2017強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的心得體會(2)
2017強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的心得體會篇4
在當前深化改革、社會主義市場經濟發(fā)展的新形勢下，如何使我們黨始終保持其先進性，充分發(fā)揮共產黨人的先鋒模范作用，加強黨內監(jiān)督，顯得尤為重要。黨內監(jiān)督條例的出臺，是與時俱進的產物。認真學習貫徹落實好條例，是我們共產黨人的首要任務。
一、建立健全黨內監(jiān)督制約機制是保持黨的先進性的核心 中國共產黨自1921年建立以來，在歷次黨的會議和文件中都提出過監(jiān)督問題并做了一些黨內監(jiān)督的規(guī)定，但是與這次黨內監(jiān)督條例相比，顯得層次低、不系統(tǒng)、不規(guī)范、操作困難。實踐證明，制度的可行性、規(guī)范性和約束力，決定著監(jiān)督工作的質量和效果。沒有規(guī)矩，難成方圓。加強黨內監(jiān)督，沒有制度就難以監(jiān)督。單靠以往提倡怎樣做，很顯然，已造成了一種軟弱的監(jiān)督局面。要保持黨的先進性，核心就是要加強黨內監(jiān)督，就要有一套監(jiān)督體系，使之規(guī)范化、制度化，形成比較完備的互相配套、互相制約、互相提高、有章可依、便于操作的黨內監(jiān)督體系。中國共產黨人在總結了建黨83年來的經驗教訓的基礎上，適應改革、發(fā)展的新形勢需要，為確保黨的先進性這一顯著特點，制定了科學完整的黨內監(jiān)督體系，解決了長期以來黨內監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。條例第三章是重點，用了十節(jié)的篇幅，分別對集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和咨詢、罷免或撤換要求及處理等十個方面作出了明確規(guī)定。這些規(guī)定，填補了過去黨內監(jiān)督方面的缺陷，形成了相互配套、科學、嚴密的黨內監(jiān)督體系，使黨內監(jiān)督有了堅實的制度保障?？梢哉f，黨內監(jiān)督條例的出臺，給我們共產黨人提出了更高更嚴的要求。只要我們認真學好條例，重在落實，就能夠在新的歷史條件下，永葆共產黨人先進性的本色。因此，黨內監(jiān)督條例是保持黨的先進性的核心。
二、強化對權力的監(jiān)督，特別是對一把手的監(jiān)督，是保持黨的先進性的關鍵
保持黨的先進性，關鍵在于對黨組一班人的監(jiān)督，特別是對班長的監(jiān)督。一級黨組織，一把手尤為重要。按他所處的位置，他的所作所為，對全局工作影響重大。記得山東省貪官、原泰安市委書記胡建學在反省其犯罪的原因時說過：到我們這一級別的干部就沒人管了。廣西貪官、原玉林市委書記李成龍也坦言：我的權力太大，稍不注意，權力就會轉化成金錢，監(jiān)督機制對我來說形同虛設。實踐證明，沒有監(jiān)督的權力往往導致腐敗。沒有強有力的監(jiān)督制約機制，像胡建學、李成龍這樣的人走向犯罪是不可避免的。領導干部，特別是一把手，往往都掌握著相當大的權力，如果權力使用不當，必然會給黨和人民的事業(yè)造成重大損失，敗壞黨在人民心目中的形象。因此，必須要有切實可行的監(jiān)督制約機制，才能有效防止濫用職權、以權謀私甚至貪贓枉法、腐敗變質，特別是對一些有權管人、管錢、管市場的重要崗位、敏感部位以及關鍵人員，實行有效監(jiān)督，防微杜漸，這是黨內監(jiān)督的重中之重。黨內監(jiān)督條例以黨規(guī)的形式確立黨內監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人即一把手，充分體現(xiàn)了黨中央對遏制權力濫用和權力腐敗、保持黨的先進性的富有膽識的重大決策。黨內監(jiān)督條例針對一把手的監(jiān)督問題，強調主要領導干部要自覺接受監(jiān)督，并規(guī)定了一系列的監(jiān)督和制約措施。