2017十三五科技創(chuàng)新規(guī)劃全文(4)
2017十三五科技創(chuàng)新規(guī)劃全文
專欄16 公共安全與社會(huì)治理技術(shù) |
1.公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急技術(shù)裝備。開展公共安全預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、態(tài)勢研判、救援處置、綜合保障等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，加強(qiáng)國家公共安全綜合保障平臺、公共安全視頻監(jiān)控與智能化應(yīng)用技術(shù)、超深井超大礦山安全開采技術(shù)、口岸突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)等的研發(fā)，推動(dòng)一批自主研發(fā)重大應(yīng)急技術(shù)裝備投入使用，為單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%、全面提升公共安全保障能力提供科技支撐。 2.重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與防范。深化對地球內(nèi)動(dòng)力演化、海陸空多尺度耦合影響重大自然災(zāi)害發(fā)生的科學(xué)認(rèn)知，發(fā)展天地空一體化觀測關(guān)鍵技術(shù)，提升危險(xiǎn)性分析、風(fēng)險(xiǎn)評估和災(zāi)害情景預(yù)測分析的精細(xì)化和精準(zhǔn)度。加強(qiáng)高效數(shù)值模擬等技術(shù)研發(fā)，提升預(yù)警與災(zāi)情快速評估時(shí)效與精度。加強(qiáng)相關(guān)儀器設(shè)備研制和業(yè)務(wù)平臺構(gòu)建，強(qiáng)化各級政府防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)決策支撐能力，提高社會(huì)防范能力，有效減輕重大自然災(zāi)害人員和財(cái)產(chǎn)損失。 3.社會(huì)治理與社會(huì)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范。加強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)信息共享利用、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺、社會(huì)組織、流動(dòng)人口、貧困人群和特殊人群監(jiān)測、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和流動(dòng)人才管理服務(wù)一體化集成等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，強(qiáng)化社會(huì)安全基礎(chǔ)信息綜合應(yīng)用、社會(huì)治安綜合治理信息數(shù)據(jù)共享交換、立體化社會(huì)治安防控、新型犯罪偵查等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，構(gòu)建社會(huì)安全立體防控技術(shù)體系。 |
第七章 發(fā)展保障國家安全和戰(zhàn)略利益的技術(shù)體系
圍繞國家和人類長遠(yuǎn)發(fā)展需求，加強(qiáng)海洋、空天以及深地極地空間拓展的關(guān)鍵技術(shù)突破，提升戰(zhàn)略空間探測、開發(fā)和利用能力，為促進(jìn)人類共同資源有效利用和保障國家安全提供技術(shù)支撐。
一、發(fā)展海洋資源高效開發(fā)、利用和保護(hù)技術(shù)
按照建設(shè)海洋強(qiáng)國和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的總體部署和要求，堅(jiān)持以強(qiáng)化近海、拓展遠(yuǎn)海、探查深海、引領(lǐng)發(fā)展為原則，重點(diǎn)發(fā)展維護(hù)海洋主權(quán)和權(quán)益、開發(fā)海洋資源、保障海上安全、保護(hù)海洋環(huán)境的重大關(guān)鍵技術(shù)。開展全球海洋變化、深淵海洋科學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)研究，突破深海運(yùn)載作業(yè)、海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋油氣資源開發(fā)、海洋生物資源開發(fā)、海水淡化與綜合利用、海洋能開發(fā)利用、海上核動(dòng)力平臺等關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化海洋標(biāo)準(zhǔn)研制，集成開發(fā)海洋生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、航運(yùn)保障等應(yīng)用系統(tǒng)。通過創(chuàng)新鏈設(shè)計(jì)和一體化組織實(shí)施，為深入認(rèn)知海洋、合理開發(fā)海洋、科學(xué)管理海洋提供有力的科技支撐。加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育一批自主海洋儀器設(shè)備企業(yè)和知名品牌，顯著提升海洋產(chǎn)業(yè)和沿海經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。
專欄17 海洋資源開發(fā)利用技術(shù) |
