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恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行有哪些條件需要什么材料

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  恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行需要哪些證據(jù)?恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行包括的材料有哪些呢?學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集了恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行需要的材料和恢復(fù)執(zhí)行的條件,供大家分享。

  恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行需要的材料

  身份材料:

  (1) 申請人(被申請人)是自然人的,提交居民身份證等經(jīng)與原件核對相符的復(fù)印件

  (2)申請人(被申請人)是法人或其他組織的,提交申請人法定代表人(負(fù)責(zé)人)身份證明書原件,申請人法定代表人(負(fù)責(zé)人)身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或工商注冊登記查詢證明、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件或組織機(jī)構(gòu)代碼查詢證明。

  證據(jù)材料:

  (1)原執(zhí)行因無財(cái)產(chǎn)線索而終結(jié)的,需提交新的財(cái)產(chǎn)線索證據(jù);

  (2)原執(zhí)行因雙方達(dá)成和解而終結(jié)的,需提交和解協(xié)議復(fù)印件一份;

  (3)原執(zhí)行終止或結(jié)案的裁定書原件;

  (4)原審判決書、調(diào)解書復(fù)印件一份。

  恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行的案件的類型

  (1)申請執(zhí)行人因受欺詐、脅迫與被執(zhí)行人達(dá)成和解協(xié)議,申請恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書的;

  (2)一方當(dāng)事人不履行或不完全履行執(zhí)行和解協(xié)議,對方當(dāng)事人申請恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書的;

  (3)執(zhí)行實(shí)施案件以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序方式報(bào)結(jié)后,如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,申請執(zhí)行人申請或者人民法院依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行的;

  (4)執(zhí)行實(shí)施案件因委托執(zhí)行結(jié)案后,確因委托不當(dāng)被已立案的受托法院退回委托的;

  (5)依照民事訴訟法第二百五十七條的規(guī)定法院裁定終結(jié)執(zhí)行的案件,申請執(zhí)行的條件具備時(shí),申請執(zhí)行人申請恢復(fù)執(zhí)行的。

  恢復(fù)執(zhí)行的條件

  一、案件屬于恢復(fù)執(zhí)行的法定范圍。根據(jù)我國法律、司法解釋和司法實(shí)踐,恢復(fù)執(zhí)行案件的范圍包括三種:一是和解案件?!吨腥A人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱《民訴法》)第211第2款規(guī)定,一方當(dāng)事人不履行和解協(xié)議的,人民法院可以根據(jù)對方當(dāng)事人的申請,恢復(fù)對原生效法律文書的執(zhí)行。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》(以下簡稱《適用意見》)第266條進(jìn)一步指出,一方當(dāng)事人不履行或者不完全履行在執(zhí)行中雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的和解協(xié)議,對方當(dāng)事人申請執(zhí)行原生效法律文書的,人民法院應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行,但和解協(xié)議已履行的部分應(yīng)當(dāng)扣除。

  二是中止執(zhí)行案件?!睹裨V法》第234條第2款規(guī)定,中止的情形消失后,恢復(fù)執(zhí)行。最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》)第104條規(guī)定,中止執(zhí)行的情形消失后,執(zhí)行法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請或依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行。三是裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序案件。裁定“終結(jié)本次執(zhí)行程序”是部分法院在執(zhí)行工作改革中推出的一種執(zhí)行新舉措。其實(shí)質(zhì)上也是類似于執(zhí)行中止,也屬于執(zhí)行程序的一種阻卻事由。在該阻卻事由消失后,執(zhí)行程序仍須繼續(xù)進(jìn)行,故也存在恢復(fù)執(zhí)行問題。

  雖然這一舉措還未得到法律、司法解釋的確認(rèn)與肯定,但是,作為一種執(zhí)行經(jīng)驗(yàn),已經(jīng)在全國法院系統(tǒng)內(nèi)大范圍的推廣,最高人民法院對此也是持肯定態(tài)度。在最高人民法院起草的《強(qiáng)制執(zhí)行法》草案中,也吸收了這一經(jīng)驗(yàn),把執(zhí)行終結(jié)分為一般終結(jié)和特殊終結(jié)。一般終結(jié)是指生效法律文書的終結(jié)執(zhí)行,而特殊終結(jié)則包括了上述裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序的情形。

