怎樣理解全面從嚴治黨的重大意義
如何認識反腐敗斗爭對全面從嚴治黨的重大意義?下面學(xué)習(xí)啦小編分享了理解全面從嚴治黨重大意義，希望你喜歡。
全面從嚴治黨的重大意義
黨的以來，以同志為的黨中央提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”，全面從嚴治黨是關(guān)鍵。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國都要靠全面從嚴治黨作保障。將全面從嚴治黨嵌入“四個全面”的戰(zhàn)略布局之中，作為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保障，提升了全面從嚴治黨的地位，彰顯了全面從嚴治黨的重要性，有利于全面從嚴治黨落到實處。
全面從嚴治黨的意義一、著眼于“全面”推進黨的建設(shè)
從內(nèi)在規(guī)律而言，黨的建設(shè)是一個有機整體，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)相互聯(lián)系、相輔相成，缺少其中一個方面，或其中一個方面跟不上，黨的建設(shè)的大廈就難以支撐起來，黨的形象也將因“短板”而受到影響。全面從嚴治黨的重要特點，是協(xié)同推進黨的建設(shè)各方面，強調(diào)從嚴治黨靠教育、從嚴治黨關(guān)鍵是從嚴治吏，以作風(fēng)建設(shè)作為從嚴治黨的突破口、制度建設(shè)作為從嚴治黨的保障，對腐敗保持高壓態(tài)勢。如此，使黨的建設(shè)各方面同向發(fā)力，避免“短板”效應(yīng)，切實解決目前黨內(nèi)存在的問題，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。
全面從嚴治黨的意義二、強調(diào)“嚴”字當頭
黨的以來，“八項規(guī)定”的頒布、實施以及一系列違反“八項規(guī)定”典型案件的公布、處理，痛批“四風(fēng)”與“四風(fēng)”蔓延態(tài)勢的有效遏制，群眾路線教育實踐活動的開展與“三嚴三實”專題教育的起步，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍查處腐敗分子，堅持“蒼蠅”、“老虎”一起打，表明了以同志為的黨中央“嚴”字當頭的治黨風(fēng)格?！皣馈眲t生威，中國共產(chǎn)黨是擁有8600多萬黨員的大黨，不“嚴”，難以治黨，難以解決目前黨的建設(shè)面臨的問題，黨的威信難以樹立起來。正是由于“嚴”，黨內(nèi)積累的問題開始得到解決，黨重新贏得了群眾的認同和信任。
全面從嚴治黨的意義三、由從嚴治標走向科學(xué)治本
無論“八項規(guī)定”、反對“四風(fēng)”，還是鐵腕反腐，都是治標之法而非治本之策。但治標能為治本創(chuàng)造條件、爭取時間。全面從嚴治黨的根本出路在于以制度管黨治黨，通過科學(xué)嚴密的制度安排，實現(xiàn)黨的建設(shè)常態(tài)化。黨的以來，在對黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進行集中清理的基礎(chǔ)上，著手制定和完善新的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，使黨的建設(shè)有章可循、有規(guī)可依。中央審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》，明確了今后幾年黨的建設(shè)制度改革的路線圖、時間表，為深化黨的建設(shè)制度改革提供了基本遵循。黨的十八屆三中全會將“完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”納入中國特色社會主義法治體系之中，使全面從嚴治黨走向依規(guī)治黨、依法治黨。由從嚴治標走向科學(xué)治本，重新厘定了黨的建設(shè)序列，明確了黨的建設(shè)思路。
全面從嚴治黨的意義四、通過完善制度改善政治生態(tài)
政治生態(tài)是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。凈化、優(yōu)化政治生態(tài)，是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)性工作，也是推進反腐倡廉、源頭治腐的基礎(chǔ)性手段。良好的政治生態(tài)具有四方面的特點：一是形成干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，黨員干部想干事、能干事、干成事;二是形成求真務(wù)實的環(huán)境，黨員干部尊重科學(xué)、尊重規(guī)律、尊重民意，既大膽工作又不盲目蠻干;三是形成團結(jié)和諧的環(huán)境，黨員干部具備干事的精神和本領(lǐng)，具備共事的意識和水平;四是形成風(fēng)清氣正的環(huán)境，黨員干部能夠真正做到自警、自省，做到艱苦奮斗、清正廉潔。黨的以來，通過嚴肅政治規(guī)矩、政治紀律，完善各項制度規(guī)定，改善了政治生態(tài)，優(yōu)化了黨的建設(shè)的內(nèi)部環(huán)境。同時，通過黨內(nèi)政治生態(tài)的改變帶動整個社會生態(tài)、社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，優(yōu)化了黨的建設(shè)的外部環(huán)境。
全面從嚴治黨的意義五、使黨的紀律真正成為“帶電的高壓線”