1.深海探測。圍繞實(shí)施深海安全戰(zhàn)略的科技需求，突破全海深（最大深度11000米）潛水器研制，形成1000—7000米級潛水器作業(yè)應(yīng)用能力。研制深遠(yuǎn)海油氣勘探開發(fā)裝備，加快大洋海底礦產(chǎn)資源勘探及試開采進(jìn)程，初步形成“透明海洋”技術(shù)體系，為我國深海資源開發(fā)利用提供科技支撐。 2.海洋環(huán)境安全保障。發(fā)展近海環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測傳感器和儀器系統(tǒng)、深遠(yuǎn)海動(dòng)力環(huán)境長期持續(xù)觀測重點(diǎn)儀器裝備，研發(fā)海洋環(huán)境數(shù)值預(yù)報(bào)模式，提高海洋環(huán)境災(zāi)害及突發(fā)事件的預(yù)報(bào)預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力，解決國家海洋環(huán)境安全保障平臺建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題，構(gòu)建海洋環(huán)境與資源開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，提升我國海洋環(huán)境安全保障能力。 3.海洋生物資源可持續(xù)開發(fā)利用。圍繞海洋生物科學(xué)研究和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，針對海洋特有的群體資源、遺傳資源、產(chǎn)物資源，在科學(xué)問題認(rèn)知、關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用三個(gè)層面，一體化布局海洋生物資源開發(fā)利用重點(diǎn)任務(wù)創(chuàng)新鏈，培育與壯大我國海洋生物產(chǎn)業(yè)，全面提升海洋生物資源可持續(xù)開發(fā)創(chuàng)新能力。 4.海水淡化與綜合利用。突破低成本、高效能海水淡化系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、成套和施工各環(huán)節(jié)的核心技術(shù)；研發(fā)海水提鉀、海水提溴和溴系鎂系產(chǎn)品的高值化深加工成套技術(shù)與裝備，建成專用分離材料和裝備生產(chǎn)基地；突破環(huán)境友好型大生活用海水核心共性技術(shù)，積極推進(jìn)大生活用海水示范園區(qū)建設(shè)。 5.大型海洋工程裝備。突破超深水半潛式鉆井平臺和生產(chǎn)平臺、浮式液化天然氣生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置和存儲(chǔ)再氣化裝置、深水鉆井船、深水勘察船、極地科考破冰船等海洋工程裝備及其配套設(shè)備設(shè)計(jì)制造技術(shù)，形成自主研發(fā)和設(shè)計(jì)制造能力，建立健全研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和標(biāo)準(zhǔn)體系。 |
二、發(fā)展空天探測、開發(fā)和利用技術(shù)
發(fā)展新一代空天系統(tǒng)技術(shù)和臨近空間技術(shù)，提升衛(wèi)星平臺和載荷能力以及臨近空間持久信息保障能力，強(qiáng)化空天技術(shù)對國防安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全球戰(zhàn)略力量部署的綜合服務(wù)和支撐作用。增強(qiáng)空天綜合信息應(yīng)用水平與技術(shù)支撐能力，拓展我國地球信息產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)空間科學(xué)新技術(shù)新理論研究，開展空間探測活動(dòng)。開展新機(jī)理新體制遙感載荷與平臺、空間輻射基準(zhǔn)與傳遞定標(biāo)、超敏捷衛(wèi)星與空天地智能組網(wǎng)、全球空間信息精準(zhǔn)獲取與定量化應(yīng)用、高精度全物理場定位與智能導(dǎo)航、泛在精確導(dǎo)航與位置服務(wù)、量子導(dǎo)航、多源多尺度時(shí)空大數(shù)據(jù)分析與地球系統(tǒng)模擬、地理信息系統(tǒng)在線可視化服務(wù)、空間核動(dòng)力等核心關(guān)鍵技術(shù)研究及示范應(yīng)用。全面提升航天運(yùn)輸系統(tǒng)技術(shù)能力，開展新概念運(yùn)輸系統(tǒng)技術(shù)研究。
專欄18 空天探測、開發(fā)和利用技術(shù) |
1.空間科學(xué)衛(wèi)星系列。開展依托空間科學(xué)衛(wèi)星系列的基礎(chǔ)科學(xué)前沿研究，圍繞已發(fā)射暗物質(zhì)粒子探測衛(wèi)星等任務(wù)，在暗物質(zhì)、量子力學(xué)完備性、空間物理、黑洞、微重力科學(xué)和空間生命科學(xué)等方面取得重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)與突破。研制太陽風(fēng)—磁層相互作用全景成像衛(wèi)星、愛因斯坦探針衛(wèi)星、全球水循環(huán)觀測衛(wèi)星、先進(jìn)天基太陽天文臺衛(wèi)星等，爭取在2020年前后發(fā)射，為在地球空間耦合規(guī)律、引力波電磁對應(yīng)體探測、全球變化與水循環(huán)、太陽磁層與爆發(fā)活動(dòng)之間關(guān)系等方面取得原創(chuàng)性成果奠定基礎(chǔ)，引領(lǐng)帶動(dòng)航天尖端技術(shù)發(fā)展。 2.深空探測。圍繞太陽系及地月系統(tǒng)起源與演化、小行星和太陽活動(dòng)對地球的影響、地外生命信息探尋等重大科學(xué)問題，以提升我國深空探測與科學(xué)研究能力水平為目標(biāo)，力爭獲取一批原創(chuàng)性科學(xué)成果。2018年發(fā)射嫦娥四號，實(shí)施世界首次月球背面著陸巡視探測。2020年完成小行星、木星系、月球后續(xù)等深空探測工程方案深化論證和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。 3.首次火星探測。