為把黨內監(jiān)督落到實處，黨內監(jiān)督條例還明確規(guī)定黨的各級組織和全體黨員都有權監(jiān)督一把手。黨內監(jiān)督條例第二章規(guī)定，各級黨委、黨委委員、紀委、紀委委員、黨員和黨代會的代表，都有權按照條例的規(guī)定對領導班子的成員特別是一把手進行監(jiān)督。第四章的監(jiān)督保障中又規(guī)定了責任追究制度，對檢舉、控告黨員、黨組織嚴重違紀違法問題經查證屬實的，給予表揚或獎勵;對打擊報復監(jiān)督者，依紀依法嚴肅處理。這些規(guī)定，從制度上保障了黨內監(jiān)督的有序進行，對于接受黨內監(jiān)督，減少權力腐敗，必將起到積極的作用。我們一定要在工作中認真抓好落實，以求真務實、公開公正的態(tài)度，自覺接受黨內外的監(jiān)督，使監(jiān)督不流于形式。
三、發(fā)揚黨內民主，是保持黨的先進性的重要保障
黨內民主是黨的生命，是黨內監(jiān)督的基礎，也是保持黨的先進性的重要保障。早在延安時期，民主人士黃炎培就歷朝歷代跳不出“建立—興盛—衰亡”這個周期率問題同毛澤東同志探討。毛澤東同志肯定地回答：我們共產黨人找到了解決周期率的最好辦法，就是民主。鄧小平同志明確指出：無論黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督，其關鍵都在于發(fā)展黨和國家的民主生活，發(fā)揚黨的傳統(tǒng)作風。黨的民主集中制是發(fā)揚黨內民主的制度保證。實踐證明：沒有廣泛的民主，就不會有正確的集中;沒有高度的民主，就沒有高度的集中。事實上，發(fā)揚民主的過程，也就是實行黨內監(jiān)督的過程。只有發(fā)揚黨內民主，才能增強各項工作的透明度，而這個透明度正是我們需要的監(jiān)督過程。黨內監(jiān)督條例的核心章節(jié)第三章監(jiān)督制度一章明確規(guī)定：黨的各級領導班子主要負責人應當帶頭執(zhí)行民主集中制。并根據(jù)黨性、國情，規(guī)定了發(fā)展黨內民主的具體措施和要求。第三章第四節(jié)單列了民主生活會，規(guī)定：黨組織應當堅持和健全黨員領導干部民主生活會制度。要按照規(guī)定開好民主生活會。民主生活會要切實保證質量。民主生活會的主題要按照上級黨組織的要求，針對黨性黨風方面存在的突出問題確定。民主生活會上反映的情況和整改措施要及時在一定范圍內通報。黨員有權了解本人所提意見和建議的處理結果。上級組織認為下級領導班子民主生活會不符合規(guī)定要求，可以責令重新召開。為了確保決策的民主化、科學化，黨內監(jiān)督條例明確規(guī)定，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要干部推薦、任免和獎勵，都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論作出決定。這些規(guī)定，對于增強主要責任人發(fā)揚黨內民主、堅持民主集中制原則的自覺性，具有重要意義。
黨內監(jiān)督條例的頒布實施，對我們黨保持先進性是十分重要的，我們要在學好條例的同時，在落實上狠下功夫，切實增強接受黨內外監(jiān)督的自覺性，主動接受黨組織和全體黨員的全方位監(jiān)督。同時，還要教育全體黨員干部進一步提高認識，明確自覺履行黨內監(jiān)督職責是每個黨員的權利和義務，都要恪盡職守，以對黨高度的責任感、使命感、榮譽感去正確行使自己的權利。只有這樣，我們的黨才能興旺發(fā)達，我們的國家才能繁榮昌盛，我們的人民才能安居樂業(yè)。
2017強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的心得體會篇5