  對于法定范圍的理解,還應(yīng)注意兩個(gè)問題:一是暫緩執(zhí)行案件是否屬于恢復(fù)執(zhí)行范圍的問題。《民訴法》第212條規(guī)定,在執(zhí)行中,被執(zhí)行人向人民法院提供擔(dān)保,并經(jīng)申請執(zhí)行人同意的,人民法院可以決定暫緩執(zhí)行及暫緩執(zhí)行的期限。被執(zhí)行人逾期不履行的,人民法院有權(quán)執(zhí)行被執(zhí)行人的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或者擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)。最高人民法院也專門下發(fā)了《關(guān)于暫緩執(zhí)行若干問題的規(guī)定(試行)》,其中也專門規(guī)定了幾種暫緩執(zhí)行的適用事由。

  根據(jù)《民訴法》和最高院的上述規(guī)定,我們可以看出,暫緩執(zhí)行也屬于執(zhí)行程序的一種阻卻事由,也能發(fā)生執(zhí)行程序停滯的法律效果,在暫緩執(zhí)行事由消失后,也應(yīng)予以繼續(xù)執(zhí)行。但是,筆者認(rèn)為,從目前的法律和司法解釋的規(guī)定來看,暫緩執(zhí)行還不屬于法定的執(zhí)行案件結(jié)案方式。司法實(shí)踐中,法院也通常把這種暫緩執(zhí)行事由作為中止執(zhí)行的事由之一,依法裁定中止執(zhí)行。就此而言,中止執(zhí)行案件已經(jīng)包括含了暫緩執(zhí)行案件,所以我們不再應(yīng)把暫緩執(zhí)行案件單列為恢復(fù)執(zhí)行的情形之一。二是當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議并已經(jīng)履行完畢的,不能再恢復(fù)執(zhí)行。對此,《適用意見》第266條、《執(zhí)行規(guī)定》第87、108條均已做了明確規(guī)定。

  二、案件具有恢復(fù)執(zhí)行的法定事由。筆者認(rèn)為,即使對于上述三種案件,權(quán)利人也不可以隨意申請恢復(fù)執(zhí)行,而只有符合恢復(fù)執(zhí)行的法定事由的情況下,才可以申請恢復(fù)執(zhí)行。對這種法定事由,我們應(yīng)根據(jù)上述三類案件,予以區(qū)別把握。

  一是和解案件恢復(fù)執(zhí)行的事由。對于這種事由,《民訴法》第211條第2款已經(jīng)予以明確規(guī)定,即“一方當(dāng)事人不履行執(zhí)行和解協(xié)議,經(jīng)對方當(dāng)事人申請,人民法院可以恢復(fù)對原生效法律文書的執(zhí)行”。根據(jù)該款規(guī)定,和解案件的恢復(fù)執(zhí)行,只需具備一個(gè)事實(shí)要件,即一方當(dāng)事人不履行和解協(xié)議。司法實(shí)踐中,不履行和解協(xié)議的一般是被執(zhí)行人,對于被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議的,只要申請執(zhí)行人在法定期間內(nèi)提出申請,人民法院即應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)執(zhí)行。但在少數(shù)情況下,即使被執(zhí)行人已經(jīng)按和解協(xié)議履行義務(wù),申請執(zhí)行人也可能會反悔,不愿繼續(xù)履行和解協(xié)議,并申請恢復(fù)執(zhí)行。對于這種情況應(yīng)不應(yīng)該恢復(fù)執(zhí)行,不同法院和不同法官均有不同認(rèn)識。

  筆者認(rèn)為,對于這個(gè)問題不能一概而論,而應(yīng)根據(jù)民法中的誠實(shí)信用原則進(jìn)行具體情況具體分析。首先,如果申請執(zhí)行人有證據(jù)證明和解協(xié)議并非其真實(shí)意思表示,和解協(xié)議訂立和履行中存在欺詐、脅迫、重大誤解等類似法定無效合同、可撤銷合同情形的,即使被執(zhí)行人已經(jīng)按和解協(xié)議履行義務(wù),也應(yīng)當(dāng)允許申請執(zhí)行人申請恢復(fù)執(zhí)行。對此,《執(zhí)行規(guī)定》第87條規(guī)定實(shí)際上也已作了暗示。該條規(guī)定指出,當(dāng)事人之間達(dá)成的和解協(xié)議合法有效并已履行完畢的,人民法院作執(zhí)行結(jié)案處理。換句話說,就是如果和解協(xié)議不合法的,即使當(dāng)事人已經(jīng)履行甚至履行完畢的,人民法院也不能認(rèn)可這種和解協(xié)議,也不能作執(zhí)行結(jié)案處理。其次,如果和解協(xié)議不具有上述類似法定無效合同、可撤銷合同情形的,只要被執(zhí)行人已經(jīng)按照和解協(xié)議履行義務(wù),申請執(zhí)行人不能再反悔,不能再申請恢復(fù)對原生效法律文書的執(zhí)行。