圍繞火星環(huán)境、地質(zhì)等研究和生命信息探尋等科學(xué)問題，按照“一步實(shí)現(xiàn)繞落巡、二步完成取樣回”的發(fā)展路線，到2020年發(fā)射首顆火星探測器，突破火星環(huán)繞和進(jìn)入、著陸與巡視核心關(guān)鍵技術(shù)，通過一次發(fā)射實(shí)現(xiàn)火星環(huán)繞和著陸巡視探測，開展火星全球性、綜合性的科學(xué)探測，高起點(diǎn)完成首次火星探測任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我國月球以遠(yuǎn)深空探測能力的突破。 4.地球觀測與導(dǎo)航。突破信息精準(zhǔn)獲取、定量遙感應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)和復(fù)雜系統(tǒng)集成共性技術(shù)，開展地球觀測與導(dǎo)航前瞻性技術(shù)及理論、共性關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用示范等技術(shù)研究，為構(gòu)建綜合精準(zhǔn)、自主可控的地球觀測與導(dǎo)航信息應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。 5.新型航天器。突破分布式可重構(gòu)彈性空間體系與技術(shù)體制、分布式可重構(gòu)航天器協(xié)同測控和能量傳輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)；加強(qiáng)超強(qiáng)性能航天器平臺、可維修可重復(fù)使用衛(wèi)星、空間機(jī)器人等技術(shù)研發(fā)；面向下一代新型空間系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)智能高品質(zhì)新型衛(wèi)星平臺等。推進(jìn)我國空間體系戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、空間探測新機(jī)制、空間技術(shù)前沿理論與自主核心技術(shù)發(fā)展。 6.重型運(yùn)載火箭。圍繞深空探測、載人登月等大規(guī)?？臻g活動(dòng)任務(wù)需求，研制近地軌道運(yùn)載能力百噸級重型運(yùn)載火箭，2020年前突破10米級大直徑箭體結(jié)構(gòu)、500噸級液氧煤油和220噸級液氫液氧兩型大推力火箭發(fā)動(dòng)機(jī)等核心關(guān)鍵技術(shù)，確定合理可行的總體方案。全面開展工程組織實(shí)施，帶動(dòng)一系列高新技術(shù)集群突破。 |
三、發(fā)展深地極地關(guān)鍵核心技術(shù)
圍繞深地極地探測開發(fā)的技術(shù)需求，重點(diǎn)研究深地資源勘探理論和技術(shù)裝備，開展極地環(huán)境觀測和資源開發(fā)利用。從構(gòu)造背景、深部過程、成礦規(guī)律、勘探技術(shù)和成礦信息提取等方面開展全鏈條研究，深化對成礦過程的全面理解，提高深部資源探測能力，構(gòu)建深地資源保障供應(yīng)的資源可持續(xù)發(fā)展模式。研究海冰—海洋—大氣的稠合變化機(jī)理和極區(qū)環(huán)境變化對全球的影響，重點(diǎn)研究對我國氣候和災(zāi)害性天氣的影響機(jī)理;探索和了解極區(qū)的油氣、礦產(chǎn)、漁業(yè)、航道資源并評估資源潛力和商業(yè)價(jià)值;開發(fā)耐低溫環(huán)境的儀器裝備，發(fā)展極區(qū)自動(dòng)觀測網(wǎng)的組網(wǎng)技術(shù)，形成對極區(qū)的持續(xù)觀測能力;通過在極區(qū)觀測網(wǎng)、海底資源開發(fā)、深冰芯鉆探等領(lǐng)域的國際合作，探索設(shè)立大型極區(qū)國際合作研究計(jì)劃，提高我國極地科研水平和技術(shù)保障條件。
專欄19 深地極地技術(shù) |
1.深地資源勘探。揭示成礦系統(tǒng)的三維結(jié)構(gòu)與時(shí)空展布規(guī)律，構(gòu)建深部礦產(chǎn)預(yù)測評價(jià)體系，拓展深地礦產(chǎn)開采理論與技術(shù)，開發(fā)礦產(chǎn)資源勘探關(guān)鍵技術(shù)與裝備，實(shí)現(xiàn)深部油氣資源8000—10000米、礦產(chǎn)資源1000—3000米的勘探能力，建立3000米深度礦產(chǎn)資源勘查實(shí)踐平臺、深層油氣和鈾礦資源勘查實(shí)踐平臺。 2.極區(qū)環(huán)境觀測。開展極區(qū)冰雪觀測、冰蓋運(yùn)動(dòng)與物質(zhì)平衡，極區(qū)環(huán)境過程觀測與生物地球化學(xué)循環(huán)，極區(qū)生物的生命特征、生態(tài)系統(tǒng)及其演替，極區(qū)海洋沉積物結(jié)構(gòu)及古氣候、古環(huán)境變化等方面研究。建立兩極海冰—海洋—大氣相互作用、協(xié)同集成的觀測系統(tǒng)，開發(fā)極區(qū)環(huán)境信息服務(wù)平臺，形成我國認(rèn)識極地的多學(xué)科數(shù)據(jù)源。 3.極區(qū)變化對全球及我國氣候的影響。研究極區(qū)環(huán)流、海冰—海洋—大氣稠合變化及其氣候效應(yīng)，研究南極深冰芯記錄、北極冰凍圈演變過程、極區(qū)空間天氣大氣過程的相互作用及其對全球氣候變化和我國氣候與災(zāi)害性天氣過程的影響。 4.極區(qū)資源探測與利用。開展極區(qū)地質(zhì)構(gòu)造及潛在礦產(chǎn)資源探測，極區(qū)油氣和天然氣水合物資源探測，加強(qiáng)北極航道環(huán)境適航性探查與安全保障。 5.我國主導(dǎo)的大型極區(qū)國際合作計(jì)劃。實(shí)施北極長期觀測計(jì)劃、南大洋長期觀測計(jì)劃、南極深冰探測聯(lián)合研究計(jì)劃，提升我國在極區(qū)國際地緣政治中的影響力和話語權(quán)。 |
四、發(fā)展維護(hù)國家安全和支撐反恐的關(guān)鍵技術(shù)
