健康中國2030規(guī)劃綱要原文
2016年10月25日,中共中央、國務院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。接下來,學習啦小編跟你分享健康中國2030規(guī)劃綱要原文,歡迎閱讀健康中國2030規(guī)劃最新全文。
健康中國2030規(guī)劃綱要原文 健康中國2030規(guī)劃最新全文
序言
健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求,是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件。實現(xiàn)國民健康長壽,是國家富強、民族振興的重要標志,也是全國各族人民的共同愿望。
黨和國家歷來高度重視人民健康。新中國成立以來特別是改革開放以來,我國健康領(lǐng)域改革發(fā)展取得顯著成就,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善,全民健身運動蓬勃發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日益健全,人民健康水平和身體素質(zhì)持續(xù)提高。2015年我國人均預期壽命已達76.34歲,嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到8.1‰、10.7‰和20.1/10萬,總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平,為全面建成小康社會奠定了重要基礎。同時,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化、生態(tài)環(huán)境及生活方式變化等,也給維護和促進健康帶來一系列新的挑戰(zhàn),健康服務供給總體不足與需求不斷增長之間的矛盾依然突出,健康領(lǐng)域發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性有待增強,需要從國家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌解決關(guān)系健康的重大和長遠問題。
推進健康中國建設,是全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要基礎,是全面提升中華民族健康素質(zhì)、實現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的國家戰(zhàn)略,是積極參與全球健康治理、履行2030年可持續(xù)發(fā)展議程國際承諾的重大舉措。未來15年,是推進健康中國建設的重要戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟保持中高速增長將為維護人民健康奠定堅實基礎,消費結(jié)構(gòu)升級將為發(fā)展健康服務創(chuàng)造廣闊空間,科技創(chuàng)新將為提高健康水平提供有力支撐,各方面制度更加成熟更加定型將為健康領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建強大保障。
為推進健康中國建設,提高人民健康水平,根據(jù)黨的十八屆五中全會戰(zhàn)略部署,制定本規(guī)劃綱要。本規(guī)劃綱要是推進健康中國建設的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)。全社會要增強責任感、使命感,全力推進健康中國建設,為實現(xiàn)中華民族偉大復興和推動人類文明進步作出更大貢獻。
“健康中國2030”規(guī)劃綱要——第一篇 總體戰(zhàn)略
第一章 指導思想
推進健康中國建設,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入學習貫徹系列重要講話精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,認真落實黨中央、國務院決策部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針,以提高人民健康水平為核心,以體制機制改革創(chuàng)新為動力,以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點,把健康融入所有政策,加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式,全方位、全周期維護和保障人民健康,大幅提高健康水平,顯著改善健康公平,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實健康基礎。
主要遵循以下原則:
——健康優(yōu)先。把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,立足國情,將促進健康的理念融入公共政策制定實施的全過程,加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展模式,實現(xiàn)健康與經(jīng)濟社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
——改革創(chuàng)新。堅持政府主導,發(fā)揮市場機制作用,加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐,沖破思想觀念束縛,破除利益固化藩籬,清除體制機制障礙,發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息化的引領(lǐng)支撐作用,形成具有中國特色、促進全民健康的制度體系。
