2017廣州電動(dòng)車新規(guī)定及管理細(xì)則
2017廣州電動(dòng)車新規(guī)定及管理細(xì)則
2017年廣州或?qū)⒊雠_(tái)新的電動(dòng)車管理新規(guī)：法制辦于2014年10月發(fā)布的草案征求意見稿,廣州擬通過“禁售”、“禁油”、“禁行”、“禁停”、“禁坐”等“五禁”封殺電動(dòng)車摩托車。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于：2017廣州電動(dòng)車規(guī)定。歡迎閱讀!
2017廣州電動(dòng)車規(guī)定
廣州市人大會(huì)回應(yīng)是否會(huì)封殺電動(dòng)車
昨日,廣州市人大會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布該會(huì)今年的三項(xiàng)工作計(jì)劃(立法計(jì)劃、監(jiān)督工作計(jì)劃和討論決定重大事項(xiàng)工作)及《羊城論壇》年度議題。
新快報(bào)記者從會(huì)上獲悉,今年廣州將通過立法回應(yīng)多項(xiàng)市民關(guān)心焦點(diǎn)問題,包括制定廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定、廣州市停車場(chǎng)建設(shè)和管理規(guī)定及廣州市依法行政條例。此外,今后市人大會(huì)將把“十件民生實(shí)事”納入討論決定重大事項(xiàng)例行項(xiàng)目,還將把城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況納入每年度的例行監(jiān)督工作。
涉“五類車”交通事故不減反增
據(jù)廣州市人大會(huì)秘書長陳小清介紹,今年廣州市人大會(huì)立法工作計(jì)劃共包括15個(gè)正式項(xiàng)目(審議項(xiàng)目7件,提案項(xiàng)目8件),預(yù)備項(xiàng)目10件,研究起草項(xiàng)目5件。除了審議項(xiàng)目要求原則上當(dāng)年完成外,其他項(xiàng)目均類似于儲(chǔ)備性質(zhì)。審議項(xiàng)目中較受關(guān)注的有:制定廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定、廣州市停車場(chǎng)建設(shè)和管理規(guī)定及廣州市依法行政條例。(此前：2017廣州將制定哪些法律法規(guī)?13個(gè)正式法規(guī)一覽)
其中廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定即此前的“禁電”條例。根據(jù)廣州市法制辦于2014年10月發(fā)布的草案征求意見稿,廣州擬通過“禁售”、“禁油”、“禁行”、“禁停”、“禁坐”等“五禁”封殺電動(dòng)車摩托車。最終會(huì)否通過以及具體內(nèi)容,將在今年由市人大會(huì)審議決定。
市人大會(huì)內(nèi)司工委副主任叢翠玲介紹,近幾年廣州市交通事故數(shù)量逐年下降,而涉及“五類車”的交通事故不減反增。2013年至2015年,涉及“五類車”一般程序交通事故5262宗,造成1440人死亡,6465人受傷,分別占全市一般程序交通事故宗數(shù)的66.6%,死亡人數(shù)的55.9%,受傷人數(shù)的74.3%。但在具體執(zhí)法中,面臨著法律依據(jù)不足的問題,現(xiàn)有國家和省的法律法規(guī)對(duì)非機(jī)動(dòng)車只有原則性、基礎(chǔ)性的規(guī)定,對(duì)諸多具體問題沒有涉及。該條例立法將重點(diǎn)針對(duì)性解決前述問題。
對(duì)改善營商環(huán)境開展專題詢問
在監(jiān)督“一府兩院”方面,今年市人大會(huì)將開展27項(xiàng)監(jiān)督工作,其中2項(xiàng)聽取專項(xiàng)報(bào)告(城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè))和2項(xiàng)執(zhí)法檢查(特種設(shè)備安全法和省電梯使用安全條例、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法和市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例)均為第一次開展的監(jiān)督項(xiàng)目。
具體說來,擬聽取和審議市政府關(guān)于南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、關(guān)于落實(shí)打造珠江黃金岸線議案決議實(shí)施方案、關(guān)于物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理、2015年市本級(jí)財(cái)政支出績效、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、落實(shí)“村改居”議案決議實(shí)施方案、文物保護(hù)、華僑權(quán)益保護(hù)等情況的報(bào)告,開展對(duì)市城管委、市教育局落實(shí)政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)情況的工作評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)。專題調(diào)研監(jiān)督廣州市財(cái)政專項(xiàng)資金績效情況。
