2016-2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧實施方案(4)
6、實行精準結(jié)對幫扶扶貧
(1)實行部門駐村幫扶貧困村制度。一是繼續(xù)抓好 “十二五”重點貧困村幫扶工作。2015年是“十二五”收官之年，也是“十二五”重點貧困村脫貧的關(guān)鍵之年，縣委縣政府將成立14個重點貧困村幫扶工作組，采取“1+2+3”的方式進行幫扶，即由1名縣級領(lǐng)導，2名科級后備干部，3個幫扶單位組成工作組，對1個貧困村進行幫扶，其中2名科級后備干部作為長期駐村蹲點的工作人員，根據(jù)“一村一策”的原則，結(jié)合實際，幫扶貧困村發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，帶動貧困人口增收。我鎮(zhèn)有一個村被列入重點幫扶，請加強銜接，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件。
(2)實行科級領(lǐng)導干部(含后備干部)結(jié)對幫扶貧困戶制度。堅持重點幫扶與聯(lián)系幫扶相結(jié)合，除無勞動能力的聯(lián)系幫扶對象外，對有勞動能力和意愿的貧困戶實行重點幫扶，做到責任到人。根據(jù)縣委、縣政府科級以上領(lǐng)導干部結(jié)對幫扶貧困戶工作要求，采取“1+1+1”(即1名科級以上干部(含科級后備干部)、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、1名村干部)方式對貧困戶進行幫扶，我鎮(zhèn)共計188戶?？萍?含科級后備干部)干部重點幫扶1戶扶貧開發(fā)戶和聯(lián)系幫扶2戶扶貧低保戶。全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)戶實行科級以上干部幫扶全覆蓋。結(jié)對幫扶干部每月要不少于1次上戶幫扶，要根據(jù)所結(jié)對的貧困戶實際情況，制定出具有針對性、操作性的脫貧路子(即“一戶一法”)，充分解決好貧困戶的教育、就業(yè)，力爭幫助每戶貧困戶推薦1名以上勞動力就業(yè)。本輪科級以上(含后備干部)干部結(jié)對幫扶僅對扶貧開發(fā)戶籌集配套產(chǎn)業(yè)幫扶資金?？萍壱陨?含后備干部)干部重點幫扶扶貧開發(fā)戶按照每年每戶幫扶2000元的標準籌措產(chǎn)業(yè)幫扶資金，其中1000元由政府從專項資金中支出，另外1000元由科級以上干部(含科級后備干部)通過各種渠道籌集，幫助扶貧開發(fā)戶發(fā)展生產(chǎn)。幫扶資金不得用于生活開支。
7、組織動員社會力量參與扶貧。
一是開展村企結(jié)對共建活動。按照“自主自愿、互惠互贏”原則，積極引導非公企業(yè)主動與貧困村結(jié)對共建，利用資本、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，幫助貧困村發(fā)展村級經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入。二是開展“學雷鋒扶貧濟困月”活動。每年3月由民政所、婦聯(lián)、團委、教育助理室等有關(guān)部門組織社會各界開展助困、助醫(yī)、助學、助殘、助老、助孤等主題活動，爭做好人好事，幫助貧困戶等解決實際困難。三是開展“國家扶貧日”活動。每年10月17日在全鎮(zhèn)范圍開展扶貧募捐活動，廣泛動員黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和各界愛心人士捐款捐物。四是鼓勵有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金，拓展社會扶貧籌資渠道。
8、積極探索推動金融扶貧。
利用原中央蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧資金，在產(chǎn)業(yè)扶貧擔保貸款試點的基礎(chǔ)上，積極推動產(chǎn)業(yè)扶貧擔保貸款工作，建立“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”。積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展果園、林權(quán)抵押、倉單、保單和應(yīng)收賬款質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)，重點加大對管理規(guī)范、操作合規(guī)的家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、貧困村扶貧互助社和農(nóng)村殘疾人扶貧基地等經(jīng)營組織的支持力度。健全“企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+家庭農(nóng)場”、“家庭農(nóng)場+農(nóng)民合作社”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，提高農(nóng)業(yè)金融服務(wù)集約化水平。