強(qiáng)化科技對國家應(yīng)對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全緊迫需求的支撐，支持信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、反恐、保密等方面關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。
第三篇 增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力
圍繞增加創(chuàng)新的源頭供給，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，布局建設(shè)重大科技創(chuàng)新基地，壯大創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，力爭在更多領(lǐng)域引領(lǐng)世界科學(xué)前沿發(fā)展方向，為人類科技進(jìn)步作出更多貢獻(xiàn)。
第八章 持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究
堅(jiān)持面向國家重大需求和世界科學(xué)前沿，堅(jiān)持鼓勵(lì)自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，加強(qiáng)重大科學(xué)問題研究，完善基礎(chǔ)研究體制機(jī)制，補(bǔ)好基礎(chǔ)研究短板，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)源頭供給，顯著提升我國的科學(xué)地位和國際影響力。
一、加強(qiáng)自由探索與學(xué)科體系建設(shè)
面向基礎(chǔ)前沿，遵循科學(xué)規(guī)律，進(jìn)一步加大對好奇心驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)研究的支持力度，引導(dǎo)科學(xué)家將學(xué)術(shù)興趣與國家目標(biāo)相結(jié)合，鼓勵(lì)科學(xué)家面向重大科學(xué)研究方向，勇于攻克最前沿的科學(xué)難題，提出更多原創(chuàng)理論，作出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)。切實(shí)加大對非共識、變革性創(chuàng)新研究的支持力度，鼓勵(lì)質(zhì)疑傳統(tǒng)、挑戰(zhàn)權(quán)威，重視可能重塑重要科學(xué)或工程概念、催生新范式或新學(xué)科新領(lǐng)域的研究。
加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)。重視數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、地學(xué)、生命科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科，推動(dòng)學(xué)科持續(xù)發(fā)展;加強(qiáng)信息、生物、納米等新興學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)開展跨學(xué)科研究，促進(jìn)學(xué)科交叉與融合;重視產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整所需解決的核心科學(xué)問題，推進(jìn)環(huán)境科學(xué)、海洋科學(xué)、材料科學(xué)、工程科學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)等應(yīng)用學(xué)科發(fā)展。各學(xué)科論文總量和論文被引用數(shù)進(jìn)一步增長，部分學(xué)科學(xué)術(shù)影響力達(dá)到世界領(lǐng)先。
二、強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究
面向我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題、國際科學(xué)研究發(fā)展前沿領(lǐng)域以及未來可能產(chǎn)生變革性技術(shù)的科學(xué)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌優(yōu)勢科研隊(duì)伍、國家科研基地平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，超前投入、強(qiáng)化部署目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。
聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)部署基礎(chǔ)研究。面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，針對事關(guān)國計(jì)民生、產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重大戰(zhàn)略任務(wù)，凝練現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人口健康、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能環(huán)保和新能源、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的關(guān)鍵科學(xué)問題，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求緊密結(jié)合，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供源頭供給。
專欄20 面向國家重大戰(zhàn)略任務(wù)重點(diǎn)部署的基礎(chǔ)研究 |
