財政政策的特點
財政政策,它的本來涵義就是財政收支保持平衡,不對社會總需求產(chǎn)生擴張或緊縮的影響。以下是學習啦小編精心整理的關于財政政策的調(diào)控方式的相關文章，希望對你有幫助!!!
財政政策的調(diào)控方式
財政政策的調(diào)控方式主要包括稅收、預算、國債、購買性支出和財政轉(zhuǎn)移支付等方式。
國家為實現(xiàn)財政政策目標所采取的經(jīng)濟、法律、行政措施的總和。經(jīng)濟措施主要指財政杠桿;法律措施是通過立法來規(guī)范各種財政分配關系和財政收支行為，對違法活動予以法律制裁;行政措施指運用政府機關的行政權力予以干預。
財政政策方式的選擇是由財政政策的性質(zhì)及其目標所決定的。財政政策的階級性質(zhì)和具體目標不同，所采取的方式也不同。
中國財政政策的調(diào)控方式
①國家預算。主要通過預算收支規(guī)模及平衡狀態(tài)的確定、收支結(jié)構的安排和調(diào)整來實現(xiàn)財政政策目標。
?、诙愂?。主要通過稅種、稅率來確定和保證國家財政收入，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的分配關系，以滿足國家履行政治經(jīng)濟職能的財力需要,促進經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的公平分配。
?、圬斦顿Y。通過國家預算撥款和引導預算外資金的流向、流量，以實現(xiàn)鞏固和壯大社會主義經(jīng)濟基礎，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的目的。
?、茇斦a貼。它是國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的客觀要求和一定時期的政策需要，通過財政轉(zhuǎn)移的形式直接或間接地對農(nóng)民、企業(yè)、職工和城鎮(zhèn)居民實行財政補助，以達到經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和社會安定的目的。
⑤財政信用。是國家按照有償原則，籌集和使用財政資金的一種再分配手段包括在國內(nèi)發(fā)行公債和專項債券,在國外發(fā)行政府債券,向外國政府或國際金融組織借款,以及對預算內(nèi)資金實行周轉(zhuǎn)有償使用等形式。
⑥財政立法和執(zhí)法。是國家通過立法形式對財政政策予以法律認定，并對各種違反財政法規(guī)的行為(如違反稅法的偷稅抗稅行為等)，訴諸司法機關按照法律條文的規(guī)定予以審理和制裁，以保證財政政策目標的實現(xiàn)。
?、哓斦O(jiān)察。是實現(xiàn)財政政策目標的重要行政手段。即國家通過財政部門對國營企業(yè)事業(yè)單位、國家機關團體及其工作人員執(zhí)行財政政策和財政紀律的情況進行檢查和監(jiān)督。
財政政策的調(diào)節(jié)方式
現(xiàn)代國家的財政政策，都是隨著不同時期政治和經(jīng)濟發(fā)展的不同需要而不斷調(diào)整的。但這種調(diào)整在一定時期內(nèi)又保持相對穩(wěn)定性。主要的調(diào)節(jié)方式有：
①動態(tài)調(diào)節(jié)。即根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展變化規(guī)定相應的財政政策。
?、诳傮w調(diào)節(jié)。即從全局上組織各種經(jīng)濟活動之間、經(jīng)濟與社會事業(yè)之間平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的財政政策。
?、壑鲃诱{(diào)節(jié)。即基于對經(jīng)濟發(fā)展狀況的認識而制定的有針對性的政策。調(diào)節(jié)經(jīng)濟的財政政策，有膨脹性財政政策、緊縮性財政政策、平衡性財政政策、總量調(diào)節(jié)政策和結(jié)構調(diào)節(jié)政策等。
財政宏觀調(diào)控
當前，全球金融市場動蕩加劇，世界經(jīng)濟環(huán)境中不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，我國宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境將更為復雜。財政部門將全面貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神，認真落實黨中央、國務院對財政工作的各項要求，實施積極的財政政策，切實加強和改善財政宏觀調(diào)控，增加財政赤字和國債發(fā)行規(guī)模，擴大政府投資，推進稅制改革，調(diào)整國民收入分配格局，增加財政補貼規(guī)模，優(yōu)化財政支出結(jié)構，積極支持就業(yè)再就業(yè)，著力保障和改善民生，推進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)增加財政赤字和國債發(fā)行規(guī)模，積極擴大內(nèi)需。大幅度增加中央財政赤字，擴大國債發(fā)行規(guī)模，增加中央政府投資，主要用于保障性安居工程建設以及農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等基礎設施建設。一是支持加快保障性安居工程建設。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。二是支持加快農(nóng)村基礎設施建設。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和公路建設力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加強大型灌區(qū)節(jié)水改造，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。加強鐵路基礎設施建設，完善高速公路網(wǎng)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。加快災區(qū)恢復重建投資進度。此外，在積極擴大內(nèi)需的同時，密切關注世界經(jīng)濟形勢變化對我國
外貿(mào)出口的影響，適時調(diào)整出口退稅和關稅政策，支持優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品出口，支持統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。
(二)完善國民收入分配格局，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。充分發(fā)揮