同時(shí),對(duì)《中華人民共和國臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》、《廣州市城市供水用水條例》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》及《廣東省電梯使用安全條例》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》及《廣州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》等法律法規(guī)實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。此外,還將聽取和審議市檢察院關(guān)于民事行政檢察工作情況的報(bào)告、廣州海事法院工作報(bào)告和廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院工作報(bào)告。
值得關(guān)注的專題詢問,今年共安排兩個(gè)議題:擬聽取和審議市政府關(guān)于廣佛跨界河流污染整治工程建設(shè)情況和白云區(qū)域內(nèi)廣佛跨界河流污染整治情況的報(bào)告,并就工程建設(shè)情況、白云區(qū)域內(nèi)廣佛跨界河流污染整治工作開展專題詢問;擬聽取和審議市政府關(guān)于改善政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報(bào)告并就此開展專題詢問。
“十件民生實(shí)事”納入重大事項(xiàng)
討論決定重大事項(xiàng)方面,今年共安排了3項(xiàng):聽取和審議市政府關(guān)于廣州市生態(tài)文明規(guī)劃綱要的報(bào)告,并作相應(yīng)決議;聽取和審議市政府關(guān)于《廣州市公共體育設(shè)施及體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局專項(xiàng)規(guī)劃(2013—2020)》的報(bào)告,并作相應(yīng)決議;聽取和審議市政府關(guān)于納入2017年政府工作報(bào)告的重大民生實(shí)事項(xiàng)目的報(bào)告。
其中,將重大民生實(shí)事納入討論決定重大事項(xiàng)尚屬首次。市人大會(huì)研究室負(fù)責(zé)人介紹,每年市政府重點(diǎn)辦理的重大民生實(shí)事項(xiàng)目關(guān)系市民群眾切身利益,納入討論決定重大事項(xiàng)后,主要是對(duì)這些(民生實(shí)事)項(xiàng)目的選取是否合理恰當(dāng)進(jìn)行把關(guān)和提出意見。“之前政府是走完內(nèi)部行政決策程序后,才提交到人大會(huì),內(nèi)容一般也較為簡略,難以提出調(diào)整意見,今后相當(dāng)于人大事先介入,讓民生實(shí)事更貼近群眾需要。”前述負(fù)責(zé)人如是表示。今年政府工作報(bào)告透露,“十二五”期間, 每年辦十件民生實(shí)事,光市本級(jí)財(cái)政5年累計(jì)投入就達(dá)399.7億元。
廣州擬規(guī)定快遞電動(dòng)車上路時(shí)間
廣州重拳出擊“五類車”多年，目前整治已經(jīng)正式進(jìn)入立法階段。昨日舉行的廣州市第十四屆人大會(huì)第五十次會(huì)議聽取并對(duì)《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理?xiàng)l例》(草案)進(jìn)行了第一次審議，修改建議稿中將名稱改為《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定》(草案修改建議稿)(以下簡稱《規(guī)定》)。
南都記者發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》中仍然保留了“五禁”，禁售、禁行、禁油、禁停以及禁營運(yùn)，但對(duì)市政府遞交的草案進(jìn)行了不少調(diào)整。最大的變化是將電動(dòng)自行車的禁售途徑限定為實(shí)體店鋪，白云區(qū)和黃埔區(qū)的人力三輪車也不再全區(qū)禁售。同時(shí)，給快遞用車開了一個(gè)小口子。
不過目前《規(guī)定》只是在一審階段，還將迎來再次審議。
實(shí)體店禁售、電商展銷會(huì)不管