廣東省委高度重視全面從嚴治黨工作，省委書記胡春華在多個不同場合強調(diào)，要全面落實從嚴治黨的各項要求，堅持把從嚴貫穿于管黨治黨全過程。近日出臺的《中共廣東省委關(guān)于加強紀律建設(shè)推進全面從嚴治黨的意見》，13條意見全面涵蓋從嚴治黨的重要意義，將成為今后一段時期我省黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，繼續(xù)為廣東在新常態(tài)下的發(fā)展保駕護航。《意見》以紀律建設(shè)作為從嚴治黨的突破口，指出黨的紀律是黨組織和黨員必須遵守的行為準則，全面從嚴治黨必須從嚴明紀律抓起。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，各級黨組織和黨員干部要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分認識全面從嚴治黨的深刻內(nèi)涵和重大意義，把黨的紀律挺在前面，使紀律立起來、嚴起來，真正成為“帶電的高壓線”。
要把我省出臺的“13條”落到實處，首先必須增強黨員干部的紀律意識、規(guī)矩意識，認識到黨的紀律特別是黨的政治紀律、組織紀律對于全面從嚴治黨的重要性，對于維護黨的統(tǒng)一、塑造政黨形象的意義。其次，必須申明黨的紀律，厘定黨員干部的行為邊界，使黨員干部進一步明確哪些事應(yīng)該做、哪些事不能做，哪些話可以說、哪些話不能講，使黨員干部的工作、生活符合黨的紀律要求。再次，要從嚴執(zhí)紀、抓早抓小、有違必懲、不枉不縱，維護紀律的嚴肅性、權(quán)威性，彰顯紀律的規(guī)范性、引導(dǎo)性。最后，要強化嚴明紀律的責任，作出清晰界定，做到守土有責，各自種好自己的“責任田”。
全面從嚴治黨的內(nèi)涵
一、 “全面從嚴治黨”核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
要實現(xiàn)確立的“兩個一百年”的奮斗目標,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,關(guān)鍵在黨。我們黨要加強自身建設(shè),切實解決存在的突出問題,使我們黨經(jīng)受得起“四大考驗”,頂?shù)米 八拇笪ｋU”。指出:“全黨同志必須在思想上真正明確,黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長期保持下去的,不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題,結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功,還有亡黨亡國的危險。 ” “如果管黨不力、治黨不嚴,人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決,那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格,不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。 ” 的講話振聾發(fā)聵,治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴。全面從嚴治黨,不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。始終保持黨的先進性和純潔性,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征。加強黨的領(lǐng)導(dǎo),落實從嚴治黨主體責任,抓好黨建是最大的政績。強調(diào):“各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀,堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題,把抓好黨建作為最大的政績?！彼赋?“如果我們黨弱了、散了、垮了,其他政績又有什么意義呢?”因此,各級各部門黨委(黨組)必須樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職、黨建出了問題是瀆職的意識,把抓好黨建作為最大的政績。
第十八屆中紀委六次全會上又提出了黨委的兩個主體責任,即“全面從嚴治黨的主體責任”和“黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責任”?！叭鎻膰乐吸h是各級黨組織的職責所在。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任到全面從嚴治黨主體責任,不只是字面上的變化,更是實踐的發(fā)展、認識的深化?！?黨委書記是管黨治黨的第一責任人,各級黨組織和黨委書記不管好黨治好黨就是嚴重的失職。
貫徹全面從嚴治黨的要求,必須嚴肅黨內(nèi)政治生活。強調(diào)要堅持和用好民主集中制、開展批評和自我批評、嚴格黨內(nèi)生活、加強黨的團結(jié)統(tǒng)一這“四大法寶”。
二、 “全面從嚴治黨”基礎(chǔ)是“全面”
全面從嚴治黨,首先體現(xiàn)在“全”字上。說,“‘全面’就是管全黨、治全黨,面向8700多萬黨員,430多萬個黨組織,覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門,重點是抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’?！?/p>
雖然是2014年12月習(xí)在江蘇視察時第一次提出“全面從嚴治黨”,但是對于全面從嚴治黨的“全面”的內(nèi)涵在2012年修改的《黨章》中就體現(xiàn)出來了,《黨章》對于黨的建設(shè)提出“整體推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè),全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！边@里的“全面”就是黨的建設(shè)的“五位一體”,就是“全面提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平”。
2014年10月8日習(xí)在全國群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會的講話中,就新形勢下堅持從嚴治黨提出了八點要求,其實就是“全面從嚴治黨”的八個方面。第一,落實從嚴治黨主體責任。二是堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。三是嚴肅黨內(nèi)政治生活。四是堅持從嚴管理干部。五是持續(xù)深入改進作風(fēng)。六是嚴明黨的紀律。七是發(fā)揮人民監(jiān)督作用。八是深入把握從嚴治黨規(guī)律。
