bào)者需要完成大量的準(zhǔn)備工作
一般來說，申報(bào)人員在現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位上至少有3年以上的工作經(jīng)歷，要全面梳理這些年的專業(yè)技術(shù)工作，并準(zhǔn)備好全部業(yè)績(jī)成果的原件，工作量相當(dāng)大，很多教師為了申報(bào)評(píng)審職稱，往往需要數(shù)月的時(shí)間來準(zhǔn)備材料，這個(gè)過程包括填寫繁雜的申報(bào)表格。因?yàn)榻處焸內(nèi)狈μ畋斫?jīng)驗(yàn)，為確保表格填寫的規(guī)范性，他們要多次反復(fù)修改，消耗了大量的人力，不利于學(xué)校教學(xué)科研工作的開展。
(二)學(xué)校職能部門在材料審核階段的工作量過大
為了確保材料的真實(shí)性和有效性，學(xué)校人事部門需要投入巨大的人力和物力來核對(duì)申報(bào)表格和原始材料，由于申報(bào)者的業(yè)績(jī)涉及到教學(xué)工作和科研工作，人事部門還必須聯(lián)合教務(wù)、科研部門來共同審核。隨著學(xué)校教師規(guī)模的擴(kuò)大，申報(bào)職稱的人員越來越多，受理的材料也逐年增多，這給職能部門的日常工作帶來了很大的負(fù)荷。
(三)存在大量的重復(fù)性工作
申報(bào)者在準(zhǔn)備申報(bào)材料時(shí)，除了需要填寫申報(bào)表之外，為了配合評(píng)審工作的各個(gè)階段，還要填寫大量的表格，如：以廣東省為例，為公示環(huán)節(jié)提供的《公示情況表》、為代表作通訊評(píng)審環(huán)節(jié)提供的《代表作送審申請(qǐng)表》、為答辯環(huán)節(jié)提供《答辯情況表》、為評(píng)審會(huì)議提供的《專業(yè)技術(shù)資格推薦表》等。
學(xué)校職能部門在審核材料時(shí)，做了大量的重復(fù)性工作。如：學(xué)校教務(wù)部門作為教學(xué)工作的主管部門，教師的教學(xué)工作全在其統(tǒng)一安排下進(jìn)行，每位教師的教學(xué)工作已全部備過案，且在備案時(shí)已完成了核實(shí)手續(xù)，在職稱評(píng)審過程中，再次進(jìn)行集中核實(shí)，實(shí)際上是重復(fù)性勞動(dòng)，同樣，科研部門和人事部門也存在同樣的現(xiàn)象。
三、改進(jìn)職稱評(píng)審運(yùn)作模式的探討
實(shí)際上，高校職稱評(píng)審工作的核心應(yīng)該是評(píng)審環(huán)節(jié)，材料的收集與審核都是為評(píng)審服務(wù)的。傳統(tǒng)的“串連式”運(yùn)作模式過于強(qiáng)調(diào)表格的填寫和材料的審核過程，加大了申報(bào)者和學(xué)校的工作負(fù)擔(dān)，延長(zhǎng)了評(píng)審周期，降低了工作效率。在新時(shí)期，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及和高校“辦公自動(dòng)化”的推進(jìn)，高校行政工作的信息化水平已大幅度提高，信息共享和各部門協(xié)同辦公已見雛形，改進(jìn)職稱評(píng)審運(yùn)作模式的基本條件已經(jīng)具備。接下來以華南師范大學(xué)為例，嘗試對(duì)職稱評(píng)審運(yùn)作模式進(jìn)行改進(jìn)。
(一)該校的職稱評(píng)審工作任務(wù)
華南師范大學(xué)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)由廣東省人事廳授權(quán)，享有中級(jí)資格和高級(jí)資格的評(píng)審權(quán)限，評(píng)審范圍涵蓋了20個(gè)學(xué)科專業(yè)，其中近90%的學(xué)科專業(yè)還具有正高級(jí)資格的評(píng)審權(quán)。所以，該校職稱評(píng)審工作的申報(bào)、材料審核和評(píng)審等環(huán)節(jié)基本上全部集中在校內(nèi)，由學(xué)校的職能部門和評(píng)委會(huì)日常工作部門組織完成。
