四個全面戰(zhàn)略布局五大發(fā)展理念解讀意義
四個全面戰(zhàn)略布局五大發(fā)展理念解讀意義
四個全面戰(zhàn)略布局五大發(fā)展理念解讀及意義
從“四個全面”戰(zhàn)略布局到“五大發(fā)展理念”提要
黨的以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。黨的十八屆五中全會，明確把“四個全面”戰(zhàn)略布局寫入“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想，并進一步提出引領發(fā)展行動的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，指明了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點。
從形成“四個全面”戰(zhàn)略布局到提出“五大發(fā)展理念”，我們黨不斷推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，不斷深化對“三大規(guī)律”的認識，不斷拓展馬克思主義中國化的新境界。
“四個全面”戰(zhàn)略布局是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的理論指導和實踐指南
“四個全面”戰(zhàn)略布局，是系列重要講話的核心內(nèi)容，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，為我們在新的歷史條件下正確處理各種重大關系、解決各種突出問題，更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了理論指導和實踐指南。
其一，正確把握國際關系新變化，為破解“修昔底德陷阱”提供了理論指導和實踐指南。當前，各種國際力量加速分化組合，大國關系進入全方位角力新階段。中國日益走向世界政治舞臺中央，國際影響力不斷擴大。
面對我國安全和發(fā)展日益復雜的國際環(huán)境，我們黨既順應時代潮流，毫不動搖地堅持改革開放，走和平發(fā)展道路，又立足中國實際，堅持獨立自主，決不照搬西方道路和制度模式。我們黨創(chuàng)造性地把國家現(xiàn)代化目標與改革開放動力和依法治國保障統(tǒng)一起來，創(chuàng)新性地把黨的領導與實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標和全面深化改革、全面依法治國統(tǒng)一起來，提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局，這為我們正確把握國際國內(nèi)兩個大局，堅定不移走中國特色社會主義道路提供了理論指導和實踐指南。
其二，深刻反映我國發(fā)展新要求，為破解“中等收入陷阱”提供了理論指導和實踐指南。
經(jīng)過30多年改革開放和持續(xù)快速發(fā)展，我國基本國情內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，綜合國力和人民生活水平都上了一個大臺階，但也相應產(chǎn)生了新的矛盾問題。面臨著嚴峻的“中等收入陷阱”挑戰(zhàn)。
黨的以來，一方面提出中國夢的奮斗目標，強調(diào)中國夢是國家富強、民族振興和人民幸福的內(nèi)在統(tǒng)一，堅持把促進社會公平正義、增進人民福祉作為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的根本價值取向;另一方面，圍繞全面建成小康社會戰(zhàn)略目標，相繼提出全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨的三大戰(zhàn)略舉措，形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺把戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略舉措內(nèi)在統(tǒng)一起來，把解決好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系之間的矛盾與解決好經(jīng)濟基礎與上層建筑之間的矛盾辯證統(tǒng)一起來，把實現(xiàn)社會主義各項事業(yè)全面發(fā)展、安全發(fā)展與促進不同社會階層共同發(fā)展、公平發(fā)展辯證統(tǒng)一起來，把堅持黨的領導與實現(xiàn)治理方式現(xiàn)代化辯證統(tǒng)一起來，為我們正確解決人與社會矛盾、人與自然矛盾，破除“中等收入陷阱”提供了理論指導和實踐指南。
其三，正確處理黨群關系，為破解“塔西佗陷阱”提供了理論指導和實踐指南。在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義，我們黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。當前，脫離群眾已經(jīng)成為黨執(zhí)政面臨的最大危險，權力濫用和腐敗嚴重侵蝕了黨的機體活力，“塔西陀陷阱”已經(jīng)成為我們黨執(zhí)政面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。
黨的以來，既強調(diào)中國共產(chǎn)黨是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的主心骨，又強調(diào)打鐵還要自身硬，提出了黨要管黨、從嚴治黨的戰(zhàn)略任務，并把全面從嚴治黨置于“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，實現(xiàn)了加強黨的自身建設與實現(xiàn)黨的奮斗目標的辯證統(tǒng)一、加強思想建黨與制度建黨的辯證統(tǒng)一、建章立制與執(zhí)行落實的辯證統(tǒng)一、自上而下與自下而上的辯證統(tǒng)一。“四個全面”戰(zhàn)略布局，是正確處理黨群關系、權法關系、發(fā)展與治理關系的新理論，為有效克服“塔西陀陷阱”提供了理論指導和實踐指南。
其四，正確處理富國與強軍關系，為破解“安全困境”提供了理論指導和實踐指南。中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，但是，影響我國發(fā)展的“安全困境”卻在不斷增大。強調(diào)，國防和軍隊建設，必須放在實現(xiàn)中華民族偉大復興這個大目標下來認識和推進，服從服務于這個國家和民族最高利益。努力實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，為中國夢提供堅強力量保證。
站在國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略高度，強調(diào)必須按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，加快推進國防和軍隊建設，把軍委各項決策部署落到實處，深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)強軍興軍新局面。“四個全面”戰(zhàn)略布局，把強國夢和強軍夢辯證統(tǒng)一起來，把戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措辯證統(tǒng)一起來，為加強國防和軍隊建設指明了方向，為破解“安全困境”提供了新理論。
“五大發(fā)展理念”是按照“四個全面”戰(zhàn)略布局推動科學發(fā)展的內(nèi)在要求
黨的十八屆五中全會在《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，指出，這五大理念是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，反映了黨的以來黨中央決策部署，順應了我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。
黨的十一屆三中全會以來，圍繞建設和發(fā)展中國特色社會主義，我們黨不斷深化對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認識。我們黨在發(fā)展理論的指導下，先后確立了社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展戰(zhàn)略，先后形成了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展布局。