——科學發(fā)展。把握健康領(lǐng)域發(fā)展規(guī)律,堅持預防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重,轉(zhuǎn)變服務模式,構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,推動健康服務從規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益提升的綠色集約式發(fā)展,推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展,提升健康服務水平。
——公平公正。以農(nóng)村和基層為重點,推動健康領(lǐng)域基本公共服務均等化,維護基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公益性,逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間基本健康服務和健康水平的差異,實現(xiàn)全民健康覆蓋,促進社會公平。
第二章 戰(zhàn)略主題
“共建共享、全民健康”,是建設健康中國的戰(zhàn)略主題。核心是以人民健康為中心,堅持以基層為重點,以改革創(chuàng)新為動力,預防為主,中西醫(yī)并重,把健康融入所有政策,人民共建共享的衛(wèi)生與健康工作方針,針對生活行為方式、生產(chǎn)生活環(huán)境以及醫(yī)療衛(wèi)生服務等健康影響因素,堅持政府主導與調(diào)動社會、個人的積極性相結(jié)合,推動人人參與、人人盡力、人人享有,落實預防為主,推行健康生活方式,減少疾病發(fā)生,強化早診斷、早治療、早康復,實現(xiàn)全民健康。
共建共享是建設健康中國的基本路徑。從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力,統(tǒng)籌社會、行業(yè)和個人三個層面,形成維護和促進健康的強大合力。要促進全社會廣泛參與,強化跨部門協(xié)作,深化軍民融合發(fā)展,調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性,加強環(huán)境治理,保障食品藥品安全,預防和減少傷害,有效控制影響健康的生態(tài)和社會環(huán)境危險因素,形成多層次、多元化的社會共治格局。要推動健康服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,衛(wèi)生計生、體育等行業(yè)要主動適應人民健康需求,深化體制機制改革,優(yōu)化要素配置和服務供給,補齊發(fā)展短板,推動健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,滿足人民群眾不斷增長的健康需求。要強化個人健康責任,提高全民健康素養(yǎng),引導形成自主自律、符合自身特點的健康生活方式,有效控制影響健康的生活行為因素,形成熱愛健康、追求健康、促進健康的社會氛圍。
全民健康是建設健康中國的根本目的。立足全人群和全生命周期兩個著力點,提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務,實現(xiàn)更高水平的全民健康。要惠及全人群,不斷完善制度、擴展服務、提高質(zhì)量,使全體人民享有所需要的、有質(zhì)量的、可負擔的預防、治療、康復、健康促進等健康服務,突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、低收入人群等重點人群的健康問題。要覆蓋全生命周期,針對生命不同階段的主要健康問題及主要影響因素,確定若干優(yōu)先領(lǐng)域,強化干預,實現(xiàn)從胎兒到生命終點的全程健康服務和健康保障,全面維護人民健康。
第三章 戰(zhàn)略目標
到2020年,建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,健康素養(yǎng)水平持續(xù)提高,健康服務體系完善高效,人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和基本體育健身服務,基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系,主要健康指標居于中高收入國家前列。
到2030年,促進全民健康的制度體系更加完善,健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào),健康生活方式得到普及,健康服務質(zhì)量和健康保障水平不斷提高,健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,基本實現(xiàn)健康公平,主要健康指標進入高收入國家行列。到2050年,建成與社會主義現(xiàn)代化國家相適應的健康國家。
到2030年具體實現(xiàn)以下目標:
——人民健康水平持續(xù)提升。人民身體素質(zhì)明顯增強,2030年人均預期壽命達到79.0歲,人均健康預期壽命顯著提高。
——主要健康危險因素得到有效控制。全民健康素養(yǎng)大幅提高,健康生活方式得到全面普及,有利于健康的生產(chǎn)生活環(huán)境基本形成,食品藥品安全得到有效保障,消除一批重大疾病危害。
——健康服務能力大幅提升。優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和完善的全民健身公共服務體系全面建立,健康保障體系進一步完善,健康科技創(chuàng)新整體實力位居世界前列,健康服務質(zhì)量和水平明顯提高。