針對(duì)“五類車”整治，廣州市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長周遠(yuǎn)帆向媒體記者大吐苦水，他稱目前市場(chǎng)上的電動(dòng)自行車80%以上經(jīng)過改裝，源頭監(jiān)督很困難，并且“五類車”違法成本太低，上午收繳下午就可以重新購買繼續(xù)營運(yùn)載客，“死亡事故高的區(qū)域我們的整治越多，但是銷售鋪面也越多，形成了整治銷售兩旺的局面。”
在市政府提交的草案中，規(guī)定在廣州行政區(qū)域內(nèi)禁止銷售電動(dòng)自行車，不過修改建議稿對(duì)這一條款進(jìn)行了調(diào)整，改為“實(shí)體經(jīng)營店鋪”禁止銷售電動(dòng)自行車的限制條件。這也意味著，除實(shí)體店鋪之外的銷售途徑比如電商和展銷會(huì)等方式不在禁止范圍內(nèi)。
摩托車和人力三輪車則沒有在全市范圍內(nèi)限售，《規(guī)定》稱，在本市禁止摩托車行駛范圍內(nèi)禁止實(shí)體店銷售摩托車，在越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)(白云和黃埔的農(nóng)村地區(qū)除外)實(shí)體店鋪禁止銷售人力三輪車。
在源頭治理中，銷售只是其中一環(huán)。除此之外的生產(chǎn)、供油管理的環(huán)節(jié)中，《條例》也做了相關(guān)規(guī)定。除國家另有規(guī)定外，不符合國標(biāo)和無合法來源的非機(jī)動(dòng)車和未列入《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的摩托車都禁止生產(chǎn)、銷售。
另外本市行政區(qū)域內(nèi)的加油站禁止向未懸掛號(hào)牌或者懸掛外地號(hào)牌的摩托車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車以及禁止上道路行駛的其他車輛供油，摩托車禁行范圍內(nèi)的加油站也禁止向摩托車供油。
電動(dòng)平衡車擬全市禁行
《規(guī)定》中，在全市區(qū)域內(nèi)禁行的有：電動(dòng)自行車和其他安裝有動(dòng)力裝置的非機(jī)動(dòng)車;未在本市登記的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車和摩托車;拼裝、加裝、改裝的非機(jī)動(dòng)車和摩托車;畜力車以及獨(dú)輪自行車、二人以上騎行的自行車、電動(dòng)獨(dú)輪車、電動(dòng)平衡車以及其他安裝有動(dòng)力裝置的滑行車。
另外，除專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)范圍內(nèi)運(yùn)貨需要以及市政、環(huán)衛(wèi)等單位作業(yè)需要外，越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)以及白云區(qū)、黃埔區(qū)行政街轄區(qū)內(nèi)禁止人力三輪車行駛，與禁售范圍一樣，白云區(qū)和黃埔區(qū)的農(nóng)村地區(qū)不在禁行范圍內(nèi)。
對(duì)于以人力三輪車為主運(yùn)送貨物的批發(fā)市場(chǎng)，《規(guī)定》指出各專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式園區(qū)管理，人力三輪車應(yīng)當(dāng)在劃定的園區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行運(yùn)貨，不得在園區(qū)外的道路上行駛。專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)園區(qū)內(nèi)的人力三輪車進(jìn)行規(guī)范管理，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
《規(guī)定》中還制定了殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且規(guī)定依法組織有關(guān)銷售機(jī)構(gòu)發(fā)售。另外，符合條件的殘疾人只能申請(qǐng)購買、登記一輛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車，不得出租和出借，自登記之日起每兩年檢驗(yàn)一次。
違法記錄將納入個(gè)人信用系統(tǒng)
《規(guī)定》指出禁止利用摩托車以及殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車、人力三輪車等非機(jī)動(dòng)車從事經(jīng)營性客運(yùn)或者貨運(yùn)活動(dòng)，違者處二千元以上一萬元以下的罰款。
此次草案將利用信息化的手段來進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)于從事非法拼改裝、非法銷售非機(jī)動(dòng)車和摩托車、利用非機(jī)動(dòng)車和摩托車從事非法客貨運(yùn)等違法行為人的身份信息和相關(guān)處罰信息納入本市有關(guān)信用信息系統(tǒng)，非法客貨運(yùn)行為人的身份信息、相關(guān)處罰信息以及非法客貨運(yùn)車輛信息，應(yīng)當(dāng)送交市公安機(jī)關(guān)納入本市交通管理、人口管理等信息系統(tǒng)。
