大數(shù)據(jù)下的決策思維
大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)人類社會(huì)的各個(gè)層面，尤其是人們的決策思維造成巨大的影響。大數(shù)據(jù)是對(duì)于數(shù)字資源的規(guī)模化整合，數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)模塊之間的關(guān)系及運(yùn)算操作系統(tǒng)化，構(gòu)成新的、復(fù)雜性邏輯結(jié)構(gòu)和價(jià)值倍增的信息集成。大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)龐大、精細(xì)、準(zhǔn)確;海量數(shù)據(jù)從不同角度和眾多信息源爆發(fā)式涌現(xiàn);傳播速度極快;運(yùn)算效率極高等十個(gè)方面的特征。大數(shù)據(jù)時(shí)代的決策思維，需要以大數(shù)據(jù)而“參構(gòu)”的意識(shí);需要進(jìn)一步提升關(guān)聯(lián)意識(shí)、整體意識(shí);需要尊重和善用智庫(kù)的群體性、激創(chuàng)性思維;需要“陽(yáng)光思維”;需要強(qiáng)化前瞻性和預(yù)測(cè)性決策智慧。同時(shí)，樹立決策思維也需要以規(guī)范數(shù)據(jù)管理為基礎(chǔ)，防止數(shù)據(jù)陷阱、數(shù)據(jù)扭曲、數(shù)據(jù)鴻溝。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)于一些深層次哲學(xué)問題，如“測(cè)得準(zhǔn)”與“測(cè)不準(zhǔn)”，“可知”與“不可知”等問題應(yīng)予以必要的關(guān)注，并辯證地加以審視，這必將有助于提升人們的決策思維能力，進(jìn)而推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
伴隨著信息技術(shù)的革命，人類進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)社會(huì)的各個(gè)層面，
尤其是人們的決策思維造成巨大的影響。具體來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)對(duì)各領(lǐng)域的決策思維、尤其是對(duì)政府的決策思維造成全面而深刻的影響。因此，我們要適應(yīng)時(shí)代的大趨勢(shì)，對(duì)大數(shù)據(jù)及其時(shí)代特征、大數(shù)據(jù)對(duì)決策思維的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)等相關(guān)問題作出全面地分析，進(jìn)而探索依靠大數(shù)據(jù)提升決策思維能力的有效途徑，由此全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
一、大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵及特征
要真實(shí)地把我大數(shù)據(jù)問題，我們必須在基礎(chǔ)理論的層面對(duì)大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵以及外延、特征等問題作出透徹地分析。
(一)大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和外延
對(duì)于什么是大數(shù)據(jù)問題，不同的研究者持不同的見解，由此形成若干紛呈的定義，最具代表性的是英國(guó)學(xué)者維克托·邁爾-舍恩伯格和肯尼思·庫(kù)克耶的看法，他們認(rèn)為，“大數(shù)據(jù)是人們獲得新的認(rèn)知、創(chuàng)造新的價(jià)值的源泉;大數(shù)據(jù)還是改變市場(chǎng)、組織機(jī)構(gòu)，以及政府與公民關(guān)系的方法。”[ 維克托·邁爾-舍恩伯格、肯尼思·庫(kù)克耶：《大數(shù)據(jù)時(shí)代》，盛楊燕、周濤譯，杭州，浙江人民出版社，2013年，第9頁(yè)。]這啟示我們，當(dāng)我們用“大數(shù)據(jù)”來(lái)標(biāo)注這個(gè)“時(shí)代”特征的時(shí)候，需要既把握大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和外延。
我們認(rèn)為，至少應(yīng)當(dāng)從三個(gè)層面來(lái)考察這一問題：(1)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)是以數(shù)字為載體的信息編碼方式，主要具備數(shù)值屬性和物理屬性。大數(shù)據(jù)則是對(duì)于數(shù)字資源的規(guī)模化整合，數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)模塊之間的關(guān)系及運(yùn)算操作系統(tǒng)化，構(gòu)成新的、復(fù)雜性邏輯結(jié)構(gòu)和價(jià)值倍增的信息集成。這種具有多種實(shí)用性、甚至精神性的信息形態(tài)已經(jīng)大大超越了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的屬性特征、功能價(jià)值和作用范圍。(2)數(shù)字化高科技催生的數(shù)字化工具、手段是大數(shù)據(jù)時(shí)代的基礎(chǔ)工程和系統(tǒng)動(dòng)力。比如《大數(shù)據(jù)時(shí)代》中提出，大數(shù)據(jù)是超越了“T”(技術(shù))而抵達(dá)“I”(信息)，但是，兩大要素的互融互動(dòng)共同構(gòu)成大數(shù)據(jù)時(shí)代的基本體征。(3)數(shù)字化高科技的發(fā)展和大數(shù)據(jù)不斷產(chǎn)生并不斷被傳播、應(yīng)用，逐漸生成了一種“自組織”或“自構(gòu)”功能(甚至可以說(shuō)是一種“數(shù)字化之道”)，反過來(lái)影響和推動(dòng)人們的生活、工作、行為及思維方式的變化，從而在時(shí)代精神中占有重要的一席之地。
