整治圈子文化盛行問題專題討論發(fā)言稿
整治圈子文化盛行問題專題討論發(fā)言稿
抓好整改落實(shí)是整治“圈子文化”和拉幫結(jié)派問題的關(guān)鍵，切實(shí)堅(jiān)定整治“圈子文化”和拉幫結(jié)派問題的信心和決心。下面小編整理的整治圈子文化盛行問題專題討論發(fā)言稿，歡迎閱讀。
整治圈子文化盛行問題專題討論發(fā)言稿
社會真像個(gè)萬花筒，五顏六色什么都有，不同層次、不同行業(yè)、不同工種、不同取向......都可以通過不同人群的興致、喜好、利益價(jià)值聚集在一起，構(gòu)建一個(gè)共同交流的平臺，使人們尋找到自己的一個(gè)定位和坐標(biāo)，增進(jìn)社會的凝聚力和充滿社會的活力。例如學(xué)術(shù)界他可以通過學(xué)術(shù)交流，提升自己的學(xué)術(shù)修養(yǎng)、積淀淵博的學(xué)術(shù)知識，以更精通的學(xué)術(shù)來倡導(dǎo)社會的正能量;娛樂圈的愛好們可以聚集在一起或者與圈子各色人員探討怎樣吸引著不同的觀眾人群;商界他可以利用自己這個(gè)圈子，實(shí)現(xiàn)資源共享，整合信息，休戚與共，把利益做到最大化，同時(shí)，也為國富民強(qiáng)添了一塊磚獻(xiàn)了一片瓦......
其實(shí)，正常的“圈子文化”交往無可非議。然而，若在官場以“老板”、“老大”等稱呼領(lǐng)導(dǎo)干部的一種人身依附、官本位意識和拉幫結(jié)派的“圈子文化”，那就變味了。
有資料顯示，在古漢語中,“同志”一詞最早見于《國語-晉語四》:“同德則同心,同心則同志”。其基本意思就是指志趣相同、同一志向，也即是我們常指的“志同道合”?；シQ“同志”是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我國剛進(jìn)入近代以后，“同志”一詞被提得更加響亮。中國資產(chǎn)階級民主革命的先行者孫中山在國民黨內(nèi)部就提倡互稱同志，“革命尚未成功，同志仍須努力”己成為名言錦句。1920年，毛澤東、羅學(xué)瓚等人在通信中，也開始引用“同志”這個(gè)詞。1921年，中國共產(chǎn)黨成立，在“一大”黨綱中規(guī)定：“凡承認(rèn)本黨黨綱和政策，并愿成為忠實(shí)的黨員，經(jīng)黨員一人介紹，不分性別，不分國籍，都可以接收為黨員，成為我們的同志。”從此互稱同志在黨內(nèi)成為習(xí)慣，并擴(kuò)大到黨員和非黨員之間。到了新中國成立后，“同志”成為全國人民最流行最親切的稱呼。1951年毛澤東在審閱李達(dá)同志撰寫的《(實(shí)踐論)解說》一書時(shí)，將書稿中出現(xiàn)的“毛主席”字樣，通通圈去，一一改寫為“毛澤東同志”。1958年11月，在與劉建勛、韋國清的信稿上，他將標(biāo)題中“主席”改為“毛澤東同志”。此后，“同志”在黨內(nèi)最為親切的稱呼成為廣大人民群眾的認(rèn)可與接受。在很長的時(shí)期內(nèi)，互稱“同志”在黨內(nèi)乃至社會上是一種風(fēng)尚。
可是，在近年來，有很多地方黨員干部由于受官僚主義、宗派主義、“江湖習(xí)氣”等不良風(fēng)氣的影響，“同志”叫的人不多了。如果誰喊“同志”，以至于會引來詫異的目光。在當(dāng)今的社會生活中，人們見商人必稱“老板”;見官員必稱“官銜”;見朋友必稱“哥們”;見女士必稱“美女”;甚至見單位領(lǐng)導(dǎo)部門負(fù)責(zé)人也得稱“老板”、“老大”。各種庸俗化、世俗化、媚俗化的稱呼撲面而來。
不過，姓名只是一個(gè)代號，各種職位也只不過是一種稱呼罷了。但是，在官場把領(lǐng)導(dǎo)稱“老板”“老大”的確有失體統(tǒng)，不僅稱謂上有所不適當(dāng)、不嚴(yán)謹(jǐn)，更反映出黨員干部的思想作風(fēng)和內(nèi)心世界，從另一角度可以看出一些地方及部門存在嚴(yán)重的政治生活突出問題。一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部或身居要職部門的負(fù)責(zé)人“官本位”思想嚴(yán)重，缺乏正確的權(quán)力觀、地位觀，他(她)們往往忘記了權(quán)力是黨和人民賦予的，而更注重我是誰提拔的，是誰的人，對領(lǐng)導(dǎo)一聲“老板”或“老大”的尊稱發(fā)至內(nèi)心深處。二是由于權(quán)力得不到有效監(jiān)督，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于自己說了算，一種“王”者風(fēng)范的“霸氣”體現(xiàn)得淋漓盡致，“決策一言堂，用人我做主”，就連單位職工一年來的獎(jiǎng)金在過去也像商界老板發(fā)紅包似的，相互之間誰也不清楚，簡直就像一副商界老板、江湖大哥的派頭，下屬不得不對其指鹿為馬、言聽計(jì)從、俯首帖耳……
