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不動產(chǎn)登記暫行條例解讀

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  3月1日上午9:42,江蘇省徐州市居民邢衛(wèi)鋒在徐州市不動產(chǎn)登記局服務大廳接過國土資源部部長姜大明頒發(fā)的全國第一本不動產(chǎn)產(chǎn)權證書,自此,我國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記開始正式實施。

  不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實實在在落地

  “這張證拿在手里是什么感覺?”記者問道。

  邢衛(wèi)鋒說:“踏實。這是自有房屋產(chǎn)權的證明,不僅維護了財產(chǎn)權利,而且將來如果交易或者抵押,也很方便。”

  為什么要把第一本不動產(chǎn)產(chǎn)權證安排在徐州市呢?徐州市不動產(chǎn)登記局局長郝敬良表示,按照國務院頒布的《不動產(chǎn)登記暫行條例》(以下稱《條例》)登記機構、登記依據(jù)、登記簿證、信息平臺“四統(tǒng)一”要求,徐州市做了充分的準備,在全國率先做到了機構和職責的整合。

  四川瀘州也在1日啟動頒證工作,瀘州市居民申慶領到了瀘州市不動產(chǎn)登記中心頒發(fā)的第一本宅基地使用權證書,江西贛州崇義縣則發(fā)出第一本林權類不動產(chǎn)證書。國土資源部不動產(chǎn)登記局局長王廣華表示,這標志著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實實在在落地。

  國土資源部今年選擇了江蘇徐州市新城區(qū)和睢寧縣、山東青島市、四川瀘州市瀘縣、重慶長壽區(qū)、黑龍江牡丹江市林口縣、江西贛州市崇義縣、廣西南寧市等 15個地方作為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口建設的聯(lián)系點,指導加快推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口建設工作。目前,這些聯(lián)系點正在進一步加快業(yè)務流程再造、登記系統(tǒng)對接、統(tǒng)一窗口設置等必要的技術準備,部分聯(lián)系點從3月1日起,依據(jù)《條例》開始啟用新的登記簿并頒發(fā)新版證書。

  保護不動產(chǎn)權益人財產(chǎn)權利,便民利民

  姜大明表示,實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,最主要的作用是更好地保護不動產(chǎn)權利人的合法財產(chǎn)權,保障不動產(chǎn)交易安全,維護正常的市場交易秩序。整合不動產(chǎn)登記職責,建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,是政府機構改革和職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容,也是完善市場經(jīng)濟體制、建設現(xiàn)代市場體系的必然要求。

  不動產(chǎn)統(tǒng)一登記需求十分迫切。王廣華表示,在實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記之前,由于各部門登記方法、技術規(guī)程不一致,原有的分散登記方式很容易導致各種不動產(chǎn)權利的重疊、漏登;分散在不同部門管理和登記,又容易導致農(nóng)林用地、農(nóng)牧用地及林牧用地之間權屬界線不清、權利歸屬不明,引發(fā)矛盾和糾紛。實施統(tǒng)一登記可以更好地厘清當事人之間的不動產(chǎn)權利界限,減少權屬糾紛,提高登記的準確性和權威性。統(tǒng)一登記實施后,建立不動產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng),又可以有效保障不動產(chǎn)交易安全。

  實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,能夠為不動產(chǎn)權利人提供更加高效便利的服務。國土資源部不動產(chǎn)登記局副局長冷宏志說,分散登記時,在農(nóng)村,當事人要分別到4個不同的部門辦理不同的證;在城市,當事人最少也要辦2個證:到房管部門辦理《房屋所有權證》,到國土資源部門辦理《國有土地使用證》。證書繁多,不僅增加了企業(yè)和群眾的不便,還增加了成本。統(tǒng)一登記之后,在統(tǒng)一不動產(chǎn)登記依據(jù)的基礎上,實現(xiàn)登記機構、登記簿冊證和登記信息管理平臺的統(tǒng)一,逐步實現(xiàn)一個窗口對外,減少辦證環(huán)節(jié),讓當事人少跑路,大大減輕了負擔。

  力爭今年內(nèi)全國頒發(fā)新版證書

  對于全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,哪個地方在先哪個地方在后有什么具體安排?王廣華表示,職責和機構整合完成是實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的前提條件。目前各地都在統(tǒng)一推進不等產(chǎn)登記的準備工作,根據(jù)全國各地職責和機構整合的最新進展,全國有30多個市(州)、70個縣(市、區(qū))完成了職責和機構整合工作,基本具備了啟用新的登記簿和新版證書條件。

  不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,成熟一地,登記一地。王廣華說,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記時啟用新的登記簿和新版證書,原則是“成熟一個,啟用一個”。力爭到2015年年底,全國全面頒發(fā)新版證書。不動產(chǎn)登記機構要堅持“不變不換”和方便企業(yè)群眾的原則,也就是權利不變動,簿證不更換,等到依法辦理變更、轉(zhuǎn)移等登記工作時,逐步更換為新的不動產(chǎn)登記簿證。各地不得強制要求當事人更換不動產(chǎn)權證書和登記證明,不得增加企業(yè)和群眾負擔。

  近日,由國土資源部牽頭,不動產(chǎn)登記部際聯(lián)席會議召開了第三次會議,明確要按照“加快職責機構整合,落實統(tǒng)一登記,實施啟用新證與停發(fā)舊證相銜接,確保工作不斷不亂”的總體要求推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

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