上述分析表明，大數(shù)據(jù)有著豐富的內(nèi)涵和外延，只有弄清其內(nèi)涵和外延，我們才能對(duì)大數(shù)據(jù)是帶有更為深入的把握。
(二)大數(shù)據(jù)的特征
客觀來(lái)講，要對(duì)大數(shù)據(jù)問題有全方位的把我，就必須對(duì)其特征加以理解和分析，在我們看來(lái)，大數(shù)據(jù)的特征主要包括：
一是數(shù)據(jù)龐大、精細(xì)、準(zhǔn)確，使傳統(tǒng)數(shù)據(jù)從結(jié)構(gòu)到質(zhì)量都發(fā)生“代際轉(zhuǎn)換”。僅以一組名為“互聯(lián)網(wǎng)上一天”的數(shù)據(jù)為例：一天之中，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的全部?jī)?nèi)容可以刻滿1.68億張DVD;發(fā)出的郵件達(dá)2940億封，相當(dāng)于美國(guó)兩年的紙質(zhì)信件數(shù)量;發(fā)出的社區(qū)帖子達(dá)200萬(wàn)個(gè)，相當(dāng)于《時(shí)代》雜志770年的文字量。[ 參見《互聯(lián)網(wǎng)的一天》，2012年3月9日，維克托·邁爾-舍恩伯格和肯尼思·庫(kù)克耶所指出的，“人類存儲(chǔ)信息量的增長(zhǎng)速度比世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度快4倍，而計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理能力的增長(zhǎng)速度則比世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度快9倍。難怪人們會(huì)抱怨信息量過量，因?yàn)槊總€(gè)人都受到了這種激素發(fā)展的沖擊。”[ 維克托·邁爾-舍恩伯格、肯尼思·庫(kù)克耶：《大數(shù)據(jù)時(shí)代》，盛楊燕、周濤譯，杭州，浙江人民出版社，2013年，第13頁(yè)。]
二是海量數(shù)據(jù)從不同角度和眾多信息源爆發(fā)式涌現(xiàn)，似乎畢達(dá)哥拉斯描述的“數(shù)學(xué)宇宙”、“萬(wàn)物皆數(shù)”一下成了彌漫于空氣中的分子，以不斷增加的濃密度而將人們包圍。此外，數(shù)據(jù)的多元化、多樣化及多種類，運(yùn)算方式多重化，令人目不暇接，從“數(shù)據(jù)潰乏時(shí)代”迅速轉(zhuǎn)換為“數(shù)據(jù)過剩時(shí)代”，數(shù)據(jù)體驗(yàn)增強(qiáng)著人腦傳感性，難以及時(shí)有效地過渡到思維個(gè)性，平面化效應(yīng)漸成趨勢(shì)。
三是傳播速度極快，高信息含量的電子運(yùn)動(dòng)以“宇宙速度”穿梭于包括精神世界在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域。例如，哈貝馬斯所說(shuō)的“主體間性”或溝通性會(huì)明顯強(qiáng)化，精神與物質(zhì)交織的數(shù)據(jù)成為信息光速傳播中的“以太”，進(jìn)一步將話語(yǔ)空間“縮小”;企業(yè)與市場(chǎng)之間、技術(shù)與應(yīng)用之間、政府與社會(huì)之間、媒體與受眾之間，以及不同社會(huì)領(lǐng)域、國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)之間的數(shù)字跨越便利、快捷。
四是運(yùn)算效率極高，在大數(shù)據(jù)處理、運(yùn)算面前，作為最高智慧的人類大腦智能在某種程度上顯得黯淡無(wú)光，以至于在定量、甚至某些定性分析上的某些智能被高效的電子計(jì)算所替代。云平臺(tái)統(tǒng)一處理和管理大數(shù)據(jù)，同時(shí)支持包括視頻、數(shù)據(jù)、語(yǔ)音在內(nèi)的眾多異構(gòu)通信網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供了諸多滿足特定需要的高效服務(wù)。
五是運(yùn)算智慧以及數(shù)據(jù)資源大規(guī)模的、高效的整合，浪潮云計(jì)算構(gòu)成的巨大網(wǎng)絡(luò)可以使無(wú)數(shù)“大腦”共同運(yùn)作，在一定層面上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一個(gè)傳統(tǒng)“智庫(kù)”智力資源的能量;縱向的一定階段的過去、現(xiàn)在、未來(lái)以及橫向的不同地域的事物均顯現(xiàn)出明顯的共時(shí)性。由此導(dǎo)致的多元、多重的數(shù)據(jù)整合，有利于打開人們的視野，拓展立體、發(fā)散、廣闊的思維有著巨大的價(jià)值。
六是數(shù)據(jù)信息資源的高度分享，空間的廣闊與時(shí)間的共同所搭建的信息分享嶄新模式，既有助于分散數(shù)據(jù)的整合，也有助于重要信息的傳播，對(duì)于重大決策來(lái)說(shuō)，有助于集中智慧、形成共識(shí)，也有助于形成決策之后的貫徹力、執(zhí)行力和反饋調(diào)控。
七是人們感知方式被集中沖擊和調(diào)動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)及多媒體、新媒體以聲色圖像而傳播信息。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅僅Facebook每天有18億張照片上傳或被傳播。[ 參見《互聯(lián)網(wǎng)的一天》，2012年3月9日，http://www.guokr.com/article/112411/ .
