學(xué)習(xí)黨章的意義和作用
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1、黨章是立黨、治黨、管黨的總章程。學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和生死存亡。
2、黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則。黨章對黨的性質(zhì)和宗旨、黨的路線和綱領(lǐng)、黨的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)都作了明確規(guī)定，集中表達(dá)了我們黨的理論基礎(chǔ)和政治主張，集中體現(xiàn)了我們黨的整體意志和共同理想，為全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)提供了根本準(zhǔn)則。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹黨章，才能確保我們黨始終沿著黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)指引的正確方向前進(jìn)，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，始終凝聚起全黨的意志和力量，為實(shí)現(xiàn)黨的理想和目標(biāo)而共同奮斗。
3、黨章是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)。黨章對黨內(nèi)政治
生活、組織生活的重大原則問題提出了明確要求，規(guī)定了黨內(nèi)的各項(xiàng)基本制度，是制定黨內(nèi)其他規(guī)章制度的根本依據(jù)。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，我們黨面臨“四個(gè)考驗(yàn)”、“四個(gè)危險(xiǎn)”，落實(shí)管黨治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹黨章，才能準(zhǔn)確把握全黨必須遵循的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度和紀(jì)律，不斷保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，為完成黨的各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
4、黨章是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。黨章對黨員需要掌握的黨的基本知識(shí)做出了系統(tǒng)闡述，對黨員的權(quán)利和義務(wù)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的基本條件、黨的紀(jì)律等做出明確規(guī)范，為廣大黨員、干部進(jìn)行自我教育、自我提高提供了最好的教材。我們黨已擁有8260多萬名黨員，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員的素質(zhì)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的重要任務(wù)。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹黨章，才能有效引導(dǎo)黨員、干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守黨員標(biāo)準(zhǔn)，牢記黨的宗旨，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，時(shí)刻把黨和人民放在心中最高位置，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨員政治本色，充分發(fā)揮先鋒模范作用和骨干帶頭作用。
既然學(xué)習(xí)黨章如此重要，首先要先了解黨章的基本概念以及黨章的地位和作用
黨章是黨的章程的簡稱。它是政黨內(nèi)部最基本和最高的政治行為規(guī)范，是一個(gè)政黨的政治態(tài)度和組織形態(tài)的集中體現(xiàn)，是完備的政黨組織所不可缺少的。
世界上5000多個(gè)政黨，一般都有自己的黨章。
世界工人階級政黨的第一部章程是由馬克思、恩格斯制定并于1847年召開的共產(chǎn)主義者同盟第二次代表大會(huì)上通過的《共產(chǎn)主義者同盟章程》。
黨章的地位和作用。
黨章是立黨治黨管黨的總章程，中國共產(chǎn)黨人歷來重視黨章的地位和作用，鄧小平同志說：“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障。”這是我們黨對黨章在黨內(nèi)生活中地位和作用的十分精確的表達(dá)。
從地位上看，黨章是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)，是黨的根本大法。黨章是黨內(nèi)的“母法”，黨內(nèi)其他法規(guī)則為黨內(nèi)的“子法”。
從黨章產(chǎn)生的程序看，只有黨的全國代表大會(huì)，才能制定、頒布和修改黨章。從黨成立到現(xiàn)在，我們黨對黨章先后進(jìn)行了15次修改，每次修改，都是通過黨的全國代表大會(huì)來完成的。這從另一個(gè)方面說明了黨章在我們黨內(nèi)至高無上的地位。
從作用上看，黨章在黨內(nèi)生活中起著重要的作用。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系。二是指導(dǎo)黨的工作。三是嚴(yán)格黨的紀(jì)律。
其次要了解黨章的歷史演進(jìn)。因?yàn)榱私恻h章的歷史發(fā)展進(jìn)程，對于我們更好地尊重黨章、熱愛黨章、自覺地按照黨章的要求去做，有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。黨章的歷史進(jìn)程大約經(jīng)歷了三個(gè)階段：
《中國共產(chǎn)黨章程》的形成時(shí)期(一大——六大)
1921年7月，在上海召開的黨的一大，討論通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，兼具黨綱與黨章特點(diǎn)，明確我們黨的名稱為“中國共產(chǎn)黨”，規(guī)定了黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)和入黨條件等問題。一大宣告了黨的成立，但嚴(yán)格地說，一大黨綱還不是正式黨章。
1922年7月，在上海召開的黨的二大，討論通過的《中國共產(chǎn)黨章程》是黨的歷史上第一部正式黨章標(biāo)志著黨的創(chuàng)建工作基本完成，第一次明確了黨的最低綱領(lǐng)是徹底地反對帝國主義和反對封建主義，同時(shí)還對黨的組織工作、紀(jì)律工作做了一些比較具體的規(guī)定。
1923年6月，在廣州召開的黨的三大，通過了《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》，把入黨介紹人從原來的1人增加為2人，第一次規(guī)定了黨員候補(bǔ)期。
1925年1月黨的四大通過《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》，第一次規(guī)定“凡有黨員3人以上均得成立黨支部”，這表明我們黨高度重視黨的基層組織建設(shè)，尤其注意發(fā)揮黨支部的作用。首次將黨的中央執(zhí)行委員會(huì)“委員長”名稱改稱“”，各級執(zhí)行委員會(huì)“委員長”改稱“書記”。
1927年6月，由五大選舉產(chǎn)生的中共中央政治局會(huì)議通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程案》，是黨的歷史上唯一不是由黨的代表大會(huì)制定和修改的黨章，這部黨章共12章85條，是我們黨歷史上條目最多的黨章，提出了很多個(gè)第一。(1)第一次明確規(guī)定黨員年齡必須在18歲以上;(2)第一次明確提出黨的組織原則為民主集中制;(3)第一次明確黨的組織系統(tǒng)按照全國、省、市或縣、區(qū)、生產(chǎn)單位五個(gè)層次劃分，并規(guī)定了各級黨組織的職責(zé)任務(wù);(4)第一次明確“支部是黨的基層組織”;(5)第一次規(guī)定設(shè)立中央政治局和中央常務(wù)委員會(huì)(6)第一次規(guī)定選舉產(chǎn)生中央及省監(jiān)察委員會(huì)(7)第一次明確規(guī)定了黨團(tuán)(即黨組)設(shè)置及其職責(zé)(8)第一次把黨與青年團(tuán)的關(guān)系單獨(dú)列為一章.