9、引導行業(yè)扶貧。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生以及文廣等部門的涉農(nóng)資金，集中投入實施水、電、路、寬帶、環(huán)境改善等工程，推進農(nóng)村地區(qū)的物流發(fā)展，從根本上改變貧困村落后面貌，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。
10、深入推進科技扶貧。
建立健全收益分成、技術(shù)入股、股權(quán)激勵等分配政策，鼓勵和吸引科研院所和高等院校的科技人員通過兼職、技術(shù)開發(fā)、項目引進、科技咨詢等方式，為我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級提供技術(shù)服務(wù)，推動老區(qū)蘇區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)技站要根據(jù)各地自然、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，重點推廣種植、養(yǎng)殖、林果、食用菌、中藥材等5個方面，良種繁育與栽培、品種改良與養(yǎng)殖、食用菌栽培、中藥材種植、溫室栽培養(yǎng)殖等5類技術(shù)。通過一批先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，較大幅度地提高產(chǎn)量、品質(zhì)和市場競爭力，增加貧困戶收入，增強貧困村可持續(xù)發(fā)展能力。文化站要有計劃培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，一方面加強科技培訓，普及推廣先進適用、農(nóng)民易學易懂易用的技術(shù);另一方面，要從實際出發(fā)，讓貧困農(nóng)民參加具體的科技扶貧項目，從實踐中接受鍛煉，增長致富本領(lǐng)。
四、工作要求
(一)強化領(lǐng)導，落實責任。鎮(zhèn)黨委、政府成立全面推進精準扶貧工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記韓偉強同志任領(lǐng)導小組組長，林江同志任第一副組長，王春妍、易培勇、易紹斌、王雄、易志鵬、丁春艷、馮芳貴、吳彬、羅偉章、王儉、胡菲等同志任副組長，鎮(zhèn)機關(guān)有關(guān)部門負責人為成員。各村(處)要把精準扶貧列入重要議事日程。要堅持抓好扶貧開發(fā)重大問題的研究、難點問題的協(xié)調(diào)，出實招、辦實事、求實效，推動精準扶貧取得更大成效。
(二)建強隊伍，竭力幫扶。加強扶貧工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，健全扶貧工作保障機制，切實幫助解決工作中的實際困難和問題。幫扶干部拿到名單后，要攜帶幫扶聯(lián)系卡及時與村(處)以及幫扶對象取得聯(lián)系，摸清底數(shù)，找準“貧”因，盡早進入角色，開展幫扶工作。要嚴明紀律，幫扶期間需自帶伙食費，不得加重村上負擔。
(三)密切配合，強化協(xié)作。鎮(zhèn)機關(guān)有關(guān)部門要認真履行職責，發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，銜接縣直部門從人才、資金、技術(shù)、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，確保幫扶措施和任務(wù)的落實。要切實加強溝通協(xié)作，鎮(zhèn)民政所要及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。
(四)加強班子，夯實組織。村級基層組織要切實發(fā)揮主力軍作用，利用這次幾十個縣直部門掛點機遇，多向上爭取政策、資金支持。鼓勵和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟，加強農(nóng)村致富帶頭人隊伍建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部在精準扶貧工作中的先鋒模范作用。
(五)科學評價，強化考核?？茖W制定考核細則和扶貧開發(fā)考評辦法，將扶貧開發(fā)工作納入年度綜合考評體系，實行一季一調(diào)度，半年一小結(jié)，一年一考核;落實督查問效制度。對在扶貧開發(fā)中工作突出、減貧效果明顯的給予表彰和獎勵，對扶貧工作重視不夠、推進不力的單位和個人要嚴格進行責任倒查，視其情況給予警示提醒、組織處理或者紀律處分。
(六)加強宣傳，營造氛圍。要廣泛動員全社會積極行動起來，弘揚關(guān)愛文化，關(guān)心貧困群眾。要加大對精準扶貧的宣傳力度，特別是要注重選樹典型，注重宣傳勵志脫貧，加大能人致富宣傳力度，營造濃厚工作氛圍。鎮(zhèn)黨委、政府每年將評選10名“先進幫扶干部”，予以表彰。
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