]當(dāng)數(shù)字演化為“數(shù)字化”，從根本上改變了人們的感知方式，枯燥、抽象的數(shù)理邏輯可以大量迅速地實(shí)現(xiàn)形象化轉(zhuǎn)換，在進(jìn)入人們大腦中樞之前，已經(jīng)“先驗(yàn)地”進(jìn)行了重組和轉(zhuǎn)型，人們通過感官而接受的事物，已不僅僅是事物的直接、表面、孤立的現(xiàn)象，而是經(jīng)過加工、重組、“再生產(chǎn)”的“半成品”甚至某種意義上的“成品”，人們的“感知增量”和“知識(shí)盈余”時(shí)刻擴(kuò)展。
八是誕生“數(shù)據(jù)新生代”，也就是以往基本無(wú)法以數(shù)據(jù)形式出現(xiàn)的、具有豐富意義內(nèi)涵或功能含量的立體數(shù)據(jù)、流動(dòng)數(shù)據(jù)、意義數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)現(xiàn)象如雨后春筍。例如高德、百度、Google等地圖所展現(xiàn)的的數(shù)據(jù)流數(shù)據(jù)，代表的已經(jīng)是一種“數(shù)據(jù)行為”;再如，關(guān)于人的社會(huì)行為、心理偏好、人格傾向等等的“人格化數(shù)據(jù)”已經(jīng)滲透到人們生活的方方面。事實(shí)上，已經(jīng)有學(xué)者從“精神現(xiàn)象”的意義上研究大數(shù)據(jù)。因此，那種“認(rèn)為當(dāng)今世界數(shù)據(jù)非常之多，所以收集數(shù)據(jù)很簡(jiǎn)單而且數(shù)據(jù)價(jià)值并不高的想法是絕對(duì)錯(cuò)誤的——數(shù)據(jù)才是最核心的部分。要知道原因，就必須考慮到大數(shù)據(jù)價(jià)值鏈的各個(gè)部分，以及它們會(huì)如何發(fā)展變化。”[ 維克托·邁爾-舍恩伯格、肯尼思·庫(kù)克耶：《大數(shù)據(jù)時(shí)代》，盛楊燕、周濤譯，杭州，浙江人民出版社，2013年，第161頁(yè)。]
九是數(shù)據(jù)庫(kù)為信息記載、積累、分類和多種應(yīng)用創(chuàng)造條件。例如某個(gè)醫(yī)生一旦擁有大量的病例、病理報(bào)告、治愈方案、藥物報(bào)告等，整理建立各種病菌、病毒、腫瘤細(xì)胞數(shù)據(jù)庫(kù)，將來(lái)就有可能在基因研究基礎(chǔ)上建立基因序列分類數(shù)據(jù)庫(kù)。再如，搜索引擎等手段就為我們進(jìn)行“大海撈針式”的信息的查詢利用提供了便利。自古以來(lái)，如果沒有以數(shù)字、文字為主要載體的符號(hào)工具，人類記憶能力的提升以及整個(gè)人類文明的演進(jìn)會(huì)嚴(yán)重滯緩，但在大數(shù)據(jù)時(shí)代，云儲(chǔ)存、各種數(shù)據(jù)庫(kù)的誕生，將為人類智慧結(jié)晶、文明成就的記載、積累、沉淀、創(chuàng)造和發(fā)展起到難以估量的助推作用。
十是大數(shù)據(jù)具有跨越物理、生物、社會(huì)、精神之間界限的特征，且這種跨界打破了人們通常思維方式之間的藩籬，例如必要測(cè)量和重復(fù)測(cè)量、選擇測(cè)量和綜合評(píng)估、平均值和概率計(jì)算、數(shù)據(jù)擬合、統(tǒng)計(jì)比較等可以很方便地轉(zhuǎn)換交替，而對(duì)于總結(jié)概括的綜合思維、認(rèn)識(shí)本質(zhì)規(guī)律或特征的抽象思維、認(rèn)知因果關(guān)系的邏輯思維，分析利用數(shù)據(jù)、發(fā)掘大數(shù)據(jù)“增量”價(jià)值的各種創(chuàng)造性思維等等，大數(shù)據(jù)都為其創(chuàng)造了交叉、互補(bǔ)、綜合運(yùn)用的條件。在這種數(shù)字化手段普遍使用的情況下，形象思維、聯(lián)想思維、逆向思維、發(fā)散思維等日益發(fā)揮作用。
二.大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)決策思維的助推
什么是決策思維?決策思維與哲學(xué)思維、理論思維、科學(xué)思維、宗教思維、藝術(shù)思維等等是否有所區(qū)別?對(duì)這兩個(gè)問題的回答，需要人們直接面對(duì)問題本身。在現(xiàn)實(shí)生活中，理論正確并不一定導(dǎo)致決策和行動(dòng)的正確，正如有的學(xué)者舉例分析的，中國(guó)古人有兩個(gè)詞，一是“原來(lái)如此”;一是“如此這般”。前一個(gè)“如此”，是“是如此”，后一個(gè)“如此”則是“當(dāng)如此”或“須如此”。前一個(gè)針對(duì)認(rèn)識(shí)而言, 后一個(gè)針對(duì)行動(dòng)而言。“因此便有理論、學(xué)說(shuō)、觀念、理想等等，又有原則、方針、政策、戰(zhàn)略、方案、計(jì)劃、規(guī)范等等。兩者有聯(lián)系，有滲透，但決不能互相取代。這是兩種相對(duì)獨(dú)立的思維領(lǐng)域，在思維規(guī)律和思維特征上，甚至在思維指向和思維功能上，有著重大區(qū)別。”[ 岱凌：《論決策思維方式》，天津，《天津社會(huì)科學(xué)》，1993年，第2期，第47頁(yè)。]這就決定了我們?cè)谌粘５男袆?dòng)中不僅要重視理論，更要注重決策。從本質(zhì)上看，決策是在掌握、整合、利用相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)主客觀條件作出研判，根據(jù)需要而明確目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而設(shè)計(jì)戰(zhàn)略與實(shí)施步驟，進(jìn)而進(jìn)行決斷的系統(tǒng)性思維過程。可以說(shuō)，決策過程本質(zhì)上是思維過程，思維的質(zhì)量，直接決定了決策的水平。這就決定了決策者應(yīng)具備非常高的素質(zhì)。
在我們看來(lái)，決策者基本素質(zhì)之一，就是對(duì)時(shí)代精神有所領(lǐng)會(huì)。信息化時(shí)代，大數(shù)據(jù)對(duì)各領(lǐng)域的決策思維、尤其是政府決策思維的影響是全面而深刻的。在這個(gè)時(shí)代背景下，信息量的爆發(fā)式涌現(xiàn)、社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜和瞬息萬(wàn)變、任何決策失誤所造成危害的擴(kuò)增趨勢(shì)，三者是關(guān)聯(lián)并存。這就決定了我們要對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代各種影響要素作用于決策思維的方式和渠道有清醒的意識(shí)，從而提升決策水平，避免或減少?zèng)Q策失誤。