黨的以來，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，進一步提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。“四個全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨治國理政的新方略，豐富發(fā)展了我們黨關于發(fā)展的理論成果和戰(zhàn)略部署。
其一，既有發(fā)展的戰(zhàn)略目標，也有發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措，“四個全面”戰(zhàn)略布局是發(fā)展的戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略舉措的內(nèi)在統(tǒng)一。
其二，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，“四個全面”之間相輔相成、相互促進、相得益彰，是關于發(fā)展問題的“四位一體”的指導理論。其中，全面建成小康社會作為戰(zhàn)略目標，具有引領和統(tǒng)攬作用;全面深化改革作為強大動力，具有破障器和活力源作用;全面依法治國作為可靠保障，具有穩(wěn)定器、壓倉石作用;全面從嚴治黨作為領導核心，具有指南針、精神支柱作用。“四個全面”內(nèi)在統(tǒng)一，是戰(zhàn)略目標、強大動力、可靠保障和根本保證“四位一體”的戰(zhàn)略布局，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須始終堅持“謀全面建成小康之業(yè)、揚全面深化改革之帆、行全面依法治國之道、筑全面從嚴治黨之基”的內(nèi)在統(tǒng)一。
其三，“四個全面”戰(zhàn)略布局，既是全面建成小康社會的戰(zhàn)略布局，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的理論指導和實踐指南，是具體的、歷史的、開放的指導理論。按照“四個全面”戰(zhàn)略布局堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須始終堅持問題導向，把戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略舉措統(tǒng)一起來，把國內(nèi)國際兩個大局統(tǒng)一起來，把發(fā)展安全兩件大事統(tǒng)一起來，把富國強軍兩大基石統(tǒng)一起來，把黨的事業(yè)與黨的建設兩大工程統(tǒng)一起來，把依靠人民共建與為了人民共享兩大基點統(tǒng)一起來。
從“四個全面”戰(zhàn)略布局的直接現(xiàn)實意義看，既明確了我們黨到2020年的發(fā)展目標，又明確了實現(xiàn)這一發(fā)展目標的戰(zhàn)略舉措，提供了全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設、對外開放、國防建設和黨的建設的重點任務、主攻方向和戰(zhàn)略抓手。
黨的十八屆五中全會，著眼如期實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，堅持以“四個全面”戰(zhàn)略布局為指導，進一步提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，并以此引領“十三五”期間我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。這五大發(fā)展理念，在理論和實踐上有新的突破，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義，集中體現(xiàn)了按照“四個全面”戰(zhàn)略布局推進中國特色社會主義“五位一體”總體布局的內(nèi)在要求。
首先，五大發(fā)展理念，著眼破解發(fā)展難題、補齊發(fā)展短板，集中體現(xiàn)了按照“四個全面”戰(zhàn)略布局全面推進“五位一體”總體布局的客觀要求。堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益;堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu);堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境;堅持開放發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共贏;堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉。只有堅持這五大發(fā)展理念，才能全面推進中國特色社會主義事業(yè)，實現(xiàn)“五位一體”總體布局的科學發(fā)展。
其次，五大發(fā)展理念既有發(fā)展的主要任務，又有發(fā)展的重大舉措，集中體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局把戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略舉措內(nèi)在統(tǒng)一的基本原則。譬如，創(chuàng)新發(fā)展，五中全會強調(diào)創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，不僅明確了創(chuàng)新發(fā)展的“七大任務”，而且強調(diào)要形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，通過不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，從而讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。又如，協(xié)調(diào)發(fā)展，五中全會既明確了“十三五”期間協(xié)調(diào)發(fā)展的目標任務，這就是牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。同時，也指明了協(xié)調(diào)發(fā)展的具體路徑和方法原則，這就是堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設國防建設融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。
第三，五大發(fā)展理念，堅持規(guī)律性與目的性的辯證統(tǒng)一，集中體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局的世界觀和方法論。“四個全面”戰(zhàn)略布局，內(nèi)在蘊含我們黨治國理政的根本立場觀點方法。一是突出以人為本、執(zhí)政為民的根本立場，堅持把促進社會公平正義、增強人民福祉作為發(fā)展的根本目的和價值取向;二是突出“全面”原則，注重實現(xiàn)中國特色社會主義各項事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;三是突出創(chuàng)新動力，強調(diào)全面深化改革，實現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑相協(xié)調(diào);四是突出制度保障，堅持依法治國與依規(guī)治黨相統(tǒng)一，在促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中為發(fā)展提供可靠保障;五大發(fā)展理念，是辯證統(tǒng)一的有機整體，既有發(fā)展動力，又有發(fā)展布局，既有發(fā)展目標，又有發(fā)展保障，既有發(fā)展任務，又有發(fā)展目的，充分體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本立場觀點方法。
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