——健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大。建立起體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系,形成一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的大型企業(yè),成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
——促進健康的制度體系更加完善。有利于健康的政策法律法規(guī)體系進一步健全,健康領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
健康中國建設主要指標
領(lǐng)域:健康水平 指標:人均預期壽命(歲) 2015年:76.34 2020年:77.3 2030年:79.0
領(lǐng)域:健康水平 指標:嬰兒死亡率(‰) 2015年:8.1 2020年:7.5 2030年:5.0
領(lǐng)域:健康水平 指標:5歲以下兒童死亡率(‰) 2015年:10.7 2020年:9.5 2030年:6.0
領(lǐng)域:健康水平 指標:孕產(chǎn)婦死亡率(1/10萬) 2015年:20.1 2020年:18.0 2030年:12.0
領(lǐng)域:健康水平 指標:城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例(%) 2015年:89.6(2014年) 2020年:90.6 2030年:92.2
領(lǐng)域:健康生活 指標:居民健康素養(yǎng)水平(%) 2015年:10 2020年:20 2030年:30
領(lǐng)域:健康生活 指標:經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)(億人) 2015年:3.6(2014年) 2020年:4.35 2030年:5.3
領(lǐng)域:健康服務與保障 指標:重大慢性病過早死亡率(%) 2015年:19.1(2013年) 2020年:比2015年降低10% 2030年:比2015年降低30%
領(lǐng)域:健康服務與保障 指標:每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(人) 2015年:2.2 2020年:2.5 2030年:3.0
領(lǐng)域:健康服務與保障 指標:個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重(%) 2015年:29.3 2020年:28左右 2030年:25左右
領(lǐng)域:健康環(huán)境 指標:地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率(%) 2015年:76.7 2020年:>80 2030年:持續(xù)改善
領(lǐng)域:健康環(huán)境 指標:地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類水體比例(%) 2015年:66 2020年:>70 2030年:持續(xù)改善
領(lǐng)域:健康產(chǎn)業(yè) 指標:健康服務業(yè)總規(guī)模(萬億元) 2015年:- 2020年:>8 2030年:16
“健康中國2030”規(guī)劃綱要——第二篇 普及健康生活
第四章 加強健康教育
第一節(jié) 提高全民健康素養(yǎng)
推進全民健康生活方式行動,強化家庭和高危個體健康生活方式指導及干預,開展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項行動,到2030年基本實現(xiàn)以縣(市、區(qū))為單位全覆蓋。開發(fā)推廣促進健康生活的適宜技術(shù)和用品。建立健康知識和技能核心信息發(fā)布制度,健全覆蓋全國的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測體系。建立健全健康促進與教育體系,提高健康教育服務能力,從小抓起,普及健康科學知識。加強精神文明建設,發(fā)展健康文化,移風易俗,培育良好的生活習慣。各級各類媒體加大健康科學知識宣傳力度,積極建設和規(guī)范各類廣播電視等健康欄目,利用新媒體拓展健康教育。
第二節(jié) 加大學校健康教育力度
將健康教育納入國民教育體系,把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。以中小學為重點,建立學校健康教育推進機制。構(gòu)建相關(guān)學科教學與教育活動相結(jié)合、課堂教育與課外實踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式。培養(yǎng)健康教育師資,將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓內(nèi)容。
第五章 塑造自主自律的健康行為
第一節(jié) 引導合理膳食
制定實施國民營養(yǎng)計劃,深入開展食物(農(nóng)產(chǎn)品、食品)營養(yǎng)功能評價研究,全面普及膳食營養(yǎng)知識,發(fā)布適合不同人群特點的膳食指南,引導居民形成科學的膳食習慣,推進健康飲食文化建設。建立健全居民營養(yǎng)監(jiān)測制度,對重點區(qū)域、重點人群實施營養(yǎng)干預,重點解決微量營養(yǎng)素缺乏、部分人群油脂等高熱能食物攝入過多等問題,逐步解決居民營養(yǎng)不足與過剩并存問題。實施臨床營養(yǎng)干預。加強對學校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)等營養(yǎng)健康工作的指導。開展示范健康食堂和健康餐廳建設。到2030年,居民營養(yǎng)知識素養(yǎng)明顯提高,營養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降,全國人均每日食鹽攝入量降低20%,超重、肥胖人口增長速度明顯放緩。