1928年6月至7月，在大革命失敗后的低潮中，中國共產(chǎn)黨在莫斯科郊外一座舊式貴族莊園里召開了黨的六大，通過的黨章(也稱“第四次修正章程”)，是唯一在國外修訂的黨章，首次明確規(guī)定黨的組織原則為民主集中制，并在黨員管理制度、黨的組織結(jié)構(gòu)等方面做出新探索。
一大到六大期間，黨章進(jìn)行了4次修正。這一時(shí)期《黨章》制定和修改的背景有許多共同點(diǎn)：1、都處于新民主主義革命時(shí)期;2、中國共產(chǎn)黨建黨時(shí)間短，理論不成熟;3、都受共產(chǎn)國際的直接指導(dǎo)和間接影響下制定的;4、國內(nèi)戰(zhàn)爭頻發(fā)，國民黨的打壓、排擠;5、早期黨員人數(shù)少，黨的領(lǐng)導(dǎo)人犯了一些右傾錯(cuò)誤。
這一時(shí)期的《黨章》也有許多共同特點(diǎn)：《黨章》都沒有總綱部分，對黨的性質(zhì)、奮斗目標(biāo)、新民主主義革命的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)均沒有做出說明，也沒有明確黨的指導(dǎo)思想;《黨章》規(guī)定：“本黨黨員無國籍性別之分”，對共產(chǎn)國際依賴性強(qiáng);對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督力度不夠，容易造成部分黨員錯(cuò)誤思想的形成;黨章的條文對群眾路線認(rèn)識(shí)不夠，不能很好地組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾;對《黨章》的制定和修改間隔時(shí)間短，沒有很好地總結(jié)革命經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)。
《中國共產(chǎn)黨章程》的曲折發(fā)展和完善時(shí)期(七大——十一大)
早在1937年12月的中央政治局會(huì)議上，就通過了召集黨的第七次全國代表大會(huì)的決議。但由于長期緊張的戰(zhàn)爭環(huán)境，一直沒有召開。直到1945年4月，在世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國的抗日戰(zhàn)爭即將取得勝利的前夜，在中國面臨著兩種前途、兩種命運(yùn)(一個(gè)是黑暗前途——國民黨要建立一黨獨(dú)裁的法西斯專政;一個(gè)是光明前途——共產(chǎn)黨要建立民主、自由、富強(qiáng)、獨(dú)立的新中國。)斗爭的關(guān)鍵時(shí)刻，為了團(tuán)結(jié)全黨全國人民，爭取光明的前途，徹底打敗日本侵略者，建立獨(dú)立、自由、民主、 統(tǒng)一與富強(qiáng)的新中國，中國共產(chǎn)黨召開了第七次全國代表大會(huì)。通過的《黨章》是我黨獨(dú)立自主制定的第一部黨章，充分證明黨的成熟和堅(jiān)強(qiáng)。黨的七大黨章首次增加了總綱部分，明確闡述了黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)和指導(dǎo)思想，中國革命的性質(zhì)、動(dòng)力、任務(wù)和特點(diǎn)，黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命的基本方針，加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本要求等，增強(qiáng)了黨章的理論性和指導(dǎo)性。第一次增加了黨章的總綱部分;第一次規(guī)定了黨員的四項(xiàng)義務(wù)和四項(xiàng)權(quán)利;第一次對民主集中制作了科學(xué)表述;第一次把“四個(gè)服從”即“個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”的基本原則載入黨章，黨的七大黨章是民主革命時(shí)期最好、最完備的一部黨章，為全黨團(tuán)結(jié)一致奪取新民主主義革命的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1956年9月召開的黨的八大，是新中國成立后召開的第一次全國代表大會(huì)，制定了黨執(zhí)政后的第一部黨章，提出了全面開展社會(huì)主義建設(shè)的任務(wù)。把“四個(gè)現(xiàn)代化”第一次寫入黨章，同時(shí)突出地強(qiáng)調(diào)了反對官僚主義，反對個(gè)人崇拜。首次把“各盡所能，按勞取酬”的原則寫進(jìn)了黨章。黨的八大黨章是黨探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的初步成果，為社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期黨的建設(shè)指明了正確方向。
八大后的20多年，中國共產(chǎn)黨召開了三次全國代表大會(huì)，制定了三部黨章，即九大黨章、十大黨章和十一大黨章。這些黨章都是在特殊歷史條件下制定出來的，不可避免帶有“左”的錯(cuò)誤的痕跡。
這段時(shí)間對黨章進(jìn)行了5次修正。這段時(shí)期修正的黨章有一些共同點(diǎn)：
1、都是中國共產(chǎn)黨獨(dú)自制定和修改的。