江湖習(xí)氣、權(quán)貴思想、人身依附在一定程度上滲透到黨內(nèi)來就會后患無窮，因?yàn)樗c其他“圈子文化”截然不同。由于官場“圈子文化”出現(xiàn)后,會使黨的肌體受到損害，辦很多事情具有不利黨、不利民非常深的隱蔽性，極易產(chǎn)生拉幫結(jié)派、相互勾結(jié)、排斥他人、拉關(guān)系、走后門、結(jié)黨營私、占山為王、貪贓枉法等不良現(xiàn)象。
黨內(nèi)統(tǒng)統(tǒng)互稱“同志”，不得以“老板”“老大”等庸俗稱呼，無疑有助于凈化官場風(fēng)氣，推動(dòng)黨內(nèi)生活民主化，事關(guān)黨員的權(quán)力觀、地位觀、榮辱觀，決不可等閑視之。毛澤東同志早就說過：“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)，……”，習(xí)也曾多次在黨內(nèi)強(qiáng)調(diào)必須要胸裝“四有”。各級各部門務(wù)必加強(qiáng)對廣大干部的教育引導(dǎo)，幫助其端正權(quán)力觀、群眾觀、利益觀，重新審視“我是誰、為了誰、依靠誰”，主動(dòng)加強(qiáng)與群眾的血肉聯(lián)系，自覺抵制親親疏疏、拉幫結(jié)派的“圈子文化”。各地要像廣東、江西那樣，為進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，深入推進(jìn)風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)，針對官場稱呼“老板”“老大”發(fā)出禁令。我們所有共產(chǎn)黨人和革命干部也應(yīng)自覺遵循，讓繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，以老一輩無產(chǎn)階級革命家為標(biāo)桿，重新喊響“同志”這個(gè)無比榮耀的稱呼。
整治圈子文化發(fā)言稿二
“圈子文化”危害巨大，是影響黨的集中統(tǒng)一的重要“殺手”，是政治生態(tài)的重要“污染源”，是滋生腐敗的土壤，是黨組織戰(zhàn)斗力的“腐蝕劑”，是推動(dòng)朝陽振興發(fā)展的“絆腳石”，必須徹底整治。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把思想統(tǒng)一到重要指示精神和李希書記講話要求上來，堅(jiān)決反對一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)，堅(jiān)決不搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，切實(shí)把心思和精力全部用在推動(dòng)朝陽振興發(fā)展上。
要把整治“圈子文化”作為巡視整改的重中之重，作為營造良好政治生態(tài)的重要任務(wù)，深刻汲取教訓(xùn)，痛定思痛，下決心整治圈子問題。要樹立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委關(guān)于干部工作各項(xiàng)要求，堅(jiān)持五湖四海，堅(jiān)持從全局出發(fā)選干部、看干部，切實(shí)把政治強(qiáng)、講大局、有能力、敢擔(dān)當(dāng)、廉潔、口碑好的干部選出來、用起來，并狠抓干部教育、管理和監(jiān)督，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，能打仗、打勝仗的干部隊(duì)伍。要狠抓制度建設(shè)和執(zhí)行，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制。要認(rèn)真開展批評與自我批評，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度，用制度管權(quán)管事管人。要狠抓“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列重要講話精神，從骨子里增強(qiáng)黨章意識、黨的意識、宗旨意識、紀(jì)律意識，切實(shí)做到“四講四有”，樹正風(fēng)、揚(yáng)正氣，從根上清除拉幫結(jié)派、團(tuán)團(tuán)伙伙的土壤。