第一，決策思維需要樹立數(shù)字化信息意識(shí)。政府決策的科學(xué)化、程序化、合理化，不僅是國(guó)內(nèi)外歷史驗(yàn)證的政治現(xiàn)代化要?jiǎng)t，也是大數(shù)據(jù)時(shí)代的必然要求。如前所述，作為內(nèi)涵空前豐富的信息載體，大數(shù)據(jù)是傳統(tǒng)數(shù)據(jù)躍遷式的升級(jí)換代，它使定量分析作為決策前提依據(jù)的必要性大大提高，因而，決策者已經(jīng)樹立的傳統(tǒng)的“數(shù)據(jù)意識(shí)”需要做出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。例如：憑經(jīng)驗(yàn)甚至個(gè)人偏好而輕數(shù)據(jù)，重直接數(shù)據(jù)而輕關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)和比較數(shù)據(jù)，重單一數(shù)據(jù)而輕多元數(shù)據(jù)和互動(dòng)數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)作為補(bǔ)充輔助手段、甚至是作秀手段，只是在總結(jié)、匯報(bào)、申請(qǐng)時(shí)善用數(shù)據(jù)，等等，這樣的決策思維慣性，在大數(shù)據(jù)時(shí)代是嚴(yán)重落伍的。在政府工作的很多領(lǐng)域不，統(tǒng)計(jì)工作非常重要，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)工作能夠提供決策依據(jù)，甚至提供決策思維變革的強(qiáng)烈參照，因此，任何為了顯示和夸耀政績(jī)服務(wù)的數(shù)據(jù)造假，都會(huì)造成難以挽回的損失。而在大數(shù)據(jù)時(shí)代，這種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真或造假將變得異常困難，因?yàn)閿?shù)據(jù)的采集、分類、存儲(chǔ)、應(yīng)用方式已發(fā)生質(zhì)的變革。
第二，決策思維需要以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的“參構(gòu)”意識(shí)。依照傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)意識(shí)，數(shù)據(jù)畢竟
是為決策提供參照的，因而，對(duì)于數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用屬于“定量分析”，繼而產(chǎn)生的決策思維屬于“定性分析”，這兩種分析基本上是二元的、分裂的，即使強(qiáng)調(diào)結(jié)合，也是一種“并構(gòu)”。但是，“數(shù)據(jù)新生代”的誕生，已經(jīng)在部分敏感企業(yè)、市場(chǎng)領(lǐng)域展露其“參構(gòu)”的功能。政府決策，更需要充分洞察和發(fā)揮大數(shù)據(jù)內(nèi)涵的價(jià)值含量和意義含量，讓數(shù)據(jù)動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，讓數(shù)據(jù)的“話語(yǔ)權(quán)”更具說(shuō)服力、表征力。特殊與普遍關(guān)系、綜合關(guān)系、概率關(guān)系、因果關(guān)系、互動(dòng)關(guān)系，以至于波普爾所說(shuō)的“證偽”關(guān)系，等等，都應(yīng)當(dāng)納入決策思維的視野。所謂參構(gòu)，就應(yīng)當(dāng)是雙向的滲透融合，“辯證思維形式在這里處于領(lǐng)銜地位?？茖W(xué)思維方式中的邏輯思維、形象思維、頓悟思維，作為辯證思維具體運(yùn)用形式的反思思維、“兩面神”思維、比較思維等等，形成群體整合的家族。……在決策思維方式中，則是根據(jù)需要而廣泛采用。正像體育代表隊(duì)，每場(chǎng)比賽重新組合隊(duì)員。在此，抽象思維不一定總是‘主力隊(duì)員’，形象思維不一定總是‘后備隊(duì)員’，各種思維形式都可能一示身手。尤其是控制論思維、逆向思維、發(fā)散思維、聚合思維、跨越思維、環(huán)繞思維、模擬思維……等‘后起之秀’，常受‘教練’的青睞。這就要求決策者素質(zhì)的提高，決策主體的群體性、決策機(jī)制的民主性、決策程序的規(guī)范性等，這也是決策思維方式具體的、科學(xué)的整合，從而充分發(fā)揮其特有的功能。”[ 岱凌：《論決策思維方式》，天津?！短旖蛏鐣?huì)科學(xué)》，1993年，第2期，第53頁(yè)。]大數(shù)據(jù)時(shí)代的決策思維，更有條件、也更加需要這樣的思維方式的篩選、交叉與轉(zhuǎn)換。
1.決策思維需要進(jìn)一步提升關(guān)聯(lián)意識(shí)、整體意識(shí)。美國(guó)學(xué)者與智囊以“未來(lái)新石油”
的提法來(lái)定義大數(shù)據(jù)，明確認(rèn)定擁有數(shù)據(jù)的規(guī)模、對(duì)于大數(shù)據(jù)的運(yùn)用能力將成為一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要構(gòu)成，對(duì)于大數(shù)據(jù)的有效占有、控制和運(yùn)用，將成為國(guó)家的核心資產(chǎn)。2015年初，美國(guó)政府作出一項(xiàng)明顯屬于全局性的戰(zhàn)略決策：宣布將“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”上升為國(guó)家意志，并決定投資2億美元專用于拉動(dòng)大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這一舉措似乎表明：大數(shù)據(jù)時(shí)代為政府決策的整體關(guān)聯(lián)性創(chuàng)造了條件，同時(shí)也構(gòu)成有力的推動(dòng)。當(dāng)今社會(huì)，對(duì)于各級(jí)政府的不同部門來(lái)說(shuō)，來(lái)自社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)都更加充分，但數(shù)據(jù)隔離會(huì)使數(shù)據(jù)處于靜態(tài)，造成數(shù)據(jù)能量的巨大浪費(fèi)。對(duì)于任何一個(gè)決策機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，政府決策在一定意義上都是帶有全局性的，跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨部門、跨分工的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)與數(shù)據(jù)重組，將使數(shù)據(jù)發(fā)生難以估量的巨大“增值效應(yīng)”。