第二節(jié) 開展控煙限酒
全面推進控煙履約,加大控煙力度,運用價格、稅收、法律等手段提高控煙成效。深入開展控煙宣傳教育。積極推進無煙環(huán)境建設,強化公共場所控煙監(jiān)督執(zhí)法。推進公共場所禁煙工作,逐步實現(xiàn)室內(nèi)公共場所全面禁煙。領(lǐng)導干部要帶頭在公共場所禁煙,把黨政機關(guān)建成無煙機關(guān)。強化戒煙服務。到2030年,15歲以上人群吸煙率降低到20%。加強限酒健康教育,控制酒精過度使用,減少酗酒。加強有害使用酒精監(jiān)測。
第三節(jié) 促進心理健康
加強心理健康服務體系建設和規(guī)范化管理。加大全民心理健康科普宣傳力度,提升心理健康素養(yǎng)。加強對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預,加大對重點人群心理問題早期發(fā)現(xiàn)和及時干預力度。加強嚴重精神障礙患者報告登記和救治救助管理。全面推進精神障礙社區(qū)康復服務。提高突發(fā)事件心理危機的干預能力和水平。到2030年,常見精神障礙防治和心理行為問題識別干預水平顯著提高。
第四節(jié) 減少不安全性行為和毒品危害
強化社會綜合治理,以青少年、育齡婦女及流動人群為重點,開展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預,加強對性傳播高危行為人群的綜合干預,減少意外妊娠和性相關(guān)疾病傳播。大力普及有關(guān)毒品危害、應對措施和治療途徑等知識。加強全國戒毒醫(yī)療服務體系建設,早發(fā)現(xiàn)、早治療成癮者。加強戒毒藥物維持治療與社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒和社區(qū)康復的銜接。建立集生理脫毒、心理康復、就業(yè)扶持、回歸社會于一體的戒毒康復模式,最大限度減少毒品社會危害。
第六章 提高全民身體素質(zhì)
第一節(jié) 完善全民健身公共服務體系
統(tǒng)籌建設全民健身公共設施,加強健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運動場等場地設施建設。到2030年,基本建成縣鄉(xiāng)村三級公共體育設施網(wǎng)絡,人均體育場地面積不低于2.3平方米,在城鎮(zhèn)社區(qū)實現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋。推行公共體育設施免費或低收費開放,確保公共體育場地設施和符合開放條件的企事業(yè)單位體育場地設施全部向社會開放。加強全民健身組織網(wǎng)絡建設,扶持和引導基層體育社會組織發(fā)展。
第二節(jié) 廣泛開展全民健身運動
繼續(xù)制定實施全民健身計劃,普及科學健身知識和健身方法,推動全民健身生活化。組織社會體育指導員廣泛開展全民健身指導服務。實施國家體育鍛煉標準,發(fā)展群眾健身休閑活動,豐富和完善全民健身體系。大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運動項目,鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目,扶持推廣太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運動項目。
第三節(jié) 加強體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預
發(fā)布體育健身活動指南,建立完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動處方庫,推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務模式,發(fā)揮全民科學健身在健康促進、慢性病預防和康復等方面的積極作用。加強全民健身科技創(chuàng)新平臺和科學健身指導服務站點建設。開展國民體質(zhì)測試,完善體質(zhì)健康監(jiān)測體系,開發(fā)應用國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù),開展運動風險評估。
第四節(jié) 促進重點人群體育活動
制定實施青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預計劃。實施青少年體育活動促進計劃,培育青少年體育愛好,基本實現(xiàn)青少年熟練掌握1項以上體育運動技能,確保學生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時。到2030年,學校體育場地設施與器材配置達標率達到100%,青少年學生每周參與體育活動達到中等強度3次以上,國家學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)秀率25%以上。加強科學指導,促進婦女、老年人和職業(yè)群體積極參與全民健身。實行工間健身制度,鼓勵和支持新建工作場所建設適當?shù)慕∩砘顒訄龅亍M苿託埣踩丝祻腕w育和健身體育廣泛開展。
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