《規(guī)定》中還指出了非機(jī)動(dòng)車和摩托車銷售者的告知義務(wù)，在銷售場(chǎng)所顯著位置張貼與本規(guī)定有關(guān)的相關(guān)限售限行的告示，未履行告知義務(wù)導(dǎo)致購車無法上路行駛的，購買者可以依法要求退貨，對(duì)銷售者可以并處三千以下的罰款。
如果在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)體店鋪銷售不合國家標(biāo)準(zhǔn)、非法來源的非機(jī)動(dòng)車由工商行政管理部門沒收車輛，處五千元以上二萬元以下的罰款，摩托車則沒收成品及配件并處非法產(chǎn)品價(jià)值三倍以上五倍以下罰款，吊銷營業(yè)執(zhí)照如果無執(zhí)照則查封。
而在“限售區(qū)”實(shí)體店鋪銷售電動(dòng)自行車、摩托車或者殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車，即使車輛符合國家標(biāo)準(zhǔn)、來源合法，也違反了“限售”的規(guī)定，處以每輛二千元的罰款，無法查清數(shù)量的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
審議聲音
堅(jiān)持堵疏結(jié)合
考慮市民需求
“五類車”的存在是多種社會(huì)因素造成的，審議意見報(bào)告中也提到，深層次的原因是廣州市公共交通還不完善，群眾有短途出行接駁需求。在一審的分組會(huì)議上，周濟(jì)光委員表示一定要堅(jiān)持堵疏結(jié)合的原則，“在確定禁行措施的同時(shí)，充分考慮市民出行的便利，以及生活的便利”。
目前，《規(guī)定》中只明確了快遞郵政行業(yè)可以使用專用三輪車。對(duì)此，也有人大會(huì)委員在審議時(shí)指出，除了郵政快遞、送水、送氣還有快餐，很多行業(yè)都事關(guān)市民生活，他建議參考深圳的做法把這些行業(yè)納入一個(gè)特殊的行業(yè)管理范疇。
企業(yè)聲音
根源在于沒電動(dòng)車專用道
限售禁行電動(dòng)車，企業(yè)怎么看?有企業(yè)提出，電動(dòng)車已經(jīng)成為老百姓的代步工具，廣州政府對(duì)于電動(dòng)車的運(yùn)行還是處于比較排斥的狀態(tài)。但是例如無錫、臺(tái)州等一些內(nèi)地城市，電動(dòng)車有一條兩米到兩米五寬的專用車道。這樣既方便了電動(dòng)車成為老百姓的代步工具，同時(shí)也方便交通部門的管理。
如今廣州沒有給電動(dòng)車專用通道，造成電動(dòng)車就和機(jī)動(dòng)車、人行道搶道，交通事故頻頻發(fā)生。政府如果能加以引導(dǎo)去管理，電動(dòng)車的出行并不是難題，其他城市已經(jīng)形成了普遍的管理模式而且運(yùn)營起來非常正常。電動(dòng)車作為一個(gè)剛性需求并不能完全被禁止，應(yīng)該通過一個(gè)人性化的管理，讓電動(dòng)車機(jī)動(dòng)車和人行道各行其道而不造成交通事故。有企業(yè)表示，一旦規(guī)定生效，會(huì)導(dǎo)致很多車行賣不了車。
焦點(diǎn)
快遞車限制這么多，那還能叫“快遞”嗎?
對(duì)于以電動(dòng)三輪車為主要運(yùn)輸方式的郵政、快遞配送，《規(guī)定》開了一個(gè)口子，郵政(含報(bào)刊投遞)、快遞等行業(yè)可以使用符合快遞專用電動(dòng)三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)三輪車在規(guī)定區(qū)域內(nèi)從事社區(qū)配送服務(wù)。但是對(duì)這些快遞專用電動(dòng)三輪車實(shí)行規(guī)定區(qū)域范圍、規(guī)定行駛線路、規(guī)定上路時(shí)間、統(tǒng)一車身標(biāo)識(shí)、安裝車載定位系統(tǒng)終端等監(jiān)控設(shè)備、配額備案管理等手段，而具體的管理辦法將由市政府來制定。
盡管對(duì)快遞等行業(yè)有所放開，但是業(yè)內(nèi)人士還是表示了擔(dān)憂。一位不愿具名的快遞業(yè)受訪者稱，快遞在實(shí)際運(yùn)行中，因存在客戶的時(shí)間和空間的不確定性，如果快遞行業(yè)按照草案的要求操作，可能遇到部分困難。因快件量需要實(shí)時(shí)調(diào)整快遞人員的數(shù)量、區(qū)域、線路等;不同客戶對(duì)收寄快件的時(shí)間要求不一致，為保障服務(wù)質(zhì)量，難以固定區(qū)域?qū)嵤﹩我环?wù)時(shí)間;如為了滿足客戶多樣化的需求，快遞企業(yè)勢(shì)必需要增加投入更多的人力物力進(jìn)行保障。
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