如中國(guó)許多地區(qū)已經(jīng)拉開帷幕智能化建設(shè)，其中包括智能電網(wǎng)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧城市等等，而大數(shù)據(jù)的通暢性、關(guān)聯(lián)性、分享性是數(shù)字化智慧的靈魂。僅以城市規(guī)劃為例，城市地理、氣象、建筑、交通、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、安全、人口等數(shù)據(jù)必須動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，而該城市周邊以及全國(guó)、國(guó)際上的許多相關(guān)數(shù)據(jù)也必須參構(gòu)決策思維。這不僅需要強(qiáng)化各地各部門的數(shù)據(jù)平臺(tái)及通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，更需要加快規(guī)劃設(shè)計(jì)政府統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及跨越性、高檔次的整合數(shù)據(jù)庫(kù)和云計(jì)算平臺(tái)，更需要各級(jí)決策者從決策素質(zhì)的內(nèi)在深處切實(shí)提升整體思維、系統(tǒng)思維意識(shí)和能力。數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)與分享，是真正的共贏思維，如果說(shuō)以往的部門主義、地方保護(hù)主義等等可能造成以鄰為壑的惡果，那么，任何數(shù)據(jù)割據(jù)、數(shù)據(jù)孤島，都必然造成整體和局部的共同戕害。大數(shù)據(jù)思維，即是大格局思維、大系統(tǒng)思維。
4. 尊重和善用智庫(kù)的群體性、激創(chuàng)性思維。數(shù)據(jù)的集合性有局限性，數(shù)據(jù)共享和關(guān)聯(lián)性、整合性分析研判，勢(shì)所必然地要求決策思維的群體性、合作性，以及與之配套的交流碰撞和理性論證程序。數(shù)據(jù)抽象性與其專業(yè)復(fù)雜性相關(guān)，大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)涵蓋越是豐富，其專業(yè)復(fù)雜性越是強(qiáng)化。因此，增強(qiáng)了對(duì)于不同領(lǐng)域?qū)＜壹皩＜抑g合作的依賴性。透過數(shù)據(jù)而進(jìn)行更為本質(zhì)的、定性的、系統(tǒng)的、辯證的、前瞻的分析與判斷，是當(dāng)今決策者面臨的嚴(yán)峻課題。因而，大數(shù)據(jù)時(shí)代需要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，又要穿透和理性運(yùn)用大數(shù)據(jù)，一定需要決策的群體性、論證性、頭腦風(fēng)暴，一定需要高素質(zhì)而非偽能力、獨(dú)立性而非依附性的智庫(kù)。2014年10月，中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議審議了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》。強(qiáng)調(diào)，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響和國(guó)際影響力的高端智庫(kù)。中國(guó)高層重視中國(guó)智庫(kù)建設(shè)，是對(duì)時(shí)代發(fā)展的回應(yīng)。美國(guó)蘭德公司所謂“德爾菲法”當(dāng)中，系統(tǒng)分析與數(shù)據(jù)依賴、數(shù)據(jù)綜合利用是一個(gè)極為顯著的特色，每5年一次的大規(guī)模數(shù)據(jù)性技術(shù)預(yù)測(cè)，是使數(shù)據(jù)資源發(fā)揮更大效益的重要程序。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，當(dāng)今決策者，與時(shí)俱進(jìn)的一個(gè)重要層面，即是接受大數(shù)據(jù)時(shí)代的洗禮。
5.“陽(yáng)光思維”在決策思維中地位提升。大數(shù)據(jù)與云計(jì)算在許多國(guó)家，為政治生活帶來(lái)的顯著變化是被稱作“陽(yáng)光政務(wù)”的“電子政務(wù)”，政務(wù)信息的透明性、廣泛性、公開性、分享性，是大數(shù)據(jù)無(wú)可置疑的明顯效應(yīng)。如果說(shuō)“數(shù)字化生活”已經(jīng)走向新常態(tài)的話，“陽(yáng)光數(shù)據(jù)”是與大數(shù)據(jù)相生相伴的時(shí)代特征。信息網(wǎng)絡(luò)化和新媒體普及化，不僅越來(lái)越拓寬了社會(huì)成員獲取信息的渠道，更提升了他們采集并運(yùn)用信息的能力，以及他們關(guān)注信息的意識(shí)和愿望。信息公開與信息反饋不僅并行不悖，而且相輔相成。“陽(yáng)光思維”即是政府?dāng)?shù)據(jù)公開基礎(chǔ)上，使決策依據(jù)充分增加民眾參與中提供的民意含量和智慧含量，并且使各種數(shù)據(jù)得以開源、過濾和驗(yàn)證。心理學(xué)界認(rèn)為，大數(shù)據(jù)使更準(zhǔn)確地觀察了解人的行為、觀察了解集體意識(shí)和集體無(wú)意識(shí)成為可能。借助大數(shù)據(jù)，使決策更加具備社會(huì)心理接受程度和認(rèn)可程度的基礎(chǔ)，從一個(gè)側(cè)面反映了提高決策水平的時(shí)代要求。據(jù)哈貝馬斯對(duì)人的存在結(jié)構(gòu)的研究，認(rèn)為人的“交往存在”不僅不能否認(rèn)，而且越來(lái)越突顯，人際溝通核心在于“真誠(chéng)溝通”。人的溝通理性可以在充分溝通基礎(chǔ)上衍生、成長(zhǎng)，精神信息領(lǐng)域本身也是普里戈金耗散結(jié)構(gòu)理論所表述的“自組織系統(tǒng)”，人們之間的溝通一定會(huì)有一種篩選、整合的機(jī)制，社會(huì)所需要的某些基本認(rèn)同和共同意志也應(yīng)當(dāng)在這樣的環(huán)境中構(gòu)筑。