  這是我國《民法通則》、《合同法》規(guī)定的誠實(shí)信用原則和全面履行原則的基本要求。對于這種情況,如果允許申請執(zhí)行人隨意反悔,不僅可能會給被執(zhí)行人造成信賴?yán)鎿p失,也可能會損害法律的嚴(yán)肅性和司法的權(quán)威性。

  二是中止執(zhí)行案件恢復(fù)執(zhí)行的法定事由。對于這種事由,應(yīng)按照我國法律、司法解釋有關(guān)中止執(zhí)行事由的規(guī)定,以該法定事由的消失作為基本事實(shí)要件予以認(rèn)定。具體而言,這種法定事由包括以下幾種:

  1、申請人表示可以延期執(zhí)行的,延長的執(zhí)行期限已經(jīng)屆滿;

  2、案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出確有理由的異議的,對該異議已經(jīng)依法進(jìn)行處理(如裁定駁回等);

  3、作為一方當(dāng)事人的公民死亡的,繼承權(quán)利或者承擔(dān)義務(wù)的繼承人已經(jīng)確定;

  4、作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止的,其權(quán)利義務(wù)承受人已經(jīng)明確;

  5、人民法院已受理以被執(zhí)行人為債務(wù)人的破產(chǎn)申請的,該破產(chǎn)案件已經(jīng)審結(jié);

  6、因被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行而中止執(zhí)行的,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或線索;

  7、執(zhí)行的標(biāo)的物是其他法院或仲裁機(jī)構(gòu)正在審理的案件爭議標(biāo)的物的,該案件已審理完畢,爭議標(biāo)的物的權(quán)屬已經(jīng)確定;

  8、一方當(dāng)事人申請執(zhí)行仲裁裁決,另一方當(dāng)事人申請撤銷仲裁裁決的,該異議已經(jīng)處理完畢,仲裁裁決最終未予撤銷;

  9、仲裁裁決的被申請執(zhí)行人依據(jù)《民訴法》第217條第2款的規(guī)定,向人民法院提出不予執(zhí)行請求,并提供適當(dāng)擔(dān)保的,后經(jīng)審查該請求不成立;

  10、按照審判監(jiān)督程序提審或再審的案件,執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)上級法院或本院作出的中止執(zhí)行裁定書中止執(zhí)行的,審理結(jié)果與原審一致。

  三是裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序案件恢復(fù)執(zhí)行的事由。司法實(shí)踐中,裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序的基本條件主要有以下幾個(gè)方面:1、執(zhí)行標(biāo)的為金錢給付;2、被執(zhí)行人具有特定事由包括出國出境、下落不明、長期生病住院、遭受天災(zāi)人禍或因犯罪正在服刑,且暫無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,或現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)已經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行不足清償債務(wù);3、申請執(zhí)行人在法定執(zhí)行期間內(nèi)不能查報(bào)被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或線索。據(jù)此,裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序案件恢復(fù)執(zhí)行的事由主要包括兩個(gè)事實(shí)構(gòu)成要件:1、被執(zhí)行人的特定事由已經(jīng)消失,現(xiàn)已有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行;2、被執(zhí)行人的特定事由雖未消失,但申請執(zhí)行人能夠查報(bào)被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或線索。