《黨章》中規(guī)定的黨的五大建設(shè),習(xí)在全國群眾路線教育實踐活動總結(jié)講話中提的八個方面的要求,體現(xiàn)出了全面從嚴治黨的“全面”。
三、“全面從嚴治黨”關(guān)鍵在“嚴”
堅持全面從嚴治黨,必須在“嚴”字上用力氣,把“嚴”的要求貫徹到黨的建設(shè)的各方面和全過程,真正做到思想教育從嚴、干部管理從嚴,作風(fēng)要求從嚴,紀律約束從嚴,組織建設(shè)從嚴、制度建設(shè)從嚴。習(xí)說,“‘嚴’就是真管真嚴,長管長嚴。”
1.思想教育從嚴。2012年11月17日,在之后新的中央政治局的第一次集體學(xué)習(xí)時,就講到:“堅定理想信念,堅守共產(chǎn)黨人精神追求,始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰,對社會主義和共產(chǎn)主義的信念,是共產(chǎn)黨人的政治靈魂,是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。形象地說,理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,理想信念不堅定,精神上就會‘缺鈣,就會得‘軟骨病’”。
2. 干部管理從嚴。黨要管黨,首先是管好干部;從嚴治黨,關(guān)鍵是從嚴治吏。要著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。把好干部的標準鮮明地概括為五個方面、二十個字,即“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”。真正把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。
3. 作風(fēng)要求從嚴。黨的以來,以同志為的新一屆黨中央,以作風(fēng)建設(shè)為切入點和突破口拉開全面從嚴治黨的大幕。從制定出臺改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”,到深入開展以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,反對“四風(fēng)”,縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴三實”專題教育,目前正在開展的“兩學(xué)一做”活動等等,得到廣大黨員和人民群眾廣泛認同和衷心擁護。
4. 紀律約束從嚴。反復(fù)強調(diào)黨的各級組織和全體黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須遵守黨的紀律,按黨的規(guī)矩辦事。《黨章》是是全黨必須遵循的總章程,也是總規(guī)矩;黨的紀律是必須遵循的剛性約束,包括政治紀律,組織紀律,財經(jīng)紀律,工作紀律和生活紀律;國家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩;黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和慣例也是規(guī)矩。在黨的各類紀律和規(guī)矩中,黨的政治紀律和政治規(guī)矩是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律和規(guī)矩。我們要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,要在思想上政治上行動上和以同志為的黨中央保持高度一致,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央的改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的決策部署看齊。
5. 組織建設(shè)從嚴。著力加強黨的各級組織建設(shè),強化基層黨組織整體功能,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。貫徹從嚴治黨方針,必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。黨員是黨的肌體的細胞。從嚴治黨首先要抓好黨員隊伍的管理。要嚴把入口,疏通出口。要做好擴大基層組織覆蓋的工作,加大在兩新組織、農(nóng)民合作社、城鄉(xiāng)接合部、流動人口聚集地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立黨組織的力度,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。
6. 制度建設(shè)從嚴。運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處,促進黨員、干部帶頭遵守法規(guī)制度。2015年10月,中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。《準則》和《條例》堅持以德治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合,一個倡導(dǎo)思想道德高標準,重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),重在立德;一個開列違紀行為“負面清單”,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。這兩個黨內(nèi)法規(guī)是反腐倡廉制度創(chuàng)新的重要成果,為黨員干部的行為提供了對照標準和衡量尺子,對深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。