1.農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和可持續(xù)發(fā)展。 2.能源高效潔凈利用與轉(zhuǎn)化的物理化學(xué)基礎(chǔ)。 3.面向未來人機(jī)物融合的信息科學(xué)。 4.地球系統(tǒng)過程與資源、環(huán)境和災(zāi)害效應(yīng)。 5.新材料設(shè)計(jì)與制備新原理和新方法。 6.極端環(huán)境條件下的制造。 7.重大工程復(fù)雜系統(tǒng)的災(zāi)變形成及預(yù)測。 8.航空航天重大力學(xué)問題。 9.醫(yī)學(xué)免疫學(xué)問題。 |
面向世界科學(xué)前沿和未來科技發(fā)展趨勢，選擇對提升持續(xù)創(chuàng)新能力帶動(dòng)作用強(qiáng)、研究基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備較好的戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問題，強(qiáng)化以原始創(chuàng)新和系統(tǒng)布局為特點(diǎn)的大科學(xué)研究組織模式，部署基礎(chǔ)研究重點(diǎn)專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)重大科學(xué)突破、搶占世界科學(xué)發(fā)展制高點(diǎn)。
專欄21 戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問題 |
1.納米科技。 2.量子調(diào)控與量子信息。 3.蛋白質(zhì)機(jī)器與生命過程調(diào)控。 4.干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化。 5.依托大科學(xué)裝置的前沿研究。 6.全球變化及應(yīng)對。 7.發(fā)育的遺傳與環(huán)境調(diào)控。 8.合成生物學(xué)。 9.基因編輯。 10.深海、深地、深空、深藍(lán)科學(xué)研究。 11.物質(zhì)深層次結(jié)構(gòu)和宇宙大尺度物理研究。 12.核心數(shù)學(xué)及應(yīng)用數(shù)學(xué)。 13.磁約束核聚變能發(fā)展。 |
以實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略領(lǐng)先為目標(biāo)，面向未來有望引領(lǐng)人類生活和工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的前沿方向，建立變革性技術(shù)科學(xué)基礎(chǔ)的培育機(jī)制，加強(qiáng)部署基因編輯、材料素化、神經(jīng)芯片、超構(gòu)材料、精準(zhǔn)介觀測量等方面的基礎(chǔ)研究和超前探索，通過科學(xué)研究的創(chuàng)新和突破帶動(dòng)變革性技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，為未來我國產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)儲(chǔ)備。
三、組織實(shí)施國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程
面向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和重大全球性問題，結(jié)合我國發(fā)展戰(zhàn)略需要、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢特色，積極參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，長遠(yuǎn)規(guī)劃，擇機(jī)布局，重點(diǎn)在數(shù)理天文、生命科學(xué)、地球環(huán)境科學(xué)、能源以及綜合交叉等我國已相對具備優(yōu)勢的領(lǐng)域，研究提出未來5至10年我國可能組織發(fā)起的國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。調(diào)動(dòng)國際資源和力量，在前期充分研究基礎(chǔ)上，力爭發(fā)起和組織若干新的國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，為世界科學(xué)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
專欄22 國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程 |
1.國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER）計(jì)劃。全面參與ITER計(jì)劃國際組織管理，提升我國核聚變能源研發(fā)能力；以參加ITER計(jì)劃為契機(jī)，帶動(dòng)更多國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)參與國際研發(fā)，提升我國參與大科學(xué)工程項(xiàng)目管理的能力，樹立我國參與國際大科學(xué)工程項(xiàng)目管理的典范。 2.平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡（SKA）計(jì)劃。積極參與SKA計(jì)劃政府間正式談判，繼續(xù)深入?yún)⑴cSKA國際工作包研發(fā)并確保我國工業(yè)界在SKA—1建設(shè)中的優(yōu)勢地位，在國內(nèi)部署開展科學(xué)預(yù)研及推動(dòng)設(shè)立SKA—1專項(xiàng)。 3.地球觀測組織（GEO）。構(gòu)建綜合地球觀測領(lǐng)域全球合作體系，主導(dǎo)亞洲大洋洲區(qū)域全球綜合地球觀測系統(tǒng)（GEOSS）的建設(shè)，運(yùn)行我國全球綜合地球觀測數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺，向全球發(fā)布專題報(bào)告。選擇“一帶一路”區(qū)域開展遙感產(chǎn)品生產(chǎn)與示范應(yīng)用。 4.國際大洋發(fā)現(xiàn)計(jì)劃（IODP）。瞄準(zhǔn)國際前沿科學(xué)問題，驗(yàn)證大陸破裂形成海洋的重大理論假說，解決南海北部油氣勘探開發(fā)中的關(guān)鍵問題。創(chuàng)新參與模式，提高我國的主導(dǎo)作用。 5.發(fā)起實(shí)施國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。在數(shù)理天文、生命科學(xué)、地球環(huán)境科學(xué)、能源以及綜合交叉等領(lǐng)域選擇全球共同關(guān)心的重大科學(xué)問題，發(fā)起實(shí)施若干國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，并在其中發(fā)揮重要作用。 |