隨著學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，該校師資規(guī)模逐步擴(kuò)大，每年申報(bào)評(píng)審職稱的教師也越來越多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該校近些年受理的職稱申報(bào)人員均超過200人：2006年該校有257人申報(bào)評(píng)審，其中，申報(bào)正高資格的有53人，申報(bào)副高資格的有104人，申報(bào)中級(jí)資格的有100人;2007年該校有262人申報(bào)評(píng)審，其中，申報(bào)正高資格的有49人，申報(bào)副高資格的有110人，申報(bào)中級(jí)資格的有103人。顯然，該校評(píng)審規(guī)模較大，任務(wù)繁重，特別是材料審核時(shí)需要投入大量的人力，有改進(jìn)工作模式的必要。
(二)該校的信息化程度
1.硬件方面
華南師范大學(xué)是國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)，在政府的大力支持下和該校的不懈努力下，目前，該校的辦學(xué)條件已相當(dāng)優(yōu)越，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及率相當(dāng)高。該校計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步早，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備先進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用廣泛，在全國(guó)師范院校中，是第二所聯(lián)入中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)的高校，也是全國(guó) 100所首批聯(lián)入 CERNET和 INTERNET網(wǎng)的高等院校之一;目前，該校計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在建設(shè)速度、建設(shè)規(guī)模、覆蓋范圍、網(wǎng)絡(luò)主干和 1000M高速接入中國(guó)教育和科研計(jì)算網(wǎng)，以及上網(wǎng)的人數(shù)、上網(wǎng)的主機(jī)數(shù)、應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和使用情況、網(wǎng)上教學(xué)和遠(yuǎn)程教育的應(yīng)用等方面，均處于國(guó)內(nèi)師范院校的前列②。該校的硬件設(shè)施已經(jīng)具備了信息化辦公的條件。
2.軟件方面
從2006年開始，華南師范大學(xué)開始推動(dòng)“數(shù)字化校園”信息工程，根據(jù)該校“事業(yè)發(fā)展‘十一五’規(guī)劃綱要”的規(guī)劃，“數(shù)字化校園”信息工程將“進(jìn)一步整合全?，F(xiàn)代教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的力量，加強(qiáng)‘一校三區(qū)’網(wǎng)絡(luò)一體化的研究和開發(fā)，逐步形成校內(nèi)集教學(xué)、科研、管理、服務(wù)為一體的公共服務(wù)平臺(tái)”③。該信息工程將構(gòu)建信息服務(wù)公共平臺(tái)，加快信息資源建設(shè)，推進(jìn)教學(xué)信息化建設(shè)、科研信息化建設(shè)和管理信息化建設(shè)。可以預(yù)期，“數(shù)字化校園”信息工程的實(shí)施，將極大地提高該校信息化的整體水平。
(三)工作模式的轉(zhuǎn)變
1.“數(shù)字化校園”下行政工作模式的轉(zhuǎn)變
實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化校園”之后，每一項(xiàng)行政管理工作將在一個(gè)對(duì)應(yīng)的信息化平臺(tái)上運(yùn)作，這個(gè)信息化平臺(tái)將構(gòu)成“數(shù)字化校園”管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，如科研管理子系統(tǒng)、教學(xué)管理子系統(tǒng)、人事管理子系統(tǒng)等。子系統(tǒng)的主要功能是實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行政工作的信息化，在信息化辦公過程中，完成數(shù)據(jù)信息的增加和修改，并如實(shí)記錄在檔案信息中予以存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)檔案材料的信息化，以方便查詢和統(tǒng)計(jì)。