6.進(jìn)一步強(qiáng)化前瞻性和預(yù)測(cè)性決策智慧。《大數(shù)據(jù)時(shí)代》的作者認(rèn)為：“對(duì)于善于運(yùn)用科技解讀未來(lái)的人來(lái)說(shuō)，我們的未來(lái)不再是只字未書的畫布，而是似乎已經(jīng)著上了淡淡的墨痕。未來(lái)的可預(yù)知性似乎縮小了塑造命運(yùn)的空間。潛在的可能性在概率的圣壇上被解剖。”[ 維克托·邁爾-舍恩伯格、肯尼思·庫(kù)克耶：《大數(shù)據(jù)時(shí)代》，盛楊燕、周濤譯，杭州，浙江人民出版社，2013年，第244頁(yè)。] 大數(shù)據(jù)無(wú)疑有助于擴(kuò)展前瞻性，增加預(yù)測(cè)時(shí)間，有助于強(qiáng)化時(shí)間序列的相關(guān)性，函數(shù)運(yùn)算和趨勢(shì)外推中排除隨機(jī)性，以時(shí)間序列的平穩(wěn)性求得數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性。大數(shù)據(jù)強(qiáng)化了各種預(yù)測(cè)手段，尤其在預(yù)防和避免損失與災(zāi)難方面更為有效。大數(shù)據(jù)時(shí)代的前瞻性、預(yù)測(cè)性智慧，尤其應(yīng)當(dāng)運(yùn)用于對(duì)于決策失誤的防范，避免為追求政績(jī)而急功近利、短期行為。
三. 大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)決策思維的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)
辯證地來(lái)看，大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)與決策思維提供了巨大的促進(jìn)和幫助，但也從“反面”帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這樣的挑戰(zhàn)決定了我們必須與時(shí)俱進(jìn)地提升和變革決策思維。
在我們看來(lái)，大數(shù)據(jù)給決策思維帶來(lái)的最大挑戰(zhàn)是“數(shù)據(jù)陷阱”的出現(xiàn)。這就需要我們下大力氣從各個(gè)方面入手，以免落入“數(shù)據(jù)陷阱”。
其一，在宏觀戰(zhàn)略研究中我們，需要針對(duì)是綜合目標(biāo)，或者是愿景化、模糊化的目標(biāo)體系進(jìn)行篩選。明確的、具體的數(shù)據(jù)，是決策思維的核心有效部位，關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)處于邊緣部位。核心部位是明確的因果關(guān)系、邏輯關(guān)系發(fā)揮作用;邊緣部位則是系統(tǒng)關(guān)系、互動(dòng)關(guān)系發(fā)揮作用?！洞髷?shù)據(jù)時(shí)代》的作者提出：“不是因果關(guān)系，而是相關(guān)關(guān)系”，這樣的判斷是有著嚴(yán)重局限性的。因?yàn)檫@樣有可能是我們過于注重相關(guān)關(guān)系，而對(duì)作為核心的因果關(guān)系置之不理。西蒙認(rèn)為：一般的決策應(yīng)當(dāng)追求滿意決策。他一面強(qiáng)調(diào)決策的系統(tǒng)性，一面將“最優(yōu)決策”和“滿意決策”作出區(qū)分，其依據(jù)是人的理性的有限性，我們這里需要加上一條：數(shù)據(jù)的有限性。如果人們忽略了決策目標(biāo)的需要而對(duì)于數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，就容易落入“數(shù)據(jù)陷阱”。因?yàn)?，無(wú)論是大數(shù)據(jù)還失效數(shù)據(jù)都是對(duì)于人類思維的輔助，不是對(duì)于思維的取代。即使是意義含量極為豐富的綜合數(shù)據(jù)，也需要通過適當(dāng)?shù)乃季S方式對(duì)其進(jìn)行分析研究，甚至可以說(shuō)，越是大數(shù)據(jù)，越是強(qiáng)化了對(duì)于思維的挑戰(zhàn)。
其二，決策思維須警惕數(shù)據(jù)扭曲。數(shù)據(jù)的失真是一種扭曲，但這里所說(shuō)的數(shù)據(jù)扭曲，主要是指人在思維當(dāng)中的角度和各種局限性造成的。數(shù)據(jù)影響思維，思維影響數(shù)據(jù)，兩者之間是一種雙向的作用機(jī)制。狹隘的視野、偏頗的視角，以及保守僵化的思維慣性和思想觀念，都會(huì)在數(shù)據(jù)選擇、數(shù)據(jù)運(yùn)用、數(shù)據(jù)解讀過程中，導(dǎo)致數(shù)據(jù)扭曲。同時(shí)，決策思維須注意數(shù)據(jù)鴻溝。數(shù)據(jù)鴻溝有多種含義，這里所強(qiáng)調(diào)的主要是：大數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)來(lái)自調(diào)查，調(diào)查來(lái)自數(shù)據(jù)源。社會(huì)分工、分層與貧富差距等，造成數(shù)據(jù)源之間有較大懸殊。數(shù)據(jù)的權(quán)威占有、權(quán)威整合、權(quán)威發(fā)布，與數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性之間會(huì)有一定差距，有時(shí)甚至是很大的差距，造成數(shù)據(jù)鴻溝。因此，數(shù)據(jù)的定量分析必須與深入的調(diào)查研究和定性分析結(jié)合起來(lái)，尤其是民心民意等心理層面、意愿層面、價(jià)值層面、精神層面，由于調(diào)查手段，問卷設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)渠道的不同，也會(huì)造成很大的信息差異。對(duì)于信息鴻溝，還特別需要注意數(shù)據(jù)壟斷、數(shù)據(jù)遮掩和信息梗阻現(xiàn)象，如前所述，大數(shù)據(jù)時(shí)代的決策思維，應(yīng)當(dāng)是陽(yáng)光政務(wù)的重要構(gòu)成。
其三，決策思維須建立在規(guī)范數(shù)據(jù)管理的基點(diǎn)上。黨的十八屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》提出：應(yīng)“健全依法決策機(jī)制”，并強(qiáng)調(diào)要“把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。”依法決策，體現(xiàn)在將科學(xué)化的決策過程納入法定程序，而實(shí)現(xiàn)這樣的機(jī)制必然要求對(duì)于大數(shù)據(jù)管理的規(guī)范化、法治化。對(duì)政府權(quán)力的限制不僅是清廉政治的需要，也是防止數(shù)據(jù)壟斷和數(shù)據(jù)扭曲的重要保障;對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)不僅是政治和諧的需要，也是防止數(shù)據(jù)鴻溝及數(shù)據(jù)扭曲的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，任何對(duì)于數(shù)據(jù)的使用者，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的現(xiàn)代法治的升級(jí)換代版，包括各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上為政府決策服務(wù)的云計(jì)算平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理的創(chuàng)新與規(guī)范，相應(yīng)數(shù)據(jù)管理法規(guī)的更新與創(chuàng)制不可或缺。反腐斗爭(zhēng)中揭露出來(lái)的數(shù)據(jù)造假與主觀故意的信息壟斷和扭曲，以及泄露國(guó)家機(jī)密等現(xiàn)象說(shuō)明，四中全會(huì)提出的決策程序、責(zé)任機(jī)制、追責(zé)及倒查機(jī)制，以及反復(fù)新常態(tài)等等，都需要與數(shù)據(jù)管理的規(guī)范化、法治化相結(jié)合。