四、“全面從嚴治黨”要害在“治”
習(xí)說:“‘治’就是從黨中央到省市縣黨委,從中央部委、國家機關(guān)部門黨組(黨委)到基層黨支部,都要肩負起主體責任?！?/p>
1.“老虎”“蒼蠅”一起打,解決“不敢腐”問題。反腐倡廉只有進行時,沒有完成時,懲處腐敗要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。用“老虎”和“蒼蠅”的比喻十分生動形象,前者指的是大案要案,后者指的是發(fā)生在群眾身邊的損害群眾切身利益的腐敗分子。他說:“我們說“老虎”,“蒼蠅”一起打,有的群眾說‘老虎’離得太遠,但‘蒼蠅’每天撲面,這就告訴我們,必須著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,認真解決損害群眾利益的各類問題,切實維護人民群眾合法權(quán)益?！?這無疑對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)意義重大。
2.把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,解決“不能腐”問題。如果說懲處腐敗是治標的話,那么通過制度的完善,來管住權(quán)力的“亂作為”,致使“不能腐”。有一個形象的說法:“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里?！痹谇靶┠甑姆锤瘮」ぷ髦?我們也編織了不少關(guān)權(quán)力的制度籠子,但忽略了一點,權(quán)力的“任性”決定了它不會自己走進籠子里去,而必須要靠外力的“驅(qū)趕”。還有“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象,籠子是有了,但柵欄太大太稀疏,貓在牛欄里還是來去自由。以來,隨著懲治腐敗力度的不斷加大,外力將權(quán)力往制度籠子里攆的“驅(qū)趕效應(yīng)”開始顯現(xiàn),籠子也編的越來越密,越來越結(jié)實。制度不能成“稻草人”,要防止“破窗效應(yīng)”。“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗,加強反腐敗國家立法”。 依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。陽光是最好的防腐劑。“權(quán)力清單”的推出,使得權(quán)力的運行有了一個規(guī)范的邊際。權(quán)力在陽光下運行,受到公眾的監(jiān)督。
3. 發(fā)揮紀檢組和巡視組“探頭”和“千里眼”的作用。中央紀委設(shè)置47家派駐紀檢組,實現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機關(guān)的派駐機構(gòu)全覆蓋。2015年8月13日,中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,要求對中央國家機關(guān)巡視全覆蓋。把派駐紀檢組形象地比喻為裝“探頭”,把巡視組比喻為“千里眼”?！耙詥栴}為導(dǎo)向,派出‘偵察兵’,哪里反映聲音大、問題多,就派到哪里去偵察” ,巡視的震懾力有了明顯提高。這些年有一部分違紀違法的重要線索,就是通過巡視發(fā)現(xiàn)的。紀檢組和巡視組在“全面從嚴治黨”的“治”上發(fā)揮了很大的作用。
4. 加強黨內(nèi)監(jiān)督,強化主體責任。搞好黨內(nèi)監(jiān)督也是黨委的責任。首先,“堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心?！?其次,黨內(nèi)監(jiān)督第一位的是黨委監(jiān)督,“黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督,包括對黨員的批評教育、組織處理、紀律處分等工作,黨委要任命干部,更要監(jiān)督干部?！?不能一談到監(jiān)督就只想到紀委監(jiān)督,紀委監(jiān)督重點是履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責。第三,黨內(nèi)監(jiān)督既要加強黨的自我監(jiān)督,又加強對國家對國家機器的監(jiān)督,監(jiān)督國家公務(wù)員正確用權(quán)、廉潔用權(quán)是黨內(nèi)監(jiān)督的題中應(yīng)有之義。第四,黨內(nèi)監(jiān)督要破解一把手監(jiān)督難題。對一把手的監(jiān)督要多措并舉,上級一把手對下級一把手的監(jiān)督最管用、最有效;上級紀委把下級一把手納入監(jiān)督重點;同級紀委要定期將同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手落實主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況向上級紀委報告;紀委平時掌握了對下級一把手的反映,要報告同級黨委書記等等。第五,把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來,同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來,形成監(jiān)督合力,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話中對黨內(nèi)監(jiān)督的論述,是對我們黨監(jiān)督理論的最新發(fā)展。
由上觀之,習(xí)“全面從嚴治黨,核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴,要害在治” 這段話,既是對“全面從嚴治黨”新內(nèi)涵的科學(xué)闡釋,也涵蓋了黨建理論的廣闊視野和豐富內(nèi)容,是黨建思想的集中體現(xiàn),為全面從嚴治黨的偉大實踐提供了理論指導(dǎo)。
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