若干個(gè)管理子系統(tǒng)共同構(gòu)成學(xué)校的行政管理信息系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間可以共享數(shù)據(jù)信息，這意味著，人事部門的工作人員可以通過人事管理子系統(tǒng)訪問科研管理子系統(tǒng)和教學(xué)管理子系統(tǒng)等，并直接調(diào)用存放在這些子系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù);同理，其他部門的工作人員也可以通過某個(gè)子系統(tǒng)訪問系統(tǒng)內(nèi)任何一個(gè)子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。如此一來，將大大提高工作效率。
在這種環(huán)境下，行政工作的模式將發(fā)生巨大的改變：教師辦理業(yè)務(wù)時(shí)不必到行政辦公地點(diǎn)，可以在任何地方通過管理系統(tǒng)來申請(qǐng);行政人員則通過管理系統(tǒng)來受理所有業(yè)務(wù)，將業(yè)務(wù)的處理結(jié)果以電子日志的形式存儲(chǔ)歸檔;行政領(lǐng)導(dǎo)通過管理系統(tǒng)完成審批手續(xù)，存儲(chǔ)審批結(jié)果;最終的辦理結(jié)果將通過管理系統(tǒng)予以反饋和共享……這種無(wú)紙化的工作模式分工明確、責(zé)任清晰，行政資源將得到極大地整合，各部門通過管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公，可以大大提高工作效率。
2.職稱評(píng)審工作模式的轉(zhuǎn)變
在傳統(tǒng)的職稱評(píng)審工作模式中，為了收集全面而真實(shí)的申報(bào)材料，材料的填報(bào)和審核工作占用了大量的時(shí)間和精力，成為提高職稱評(píng)審工作效率的一大瓶頸。在“數(shù)字化校園”環(huán)境下，這一瓶頸將得到解決：
對(duì)于每一位教師來說：每一年的教學(xué)工作都會(huì)在教學(xué)管理子系統(tǒng)中備案，其承擔(dān)的課程、授課對(duì)象、課時(shí)數(shù)、課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、教學(xué)實(shí)踐等情況都將記錄在該子系統(tǒng)中，教師可以通過教學(xué)管理子系統(tǒng)來查詢自己教學(xué)工作的歷史紀(jì)錄;每一年的科學(xué)研究工作也會(huì)在科研管理子系統(tǒng)中備案，其承擔(dān)的科學(xué)研究項(xiàng)目、出版的著作、發(fā)表的學(xué)術(shù)論文、申請(qǐng)的專利等業(yè)績(jī)成果將記錄在該子系統(tǒng)中，教師可以通過科研管理子系統(tǒng)來查詢自己科研工作的歷史紀(jì)錄;同樣，每一年的工作表現(xiàn)、進(jìn)修記錄和獎(jiǎng)懲情況等將在人事管理子系統(tǒng)中備案，并可以通過該子系統(tǒng)予以查詢……教師在申報(bào)職稱時(shí)，只需要借助管理子系統(tǒng)，便可以輕松完成填表工作，大大節(jié)省了準(zhǔn)備材料的時(shí)間。
對(duì)于職能部門來說：信息管理子系統(tǒng)中的每一條信息，都是在日常工作過程中記錄的，在記錄該信息時(shí)，都會(huì)認(rèn)真核實(shí)其真?zhèn)危瑥亩ＷC信息的準(zhǔn)確性和有效性，也就是說，存儲(chǔ)在信息管理子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)和信息，都是經(jīng)過核實(shí)之后的有效信息。在負(fù)責(zé)審核申報(bào)者申報(bào)材料時(shí)，只需要調(diào)用存儲(chǔ)在子系統(tǒng)中的申報(bào)人業(yè)績(jī)的歷史記錄即可，從而節(jié)省了大量的重復(fù)性審核工作，減輕了工作負(fù)擔(dān)。