  三、案件符合恢復(fù)執(zhí)行的客觀條件。一般而言,凡是屬于恢復(fù)執(zhí)行法定范圍的三類案件,只要具備上述恢復(fù)執(zhí)行事由,人民法院就應(yīng)依當(dāng)事人申請或依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行。但是,受現(xiàn)階段執(zhí)行環(huán)境、執(zhí)行任務(wù)、執(zhí)行力量等多種因素制約,執(zhí)行工作特別是恢復(fù)執(zhí)行工作,與當(dāng)事人的期望和要求尚有一定差距。以溫州市甌海區(qū)人民法院為例,我院前幾年因基金會清理整頓期間突擊執(zhí)行,留下了較多后遺癥,目前尚有3000多件案件可能需要恢復(fù)執(zhí)行,而負(fù)責(zé)恢復(fù)執(zhí)行的執(zhí)行員僅有2人。

  因此,在法院人力、物力、財(cái)力有限,無法同時(shí)滿足多個(gè)債權(quán)實(shí)現(xiàn)的需求的情況下,如果把這部分司法資源平均分配給每個(gè)案件,則每個(gè)案件可能均不能做到執(zhí)行措施窮盡,均不能得以順利執(zhí)行,反之,通過對執(zhí)行案件進(jìn)行刪選,把這部分司法資源有選擇性地用在那些有望得到執(zhí)行的案件上,則執(zhí)行效率和執(zhí)行質(zhì)量都會得到顯著提高。正是基于這種考慮,筆者認(rèn)為,對于恢復(fù)執(zhí)行條件,除上述范圍、事由外,還有必要根據(jù)法院的人力、物力、財(cái)力等客觀條件,進(jìn)一步加以限制。這種限制,可以從三個(gè)層面進(jìn)行掌握:

  首先,要求申請人“舉證”。我們在審查恢復(fù)執(zhí)行申請時(shí),不僅要求申請人提供相關(guān)生效法律文書等材料,還要求其提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索,并向其出具執(zhí)行調(diào)查函,由其持函赴房產(chǎn)、土地等管理部門進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況。通過申請人“舉證”,對恢復(fù)執(zhí)行申請進(jìn)行排摸。凡申請人不能按要求提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的,我們一般暫不予恢復(fù)執(zhí)行,以便預(yù)防和減少無益的重復(fù)勞動(dòng)(執(zhí)行),避免法院有限的司法資源白白浪費(fèi)。

  其次,實(shí)行執(zhí)行條件評估。對于申請人申報(bào)及調(diào)查的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索,我們定期召集三名以上執(zhí)行員,共同組成恢復(fù)執(zhí)行評估小組,對該財(cái)產(chǎn)是否具備變價(jià)條件,該案件是否具備恢復(fù)執(zhí)行可能進(jìn)行評估。經(jīng)評估認(rèn)為案件具備恢復(fù)執(zhí)行可能的,我們按時(shí)間順序進(jìn)行登記編號。經(jīng)評估認(rèn)為案件暫時(shí)不具備恢復(fù)執(zhí)行可能的,則作出不予恢復(fù)執(zhí)行通知書,在通知書中向申請執(zhí)行人書面說明不予恢復(fù)執(zhí)行的理由。申請執(zhí)行人對此有異議的,可向執(zhí)行局長申請復(fù)議,由局長召開局務(wù)會再次進(jìn)行審查,并作出最終決定。

  再次,實(shí)行執(zhí)行有限收案。如果一下子幾百、上千案件都有恢復(fù)執(zhí)行的條件,都予以恢復(fù)執(zhí)行的話,恢復(fù)執(zhí)行工作既干不了,也干不好。筆者認(rèn)為,可根據(jù)法院從事恢復(fù)執(zhí)行的人員數(shù),以每人每月15件或收案20件的標(biāo)準(zhǔn)確定一個(gè)恢復(fù)執(zhí)行收案總數(shù),對需要恢復(fù)執(zhí)行的案件根據(jù)其編號順序進(jìn)行排序,對序號在當(dāng)月收案控制總數(shù)以內(nèi)的案件,予以正式立案恢復(fù)執(zhí)行,對序號超過當(dāng)月收案總數(shù)的案件,向申請人明確告知其申請排序位次和預(yù)定立案執(zhí)行時(shí)間。通過恢復(fù)執(zhí)行有限收案,加強(qiáng)恢復(fù)執(zhí)行收案調(diào)控,進(jìn)一步促進(jìn)恢復(fù)執(zhí)行案件的收結(jié)案平衡,在此基礎(chǔ)上,逐步加強(qiáng)管理,促進(jìn)恢復(fù)執(zhí)行案件的規(guī)范化建設(shè)。


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