黨內監(jiān)督條例和紀律處分條例，是我們黨重要的條例，是理論實踐發(fā)展的重要成果。兩個條例的實施，對于堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，發(fā)揮黨內民主，加強黨內監(jiān)督，對保障黨的權益，保障黨的先進性。這兩個條例作為黨內的配套設施，他的內容上是互相補充，互相配合的，這兩個條例的共同點就體現(xiàn)了黨要管黨和從嚴治黨的方針，貫穿了依據(jù)制度和黨內發(fā)揮治黨和建黨的機制，總的共同點就是要貫徹從嚴治黨的方針，加強我們黨的法規(guī)和制度建設，這兩個條例各有側重，各有特點，黨內監(jiān)督條例側重于事先的監(jiān)督，監(jiān)督的主要對象是各級領導機關，領導干部和各級領導班子的主要負責人。紀律處分條例側重于事后的處理，他的適用范圍主要是違犯黨紀，應該受到紀律追究的黨的各級組織和黨員，這是一個不同的地方。還有一個不同的就是兩個條例的依據(jù)和發(fā)源有所不同。黨內監(jiān)督條例總章規(guī)定是根據(jù)中國共產黨的黨章制定本條例。依據(jù)是按照黨章，紀律處分條例規(guī)定按照黨章和憲法法律結合黨的建設的實際來制定的。所以，黨內紀律處分條例把黨紀、政紀和國防互相結合起來。下面，我主要對黨內監(jiān)督條例的基本精神，主要內容和特點談一點自己的學習體會，供大家在學習當中參考，有不對的地方大家批評指正。
一、關于《黨內監(jiān)督條例》的認識
我們大家都知道，黨內制定一個黨內監(jiān)督的規(guī)范性的文件，這是黨的建設的迫切需要，也是黨內外強烈的呼聲。首先，為什么要制定這個條例。制定這個條例首先一點是從全局來講，是全面推進黨的建設的偉大工程的需要，是我們黨在制度建設上取得了新的進展，新的成果。因為十六大規(guī)定，要把我們黨思想建設，組織建設和作風建設有機結合，把制度建設貫徹其中。這就反映了制度建設在我們黨的建設當中的重要地位和作用。也就是無論思想建設，組織建設還是作風建設都離不開制度的規(guī)范和制約。所以小平同志講過，制度問題帶有根本性，全局性，穩(wěn)定性和長期性的特征。把制度建設放在黨的建設的重要位置，這是我們十一屆三中全會以來黨的建設的非常重要的特點。三中全會以后我們對制度建設非常重視，制定了相應的法律規(guī)章制度，把黨的制度建設同其他統(tǒng)一起來，保證其他各個方面的建設能夠順利的進行。所以黨內監(jiān)督條例的制定，貫徹，這是我們黨的制度建設當中的一個非常重要的階段。是制度建設的一個新的成果。他對于我們全面來建設黨，推進黨的建設的偉大工程，保證黨的各個方面的建設，按照一定的規(guī)章和程序進行具有重要的意義。
其次，我們制定這樣一個黨內監(jiān)督條例也是我們嚴肅黨的紀律，強化監(jiān)督制約體制的需要。我們黨的建設要提高全黨的整體素質，要規(guī)范黨組織和黨員領導干部的行為，保持黨的先進性，我們可有多種方法，但是這里面最重要的最根本的是實現(xiàn)黨的自覺性和組織的監(jiān)督制約相統(tǒng)一。這就是一方面黨內任何組織個人如何加強自覺性，自覺地來增強黨性，自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺地來遵守黨內的規(guī)矩。增強自覺性靠什么，靠教育和思想指導，這是我們黨的一個傳統(tǒng)，而且是實踐證明，行之有效的。同時，另一方面，黨內生活表明，由于黨員干部的自身素質有區(qū)別，加上黨內外環(huán)境的印象，很自然不可能人人做到自覺。我們的教育是非常重要的。共產黨就是一種自覺組織起來，為共同目標實現(xiàn)的組織，有高度的自覺性。黨對黨員的教育非常重要，但是另一方面我們看到教育不是萬能的，不是所有的人都能夠做到自覺。這就有黨的建設當中有制度的約束，有效的監(jiān)督和嚴格的紀律問題。我們現(xiàn)在對國家來說是依法治國，對黨內來說在一定意義上講，也可以說要依照制度和黨內的法規(guī)來治黨。這里面有人講要依法治國，是不是依法治黨，這是可以研究的。我不太贊成要依法治黨，黨的建設和國家的政權建設是有區(qū)別的。黨是一個自覺的組織。我們一個很重要的問題就是黨員的自覺。只有這種自覺，我們才能更好的來貫徹實施我們制定的制度，如果沒有這種自覺性，制度制定最多實施起來也很困難。所以，我認為應該把自覺性，把思想教育和制度的約束以及監(jiān)督機制結合起來，才能真正把黨建設好。
