中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要全文內(nèi)容

　　三、完善黨的思想建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，為做好理論創(chuàng)新和理論武裝工作提供制度保障

　　著眼于教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅定理想信念，以思想理論建設(shè)為根本、黨性教育為核心、道德建設(shè)為基礎(chǔ)，加大思想建設(shè)方面黨內(nèi)法規(guī)制定力度，積極探索理論創(chuàng)新和理論武裝工作的有效途徑和方法，推動思想建設(shè)工作制度化、常態(tài)化。

　　1.完善黨員干部理論學(xué)習(xí)制度。健全馬克思主義理論研究和建設(shè)工作體制機制，完善中國特色社會主義理論體系宣傳普及制度。健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)制度。完善黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)陣地建設(shè)管理制度、學(xué)風(fēng)建設(shè)制度以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀律規(guī)定，強化剛性約束，增強學(xué)習(xí)效果。制定中國共產(chǎn)黨黨員教育工作條例，修訂《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》，提高教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

　　2.完善黨員黨性教育和分析制度。對照黨章規(guī)定、新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，探索建立健全黨性教育和分析的機制與辦法，對黨員堅持原則、履行義務(wù)、發(fā)揮作用等情況進行分析，強化黨員黨性意識。健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，引導(dǎo)廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍的純潔性。

　　3.完善黨員、干部道德建設(shè)制度。針對黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)方面存在的突出問題，明確新形勢下黨員、干部道德指引，明確領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德要求，健全道德評價考核辦法，完善道德建設(shè)獎懲措施，督促引導(dǎo)黨員、干部做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者。

　　四、完善黨的組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，著力提高組織工作制度化水平

　　著眼于夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，進一步完善干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)等方面的黨內(nèi)法規(guī)，著力構(gòu)建覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)合理、功能健全的組織體系，著力建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，推動組織建設(shè)在制度化軌道上不斷取得新進展。

　　1.完善干部宏觀管理制度。抓緊制定加強干部宏觀管理方面的規(guī)定，加強干部政策的規(guī)范，清理地方已出臺的與中央政策不一致的規(guī)定，嚴禁超職數(shù)配備干部，規(guī)范干部職務(wù)名稱，嚴禁擅自提高機構(gòu)規(guī)格和干部職級待遇，防止干部任職年齡層層遞減。

　　2.完善干部選拔任用方面的黨內(nèi)法規(guī)。深化干部人事制度改革，修改完善《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持和完善民主推薦，完善考察內(nèi)容和方法，規(guī)范公開選拔和競爭上崗，從嚴規(guī)范破格提拔，完善任職回避制度，健全干部選拔任用工作監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度，有效遏制選人用人上的不正之風(fēng)。

　　3.完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價制度。抓緊制定改進完善干部考核工作的意見，把握考核干部的標(biāo)準(zhǔn)，突出德的考核，改進工作實績考核，強化作風(fēng)考核，樹立以德為先、科學(xué)發(fā)展、注重作風(fēng)的導(dǎo)向，切實改變一些領(lǐng)導(dǎo)干部片面追求生產(chǎn)總值、盲目攀比發(fā)展速度的現(xiàn)象。

　　4.完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度。適時修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》，嚴格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動，規(guī)范干部輪崗交流，避免黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因調(diào)動頻繁而引發(fā)短期行為。

　　5.完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度。適時修訂《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，進一步明確問責(zé)情形、規(guī)范問責(zé)方式。抓緊制定嚴格做好被問責(zé)干部工作安排的有關(guān)規(guī)定，嚴格被問責(zé)干部復(fù)出條件、程序和職務(wù)安排等，保證問責(zé)制度與黨紀政紀處分、法律責(zé)任追究制度有效銜接。完善組織處理制度，通過調(diào)離崗位、免職、降職等方式，加大對不勝任、不稱職干部的調(diào)整力度。

　　6.完善黨的基層組織工作制度。修改完善《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，抓緊制定國有企業(yè)基層組織工作條例，制定關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見，明確各領(lǐng)域基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)要求、主要任務(wù)、保障措施，健全黨的基層組織工作制度體系，推動服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長效化。

　　7.健全黨員隊伍建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，完善和細化發(fā)展黨員和黨員管理制度。健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，疏通黨員隊伍出口，對不合格黨員及時進行組織處理。健全黨員民主評議制度、黨內(nèi)表彰制度。完善流動黨員教育管理服務(wù)制度，健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。

　　8.健全黨管人才方面的黨內(nèi)法規(guī)。研究制定人才工作條例，加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，改進黨管人才工作方式，建立健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，推動形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、鼓勵人才干事創(chuàng)業(yè)的制度保障，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。

　　6.完善群眾工作方面的黨內(nèi)法規(guī)。研究制定加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體領(lǐng)導(dǎo)的制度，將黨對人民團體的領(lǐng)導(dǎo)納入制度化、規(guī)范化軌道，支持人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。

　　7.完善外事工作方面的黨內(nèi)法規(guī)。修改完善外事管理工作有關(guān)制度規(guī)定，建立健全外事工作體制機制，提高外事工作制度化、規(guī)范化水平。

　　8.完善軍隊政治工作方面的黨內(nèi)法規(guī)。堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和人民軍隊的根本宗旨，修改完善《中國人民解放軍政治工作條例》及《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨軍隊支部工作條例》，加強黨在軍隊中的思想工作和組織工作，更好地發(fā)揮軍隊政治工作的服務(wù)保證作用，確保軍隊始終忠于黨、忠于人民。