2、較前期增加了《黨章》的總綱部分，明確了黨的性質(zhì)。
3、把毛澤東思想同馬列主義一起確立為黨的指導(dǎo)思想。
這段時(shí)期黨章修正的不同點(diǎn)：
1、制定修改的時(shí)間不同。有新民主主義革命后期的(七大)、有社會(huì)主義革命完成期的(八大)、有社會(huì)主義革命建設(shè)探索期的(九大、十大、十一大)。
2、制定修改的內(nèi)容不同，有正確的(七大、八大)、有錯(cuò)誤的(九大、十大)、有部分錯(cuò)誤的(十一大)。
《中國共產(chǎn)黨章程》發(fā)展和完善的重要時(shí)期(十二大——)
1982年9月，經(jīng)歷了““””十年內(nèi)亂和兩年徘徊之后，在全面撥亂反正的基礎(chǔ)上制定的十二大黨章，最具有特色之處：在總綱中體現(xiàn)了新形勢新任務(wù)對執(zhí)政黨建設(shè)的新要求;在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上第一次增加禁止個(gè)人崇拜的內(nèi)容;增加了“黨的干部”一章，提出了干部隊(duì)伍“四化”方針;首次寫進(jìn)入黨誓詞。這表明在改革開放的新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨開始了執(zhí)政黨建設(shè)的新探索。黨的十二大黨章第一次比較全面而正確地回答了新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)、途徑和方法等基本問題，是一部至今仍在發(fā)揮重要作用的好黨章。
現(xiàn)行黨章的主體是1982年9月黨的十二大修改制定的。30年來，在保持黨章基本內(nèi)容穩(wěn)定的前提下，根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展變化，黨的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都對黨章作了不同程度的修改。
1987年11月黨的十三大通過的《中國共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》 ，是第一次也是迄今為止唯一的一次，用部分條文修
正的形式對黨章進(jìn)行修改。修正案共10條，總共有13處增刪改動(dòng)，著重體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和黨內(nèi)選舉制度的改革方面，表明黨的建設(shè)正在走上一條不搞政治建設(shè)，而靠改革和制度建設(shè)的新路子。
1992年10月黨的十四大黨章第一次鄭重提出鄧小平“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論”的概念，闡述了這一理論的科學(xué)內(nèi)涵和歷史地位，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，對黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求。
1997年9月黨的十五大黨章，只有7處150字的修改，這部改動(dòng)最小卻意義重大的黨章，第一次明確提出將鄧小平理論的科學(xué)概念，并把它確立為黨的指導(dǎo)思想，這是我們黨從歷史和現(xiàn)實(shí)中得出的不可動(dòng)搖的結(jié)論，也反映了全國各族人民的共識(shí)和心愿。
2002年11月黨的十六大黨章將“三個(gè)代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想，對黨的性質(zhì)作了“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的表述，充實(shí)了全面建設(shè)小康社會(huì)等內(nèi)容，并增寫了“黨徽黨旗”一章。
2007年10月黨的十七大黨章寫入了科學(xué)發(fā)展觀，增加了關(guān)于中國特色社會(huì)主義道路和理論體系、中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等問題的論述，增寫了黨的組織制度、工作制度方面的內(nèi)容。這是黨的十二大以后對黨章內(nèi)容修改最多的一次。
90多年來，黨的事業(yè)和黨的建設(shè)的發(fā)展對黨章建設(shè)不斷提出新的要求，黨章不斷實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，也有力地推進(jìn)了黨的事業(yè)和黨的建設(shè)的發(fā)展。在新的征程上，黨章建設(shè)必將不斷揭開新的篇章，黨章必將在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中，繼續(xù)發(fā)揮不可替代的重要作用。
這段時(shí)期對黨章進(jìn)行了5次修改，黨章的修改、發(fā)展和完善，是歷史的必然、是人民的選擇、是時(shí)代要求，從這個(gè)意義上講，黨發(fā)展成熟到什么程度，黨章就發(fā)展成熟到什么程度，這是不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的。
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