四. 決策思維視域下對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的深層思考
在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中，在社會(huì)上占據(jù)一定話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)的思想潮流，由于種種原因，會(huì)潛移默化地滲入時(shí)代精神。當(dāng)今世界，國(guó)際國(guó)內(nèi)思潮都有不斷深化的爭(zhēng)論焦點(diǎn)，雖然總體上懸而未決，其話語(yǔ)影響卻不容忽略。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，使各級(jí)決策者越來(lái)越有必要對(duì)于某些深刻、尖銳、敏感的問題予以必要的關(guān)注，并辯證地加以審視。
1.關(guān)于“測(cè)得準(zhǔn)”與“測(cè)不準(zhǔn)”
“測(cè)不準(zhǔn)原理”是指量子物理研究中不可能同時(shí)測(cè)定位置與動(dòng)量、時(shí)間與能量等數(shù)值，其中一項(xiàng)數(shù)值愈準(zhǔn)，另一個(gè)量的數(shù)值就愈偏差。提出此項(xiàng)原理的海森堡認(rèn)為，人與被觀察對(duì)象處于一個(gè)系統(tǒng)之中，人的觀察直接影響到觀察對(duì)象的狀態(tài)。此項(xiàng)原理被哲學(xué)化，波普爾基于此批判歷史決定論，提出“精確而相近的社會(huì)事件日歷這種觀念是自相矛盾的;所以精確而詳盡的科學(xué)的社會(huì)預(yù)測(cè)是不可能的。”[ 波普爾：《歷史決定論的貧困》，杜汝楫、邱仁宗譯，上海，上海人民出版社，2013年，第11頁(yè)。] 我們從波普爾的觀點(diǎn)中可以接受某種其啟發(fā)，但無(wú)法贊同其近乎絕對(duì)的觀點(diǎn)。測(cè)不準(zhǔn)原理在微觀領(lǐng)域和宇宙尺度的宏觀領(lǐng)域被煞費(fèi)苦心的檢測(cè)手段所證實(shí)，但在社會(huì)科學(xué)、尤其是政府決策領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)為社會(huì)預(yù)測(cè)提供了前所未有的幫助。解決這一問題，還是需要強(qiáng)調(diào)決策思維對(duì)象的特定性，如果在決策思維領(lǐng)域中信奉“測(cè)不準(zhǔn)原理”，就等于否定了觀測(cè)以及觀測(cè)數(shù)據(jù)，也就等于刪除了大數(shù)據(jù)時(shí)代與決策思維的密切關(guān)聯(lián)。首先，我們需要做的是，在戰(zhàn)略或政策制定之后繼續(xù)監(jiān)測(cè)、反饋調(diào)節(jié)，盡量防止因預(yù)測(cè)結(jié)果本身的影響而影響事物的變化;其次，在基于預(yù)測(cè)的預(yù)防性決策這里，預(yù)測(cè)結(jié)果本身對(duì)事物變化的影響可能恰恰是達(dá)到目的的需要，因此更加需要對(duì)于觀測(cè)和數(shù)據(jù)的可靠性的信任;再次，觀察主體的主觀因素對(duì)于被觀察的社會(huì)現(xiàn)象的影響，不是靠回避觀測(cè)、預(yù)測(cè)來(lái)解決，而主要應(yīng)該是是通過數(shù)據(jù)整合與選擇、運(yùn)算途徑，以及靠決策的群體性和程序合理性來(lái)解決。
隨著大數(shù)據(jù)更為深入地嵌入社會(huì)各個(gè)層面，“自組織功能”將逐漸地使龐大繁雜、意義增量的數(shù)字信息成為社會(huì)系統(tǒng)本身的深層次構(gòu)成。“在這個(gè)系統(tǒng)里，現(xiàn)實(shí)本身(亦即人們的物質(zhì)與象征存在)完全陷入且浸淫于虛擬意象的情境之中，那是個(gè)‘假裝’的世界，在其中表象不僅出現(xiàn)于屏幕中以便溝通經(jīng)驗(yàn)，表象本身便成為經(jīng)驗(yàn)。”[ 曼紐爾·卡斯特：《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起》，夏鑄九、王志弘等譯，北京，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003年，第463頁(yè)。]在這種“虛擬的真實(shí)”中，觀測(cè)者是實(shí)踐者和參與者，主體與對(duì)象之間關(guān)系模糊，或者說(shuō)更加渾然一體。于是，對(duì)于“緣構(gòu)成”或“元構(gòu)成”的追求依然需要，但決策思維的“大構(gòu)成”卻無(wú)可取代。
2.關(guān)于“可知”與“不可知”
中國(guó)向來(lái)就有“知無(wú)涯”和“知有涯”之爭(zhēng)，老子早就說(shuō)“道可道，非常道”;西方關(guān)于不可知的哲學(xué)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，康德著名的“四大悖論”實(shí)際上否定了物自體可知，而謝林以懷疑論干脆否定物自體存在，笛卡爾以“我思故我在”導(dǎo)致二元論。從胡塞爾到海德格爾的現(xiàn)象學(xué)，通過“懸置”、“還原”而抵達(dá)“邊緣域”或“緣構(gòu)域”，強(qiáng)調(diào)意識(shí)的構(gòu)成性。以上這些哲學(xué)流派之間，會(huì)有極大差異以至于沖突，但可以一言以蔽之曰：都在從某種角度或某種程度上認(rèn)同事物本質(zhì)的不可知。但是，大數(shù)據(jù)時(shí)代所指向、昭示的時(shí)代精神，是一種“可知論”哲學(xué)。這并非對(duì)于不可知的否定，而是一種深刻的辯證對(duì)應(yīng)。既要堅(jiān)持“不知之知”，又要堅(jiān)持“可知之知”?；蛘邚恼軐W(xué)上來(lái)說(shuō)，既需要形而上的、宏觀整體感悟的、本體論的哲學(xué)素養(yǎng)，又需要形而下的、邏輯實(shí)證和實(shí)效驗(yàn)證的決策思維素養(yǎng)。