第三，制定黨內監(jiān)督條例是黨風建設和反腐倡廉的迫切需要。從目前情況來看，在我們黨內黨風建設和廉政建設的形勢是很嚴峻的。黨內外群眾的反映是強烈的，黨內的不正之風，腐敗的案件。在所處分的干部當中，高中級干部受處分的比例明顯高于普通黨員，盡管腐敗分子是極少數(shù)，但是危害很大。特別值得注意的是，一些領導班子的主要負責人犯罪數(shù)量明顯增加。從黨的當前來看，黨風不正和腐敗現(xiàn)象蔓延的原因當中，體制上的弊端，監(jiān)督不利，紀律松弛是重要的原因。所以說，預防腐敗的自身，加大反腐敗的力度，多年來黨內外出現(xiàn)黨內監(jiān)督規(guī)范性的問題，所以文件的出臺，這是我們黨的建設的需要，是黨的制度建設的需要，是反腐倡廉的需要。
四、關于《黨內監(jiān)督條例》的特點
黨內監(jiān)督條例的頒布實施是黨的歷史上第一部監(jiān)督的重要法規(guī)，是我們黨為解決自身問題的重要措施。他標志著黨內監(jiān)督從此進入一個規(guī)范化，制度化的新階段。這個條例在總結歷史經驗的基礎上，根據(jù)黨內監(jiān)督現(xiàn)實需要，著眼于當前的突出問題，制定了比較完整的黨內監(jiān)督的制度體系。這樣的條例便于科學規(guī)范，有很強的監(jiān)督體制。我想這個條例體現(xiàn)了幾個特點。
黨內監(jiān)督必須以制度為載體，重在制度建設是條例的一個特點。過去我們黨內監(jiān)督之所以乏力，成效不大，一個很重要的就是缺乏制度的保障。我們黨內的組織機構當中，權力如何配置，各級領導機關和人員到底有什么樣的權力，運用權力的界限和范圍是什么，賦予什么樣的職責和義務以及監(jiān)督主體，監(jiān)督的內容和依據(jù)是什么，所有的這些問題都有制度進行規(guī)范。所以，我們條例制定的重要原則和指導思想就是把制度建設放在突出重要的位置，突出制度建設的框架。這四項制度有些對我們在實踐當中現(xiàn)有的辦法組織規(guī)范。比如說述職述廉制度，談話和誡免制度，這些制度在這些年探索當中行之有效的，把這些經驗和作法上升為黨的規(guī)章制度。有一種是借鑒了國家法律的規(guī)定，確定為黨內監(jiān)督的新的制度。比如新聞和執(zhí)行制度，比如罷免和撤換的要求，借鑒國家法律的規(guī)定，引用到黨內的法律規(guī)章中來。有的是在黨內的法規(guī)的重生，比如說階級領導和分工負責，重要情況的通報和報告，黨內生活準則12條就有。第一條就是講階級問題，對重要的制度是對過去制度的重生，這四項制度互相貫通，形成一個結構網絡。我們學習體會到在八個結合上相互聯(lián)接。黨內與黨外監(jiān)督，自上而下和自下而上結合、自我約束和外在約束相結合，組織監(jiān)督與個體監(jiān)督，輿論監(jiān)督與法規(guī)監(jiān)督的結合，事前事中事后的結合，權力保障和義務的結合等八個結合。這種制度構成比較完善的體系。大體上覆蓋了當前監(jiān)督和黨的制度建設當中主要的問題。使我們的監(jiān)督能夠發(fā)揮總體功能，特別是通過黨的各種層次的組織結構，確定了各個監(jiān)督主體的權力和義務，使黨內監(jiān)督更加規(guī)范。黨內監(jiān)督條例是黨的制度建設的重要方面。
黨內監(jiān)督條例的一個重大的突破就是規(guī)定了對中央政治局符合監(jiān)督的問題。中央委員會如何監(jiān)督中央政治局，這是需要解決沒有解決的問題。去年10月錦濤同志授中央政治局的委托向中央委員會做工作報告，這種重大舉措在黨內外和海內外反映強烈，大家贊賞這種作法。錦濤同志在中紀委第二次全體會議上全黨員公布，鄭重接受全黨的監(jiān)督，這是非常好的頭，像全黨做榜樣。中央政治局把錦濤同志的意見制度化，明確規(guī)定向中央委員會報工作，規(guī)定了對中央政治局委員和意見反映的問題。根據(jù)這個條例和規(guī)定，監(jiān)督條例里相應的對中央紀委和地方黨委的，地方紀委的和是黨組織的紀委向全委會報告工作。這個問題使我們黨內領導層最高領導有了很好的開端，形成了規(guī)范和制度。