財政在調(diào)整國民收入分配格局中的職能作用，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動者報酬在初次分配中的比重，增強居民消費能力。一是提高農(nóng)民收入水平。大幅度增加對農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補、糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼規(guī)模。健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，支持提高糧食最低收購價格，增加農(nóng)民收入。二是增加城鄉(xiāng)低收入群體收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城鄉(xiāng)低保補助水平。支持逐步提高并落實企業(yè)最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。三是努力擴大就業(yè)。加大財政支持力度，促進實施積極的就業(yè)政策。加強城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系建設，全面加強職業(yè)技能培訓，進一步解決好國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題。四是深化收入分配制度改革。繼續(xù)規(guī)范公務員津貼補貼制度，推進事業(yè)單位收入分配制度改革，加強對國有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)的收入分配監(jiān)管。
(三)加大支持"三農(nóng)"力度，加快社會主義新農(nóng)村建設。按照黨的十七屆三中全會精神，進一步加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。一是大幅度增加支農(nóng)投入。大幅度增加對農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設項目的投入。二是完善支農(nóng)惠農(nóng)政策。完善對農(nóng)民的補貼政策，健全對產(chǎn)糧(油)大縣的獎勵政策。加大家電下鄉(xiāng)支持力度，推進農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設。三是促進農(nóng)村社會全面進步。支持農(nóng)村教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，全面提高財政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平。加強農(nóng)村勞動力培訓，提高農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和非農(nóng)就業(yè)的能力。四是推進農(nóng)村綜合改革。全面推進清理化解農(nóng)村義務教育"普九"債務試點，擴大村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點范圍，深化集體林權制度改革。
(四)進一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構，推進社會事業(yè)加快發(fā)展。加快推進以改善民生為重點的社會建設，抓緊解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是保障教育優(yōu)先發(fā)展。深入實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革和免除城市義務教育階段學生學雜費政策，完善和落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，推動落實國家助學貸款政策。二是大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。三是支持完善社會保障制度。推動建立完善制度統(tǒng)一、標準有別的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，推進和規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，進一步完善失業(yè)保險制度。
(五)大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化。促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須積極推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和穩(wěn)定性。一是推動科技創(chuàng)新。制定并完善規(guī)范、穩(wěn)定、長效的財政科技投入政策，加大投入力度，重點支持基礎研究、前沿技術研究等公共科技活動，保障科技重大專項實施。實施促進企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅優(yōu)惠政策，加快高新技術產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)增加科研投入。二是推進節(jié)能減排和環(huán)境保護。加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節(jié)能減排工程。研究推進資源稅改革，建立完善資源有償使用、排污權有償取得和交易制度，建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。三是積極支持中小企業(yè)發(fā)展。加大財政投入力度，完善落實支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新，加快中小企業(yè)投融資環(huán)境建設，充分發(fā)揮中小企業(yè)在科技創(chuàng)新和吸納就業(yè)方面的積極作用。
(六)進一步深化財稅制度改革，構建有利于科學發(fā)展的財政體制機制。深化財稅制度改革，不僅有利于調(diào)動各方面的積極性、理順中央與地方收入分配關系，而且有利于健全促進科學發(fā)展的制度基礎和體制保障。一是健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制。進一步明晰中央與地方事權和支出責任，理順中央與地方的財政分配關系。完善省以下財政管理體制，全面推進省直管縣改革，加強省對市縣財政的管理。建立縣級基本財力保障機制，增強基層政府的公共服務能力。二是完善轉(zhuǎn)移支付制度。加大對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，縮小地區(qū)間收入分配差距，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域基本公共服務和生態(tài)建設的轉(zhuǎn)移支付力度，增強禁止開發(fā)區(qū)與限制開發(fā)區(qū)域政府公共服務保障能力。完善資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，促進資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。三是加快推進稅收制度改革。在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)擴大投資和技術創(chuàng)新。進一步完善消費稅制度，將部分嚴重污染環(huán)境、大量消耗資源的產(chǎn)品納入征收范圍。加快推進燃油稅改革，促進資源節(jié)約和合理利用。四是推進預算管理制度改革。圍繞促進財政管理科學化、精細化，繼續(xù)深化部門預算、國庫集中收付、國有資本經(jīng)營預算、政府采購、"收支兩條線"管理等預算管理制度改革。此外，支持能源、資源、農(nóng)產(chǎn)品等基礎產(chǎn)品價格改革，理順生產(chǎn)要素價格機制，大力支持金融體制改革和國有企業(yè)改革，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的制度保障。
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