反價格壟斷規(guī)定
價格壟斷行為破壞市場競爭機制，損害消費者和社會公共利益。依法開展反價格壟斷執(zhí)法工作，對預(yù)防和制止價格壟斷行為，保護公平競爭發(fā)揮重要作用，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在需要。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于：反價格壟斷規(guī)定。歡迎閱讀!
反價格壟斷規(guī)定
第一條 為了預(yù)防和制止價格壟斷行為，保護市場公平 競爭，維護消費者利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共 和國反壟斷法》(以下簡稱反壟斷法)，制定本規(guī)定。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的價格壟斷行 為，適用本規(guī)定;中華人民共和國境外的價格壟斷行為，對 境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱價格壟斷行為包括： (一)經(jīng)營者達(dá)成價格壟斷協(xié)議; (二)具有市場支配地位的經(jīng)營者使用價格手段，排除、 限制競爭。 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的 組織濫用行政權(quán)力，在價格方面排除、限制競爭的行為，適 用本規(guī)定。
第四條 國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國 家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營 者的合法經(jīng)營活動予以保護，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控，維護消費者利益，促 進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。
前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，嚴(yán)格 自律，接受社會公眾的監(jiān)督，不得利用其控制地位或者專營 專賣地位損害消費者利益。
第五條 本規(guī)定所稱價格壟斷協(xié)議，是指在價格方面排 除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。 第六條 認(rèn)定其他協(xié)同行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：
(一)經(jīng)營者的價格行為具有一致性;
(二)經(jīng)營者進(jìn)行過意思聯(lián)絡(luò);認(rèn)定協(xié)同行為還應(yīng)考慮市場結(jié)構(gòu)和市場變化等情況。
第七條 禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列價格壟斷 協(xié)議：
(一)固定或者變更商品和服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品)的價 格水平;
(二)固定或者變更價格變動幅度;
(三)固定或者變更對價格有影響的手續(xù)費、折扣或者 其他費用;
(四)使用約定的價格作為與第三方交易的基礎(chǔ);
(五)約定采用據(jù)以計算價格的標(biāo)準(zhǔn)公式;
(六)約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營者同意不得變更價格
(七)通過其他方式變相固定或者變更價格;
(八)國務(wù)院價格主管部門認(rèn)定的其他價格壟斷協(xié)議。
第八條 禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成下列價格壟斷協(xié) 議：
(一)固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格;
(二)限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格;
(三)國務(wù)院價格主管部門認(rèn)定的其他價格壟斷協(xié)議。
第九條 禁止行業(yè)協(xié)會從事下列行為：
(一)制定排除、限制價格競爭的規(guī)則、決定、通知等;
(二)組織經(jīng)營者達(dá)成本規(guī)定所禁止的價格壟斷協(xié)議;
(三)組織經(jīng)營者達(dá)成或者實施價格壟斷協(xié)議的其他行 為。
第十條 經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議符合反壟斷法第 十五條規(guī)定的，不適用本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定。第十一條 具有市場支配地位的經(jīng)營者不得以不公平的 高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品。認(rèn)定“不公平的高價”和“不公平的低價”，應(yīng)當(dāng)考慮 下列因素：
(一)銷售價格或者購買價格是否明顯高于或者低于其 他經(jīng)營者銷售或者購買同種商品的價格; (二)在成本基本穩(wěn)定的情況下，是否超過正常幅度提 高銷售價格或者降低購買價格;
(三)銷售商品的提價幅度是否明顯高于成本增長幅 度，或者購買商品的降價幅度是否明顯高于交易相對人成本 降低幅度;
(四)需要考慮的其他相關(guān)因素。
第十二條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由， 不得以低于成本的價格銷售商品。本條所稱“正當(dāng)理由”包括：
(一)降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將 到期的商品和積壓商品的;
(二)因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品的;
(三)為推廣新產(chǎn)品進(jìn)行促銷的;
(四)能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。
第十三條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由， 不得通過設(shè)定過高的銷售價格或者過低的購買價格，變相拒 絕與交易相對人進(jìn)行交易。條所稱“正當(dāng)理由”包括：
(一)交易相對人有嚴(yán)重的不良信用記錄，或者出現(xiàn)經(jīng) 營狀況持續(xù)惡化等情況，可能會給交易安全造成較大風(fēng)險 的;
(二)交易相對人能夠以合理的價格向其他經(jīng)營者購買 同種商品、替代商品，或者能夠以合理的價格向其他經(jīng)營者 出售商品的;
(三)能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。
第十四條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由， 不得通過價格折扣等手段限定交易相對人只能與其進(jìn)行交 易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易。本條所稱“正當(dāng)理由”包括：
(一)為了保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全的;
(二)為了維護品牌形象或者提高服務(wù)水平的;
(三)能夠顯著降低成本、提高效率，并且能夠使消費 者分享由此產(chǎn)生的利益的;
(四)能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。
第十五條 具有市場支配地位的經(jīng)營者不得在交易時在 價格之外附加不合理的費用。
第十六條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由， 不得對條件相同的交易相對人在交易價格上實行差別待遇。
第十七條 本規(guī)定所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相 關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件， 或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地 位。其他交易條件，是指除商品價格、數(shù)量之外能夠?qū)κ袌?交易產(chǎn)生實質(zhì)影響的其他因素，包括商品等級、付款條件、 交付方式、售后服務(wù)、交易選擇權(quán)和技術(shù)約束條件等。阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場，是指排除、延緩 其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場，或者導(dǎo)致其他經(jīng)營者雖能夠進(jìn)入 該相關(guān)市場但進(jìn)入成本大幅度提高，無法與現(xiàn)有經(jīng)營者開展 有效競爭等。
第十八條 認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當(dāng)在界定 相關(guān)市場的基礎(chǔ)上，依據(jù)下列因素：
(一)該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場 的競爭狀況;
(二)該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能 力;
(三)該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件;