四、加強(qiáng)國家重大科技設(shè)施建設(shè)
聚焦能源、生命、粒子物理和核物理、空間和天文、海洋、地球系統(tǒng)和環(huán)境等領(lǐng)域，以提升原始創(chuàng)新能力和支撐重大科技突破為目標(biāo)，依托高等學(xué)校、科研院所布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支持依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開展科學(xué)前沿問題研究。加強(qiáng)運(yùn)行管理，推動(dòng)大科學(xué)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與國家實(shí)驗(yàn)室等緊密結(jié)合，強(qiáng)化大科學(xué)裝置等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施績效評估，促進(jìn)開放共享。圍繞生態(tài)保障、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、氣候變化和災(zāi)害防治等國家需求，建設(shè)布局一批野外科學(xué)觀測研究站，完善國家野外觀測站體系，推動(dòng)野外科學(xué)觀測研究站的多能化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)運(yùn)行，促進(jìn)聯(lián)網(wǎng)觀測和協(xié)同創(chuàng)新。
五、開展重大科學(xué)考察與調(diào)查
面向重要科學(xué)問題、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)恢復(fù)與重建、自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)、國家權(quán)益維護(hù)和重大戰(zhàn)略需求，組織開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的重大科學(xué)考察與調(diào)查，獲得一批基礎(chǔ)性、公益性、系統(tǒng)性、權(quán)威性的科技資源。在我國重要地理區(qū)、生態(tài)環(huán)境典型區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)合作走廊以及極地、大洋等重點(diǎn)、特殊和空白地區(qū)，開展科學(xué)考察與調(diào)查，摸清自然本底和動(dòng)態(tài)變化狀況，為原始性創(chuàng)新、重大工程建設(shè)和國家決策提供支撐。
專欄23 科學(xué)考察與調(diào)查 |
1.重大綜合科學(xué)考察。在我國重要地理區(qū)、生態(tài)環(huán)境典型區(qū)等重點(diǎn)、特殊和空白地區(qū)，開展地理、地質(zhì)、生態(tài)、環(huán)境、生物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、健康等多領(lǐng)域多要素的科學(xué)考察與調(diào)查，采集、收集科技基礎(chǔ)資源，摸清自然本底和動(dòng)態(tài)變化狀況。 2.南北極科學(xué)考察。圍繞極區(qū)快速變化及其對區(qū)域和全球氣候、環(huán)境、生態(tài)以及人類活動(dòng)影響等重要方向，依托極地科考站、科考船和綜合立體觀測系統(tǒng)，開展極地雪冰、資源環(huán)境、海洋沉積、極光和電離層特征、地質(zhì)構(gòu)造等科學(xué)考察與調(diào)查，提高對極地系統(tǒng)的科學(xué)新認(rèn)知，提升極地科學(xué)研究的能力與水平。 3.種質(zhì)資源普查與收集。開展全國范圍內(nèi)的種質(zhì)資源普查和征集，開展典型區(qū)域的種質(zhì)資源系統(tǒng)調(diào)查，搶救性收集各類栽培作物的古老地方品種、重要作物的野生近緣植物以及其他珍稀、瀕危野生植物種質(zhì)資源等，豐富種質(zhì)資源的數(shù)量和多樣性。 4.科學(xué)調(diào)查。開展巖石、地層、古生物、構(gòu)造、礦產(chǎn)、水文、環(huán)境、地貌、地球化學(xué)、重點(diǎn)疾病等科學(xué)調(diào)查，獲取相關(guān)學(xué)科研究所需基礎(chǔ)資料和信息。 |
六、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究協(xié)同保障