對(duì)于評(píng)委會(huì)日常工作部門來說：由于確保了申報(bào)材料的真實(shí)性和有效性，評(píng)委會(huì)日常工作部門可以把時(shí)間和精力全部放在評(píng)審階段，強(qiáng)化評(píng)審階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證評(píng)審工作的公平公正。
3.新時(shí)期高校職稱評(píng)審運(yùn)作模式
在新時(shí)期，由于管理工作的信息化，職稱評(píng)審工作涉及到的申報(bào)人、材料審核部門、評(píng)委會(huì)日常工作部門的任務(wù)需要重新界定，傳統(tǒng)的“串連式”職稱評(píng)審運(yùn)作模式可以作如下改進(jìn)：
(1)減免申報(bào)人的填表負(fù)擔(dān)
由于申報(bào)人的所有工作業(yè)績(jī)都可以從管理信息系統(tǒng)中查詢出來，申報(bào)人沒有必要再重復(fù)性地填寫表格及提供大量的原始材料，只需要向評(píng)委會(huì)日常工作部門提出申報(bào)申請(qǐng)即可。
(2)將材料的集中審核轉(zhuǎn)化為日常審核
由于管理信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)的信息都是在日常工作中形成的，已經(jīng)完成了審核程序，職能部門沒有必要在職稱評(píng)審階段再次集中地重新核實(shí)，只需要提供符合條件的歷史記錄即可。
(3)強(qiáng)化評(píng)審過程
評(píng)委會(huì)日常工作部門需要制定明確的申報(bào)條件和評(píng)審工作手冊(cè)，規(guī)范評(píng)審過程，真正把職稱評(píng)審工作的重心放在評(píng)審階段，并以此為核心來統(tǒng)籌其他各環(huán)節(jié)。
(4)調(diào)整職稱評(píng)審工作的程序
工作程序可以調(diào)整如圖2：
?、偕陥?bào)人通過所在單位向評(píng)委會(huì)日常工作部門提出申報(bào)申請(qǐng);
?、谠u(píng)委會(huì)日常工作部門把申報(bào)條件和申報(bào)者名單轉(zhuǎn)給相關(guān)職能部門;
?、勐毮懿块T將符合申報(bào)條件的申報(bào)材料提供給評(píng)委會(huì)日常工作部門;
④評(píng)委會(huì)日常工作部門負(fù)責(zé)組織評(píng)審工作(這一環(huán)節(jié)為職稱評(píng)審工作的中心環(huán)節(jié));
?、菰u(píng)委會(huì)日常工作部門將評(píng)審結(jié)果呈交主管部門審批;
?、薹答亴徟Y(jié)果
(四)新模式及其特點(diǎn)
若將職稱評(píng)審工作仍劃分為申報(bào)、審核、評(píng)審、審批四個(gè)階段，則由圖2可得出改進(jìn)后的職稱評(píng)審運(yùn)作模式，如圖3所示：
改進(jìn)后的運(yùn)行模式以“評(píng)審”為核心，突出了評(píng)審環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)都是圍繞著評(píng)審工作進(jìn)行，與傳統(tǒng)的“串連式”相比，該模式呈集中式分布，可稱為“集中式”運(yùn)作模式。
“集中式”運(yùn)作模式具備以下特點(diǎn)：
1.該模式建立在信息化辦公的基礎(chǔ)之上。顯然，該模式利用了信息化辦公“資源共享”和“協(xié)同辦公”的優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)化了繁雜的表格填寫工作與重復(fù)性的材料核實(shí)工作。
2.該模式突出了評(píng)審階段的中心地位。以評(píng)審工作為中心，申報(bào)、審核與審批工作都圍繞著這一中心工作開展，有利于統(tǒng)籌工作安排，提高工作效率。
3.該模式解決了傳統(tǒng)“串連式”運(yùn)作模式存在的瓶頸。各階段相互之間高效率的信息傳遞替代了傳統(tǒng)模式的單向信息傳遞，在簡(jiǎn)化“申報(bào)”、“審核”等階段工作的同時(shí)，提高了申報(bào)材料的準(zhǔn)確度。
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[3]中共華南師范大學(xué)委員會(huì).華南師范大學(xué)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要(2006―2010),2006.
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