各級黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)起從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，一刻也不放松地把黨風(fēng)廉政建設(shè)抓在手上。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，從嚴(yán)查處拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私、搞非組織活動(dòng)等違紀(jì)違法行為。相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，分兵把口，形成整治“圈子文化”的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，堅(jiān)決抵制“圈子文化”，全力凈化和營造良好的政治生態(tài)，為推動(dòng)朝陽振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
整治圈子文化盛行問題專題討論發(fā)言稿
中國是個(gè)熟人社會、關(guān)系社會，每個(gè)人都生活在各種各樣的圈子之中，并通過圈子里的互助、關(guān)愛，編織盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系網(wǎng)，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定而又溫情脈脈的社會交往結(jié)構(gòu)。圈子文化本無可厚非，但是這種文化一旦進(jìn)入官場，與權(quán)力勾連在一起，便成為滋生腐敗的土壤。
官場“圈子文化”根源與形態(tài)
找到病根，才能開出藥方。治理“圈子腐敗”首先要認(rèn)識“圈子文化”嫁接并生長在“權(quán)力場”上的三個(gè)根本原因：一是權(quán)力過分集中的組織機(jī)構(gòu)體制。我們的國家機(jī)構(gòu)是按照民主集中制原則組織起來的，而且在黨的組織、行政系統(tǒng)、軍隊(duì)系統(tǒng)里都有下級服從上級的紀(jì)律要求，由此黨政軍系統(tǒng)里都出現(xiàn)了權(quán)力過分集中的問題，比如“一把手”現(xiàn)象，還有狐假虎威的“秘書幫”現(xiàn)象。權(quán)力過分集中為權(quán)力尋租提供了基礎(chǔ)和條件。
二是，身心交換的傳統(tǒng)文化資源。“得民心者得天下”這是中國的政制邏輯。在大的方面，執(zhí)政者以關(guān)懷民生為策略，通過照顧和安頓民“身”，來獲得人民對政治統(tǒng)治的信任、忠誠，得民心，進(jìn)而得天下。在小的方面，這種以“安身”來獲取“交心”的利益交換模式，一旦走入官場，集中的權(quán)力通過掌握大量公共資源，在交織、互惠中完成利益整合，并通過“權(quán)力場”中的人向圈子中的最高權(quán)威的“交心”和忠誠，達(dá)成自上而下控制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成小集團(tuán)。于是，在這樣的官場中，在這樣的圈子里，公職人員、黨政干部不顧黨紀(jì)國法，誰官大就聽誰的，形成了只對“上”負(fù)責(zé)，不對人民負(fù)責(zé)，只謀小集團(tuán)利益，不為人民服務(wù)的不良風(fēng)氣，嚴(yán)重破壞了官場生態(tài)。
三是，法治不完備，權(quán)力得不到制約。權(quán)力集中并不必然導(dǎo)致腐敗，集中的權(quán)力得不到有效制約，才是腐敗發(fā)生的根本原因。目前，我國的法治建設(shè)在很多方面還不完備，比如法律規(guī)定過于抽象原則、權(quán)力運(yùn)行不夠公開透明、監(jiān)督機(jī)制尚不健全，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中，制度牛欄關(guān)貓，權(quán)力信馬由韁，腐敗頻發(fā)。
官場“圈子”在本質(zhì)上是一個(gè)利益聯(lián)盟，一個(gè)利益均沾的腐敗共同體。在表現(xiàn)形態(tài)上，這個(gè)“圈子”有一個(gè)掌握著大量公共資源的權(quán)力中心，這個(gè)權(quán)力中心通過權(quán)力裙帶關(guān)系，完成利益輸送和利益整合，并基于身心交換的模式形成對權(quán)力中心的服從，最終建立起一個(gè)利益集團(tuán)，一個(gè)自稱為王的“山頭”。
治理“圈子腐敗”，重建官場生態(tài)
如今腐敗都有圈子，打掉一只“老虎”，其曾經(jīng)任職之處的下屬官員、親屬往往是一挖一大串，塌方式的腐敗觸目驚心。最為典型的，就是秘書幫、石油幫、山西幫。2014年11月，中紀(jì)委曬出中央巡視組第二輪“巡視清單”，披露了“五大突出腐敗問題”，其中之一就是“山頭主義”、“圈子文化”。