(四)其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度;
(五)其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度;
(六)與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。
第十九條 有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市 場支配地位：
(一)一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一 的;
(二)兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到三分 之二的;
有前款第二項、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市 場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配 地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有 市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。
第二十條 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共 事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實施下列行為，妨礙商 品的自由流通：
(一)對外地商品設(shè)定歧視性收費項目;
(二)對外地商品實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn);
(三)對外地商品規(guī)定歧視性價格;
(四)妨礙商品自由流通的其他規(guī)定價格或者收費的行 為。
第二十一條 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公 共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者從事本規(guī) 定禁止的各類價格壟斷行為。
第二十二條 行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排 除、限制價格競爭內(nèi)容的規(guī)定。 第二十三條 經(jīng)營者有本規(guī)定所列價格壟斷行為的，由 國務(wù)院價格主管部門和經(jīng)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政 府價格主管部門依據(jù)反壟斷法第四十六條、第四十七條和第 四十九條的規(guī)定予以處罰。行業(yè)協(xié)會違反本規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成價格壟 斷協(xié)議的，依照反壟斷法第四十六條和第四十九條的規(guī)定予 以處罰。
第二十四條 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公 共事務(wù)職能的組織有本規(guī)定所列濫用行政權(quán)力，實施排除、 限制競爭行為的，依照反壟斷法第五十一條的規(guī)定處理。
第二十五條 對政府價格主管部門依法實施的調(diào)查，拒 絕提供有關(guān)材料、信息，或者提供虛假材料、信息，或者隱 匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕、阻礙調(diào)查行為的， 依照反壟斷法第五十二條的規(guī)定予以處罰。
第二十六條 經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法 規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本規(guī)定;但是，經(jīng)營者 濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的價格壟斷行為，適用本規(guī) 定。
第二十七條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生 產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者 協(xié)同行為，不適用本規(guī)定。
第二十八條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解 釋。
第二十九條 本規(guī)定自 2011年 2月 1日起施行。2003年 6月 18日國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《制止價格壟斷行為 暫行規(guī)定》同時廢止。
反價格壟斷規(guī)定解讀
三標(biāo)準(zhǔn)可推定經(jīng)營者市場支配地位
《反價格壟斷規(guī)定》明確，符合下列條件之一的便可推定經(jīng)營者具有市場支配地位：1、一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的;2、兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到三分之二的;3、三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到四分之三的。
不過，被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。
嚴(yán)禁八種價格壟斷協(xié)議
《反價格壟斷規(guī)定》禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成固定或者變更價格的壟斷協(xié)議，包括：固定或者變更商品的價格水平;固定或者變更價格變動幅度;固定或者變更對價格有影響的手續(xù)費、折扣或者其他費用;使用約定的價格作為與第三方交易的基礎(chǔ);約定采用據(jù)以計算價格的標(biāo)準(zhǔn)公式;約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營者同意不得變更價格;通過其他方式變相固定或者變更價格等。同時還規(guī)定，經(jīng)營者不得與交易相對人達(dá)成固定商品轉(zhuǎn)售價格和限定商品最低轉(zhuǎn)售價格的協(xié)議。行業(yè)協(xié)會不得制定排除、限制價格競爭的規(guī)則、決定、通知;不得組織經(jīng)營者達(dá)成相關(guān)法規(guī)禁止的價格壟斷協(xié)議。
六類行為屬濫用市場支配地位
《反價格壟斷規(guī)定》將在價格方面濫用市場支配地位的行為細(xì)化為六種類型：
具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得以不公平高價銷售或者以不公平低價購買商品;不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品;不得通過設(shè)定過高的銷售價格或者過低的購買價格，變相拒絕與交易相對人進(jìn)行交易;不得通過價格折扣等手段限定交易;不得在交易時在價格之外附加不合理的費用;不得對條件相同的交易相對人在交易價格上實行差別待遇。
行政權(quán)力不得從事價格壟斷
為防止濫用行政權(quán)力排除限制競爭，《反價格壟斷規(guī)定》規(guī)定，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者從事價格壟斷行為，或者制定含有排除、限制價格競爭內(nèi)容的規(guī)定;不得對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定歧視性價格。
查處結(jié)果須報中央政府主管部門
《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》明確，國務(wù)院價格主管部門負(fù)責(zé)全國反價格壟斷執(zhí)法工作。對跨省價格壟斷案件，將指定有關(guān)省區(qū)市價格主管部門查處，重大案件由國務(wù)院價格主管部門直接組織查處。此外，省級政府價格主管部門查處的案件，應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后10個工作日內(nèi)，將有關(guān)情況、案件調(diào)查終結(jié)報告及中止調(diào)查決定書、終止調(diào)查決定書、行政處罰決定書等報送國務(wù)院價格主管部門備案。
舉報違法可免罰
根據(jù)規(guī)定，國務(wù)院價格主管部門和經(jīng)授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門作為反價格壟斷執(zhí)法主體，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的壟斷案件進(jìn)行查處，并可以委托下一級政府價格主管部門實施調(diào)查。政府價格主管部門可以依法進(jìn)入被調(diào)查經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所，采取詢問、查封、扣押、查詢銀行賬戶等調(diào)查措施。為鼓勵經(jīng)營者主動報告違法情況，規(guī)定經(jīng)營者主動向政府價格主管部門報告達(dá)成價格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以根據(jù)不同情況，免除或者減輕對其的處罰。其中，第一個主動報告達(dá)成價格壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以免除處罰。
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