完善基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，提高基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入比例，充分發(fā)揮國家對基礎(chǔ)研究投入的主體作用，加大中央財(cái)政對基礎(chǔ)研究的支持力度，加大對基礎(chǔ)學(xué)科、基礎(chǔ)研究基地和基礎(chǔ)科學(xué)重大設(shè)施的穩(wěn)定支持。強(qiáng)化政策環(huán)境、體制機(jī)制、科研布局、評價(jià)導(dǎo)向等方面的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，多措并舉支持基礎(chǔ)研究。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)和社會(huì)力量加大對基礎(chǔ)研究的投入，形成全社會(huì)重視和支持基礎(chǔ)研究的合力。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體布局，完善國家基礎(chǔ)研究管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，按照新的國家科技計(jì)劃體系對基礎(chǔ)研究工作進(jìn)行系統(tǒng)性部署和支持。發(fā)揮國家自然科學(xué)基金支持源頭創(chuàng)新的重要作用，充分尊重科學(xué)家的學(xué)術(shù)敏感，包容和支持非共識研究，構(gòu)建寬松包容的學(xué)術(shù)環(huán)境。國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃以及基地和人才專項(xiàng)加強(qiáng)支持開展目標(biāo)導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究和協(xié)同創(chuàng)新，建立按照國家目標(biāo)凝練基礎(chǔ)研究重點(diǎn)任務(wù)的有效機(jī)制，進(jìn)行長期穩(wěn)定支持。
推進(jìn)科教融合發(fā)展，結(jié)合國際一流科研機(jī)構(gòu)、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持高等學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)自主布局基礎(chǔ)研究，擴(kuò)大高等學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)自主權(quán)和個(gè)人科研選題選擇權(quán)，支持一批高水平大學(xué)和科研院所組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)高等學(xué)校和科研院所全面參與基礎(chǔ)研究，推進(jìn)基礎(chǔ)研究全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
改善學(xué)術(shù)環(huán)境，建立符合基礎(chǔ)研究特點(diǎn)和規(guī)律的評價(jià)機(jī)制。自由探索類基礎(chǔ)研究采用長周期評價(jià)機(jī)制，實(shí)行國際同行評估，主要評價(jià)研究的原創(chuàng)性和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn);目標(biāo)導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究強(qiáng)調(diào)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，主要評價(jià)解決重大科學(xué)問題的效能;確立以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評價(jià)導(dǎo)向。
第九章 建設(shè)高水平科技創(chuàng)新基地
緊密圍繞國家戰(zhàn)略需求，大力推進(jìn)以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新基地建設(shè)，加強(qiáng)基地優(yōu)化整合，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)科技資源開放共享，夯實(shí)自主創(chuàng)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
一、優(yōu)化國家科研基地和平臺布局
以提升科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，著眼長遠(yuǎn)和全局，統(tǒng)籌科研基地、科技資源共享服務(wù)平臺和科研條件保障能力建設(shè)，堅(jiān)持優(yōu)化布局、重點(diǎn)建設(shè)、分層管理、規(guī)范運(yùn)行的原則，圍繞國家戰(zhàn)略和創(chuàng)新鏈布局需求對現(xiàn)有國家科研基地平臺進(jìn)行合理歸并，優(yōu)化整合為戰(zhàn)略綜合類、技術(shù)創(chuàng)新類、科學(xué)研究類、基礎(chǔ)支撐類等，進(jìn)一步明確功能定位和目標(biāo)任務(wù)。戰(zhàn)略綜合類主要是國家實(shí)驗(yàn)室。技術(shù)創(chuàng)新類包括國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，以及對現(xiàn)有國家工程技術(shù)研究中心、國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)化整合后形成的科研基地?？茖W(xué)研究類主要是國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室?；A(chǔ)支撐類包括國家野外科學(xué)觀測研究站、科技資源服務(wù)平臺等基礎(chǔ)性、公益性基地和平臺。
以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)統(tǒng)籌布局國家科研基地建設(shè)，推動(dòng)地方和部門按照國家科研基地總體布局，建設(shè)適合區(qū)域發(fā)展和行業(yè)特色的科技創(chuàng)新基地，形成國家、部門、地方分層次的合理構(gòu)架。進(jìn)一步完善管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)評估考核，強(qiáng)化穩(wěn)定支持。