在“山頭主義”、“圈子文化”的染指下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部喪失黨性，漠視國法，稱兄道弟，抱團(tuán)扎堆，拉幫結(jié)派，只為圈內(nèi)人的利益服務(wù)，只按潛規(guī)則行事，不僅渙散了組織，滋生了腐敗，而且破壞了官場生態(tài)，必須予以治理。因此，破除官場“圈子文化”是當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要著力點(diǎn)，中紀(jì)委曬出“圈子文化”，標(biāo)示了反腐新常態(tài)向縱深方向的推進(jìn)。
基于官場“圈子文化”形成的根源，治理“圈子腐敗”，需要從改革權(quán)力結(jié)構(gòu)和推進(jìn)法治反腐兩個(gè)方面著力。
改革權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
腐敗的本質(zhì)是權(quán)力的濫用和私用，因此，反腐敗工作必須以“權(quán)力過分集中”這個(gè)“總病根”為原點(diǎn)，以權(quán)力結(jié)構(gòu)改革為核心，用立法有效制約和控制權(quán)力。
改革權(quán)力結(jié)構(gòu)，首先要轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式，提高依法執(zhí)政的能力，定位好黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法行政、與獨(dú)立行事審判權(quán)檢察權(quán)的關(guān)系;其次要加強(qiáng)和完善人民代表大會制度，把人民代表大會制度作為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的制度平臺，加強(qiáng)人大監(jiān)督;三是要堅(jiān)持有限政府的理念，繼續(xù)簡政放權(quán)，推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，讓市場在資源配置中起主要作用;四是要加強(qiáng)監(jiān)督權(quán)，完善監(jiān)督體制，即一方面理順紀(jì)檢部門(組)與同級黨委的關(guān)系，強(qiáng)化監(jiān)督職權(quán)，使監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)形成相對應(yīng)的制衡關(guān)系，另一方面整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，形成監(jiān)督合力，使紀(jì)律監(jiān)督與法律監(jiān)督相輔相成。
規(guī)范權(quán)力運(yùn)行就是要通過立法實(shí)現(xiàn)權(quán)力法治化，達(dá)到預(yù)防腐敗的目的。權(quán)力法治化旨在通過依法行使權(quán)力從制度層面根除誘發(fā)腐敗的土壤。具體而言，要加強(qiáng)以下方面的立法：一是建立依法決策的機(jī)制，從源頭上防治腐敗;二是依法行政，推行政府權(quán)力清單制度;三是全面推進(jìn)政務(wù)公開和陽光司法，以公開促公正;四是在源頭上加強(qiáng)和完善政務(wù)公開、公民參與、行政程序、行政組織法等一系列的立法，讓權(quán)力在法律下運(yùn)行。
加快反腐敗國家立法，推進(jìn)法治反腐
腐敗要標(biāo)本兼治，制度反腐才是治理腐敗的根本之道。制度反腐的核心是依法反腐，其前提是有較為系統(tǒng)、完備的反腐敗法律體系。2013年3月9日，全國人大會法工委透露，完善反腐敗方面的立法，已被列入未來5年的立法規(guī)劃。十八屆四中全會《決定》關(guān)于“加快推進(jìn)反腐敗國家立法”的要求也將進(jìn)一步推動(dòng)反腐敗國家立法進(jìn)程。
針對我國反腐敗立法尚存在權(quán)力運(yùn)行制度不健全、懲治腐敗的規(guī)則較為分散、欠缺反腐敗綜合性立法等缺陷，加快推進(jìn)反腐敗國家立法，首要的是制定反腐敗基本法，其核心內(nèi)容是確立我國反腐敗基本制度，明確反腐敗的原則、體制和程序等問題。此外，借鑒美國、新加坡、俄羅斯、韓國等國家的反腐敗立法經(jīng)驗(yàn)，除了基本法，我們還要有針對性的制定和完善專門的反腐敗單行法律，比如完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪、規(guī)范國家工作人員從政行為方面的法律規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，制定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)責(zé)任追究法、公民舉報(bào)法等等，使反腐完全落入法制軌道，增強(qiáng)法治反腐能力。
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