做到這一點(diǎn)的確不容易，但這也正是時(shí)代的挑戰(zhàn)。也可以說(shuō)，時(shí)代需要豐富發(fā)展馬克思主義哲學(xué)，“無(wú)論是在何種意義上，中國(guó)的哲學(xué)研究都應(yīng)當(dāng)以其特有的理論視角和思想資源參加對(duì)共同的哲學(xué)問題的討論，而且正是由于對(duì)共同的哲學(xué)問題的關(guān)注，才會(huì)使得中國(guó)哲學(xué)研究真正成為世界哲學(xué)研究的重要組成部分。……以中國(guó)哲學(xué)的思想資源去解釋和回答重要的哲學(xué)問題，或者是從中國(guó)哲學(xué)研究中形成具有普遍意義的哲學(xué)問題。”[ 江怡：《中國(guó)的哲學(xué)研究在國(guó)際哲學(xué)中的影響和困境》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014年第8期，第43頁(yè)。]當(dāng)然，這并非每一位決策者需要直接承擔(dān)的哲學(xué)使命，但一定是中國(guó)哲學(xué)與決策思維銜接的必然要求。
3.關(guān)于“因果性”與“相關(guān)性”
關(guān)于因果關(guān)系，在哲學(xué)上涉及到自由和必然這一爭(zhēng)論不休的問題。近年，關(guān)于這一問題的研究出現(xiàn)新的動(dòng)向。例如，比較突出的是普里戈金將因果關(guān)系歸為線性邏輯思維，是適應(yīng)于傳統(tǒng)的牛頓物理學(xué)的產(chǎn)物。而在耗散結(jié)構(gòu)中，非線性的復(fù)雜關(guān)系需要更為先進(jìn)的發(fā)散、結(jié)構(gòu)和整體思維。維克托·邁爾-舍恩伯格、肯尼思·庫(kù)克耶顯然是接受了這樣更為新穎的思想并明確提出，只要知道“是什么”就足夠，沒有必要知道“為什么”，所以大數(shù)據(jù)關(guān)注的不是因果關(guān)系，而是相關(guān)關(guān)系。大數(shù)據(jù)相關(guān)關(guān)系分析更為準(zhǔn)確快捷，而且不易受到偏見的影響，“建立在相關(guān)關(guān)系分析法基礎(chǔ)上的預(yù)測(cè)是大數(shù)據(jù)的核心”。[ 維克托·邁爾-舍恩伯格、肯尼思·庫(kù)克耶：《大數(shù)據(jù)時(shí)代》，盛楊燕、周濤譯，杭州，浙江人民出版社，2013年，第75頁(yè)。]對(duì)此，周濤先生指出：“認(rèn)為相關(guān)重于因果，使某些有代表性的大數(shù)據(jù)分析手段(譬如機(jī)器學(xué)習(xí))里面內(nèi)稟的實(shí)用主義的魅影，絕非大數(shù)據(jù)自身的訴求。……放棄對(duì)因果性的追求，就是放棄了人類凌駕于計(jì)算機(jī)之上的智力優(yōu)勢(shì)，是人類自身的放縱和墮落。”[ 維克托·邁爾-舍恩伯格、肯尼思·庫(kù)克耶：《大數(shù)據(jù)時(shí)代》，盛楊燕、周濤譯，杭州，浙江人民出版社，2013年，第IX頁(yè)。]我們需要再次強(qiáng)調(diào)決策與科研的區(qū)別，唯此才能更自覺地意識(shí)到大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)于因果、相關(guān)、系統(tǒng)、耗散、自組織等關(guān)系思維的多重強(qiáng)化。其實(shí)，如果加以深層追問，相關(guān)性在深層次上亦可歸于因果性，而且系統(tǒng)思維中層次、結(jié)構(gòu)、多元要素、復(fù)雜決定等等，亦可歸于擴(kuò)展化的“大因果”思維。只要人類還需要決策，因果關(guān)系分析就一定是決策思維的題中應(yīng)有之義。
4.關(guān)于“工具理性”與“價(jià)值理性”
馬克斯·韋伯關(guān)于“工具理性”與“價(jià)值理性”的劃分，在社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛影響。簡(jiǎn)單地說(shuō)，韋伯認(rèn)為，價(jià)值理性強(qiáng)調(diào)無(wú)論結(jié)果如何，首要的是動(dòng)機(jī)和手段的正義;而工具理性強(qiáng)調(diào)出于功利的動(dòng)機(jī)，無(wú)論過程和手段如何，首要的是達(dá)到預(yù)期目的。決策思維，從傳統(tǒng)的、一般的和基本的層面來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是優(yōu)先注重工具理性的。大數(shù)據(jù)極大地推助和強(qiáng)化了人們的工具理性思維，即使是價(jià)值含量極為豐富的大數(shù)據(jù)，通常也是實(shí)用價(jià)值。而對(duì)于深層的、基本的、核心的社會(huì)價(jià)值或精神價(jià)值來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)一般來(lái)說(shuō)并未“涌現(xiàn)”，甚至?xí)_距離，往往還會(huì)“遮蔽”精神價(jià)值。如前所述，決策思維是對(duì)具體的、明確的目標(biāo)負(fù)責(zé)的，但是，在趨于復(fù)雜的當(dāng)代社會(huì)，核心價(jià)值內(nèi)涵在時(shí)代精神構(gòu)成中的地位大大提升。正是由于決策思維中，認(rèn)知的準(zhǔn)確和邏輯的明晰只能是對(duì)于具體規(guī)律或曰“子規(guī)律”的把握，而整體性、宏觀性的大系統(tǒng)運(yùn)行，局部與整體之間關(guān)系的愈益密切，要求政府決策必須以價(jià)值考量為前提。當(dāng)?shù)氖前藢盟闹腥珪?huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革的目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這里重要的一點(diǎn)就是要提高政府的決策能力。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，任何對(duì)于包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在內(nèi)的效率、政績(jī)的決策，都不能草率行事，而是要依賴豐厚的大數(shù)據(jù)依據(jù)，在價(jià)值理性的指導(dǎo)下發(fā)揮工具理性的科學(xué)性和創(chuàng)造性，從根本上提高政府決策思維水平，進(jìn)而全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，以早日實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
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