把各級領導班子的主要負責人作為監(jiān)督的重點。這是條例又一個重要特點。這是根據(jù)黨內監(jiān)督的實際和突出存在的問題而提出的。我們知道當前來講，一方面特別是黨內領導班子的主要負責人，負有重大的職責，也有很大的權力。另一方面，對主要負責人的監(jiān)督很難。所以針對當前難點和薄弱環(huán)節(jié)，把領導班子的主要負責人作為監(jiān)督的重點突出出來，這是一個非常有意義的事情。現(xiàn)在對身為一把手監(jiān)督難的問題，這個問題是比較復雜的問題，既有監(jiān)督的機制問題，又有體制的問題。因為現(xiàn)在我們仍然存在權力過分集中，盡管80年小平同志提出過這個問題，但是現(xiàn)在仍然沒有解決。權力集中在主要負責人手里，必然會帶來難以監(jiān)督的問題。所以，監(jiān)督難的問題，從深層次上講要解決權力過分集中的問題，使權力得到適當?shù)姆纸夂秃侠淼呐渲谩＿@個問題屬于政治體制改革的問題，我們在監(jiān)督條例中很難解決，我的意思是對主要負責人監(jiān)督問題有一個體制，配置和監(jiān)督機制的問題。
監(jiān)督權利和義務的平衡原則。這是我們支持黨內監(jiān)督條例的重要特點。條例處理監(jiān)督，被監(jiān)督之間的關系是，集中保護監(jiān)督這條合法權利，重視保護被監(jiān)督的合法權力，體現(xiàn)了權力和義務相平衡的原則。監(jiān)督要與保護職責相結合，既要開展黨內監(jiān)督的重要原則，又是貫徹條例的重要精神。要通過嚴格的制度和區(qū)分有效的措施，監(jiān)督被監(jiān)督者，防止被監(jiān)督者濫用權力打擊報負監(jiān)督者。另一方面使監(jiān)督者受到必要監(jiān)督和制約，沒有什么人是不受制約的，監(jiān)督者也不能不受制約，有利于保護被監(jiān)督的合法權益和自覺性。所以，監(jiān)督者和被監(jiān)督者的權利和義務的平行，處理好二者不成承的關系是非常重要的。怎么做到?有這樣幾點。一是強調監(jiān)督應該在制度框架內執(zhí)行，按照一定的程序有序的進行，這個很重要。監(jiān)督不是亂來的，監(jiān)督必須在制度的范圍內，按照一定的程序去監(jiān)督，既保證如何監(jiān)督的問題，也防止不按制度和程序去監(jiān)督的問題。二是強調黨組織的監(jiān)督權與被監(jiān)督者的權力適度平衡，對濫用監(jiān)督權力和陷害他人的也要依法處理。三是要例行監(jiān)督權與承擔義務平衡。條例規(guī)定了黨員的實際和程序方面的監(jiān)督權，同時又有義務。約束黨員將自己的意見向黨的上級組織進行反映，不得公開發(fā)表與中央相反的意見。四是條例保障黨員和組織的勝訴權，規(guī)定黨員和黨組織不服的，可以向黨組織申訴，有關黨組織核查進行結論。有意見可以向上級黨組織或者中央黨組織申訴，保證黨員的健康的發(fā)展。
總之，中紀委、組織部和宣傳部聯(lián)合下發(fā)了通知，形成了要求。錦濤同志在中紀委三次全會中專門提出要求，各級黨委要在學習宣傳條例作為重要的政治任務，精心部署，精心組織，做到認識到位，工作到位。認真學習，提高認識，深刻領會。人民日報社論提出，黨的各級干部精通條例，全黨同志熟悉條例，全社會了解條例。各個層次要求學習領會的程序有不同的要求。各級領導干部，特別是領導班子主要負責人要提高黨內監(jiān)督的自覺性。把領導干部，特別是中高級干部管好，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督。黨員領導干部抓好貫徹實施的同時，主動接受監(jiān)督，加強自覺性。
要突出抓好對權力運用的監(jiān)督，特別要在政治紀律，干部選拔任用和干部作風方面的監(jiān)督。黨內監(jiān)督的重點是對權利的監(jiān)督。這些問題是當前黨內的突出問題，是群眾反映很強烈的問題，所以，要抓住重點，維護好黨的制度和紀律的嚴肅性。
以上是我的一些學習體會，請各位批評指正。大家互相學習，共同進步。
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