二、在重大創(chuàng)新領(lǐng)域布局建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室
聚焦國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求，優(yōu)先在具有明確國家目標(biāo)和緊迫戰(zhàn)略需求的重大領(lǐng)域，在有望引領(lǐng)未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，面向未來、統(tǒng)籌部署，布局建設(shè)一批突破型、引領(lǐng)型、平臺型一體的國家實(shí)驗(yàn)室。以重大科技任務(wù)攻關(guān)和國家大型科技基礎(chǔ)設(shè)施為主線，依托最有優(yōu)勢的創(chuàng)新單元，整合全國創(chuàng)新資源，聚集國內(nèi)外一流人才，探索建立符合大科學(xué)時(shí)代科研規(guī)律的科學(xué)研究組織形式、學(xué)術(shù)和人事管理制度，建立目標(biāo)導(dǎo)向、績效管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的新型運(yùn)行機(jī)制，同其他各類科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)形成功能互補(bǔ)、良性互動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新新格局。加大持續(xù)穩(wěn)定支持強(qiáng)度，開展具有重大引領(lǐng)作用的跨學(xué)科、大協(xié)同的創(chuàng)新攻關(guān)，打造體現(xiàn)國家意志、具有世界一流水平、引領(lǐng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略科技力量。
三、推進(jìn)國家科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新基地建設(shè)
瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展方向，加強(qiáng)以國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為重要載體的科學(xué)研究基地建設(shè)，在孕育原始創(chuàng)新、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展和前沿技術(shù)研發(fā)方面發(fā)揮重要作用，在若干學(xué)科領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)并跑和領(lǐng)跑，產(chǎn)出國際一流成果。根據(jù)國家科技計(jì)劃管理改革的整體要求，按照國家科研基地頂層設(shè)計(jì)，對現(xiàn)有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行優(yōu)化布局，重點(diǎn)在前沿交叉、優(yōu)勢特色學(xué)科擇優(yōu)建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)省部共建、軍民共建及港澳伙伴實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展工作。完善運(yùn)行管理制度和機(jī)制，強(qiáng)化定期評估考核和調(diào)整，形成具有持續(xù)創(chuàng)新活力、能進(jìn)能出的重要科學(xué)研究基地。
聚焦國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)綜合性、集成性，面向全球競爭、開放協(xié)同的國家技術(shù)創(chuàng)新中心。面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合國家工程技術(shù)研究中心和國家工程研究中心，完善布局，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和有序退出機(jī)制。在先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生等重要領(lǐng)域建設(shè)高水平的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地。建成若干國家臨床研究中心和覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)化、集群化協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
四、強(qiáng)化科技資源開放共享與服務(wù)平臺建設(shè)
加強(qiáng)平臺建設(shè)系統(tǒng)布局，形成涵蓋科研儀器、科研設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、實(shí)驗(yàn)材料等的科技資源共享服務(wù)平臺體系，強(qiáng)化對前沿科學(xué)研究、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的支撐，著力解決科技資源缺乏整體布局、重復(fù)建設(shè)和閑置浪費(fèi)等問題。整合和完善科技資源共享服務(wù)平臺，更好滿足科技創(chuàng)新需求。建立健全共享服務(wù)平臺運(yùn)行績效考核、后補(bǔ)助和管理監(jiān)督機(jī)制。深入開展重點(diǎn)科技資源調(diào)查，完善國家科技資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強(qiáng)化科技資源挖掘加工、評價(jià)鑒定等。面向國家重大需求提供高水平專題服務(wù)。建立科技資源信息公開制度，完善科學(xué)數(shù)據(jù)匯交和共享機(jī)制，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目成果數(shù)據(jù)的匯交。